博山区建筑施工安全专家查隐患服务项目招标文件

六、公告期限：2019年4月3日至2019年4月10日

七、递交响应文件时间及地点

1、时间：2019年4月17日14时00分（北京时间）

2、地点：淄博市公共资源交易中心博山分中心第一开标室（博山区山头大观园路

86号博山区政务服务中心三楼）

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博山区建筑施工安全专家查隐患服务项目竞争性磋商文件

八、磋商时间及地点：

1、时间：2019年4月17日14时00分（北京时间）

2、地点：淄博市公共资源交易中心博山分中心第一开标室（博山区山头大观园路

86号博山区政务服务中心三楼）

九、采购项目联系方式

联系人：王女士、崔女士

联系方式18560376502

十、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见采购文件。

十一、采购项目需要落实的政府采购政策：给予小型和微型企业、残疾人福利性

单位、监狱企业产品的价格扣除；具体内容详见采购文件。

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第二部分磋商须知

A说明

1.适用范围

1.1本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的博山区建筑施工安全专家查隐患服务

项目。

2.定义

2.1“采购人”系指博山区住房和城乡建设局。

2.2“采购代理机构”系指组织本次采购活动的山东省鲁建工程项目管理有限公

司。

2.3“供应商”系指无条件接受磋商文件的各项要求，具备相应履约能力并向评

审委员会提交投标文件的单位。

2.4“成交供应商”系指参加本项目磋商、被确定成交并与采购人签订合同的单

位。

B供应商

3.合格供应商的范围

3.1具有独立承担民事责任的能力；

3.1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

3.1.2财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

3.1.3具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

3.1.4参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

3.1.5具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

3.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

3.5具备法律行政法规规定的其他条件；

3.6完全满足磋商文件的实质性要求；

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3.7凡具备招标文件要求资格，有服务能力的供应商均可参加。

3.8根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库

[2016]125号)规定，需通过"信用中国”网站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中国

政府采购网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)对各供应商进行信用信息查询，截止时点为投标截

止时间前。若供应商在投标截止时间前被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事

人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采

购法》第二十二条规定条件的供应商，采购人、采购代理机构应拒绝其参与采购活动。

3.9对供应商的限制条件：

3.9.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加

同一合同项下的招标活动；

3.9.2除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、

监理、检测等服务的供应商，不得再参加该招标项目的招标活动。

3.9.3专门面向中小微企业招标的项目，只能由中小企业或微型企业参加；

3.10供应商应当从淄博市公共资源网站合法获得采购项目的采购文件，从其他任

何渠道获得的采购文件均无效。

4.投标委托

4.1如供应商代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》(见附件

统一格式)。

5.投标费用

5.1无论结果如何，供应商自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

5.2采购代理机构向成交供应商收取代理服务费，具体收费标准为：100万以内

按1.5%。

C磋商文件的说明

6.磋商文件

6.1磋商文件由磋商文件目录所列内容组成。

6.2应详细阅读磋商文件的全部内容。不按磋商文件的要求提供的响应文件和资

料，可能导致磋商被拒绝。

7.磋商文件的澄清

7.1供应商对磋商文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流

时，可用书面、传真形式通知采购代理机构。采购代理机构视情况予以答复，如有必

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博山区建筑施工安全专家查隐患服务项目竞争性磋商文件

要，可将答复内容包括原提出的问题，在磋商截止5日前上传电子答疑澄清文件。

8.磋商文件的修改

8.1在磋商截止日期前，采购代理机构均可对磋商文件用补充文件的方式进行修

改。

8.2采购人或者采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在磋商

截止时间至少5日前，以电子形式上传答疑澄清文件；不足5日的，采购人或者采购

代理机构应当顺延提交响应文件的截止时间。

D响应文件

9.响应文件计量单位

9.1响应文件中所使用的计量单位，除磋商文件中有特殊要求外，均采用国家法定

计量单位。

9.2响应文件及与采购代理机构之间与磋商有关的来往通知、函件和文件均应使用

中文。

10.响应文件的组成：

（1）磋商函

（2）磋商报价表

（3）项目组人员配备情况（包括但不仅限于人员配备的数量、学历、专业、类似

项目从业经验、成功案例等）

（4）主要设备配备情况（格式自拟）

（5）项目实施方案（包括1、2019年度安全隐患综合排查工作；2、塔吊、施工

升降机等起重设备专项检查）

（6）确保服务进度，服务质量的技术和保证措施，项目实施难点和关键过程分析、

解决措施及与质安监督监督部门，各地参建部门配合与协调措施及针对本项目的合理

化建议

（7）供应商近三年2016年3月1日至今承接的类似项目业绩一览表、信誉、奖

项的等相关证明材料（后附类似项目业绩合同复印件）

（8）用于政策性功能（价格评审时）的证明材料

<1>供应商为小型和微型企业的，须在投标文件中提供①《中小企业声明函》（格

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式详见附件）或企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的认定文件原件；②《从

