《防汛抗洪应急预案》专家组评审意见

《防汛抗洪应急预案》专家组评审意见

第一篇：《防汛抗洪应急预案》专家组评审意见

《**市**区防汛抗洪应急预案》

专家组评审意见

2015年6月18日下午，**区**局邀请省、市、区有关专家（专

家名单附后）对《★★市★*区防汛抗洪应急预案》（以下简称《预案》）

进行了评审。

通过听取**市**区**局对《预案》编制情况的介绍，经过认真讨论,

形成评审意见如下：

一、《预案》符合国家、省、市对突发事件预案编制有关法律法

规的要求，也符合“区的实际情况。

二、《预案》在大量收集整编基础资料、调查分析本地防汛抗洪

特征的基础上，预警指标确定基本合理，组织体系严谨，内容要素齐

全，职责明确，措施得当。

三、四级应急响应和保障措施合理。

四、建议：

1、进一步细化相关部门的职责。

2、进一步提高《预案》的针对性和可操作性。

3、进一步规范预案附录、附表内容和格式。

评审组组长：

二。一五年六月十八日

第二篇：防汛抗洪应急预案

防汛抗洪应急预案（2篇）

（篇一）

一、编制目的及原则

全力做好镇域洪灾灾害事件的防洪与应急处置工作，保障抗洪抢

险工作高效有序运行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全

镇经济发展成果和社会安全稳定。

实行行政负责制，安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合；

统一指挥，统一调度，工程措施与非工程措施相结合;分级分部门负

责，各司其职，协同作战，调动社会各方面积极因素，实现全民抗洪，

全民抢险。

二、降雨量分布及重点水系河道

**镇属北部山区，小气候多发，降雨量分布不均，7—8月份是主

汛期的关键节点，以往最大降雨量达150mm,极易造成山洪暴发，境

内大小河流有灌河、蛇尾河、伏岭河、石槽河、彪池河、山**河、白

果树河、西大沟河等大小分支河流。

三、防洪抢险范围

全镇22个行政村、集镇区、重点防护对象党政机关所在地、广播

电视、中小学校、医院、电力通讯及国道311沿线、331省道沿线鹳

河旅游公路沿线村庄群众，以及供水、供电、供气、加油站等生命工

程设施，集镇易积水交通干道及危房户等。

四、防洪标准设置

防洪标准设置为20年、50年、100年、200年、500年一遇洪

水标准，并根据该洪水标准，分别启动防汛一级、二级、三级、四级

应急响应，响应级别越高，防洪抢险形势越严峻。

五、防洪抢险方案

(-)指挥机构及职责

建立镇防汛抗旱指挥部领导下的部门联动，各负其责、共同协作

的工作机制。

L镇防汛抗旱指挥部办公室：执行市、县防汛抗旱指挥部防汛抗

洪各种指令，做到上情下达、下情上传；督促指导镇域内各村、各部

门做好防汛准备和防洪抗洪工作；负责汛期防汛值班，实行24小时值

班制，加强同气象、水文部门联系，及时准确收集分析传递各类汛情,

为镇党委政府领导和上级防汛部门指挥防汛防洪、抢险救灾提供决策

依据，当好参谋助手；当发生紧急险情时，根据镇防汛指挥部指令，

组织协调和调动镇直单位各有关部门抢险队、设备，赶赴现场实施抢

险救灾。

镇直各部门、各村委会的一把手要亲自抓防汛工作，并建立各自

相应的防汛组织机构。除负责镇防汛办下达的重点包防区段的抢险任

务外，负责本单位、本辖区的防汛组织及防汛方案、措施的实施。

2、国土所：负责灾后灾民安置建房选址、土地供应；加强重点部

位山体滑坡的监测。

3、农业中心：负责受灾情况统计、组织农口单位对灾后农业生产

恢复的指导。

4、村镇建设中心：负责灾区安置建房选址、规划设计、建设和管

理，负责集镇排水系统的清理工作。

5、财政所：负责正常防汛经费安排，下拨管理，负责灾后群众专

项补助的下拨、管理和使用。

6、民政所：负责灾后损失统计上报及灾区基本生活救助。

7、派出所：维护灾后社会治安稳定，强制群众安全撤离转移。

8、供销社：做好防汛用麻袋、编织袋、铁丝、应急灯等物资储备

调运。

9、中石化分公司：做好防汛油料储备供应，保障防汛用油优先保

证。

10、移动、联通：做好通讯设施检修、调试和灾后恢复。

11、工区：及时组织水毁道路、桥涵的抢修及大型机械的调度作

业。

12、电力：负责供电线路、线杆抢修，确保电力供应。

13、中心学校：负责教职工及学生的疏散转移安置。

14、卫生：负责抗洪抢险医疗救护和灾后防疫。

15、旅游办：负责旅游景区及外来游客的安全。

（二）防御方案

水利部门及时做到天气、雨情、水情测报工作，适时向镇防汛抗

旱指挥部报告，雨情、水情应在30分钟内报到县防汛抗旱指挥部；在

汛前，各村负责对河、渠道进行严格的安全巡检及垃圾障碍物清理，

清理河、渠道内外的漂浮物，预防堵塞；城建部门负责对排水设施进

行一次整治，确保畅通，防止聚水。

任何个人发现堤防、河道发生险情时都有责任立即向镇防汛抗旱

十、转移安置区

镇区安全转移区设定在镇敬老院，各村安全转移点设置以村部学

校为主，地势较高区域为主，有必要的安置救助物资，达到有纯净水、

方便面、床、椅子、医疗救助等，提供必要休息区，确保灾区安全和

基本生活。

十一、防疫、救助方案

民政所负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，安置作好受

灾群众临时生活；卫生负责组建2—3个医疗抢险救灾队，做好灾后疫

病防治工作。负责搞好抗洪抢险期间伤残人员的抢救工作。

防汛抢险救灾是全社会的责任，任何单位和个人都要服从镇防汛

抗旱指挥部的统一指挥，以高度的责任感和严密的组织纪律性全力投

入到防汛抢险救灾工作，保护人民群众生命财产安全和经济建设发展

成果。

（篇二）

为做好**区洪涝灾害防御工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效

有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为城市安全稳定和

经济可持续、健康发展提供防汛安全保障，特制定本预案。

一、编制依据

根据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国突发事件应

对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理

条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《**省实施条

例》、《**省实施细则》、《国家防汛抗旱应急预案》、《“省人民

政府突发公共事件总体应急预案》和《佳木斯市洪水灾害应急预案》

等，制定本预案。

二、工作原则

1、坚持以人为本，减少危害的原则。当洪水灾害发生时，要把抢

救和疏散危难人员作为第一要务，最大程度减少人员伤亡。

2、坚持统一领导，分级负责的原则。防汛工作实行各级人民政府

行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

3、坚持预防为主，防抗结合的原则。防汛工作要以人员和财产安

全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原

则。

4、坚持因地制宜，城乡统筹的原则。防汛工作按照流域或区域进

行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部

利益服从全局利益。

5、坚持资源整合，协调联动的原则。防汛工作中人力、财力、物

资、通信、医疗等要优化组合，密切合作、协调联动。实行公众参与，

军民结合，专群结合，平战结合。

6、坚持依靠科技，提高素质的原则。坚持工程措施与非工程措施

相结合，发挥防汛指挥系统作用，提高管理及指挥人员素质。

三、城市暴雨内涝对城市产生的主要影响和危害

城市暴雨内涝是指由于超标准强降水或连续性降水超过城市排水

能力，或者由于排水管网系统不畅及排涝泵站运行中断致使城市内产

生积水灾害现象。通常积水深度达到15-20厘米时，导致影响交通和

产生其它次生灾害，此时可视为发生城市内涝。

暴雨造成的我区内涝所产生的影响和危害主要体现在以下几方面：

一是导致城区道路积水，尤以一些立交桥为重，导致交通受阻、

严重时导致交通不能通行，公交车、轿车等熄火抛锚被淹，局部严重

段危及车内人员生命。

二是临街地下商场、地下停车场、居民地下室，棚户危房稠密居

民区，内河易出槽段等风险区域易倒灌受淹导致财产损失，有时逃生

或转移不及时易出现人员伤亡。

三是排水管网淤积、杂物堵塞等情况，减弱雨水泄流能力，加重

管网淤积，增加清掏工作量。

四、重要防护对象

★★区排涝的重点防护对象为：城区内一切重要设施、机关部门、

经济中心等单位及各重点工程。具体对象如下：

L区学校：区范围内幼儿园、小学、中学；

2、区医疗卫生单位：区范围内大中型医院、疾控中心、血站等卫

生场所；

3、政府要地、各级机关、驻佳部队：区政府，区机关事业单位，

驻佳部队、消防支队；

4、能源供应：区内供水、供电、供气、供热等城市生活基础设施；

5、经济中心：商业中心区；

6、重要企业：区范围内大中型企业，特别是化工厂、油库等易造

成水质污染的企业；

7、区防汛重点：松花江沿线（中山路往东一杏林路）、王三五河

沿线（中山路往东一**路）

8、其他重点对象：人防工程、重要道路、地下商场、下沉式立交

桥、危房稠密居民区、居民区地下室等。

五、组织机构

设立区防汛抗旱指挥部，在市防指和区委、区政府的领导下，执

行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，负责指挥领导全区的防汛

抗洪工作。下设防汛抗旱指挥部办公室设在区农业和水务局。

L防汛抗旱指挥部成员名单

2、工作职责：

贯彻落实市委、市政府、市防指、区委和区政府有关防汛工作的

政策、法规、制度和指令，组织制定全区洪水灾害应急预案，及时掌

握全区

汛情、灾情、工情信息并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全

区水利设施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好相关协调工作。

总指挥：负责区防指全面工作。

副总指挥（政府常务副区长）：协助指挥开展工作，主要负责协

调区防汛分指挥部工作，监督检查责任制落实情况。

副总指挥（政府副区长）：协助指挥，做好全区防汛日常工作，

组织水利和防汛专家提供技术支持，负责重点河道、险工弱段、城区

供排水指挥的调度，协调相关成员单位开展防汛工作，以及组织防汛

会商。

副总指挥（区武装部部长）：协助指挥做好全区防汛抗洪抢险工

作，主要负责协调驻佳部队参加抗洪抢险工作。

区委宣传部：负责组织本区防汛突发事件的信息发布和宣传报道,

协助做好防汛安全知识的宣传工作。

区武装部：负责制定驻区部队、民兵抗洪抢险方案；协调驻区部

队、民兵执行抢险、救灾等重要任务。

区政府办：负责有关防汛专题事项、防汛抗洪抢险工作的协调工

作。

区农业和水务局：负责抢险指挥部牵头工作；负责本区防汛、排

涝等水利工程的安全运行，组织抗洪抢险工作及防汛工程的建设与修

复；负责抗洪抢险物资调拨；负责洪水跟踪监测，防汛抢险技术指导;

负责辖区内农作物排涝工作。

区建设和住房保障局：负责做好本区城建设施的安全度汛工作，

负责汛期防汛抢险机械设备的筹集和调配等工作，负责安排调动抢险

车辆工作。

区财政局：负责防汛应急物资所需专项资金。

区发展改革工信局：指导防汛水利设施项目组织申报工作，负责

防汛设施、重点工程项目的申报争取工作和专项扶持资金监督管理。

区卫生和计划生育局：负责抗洪抢险救护及组织灾区卫生防疫和

医疗救治工作。

区安全生产监督管理局：负责汛期安全生产监督工作。

区民政局：负责配合区政府做好受灾群众的转移安置工作，组织

发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。

区教育体育局：负责教育系统教职工办公以及校舍的防汛安全工

作；做好系统防汛预案的制定，安全隐患的排查、灾情的统计；指导

灾后重建、危房改造等除险工作和恢复教学秩序。

区公安分局：负责维护抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，协助

防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛物资，破坏防汛工程设

施的犯罪行为，负责防汛的治安保卫工作。

各社区及南岗村委会：负责本辖区的防汛工作，要对易涝地方的

居民，特别是危房户，做好汛前安全检查和人员转移安置准备；负责

所辖王三五河水面及沿岸垃圾清理、杂草清除工作，确保行洪畅通。

六、预警和应急响应

1、预警级别

预警级别分为四级：特别重大（I级）、重大（u级）、较大

（m级）、一般（IV级），对应颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色,

预警级别与应急响应级别条件相同。

主要江河是指松花江。

2、预警响应

2.1蓝色汛情预警响应（IV级）

各防汛分指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅

通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。

2.2黄色汛情预警响应（m级）

在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛

部位责任人和相关人员加强对城区低注易涝区、交通干线及重点立交

桥、地下空间、河湖地区等重点防汛部位巡查，发现问题及时处置、

报告。区防汛指挥部确保各类有线、无线通信设备处于开通状态，及

时上报雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避险准备，抢险

人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护。新闻单位

加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报。

2.3橙色汛情预警响应（H级）

在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部指挥人员、抢险

人员全部上岗到位，防迅专业抢险队伍全部在一线待命；区防汛指挥

部开通与市防指与省防汛指挥中心异地会商联系，各类通信设备处于

开通状；重大险情区域及时组织群众安全避险转移；做好军地联合抢

险的准备。

2.4红色汛情预警响应（I级）

在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部、各

单位及驻佳部队组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部

位安全。

3、应急响应

3.1

I级（红色）预警应急响应程序

区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求

到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛

部位上岗到位，出动能力90%以上，确保通信畅通。重点防汛部位要

提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相

关物资储备单位要保证物资随时调出。

区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防指报告,

并发布红色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密

切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向

市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事件即时报送。

3・2

口级（橙色）预警应急响应程序

区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，按照市防指要求

到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛

部位上岗到位，出动能力70%以上，确保通信畅通。重点防汛部位要

提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相

关物资储备单位要保证物资随时调出。及时向下一级防汛指挥机构发

布汛情信息，做好防汛、抢险、排险各项工作。

区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防指报告,

并发布橙色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密

切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向

市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事件即时报送。

3.3

in级（黄色）预警应急响应程序

区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求

到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛

部位上岗到位，出动能力50%以上，确保通信畅通。重点防汛部位要

提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相

关物资储备单位要保证物资随时调出。相关部门和单位接照要求对抢

险现场提供后勤保障。防汛分指挥部要及时向下一级防汛指挥机构下

发汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。

区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防汛抗旱

指挥部报告，并报告黄色预替。已经或可能出现险情区域的相关防汛

分指挥部密切注视所辖区城的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,

每1小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。所辖范围汛情

预警、避险预警及抢险救灾等情况的实时播报

3.4

IV级（蓝色）预警应急响应程序

区防汛指挥部副指挥在区分指挥部负责指挥，启动应急预案的情

况报市防办。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派

出巡查组，随时掌握现场情况抢。险队及防物资管理部门要24小时值

班、确保通信畅通。及时掌握所事害区城的雨情、水情、汛情、险情、

灾情、工情按照市防指的要求，及时上报有关信息和应意响应动态。

及时向下一级防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的

各项工作。

区防迅指挥部接到洪水灾害预替信息后在1小时内向市防指报告,

并发布蓝色预警。出现各类防汛突发公共事件，必须在1小时内报告

市防办。

七、责任及要求

1、区属各党（工）委、区委各部委、区直各单位要把当前中心工

作全部转移到防汛抗洪工作上来，要统一指挥，步调一致，确需开展

的其它全局性工作，需经请示区政府主管领导和主要领导同意后方可

进行。各相关部门防汛抗洪中如需人、财、物支持，要及时上报，通

过区政府统一调配。

2、要认真贯彻省、市防汛抗洪工作会议精神。一是指挥体系要建

立到位。各相关责任单位防汛指挥机构要由主要领导挂帅，有专人负

责，相互间保持全天候通讯畅通；要马上启动全区各级指挥系统，由

区防汛指挥部办公室统一协调，抓紧组织开展相关工作。二是动态的

气象、水文掌握要到位。要加强与市气象、水文部门联系，第一时间

掌握天气、水文动态情况。三是预案调整要到位，上下联动要到位。

各防汛责任单位要对已有预案根据当下形势需要马上进行调整，保证

预案管用、有效，不走形式；各防汛责任单位要联动互通。四是物质

储备要到位。各防汛责任单位要充分做好各类防汛抗洪物质的准备工

作，保证抗洪有需要，物资能立即运送到位，尤其库存物资要应保尽

保。五

是防汛抢险人力准备要到位。各防汛责任单位主要领导要预判险

情，对所属区域防汛抗洪中需要人力支持情况要做到心中有数，需要

区政府统一调配人力的要提前通报。六是检查督办要到位。各防汛责

任单位要组织专门人员对所属区域所有堤防段进行24小时巡堤，并定

期调换人员，确保巡防效果。

3、区防汛指挥部办公室、区监察局要对各防汛责任单位督察督办。

4、防汛抗洪期间相关各防汛责任单位党政主要令页导，无极特殊工

作需要不能离开岗位，确有工作需外出要向区委、区政府主要领导请

假。各防汛责任单位主要领导要保证24小时通信畅通。

5、区民政局、各社区要做好受灾区域群众转移的各项准备工作，

要有理、有据、严密、细致做好工作，讲究方式方法，保证转移对象

按预定方案撤离。同时，要保证汛期过后，转移对象平稳返回原地。

6、由区委宣传部统一口径做好对内、对外宣传报道工作，宣传工

作要突出报道抗洪一线的感人事迹，突出报道军民共同战胜洪水的决

心和意志，突出报道各部门做好后勤保障的辛苦努力。同时，宣传工

作要引导动员全区力量，消除群众恐慌情绪，积极配合做好防汛后方

保障工作，确保大局稳定。

7、对防汛抢险工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，

给予物质和精神奖励；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据相关

法规和规章追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究

其刑事责任。

第三篇：防汛抗洪应急预案

防汛抗洪应急预案（3篇）

（篇一）

一、编制目的及原则

全力做好镇域洪灾灾害事件的防洪与应急处置工作，保障抗洪抢

险工作高效有序运行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全

镇经济发展成果和社会安全稳定。

实行行政负责制，安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合；

统一指挥，统一调度，工程措施与非工程措施相结合；分级分部门负

责，各司其职，协同作战，调动社会各方面积极因素，实现全民抗洪,

全民抢险。

二、降雨量分布及重点水系河道

**镇属北部山区，小气候多发，降雨量分布不均，7一8月份是主汛

期的关键节点，以往最大降雨量达150mm,极易造成山洪暴发，境内

大小河流XX、XX河、XX河、XX河、XX河等大小分支河流。

三、防洪抢险范围

全镇22个行政村、集镇区、重点防护对象党政机关所在地、广播

电视、中小学校、医院、电力通讯及国道311沿线、331省道沿线鹳

河旅游公路沿线村庄群众，以及供水、供电、供气、加油站等生命工

程设施，集镇易积水交通干道及危房户等。

四、防洪标准设置

防洪标准设置为20年、50年、100年、200年、500年一遇洪

水标准，并根据该洪水标准，分别启动防汛一级、二级、三级、四级

应急响应，响应级别越高，防洪抢险形势越严峻。

五、防洪抢险方案

(-)指挥机构及职责

建立镇防汛抗旱指挥部领导下的部门联动，各负其责、共同协作

的工作机制。

1、镇防汛抗旱指挥部办公室：执行市、县防汛抗旱指挥部防汛抗

洪各种指令，做到上情下达、下情上传；督促指导镇域内各村、各部

门做好防汛准备和防洪抗洪工作；负责汛期防汛值班，实行24小时值

班制，加强同气象、水文部门联系，及时准确收集分析传递各类汛情,

为镇党委政府领导和上级防汛部门指挥防汛防洪、抢险救灾提供决策

依据，当好参谋助手；当发生紧急险情时，根据镇防汛指挥部指令，

组织协调和调动镇直单位各有关部门抢险队、设备，赶赴现场实施抢

险救灾。

镇直各部门、各村委会的一把手要亲自抓防汛工作，并建立各自

相应的防汛组织机构。除负责镇防汛办下达的重点包防区段的抢险任

务外，负责本单位、本辖区的防汛组织及防汛方案、措施的实施。

2、国土所：负责灾后灾民安置建房选址、土地供应；加强重点部

位山体滑坡的监测。

3、农业中心：负责受灾情况统计、组织农口单位对灾后农业生产

恢复的指导。

4、村镇建设中心：负责灾区安置建房选址、规划设计、建设和管

理，负责集镇排水系统的清理工作。

5、财政所：负责正常防汛经费安排，下拨管理，负责灾后群众专

项补助的下拨、管理和使用。

6、民政所：负责灾后损失统计上报及灾区基本生活救助。

7、派出所：维护灾后社会治安稳定，强制群众安全撤离转移。

8、供销社：做好防汛用麻袋、编织袋、铁丝、应急灯等物资储备

调运。

9、中石化分公司：做好防汛油料储备供应，保障防汛用油优先保

证。

10、移动、联通：做好通讯设施检修、调试和灾后恢复。

11、工区：及时组织水毁道路、桥涵的抢修及大型机械的调度作

业。

12、电力：负责供电线路、线杆抢修，确保电力供应。

13、中心学校：负责教职工及学生的疏散转移安置。

14、卫生：负责抗洪抢险医疗救护和灾后防疫。

15、旅游办：负责旅游景区及外来游客的安全。

（二）防御方案

水利部门及时做到天气、雨情、水情测报工作，适时向镇防汛抗

旱指挥部报告，雨情、水情应在30分钟内报到县防汛抗旱指挥部；在

汛前，各村负责对河、渠道进行严格的安全巡检及垃圾障碍物清理，

清理河、渠道内外的漂浮物，预防堵塞；城建部门负责对排水设施进

行一次整治，确保畅通，防止聚水。

任何个人发现堤防、河道发生险情时都有责任立即向镇防汛抗旱

指挥部报告。

（三）防洪抢险指挥调度

镇区洪涝处置：遇强降雨天，按属地管理，以堵为主、以避为辅

的原则，当集镇低洼地区枳水达0.5米，且随降雨有上涨趋势，由镇防

汛抗旱指挥部办公室通知各村组织辖区内居民、门店、学校、单位搞

好门口、建筑物通道的抢堵工作，贵重物品转移至安全区；当积水达1

米，且随降雨有上涨趋势，镇防汛防旱指挥部办公室上报副指挥长，

立即通知各村组织人员转移。

六、重点区段监控及清理

防汛重点：河道防汛，防河堤决口、溃坝；集镇防汛，防街道内

涝；山洪灾害防御，防滑坡泥石流；旅游景区防汛，防景区设施淹毁；

特困及弱势群体防汛，防人员伤亡。

县防汛指挥部指定清除区段：化山段龙河漂流人为修筑临时拦水

设施，限期清除"犬岭河段侵占河床，封闭建房户，尽快拆除。

七、防汛抢险队伍的组建

镇组织80人的防汛突击队，各村成立不少于30人应急分队，并

将名单及联系方式报镇防汛防旱指挥部，随时服从命令，听从调度，

投入抗洪抢险，各队伍要提前培训，熟悉自己的抢险段及抢险责任任

务，确保拉得出、用得上、打得胜。

八、防汛抢险物资储备及调度方案

防汛抢险物资储备由镇防汛抗旱指挥部办公室，在汛前向有关单

位、企业下达防汛抢险物资储备通知（包括责任人、品种、数量等）。

在发生险情时，各单位和企业根据指挥长或副指挥长通过防汛办下达

的指令，迅速运到抢险地点。

镇防汛办要号定3"5台大型机械作为重要险情时抢险之需。紧急

情况下可依法征用、调用社会车辆、物资等。

九、公共设施抢修保障方案

保证水、电、路、通讯安全运行及汛期抢修工作是集镇防汛工作

的一大重点。电力、通讯、自来水等部门要建立汛期抢修抢护突击队，

做到有灾及时抢、有险及E寸救，保证汛期安全运行。

十、转移安置区

镇区安全转移区设定在镇敬老院，各村安全转移点设置以村部学

校为主，地势较高区域为主，有必要的安置救助物资，达到有纯净水、

方便面、床、椅子、医疗救助等，提供必要休息区，确保灾区安全和

基本生活。

十一、防疫、救助方案

民政所负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，安置作好受

灾群众临时生活；卫生负责组建2-3个医疗抢险救灾队，做好灾后疫

病防治工作。负责搞好抗洪抢险期间伤残人员的抢救工作。

防汛抢险救灾是全社会的责任，任何单位和个人都要服从镇防汛

抗旱指挥部的统一指挥，以高度的责任感和严密的组织纪律性全力投

入到防汛抢险救灾工作，保护人民群众生命财产安全和经济建设发展

成果。

（篇二）

为做好**区洪涝灾害防御工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效

有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为城市安全稳定和

经济可持续、健康发展提供防汛安全保障，特制定本预案。

一、编制依据

根据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国突发事件应

对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理

条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《**省实施条

例》、《**省实施细则》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**省人民

政府突发公共事件总体应急预案》和《佳木斯市洪水灾害应急预案》

等，制定本预案。

二、工作原则

L坚持以人为本，减少危害的原则。当洪水灾害发生时，要把抢

救和疏散危难人员作为第一要务，最大程度减少人员伤亡。

2、坚持统一领导，分级负责的原则。防汛工作实行各级人民政府

行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

3、坚持预防为主，防抗结合的原则。防汛工作要以人员和财产安

全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原

则。

4、坚持因地制宜，城乡统筹的原则。防汛工作按照流域或区域进

行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部

利益服从全局利益。

5、坚持资源整合，协调联动的原则。防汛工作中人力、财力、物

资、通信、医疗等要优化组合，密切合作、协调联动。实行公众参与，

军民结合，专群结合，平战结合。

6、坚持依靠科技，提高素质的原则。坚持工程措施与非工程措施

相结合，发挥防汛指挥系统作用，提高管理及指挥人员素质。

三、城市暴雨内涝对城市产生的主要影响和危害

城市暴雨内涝是指由于超标准强降水或连续性降水超过城市排水

能力，或者由于排水管网系统不畅及排涝泵站运行中断致使城市内产

生积水灾害现象。通常积水深度达到15-20厘米时，导致影响交通和

产生其它次生灾害，此时可视为发生城市内涝。

暴雨造成的我区内涝所产生的影响和危害主要体现在以下几方面：

一是导致城区道路积水，尤以一些立交桥为重，导致交通受阻、

严重时导致交通不能通行，公交车、轿车等熄火抛锚被淹，局部严重

段危及车内人员生命。

二是临街地下商场、地下停车场、居民地下室，棚户危房稠密居

民区，内河易出槽段等风险区域易倒灌受淹导致财产损失，有时逃生

或转移不及时易出现人员伤亡。

三是排水管网淤积、杂物堵塞等情况，减弱雨水泄流能力，加重

管网淤积，增加清掏工作量。

四、重要防护对象

**区排涝的重点防护对象为：城区内一切重要设施、机关部门、

经济中心等单位及各重点工程。具体对象如下：

1、区学校：区范围内幼儿园、小学、中学；

2、区医疗卫生单位：区范围内大中型医院、疾控中心、血站等卫

生场所；

3、政府要地、各级机关、驻佳部队：区政府，区机关事业单位，

驻佳部队、消防支队；

4、能源供应：区内供水、供电、供气、供热等城市生活基础设施；

5、经济中心：商业中心区；

6、重要企业：区范围内大中型企业，特别是化工厂、油库等易造

成水质污染的企业；

7、区防汛重点：松花江沿线（中山路往东-杏林路）、王三五河

沿线（中山路往东一**路）

8、其他重点对象：人防工程、重要道路、地下商场、下沉式立交

桥、危房稠密居民区、居民区地下室等。

五、组织机构

设立区防汛抗旱指挥部，在市防指和区委、区政府的领导下，执

行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，负责指挥领导全区的防汛

抗洪工作。下设防汛抗旱指挥部办公室设在区农业和水务局。

L防汛抗旱指挥部成员名单

2、工作职责：

贯彻落实市委、市政府、市防指、区委和区政府有关防汛工作的

政策、法规、制度和指令，组织制定全区洪水灾害应急预案，及时掌

握全区汛情、灾情、工情信息并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度

全区水利设施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好相关协调工

作。

总指挥：负责区防指全面工作。

副总指挥（政府常务副区长）：协助指挥开展工作，主要负责协

调区防汛分指挥部工作，监督检查责任制落实情况。

副总指挥（政府副区长）：协助指挥，做好全区防汛日常工作，

组织水利和防汛专家提供技术支持，负责重点河道、险工弱段、城区

供排水指挥的调度，协调相关成员单位开展防汛工作，以及组织防汛

会商。

副总指挥（区武装部部长）：协助指挥做好全区防汛抗洪抢险工

作，主要负责协调驻佳部队参加抗洪抢险工作。

区委宣传部：负责组织本区防汛突发事件的信息发布和宣传报道,

协助做好防汛安全知识的宣传工作。

区武装部：负责制定驻区部队、民兵抗洪抢险方案；协调驻区部

队、民兵执行抢险、救灾等重要任务。

区政府办：负责有关防汛专题事项、防汛抗洪抢险工作的协调工

作。

区农业和水务局：负责抢险指挥部牵头工作；负责本区防汛、排

涝等水利工程的安全运行，组织抗洪抢险工作及防汛工程的建设与修

复；负责抗洪抢险物资调拨；负责洪水跟踪监测，防汛抢险技术指导;

负责辖区内农作物排涝工作。

区建设和住房保障局：负责做好本区城建设施的安全度汛工作，

负责汛期防汛抢险机械设备的筹集和调配等工作，负责安排调动抢险

车辆工作。

区财政局：负责防汛应急物资所需专项资金。

区发展改革工信局：指导防汛水利设施项目组织申报工作，负责

防汛设施、重点工程项目的申报争取工作和专项扶持资金监督管理。

区卫生和计划生育局：负责抗洪抢险救护及组织灾区卫生防疫和

医疗救治工作。

区安全生产监督管理局：负责汛期安全生产监督工作。

区民政局：负责配合区政府做好受灾群众的转移安置工作，组织

发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。

区教育体育局：负责教育系统教职工办公以及校舍的防汛安全工

作；做好系统防汛预案的制定，安全隐患的排查、灾情的统计；指导

灾后重建、危房改造等除险工作和恢复教学秩序。

区公安分局：负责维护抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，协助

防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛物资，破坏防汛工程设

施的犯罪行为，负责防汛的治安保卫工作。

各社区及南岗村委会：负责本辖区的防汛工作，要对易涝地方的

居民，特别是危房户，做好汛前安全检查和人员转移安置准备；负责

所辖王三五河水面及沿岸垃圾清理、杂草清除工作，确保行洪畅通。

六、预警和应急响应

1、预警级别

预警别分为四级：特别重大（I级）、重大（n）、较大（ni

级）、一般（iv级），对应颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色，预

警级别与应急响应级别条件相同。

主要江河是指松花江。

2、预警响应

2.1蓝色汛情预警响应（IV级）

各防汛分指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅

通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。

2.2黄色汛情预警响应（HI级）

在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛

部位责任人和相关人员加强对城区低注易涝区、交通干线及重点立交

桥、地下空间、河湖地区等重点防汛部位巡查，发现问题及时处置、

报告。区防汛指挥部确保各类有线、无线通信设备处于开通状态，及

时上报雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避险准备，抢险

人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护。新闻单位

加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报。

2.3橙色汛情预警响应（II级）

在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部指挥人员、抢险

人员全部上岗到位，防迅专业抢险队伍全部在一线待命；区防汛指挥

部开通与市防指与省防汛指挥中心异地会商联系，各类通信设备处于

开通状；重大险情区域及时组织群众安全避险转移；做好军地联合抢

险的准备。

2.4红色汛情预警响应（I级）

在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部、各

单位及驻佳部队组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部

位安全。

3、应急响应

3.1

I级（红色）预警应急响应程序

区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求

到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛

部位上岗到位，出动能力90%以上，确保通信畅通。重点防汛部位要

提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相

关物资储备单位要保证物资随时调出。

区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防指报告,

并发布红色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密

切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向

市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事件即时报送。

3.2

n级（橙色）预警应急响应程序

区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，按照市防指要求

到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛

部位上岗到位，出动能力70%以上，确保通信畅通。重点防汛部位要

提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相

关物资储备单位要保证物资随时调出。及时向下一级防汛指挥机构发

布汛情信息，做好防汛、抢险、排险各项工作。

区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防指报告,

并发布橙色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密

切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向

市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事件即时报送。

3.3

in级（黄色）预警应急响应程序

区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求

到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛

部位上岗到位，出动能力50%以上，确保通信畅通。重点防汛部位要

提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相

关物资储备单位要保证物资随时调出。相关部门和单位接照要求对抢

险现场提供后颖U稀7姥睡种富硬恳及时向下一级防汛指挥机构下发

汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。

区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防汛抗旱

指挥部报告，并报告黄色预替。已经或可能出现险情区域的相关防汛

分指挥部密切注视所辖区城的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,

每1小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。所辖范围汛情

预警、避险预警及抢险救灾等情况的实时播报

3.4

IV级（蓝色）预警应急响应程序

区防汛指挥部副指挥在区分指挥部负责指挥，启动应急预案的情

况报市防办。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派

出巡查组，随时掌握现场情况抢。险队及防物资管理部门要24小时值

班、确保通信畅通。及时掌握所区城的雨情、水情、汛情、险情、灾

情、工情按照市防指的要求，及时上报有关信息和应意响应动态。及

时向下一级防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各

项工作。

区防迅指挥部接到洪水灾害预替信息后在1小时内向市防指报告,

并发布蓝色预警。出现各类防汛突发公共事件，必须在1小时内报告

市防办。

七、责任及要求

1、区属各党（工）委、区委各部委、区直各单位要把当前中心工

作全部转移到防汛抗洪工作上来，要统一指挥，步调一致，确需开展

的其它全局性工作，需经请示区政府主管领导和主要领导同意后方可

进行。各相关部门防汛抗洪中如需人、财、物支持，要及时上报，通

过区政府统一调配。

2、要认真贯彻省、市防汛抗洪工作会议精神。一是指挥体系要建

立到位。各相关责任单位防汛指挥机构要由主要领导挂帅，有专人负

责，相互间保持全天候通讯畅通；要马上启动全区各级指挥系统，由

区防汛指挥部办公室统一协调，抓紧组织开展相关工作。二是动态的

气象、水文掌握要到位。要加强与市气象、水文部门联系，第一时间

掌握天气、水文动态情况。三是预案调整要到位，上下联动要到位。

各防汛责任单位要对已有预案根据当下形势需要马上进行调整，保证

预案管用、有效，不走形式；各防汛责任单位要联动互通。四是物质

储备要到位。各防汛责任单位要充分做好各类防汛抗洪物质的准备工

作，保证抗洪有需要，物资能立即运送到位，尤其库存物资要应保尽

保。五是防汛抢险人力准备要到位。各防汛责任单位主要领导要预判

险情，对所属区域防汛抗洪中需要人力支持情况要做到心中有数，需

要区政府统一调配人力的要提前通报。六是检查督办要到位。各防汛

责任单位要组织专门人员对所属区域所有堤防段进行24小时巡堤，并

定期调换人员，确保巡防效果。

3、区防汛指挥部办公室、区监察局要对各防汛责任单位督察督办。

4、防汛抗洪期间相关各防汛责任单位党政主要领导，无极特殊工

作需要不能离开岗位，确有工作需外出要向区委、区政府主要领导请

假。各防汛责任单位主要领导要保证24小时通信畅通。

5、区民政局、各社区要做好受灾区域群众转移的各项准备工作，

要有理、有据、严密、细致做好工作，讲究方式方法，保证转移对象

按预定方案撤离。同时，要保证汛期过后，转移对象平稳返回原地。

6、由区委宣传部统一口径做好对内、对外宣传报道工作，宣传工

作要突出报道抗洪一线的感人事迹，突出报道军民共同战胜洪水的决

心和意志，突出报道各部门做好后勤保障的辛苦努力。同时，宣传工

作要引导动员全区力量，消除群众恐慌情绪，积极配合做好防汛后方

保障工作，确保大局稳定。

7、对防汛抢险工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，

给予物质和精神奖励；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据相关

法规和规章追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究

其刑事责任。

（篇三）

为了切实做好街道**年防汛工作，有效地预防洪水灾害，最大限

度地避免和减少人员伤亡及财产损失，做到有计划、有准备地抵御洪

水，保障辖区人民生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国

水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、

《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预

案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**省河道管理实施办法》、

《水库大坝安全条例》、《**省水利工程管理条例》、《成都市人民

政府突发公共事件应急预案》、《都江堰市防汛总体预案》等国家和

地方性法律、法规、文件要求，结合我街道的实际，制定本预案。

一、加强组织领导

为进一步加强对我街道防汛抢险工作的组织领导，经街道党工委、

办事处研究，决定成立永丰街道防汛指挥部领导小组，成员名单如下：

领导小组下设办公室，抢险救灾应急小组、后勤保障小组、医疗

救护小组、维护治安小组和宣传报道小组6个工作组，在防汛救灾工

作中分别承担相应的职责。办公室设在街道城市转型服务科，办公室

主任由李梁担任，副主任由张伦担任，负责防汛抢险日常工作。

二、工作职责

(-)街道防汛指挥部主要职责

1.执行市防汛指挥部的决定，按照〃统一指挥、分级负责、专业

处置”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作；

2.研究确定应对全街道防汛突发性事件的重要决策和指导意见；

3.负责全街道防汛突发事件的预防、指挥和处置工作;

4.负责组织、协调和指挥全街道防汛突发事件的处置；

5.负责在特别重大突发事件处置中，执行市防汛指挥部和街道党

工委、办事处的决定，进行具体指挥和处置工作；

6.督促检查全街道各社区、安置点、各科室按照职责启动防汛突

发事件应急预案和处置工作；

7.当防汛突发事件超出本指挥部处置能力时，及时向上一级防汛

指挥部报告；

8.负责全街道防汛应急演练和培训，制定应对全街道防汛突发事

件宣传教育计划；

9.负责全街道防汛组织、协调、监督、指导工作；

10.承担市防汛指挥部和街道党工委、办事处交办的有关应急任务。

（二）各防汛小组及成员职责分工

1.办公室工作职责：负责防汛信息发送、管理、传达、汇总、核

实及上报灾情数据，保持与市级部门的工作联系并负责安排汛期值班。

牵头单位：城市转型服务科

责任单位：综合科、社会工作科

2.抢险救灾应急小组工作职责：接到汛情以最快的速度第一时间

赶赴灾情现场，负责疏散和转移受灾群众并协助有关职能部门抢救灾

民家中的财产和人生安全。

牵头单位：社会治安综合治理科

责任单位：城市管理科、经济发展科、城市转型服务科

3.后勤保障小组工作职责：负责落实防汛抢险物资资金的及时到

位，负责协调洪涝灾害发生后市民生活必须品的供应工作，负责全街

道洪涝灾害后的救济救助工作，做好各种灾害救济所需的物资、器材、

资金准备。

牵头单位：综合科

责任单位：社会工作科、财政所

4.医疗救护小组工作职责：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，

指导帮助群众开展医疗急救和卫生防疫工作，保证人畜饮水和食品药

品卫生安全。

牵头单位：文化站

责任单位：桂花社区卫生服务中心

5.维护治安小组工作职责：负责汛期的治安保卫工作；加强重点

地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车

辆优先通行；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械

斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。

牵头责任单位：**街道派出所、社会治安综合治理科

6.宣传报道组工作职责：负责及时宣传报道在防汛救灾中涌现的

典型事例，并向居民群众宣传救灾、减灾的常识。

责任单位：综合科

7.街道纪工委工作职责：负责对防汛工作责任追究制执行情况的

督查，对值班巡控人员进行及时督查，查处违反防汛纪律或因工作失

职造成防汛重大事故的有关人员。

8.各社区工作职责：组织协调辖区内各单位各小区做好本区域内

防汛防灾及抢险救灾工作，及时上报辖区内灾情信息。

三、防汛应急处理程序

街道办事处防汛指挥部根据市防汛指挥部发布的防汛警报和气象

部门发布的天气预报，立即对街道防汛指挥部领导小组成员单位进行

通报，并迅速通知各社区防汛领导小组、要求各社区、相关科室立即

做好防汛准备，及时加强辖区河道、各施工工程和低洼地及危陋住房

的监测。

根据市防汛指挥部发布的防汛临灾预报，街道办事处防汛指挥组

长和各位成员立即到达各自的防汛指挥岗位，并宣传启动防洪应急预

案。

辖区各社区、各单位在街道启动防洪应急预案后，立即组织相关

人员到岗到位，按照分工迅速开展进一步的防汛检查，防汛抢险队员

立即到达指定地点进行防洪抢先准备，及时动员受雨水灾害威胁的居

民以及其他人员转移到安全地带。

四、工作要求

（-）认真执行街道防汛值班制度

1.★★年5月1日至9月30日为汛期，实行24小时防汛值班。

2.值班人员责任与要求：做好电话记录，清楚记录来电时间、内

容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向带班领导报告，做好上传

下达；坚守岗位，遵守纪律，做到不漏岗、不脱岗、按时交接班，确

保值班的连续性，完成领导交办的事情。

（二）全面开展防汛安全大检查

通过安全大检杳评定等级，落实安全度汛措施。维持通信，信息

网络，补充防汛抢险物资。

（三）严格落实防汛责任制

按照行政首长负责制和属地管理的要求，各社区书记、主任是本

地区第一防汛责任人，要认真做好本辖区范围内的防汛工作，一是落

实好防汛抢险队伍和抢险物资；二是组织进行防汛安全大检查，并限

期整改隐患；三是落实好重点防洪部位的预警预报方案和人员物资转

移方案；四是要树立防洪是全民义务的意识，服从防洪统一调动和指

挥，积极参加抗洪抢险救灾工作，尽力减少洪涝灾害损失。

（四）制定防汛预案。

各社区负责制定本区域防汛预案以及辖区工地基坑和低洼地带的

防洪预案。

（五）成立抢险应急队伍

1.街道机关和社区共组织一支XXX人的抢险队伍，具体名额：街道

机关干部XX人，社区XXX人。

2.民兵应急分队。由街道武装部组织XX人民兵预备役人员，负责

辖区突发性灾情的救助。

第四篇：防汛抗洪应急预案

防汛抗洪应急方案

一、目的

XX国道改线工程X标段所在区域属渭河流域，泾河水系。泾河为

渭河左岸最大的支流，黄河中游的大支流，干流总长455.1km,流域

面积约45421km2。夏秋季多暴雨,以洪水猛、泥沙多著称。泾河流

域洪水系由暴雨形成，洪水最早出现在4月份，其峰量较小，10月由

于受淋雨影响，亦有洪水发生，但量级较大的洪水一般出现在7月〜9

月上旬。目前汛期即将来临，为做好今年的防汛抗洪工作，安全渡汛,

确保能够及时、有序、高效地应付可能发生的山洪爆发发生洪涝灾害，

保障广大员工的身体健康和生命安全，使工程能够正常施工，最大限

度地减轻自然灾害的损失。根据《中华人民共和国防洪法》和《中华

人民共和国防汛条例》等有关法律法规和规范性文件，结合现场实际

情况，特制定以下应急方案。

二、使用范围

根据本合同段所处地理位置，容易产生的洪水、塌方、泥石流等

伤害而制定。

三、防汛抗洪领导小组组长：XX副组长：XX组员：XX值班电话:

18xx人员：20-30人由组长全面负责，下设：抢救行动组、疏散引

导组、通讯联络组、保障救护组、物品管理组、现场协调组。每组设

两名负责人，当第一负责人不在现场时，由第二负责人递为第一负责

人。

抢救行动组：XX员组成。主要任务是：发生洪灾时能迅速组织人

员尽快赶赴现场，指挥人员进行抢救。要求；务必做到召之即来，来

则能战，冲得上，救得出。尽力减少或避免人员伤亡、财产损失。

疏散引导组：由XX等人员组成。主要任务是：迅速组织被捆人员

从安全通道有序疏散，撤离洪灾现场，到指定地点集中并清点认数。

同时为即将前来增援的抢险部门人员、车辆清除道路障碍、开辟通道，

引导其进入有利地势。

通讯联络组：由XX等人员组成。主要任务是：利用喇叭、电话、

对讲机、手机等通讯设备及时沟通联络，当好抢救领导小组的〃眼

睛〃、〃耳朵〃。力争使其把人力、物力用在最关键的地方，确保抢

救指挥机关通讯联络畅通，指挥正确及时。

人员救护组：由XX等人员组成，主要任务是：尽快组织人力、物

力赶赴现场对伤员实施救护，根据要求办公室应迅速派车辆，将危重

伤员送往附近医院进行救治。

物品管理组：由XX等人员组成，主要任务是：对从现场抢救出的

物品进行妥善保管，对贵重和危险物品要派专人看管并逐件登记造册，

以免重复损坏、丢失。

现场协调组；由XX等人员组成，主要任务是：对现场的情况进行

认真、科学的分析，根据抢救小组的指示，灵活调配，正确指挥抢救

力量和器具的投放和使用。确保抢救工作忙而不乱，高效有序，以免

因人为因素造成人员生命、财产损失。

四、应急备料

1、雨花布：400m2

2、草袋：10000条

3、木桩;100根

4、碘铝灯；6个

5、发电机：2台

6、水泵、10个

7、担架：1副

五、应急方案及措施

L预防工作

由于本工程位于山区泾河岸边，如遇暴雨时，易发生洪水、塌方、

泥石流，故经理部应预先将河道疏通，调查施工现场情况，对处在低

洼、山口汇水地方施工材料、人员搬迁至高处；弃土场整理，检查支

撑工程；高边坡危石、松土的清理；路基、桥涵排水工程的疏通，保

证排水通畅；脚手架基础的检查。

2、应急方案

1）、根据当地情况和接到有关部门通知后，领导小组及各小组立

即进入临战状态，依法发布有关信息和警报，全面组织各项防汛抢险

工作，各有关组织随时准备执行防汛任务。

2）、组织有关人员对施工现场人员进行疏散、停止施工，转移财

产、机械设备。

3人加强对易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加强对供电输

电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防汛顺利进行。4）、加

强对广大员工的宣传教育，做好思想稳定工作。5）、加强各类值班值

勤，保持通讯畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常工作和生活秩

序。

6人按方案落实各项物资准备。

7）、各级领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救

灾。

（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员

撤离。

（2）迅速关闭、切断输电、系统（应急照明系统除外）和各种明

火，防止洪水后滋生其他灾害。

(3)迅速开展以抢救人员为主要内容