业人员声明函》原件（格式详见附件）③2017年度或2018年度资产负债表及损益表复

印件（加盖供应商公章）。

<2>供应商为监狱企业的，须在投标文件中提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局

（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件（提交投标文件时应

递交原件，该证明文件格式由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵

团）自行提供）。

<3>供应商为符合《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财

库（2017）141号）规定条件的残疾人福利性单位的，须在投标文件中提供《残疾人福

利性单位声明函》原件（格式见附件）。【说明：享受政府采购支持政策的残疾人福

利性单位应当同时满足的条件要求详见：《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府

采购政策的通知》（财库（2017）141号）规定。】

（9）供应商相应资质证明文件

a、供应商的简介

b、《加载统一社会信用代码的营业执照》（营业执照须具有相关经营范围）复

印件〈或由公证机关或发证机关出具的证明〉或《法人登记证》复印件

c、财务状况报告复印件（注：2017年度经审计的财务报告或其基本开户银行出具

的资信证明）

d、依法缴纳税收的证明资料复印件（注：供应商缴纳税收的证明材料主要是指

供应商参加政府采购活动近六个月内任意一个月缴纳税收的凭据）

e、社会保障资金的证明资料复印件（注：供应商参加政府采购活动近六个月内

任意一个月缴纳社会保险的专用收据或社会保险缴纳清单）

f、无重大违法记录、无行贿犯罪承诺书复印件

g、全权代表身份证复印件，如被授权代表参加会议，须提供授权委托书及养老

保险证明复印件

（10）供应商认为需要提交的其他资料

10.1响应文件的签署及规定

（1）响应文件按10.1顺序组成，胶状成册。

（2）响应文件一式肆份，其中正本壹份，副本叁份。如果正本与副本不符，以正

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本为准。响应文件应字迹清楚、内容齐全、数字准确、不应有涂改增删处。如修改时,

修改处须有响应文件全权代表印章。

（3）响应文件必须用不褪色的墨水填写或打印，并注明“正本”、“副本”字样。

（4）响应文件正副本均须采用A4纸装订且胶装成册，不得出现散页、重页、掉页

现象，不得采用活页夹装订。外封套应写明：供应商的全称、地址、邮编、项目编号

及项目名称，并加盖公章。

（5）响应文件中磋商报价表上必须加盖公章和法定代表人（全权代表）签字或盖

早。

（6）供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单

位盖章、印章、公章等处均指与当事人名称、全称相一致的标准公章，不得使用其他

形式（如带有“专用章”等字样的印章），不符合本条规定的磋商将可能被拒绝

10.2响应文件必须在2019年4月17日14:00时前送达磋商地点。

11.磋商保证金

11.1供应商应在2019年4月17日14:00时前交纳磋商保证金:磋商保证金金额:

捌仟元整。

11.2磋商保证金缴纳形式：

缴纳方式：网上报名成功的投标供应商，请及时登录淄博市公共资源交易中心网

站（http://ggzyjy.zibo.gov.cn/）登录''企业会员系统“，在已报名的项目信息中

点击“生成子账户”，供应商通过“电汇、网银、转账”方式把约定金额转到子账户。

否则不予认可。缴纳截止时间：2019年4月17日14:00时前，以“银行到帐日期”为

准。延时到账不予认可投标资格，请充分考虑缴纳过程中跨行、网银、节假日等延迟

到账情况，提前足额缴纳并确保及时到账，否则后果自负。

①投标保证金交入指定账户：

开户名称：淄博市公共资源交易中心博山区分中心

开户账号：保证金子账号由系统自动生成，该子账号为缴纳投标保证金使用，所

投每个分包子账号均需单独生成，请妥善保存，不得对外泄露。

②不同投标人的投标保证金从同一账户转出，或不同投标人生成的保证金子账号

不同但交纳至同一保证金子账号的，视为投标人相互串通，将导致投标文件被拒绝并

按有关规定处理。

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③投标保证金缴纳情况查询：开标前，投标人已经缴纳投标保证金的，可以登陆

交易系统在“采购业务”一“填写投标信息”中，选定所投标段，点击相应标段的“明

细”按钮，可查看所缴纳投标保证金的相关信息，确认是否缴纳成功。

注意：不得以个人银行卡或者现金方式转账缴纳保证金。项目结束后，交易中心

将在规定时间内“本息”原路退还到原账户。技术咨询电话

11.3未按11.1和第11.2条要求提交磋商保证金的磋商将被视为磋商无效。

11.4保证金入账查询：

供应商登录企业会员系统，点击采购业务一填写投标信息，找到报名项目，点左边操

作按钮，点击查询明细按钮即可查询保证金入账情况。

保证金退款查询：

供应商登录企业会员系统,点击采购业务一保证金退还查询，即可查询保证金退款

情况。

11.5发生下列情况之一，磋商保证金不予退还。

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同

的；

（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（5）磋商文件规定的其他情形。

12.磋商有效期

12.1自投标截止之日起90日内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期

限的投标，将被拒绝。

12.2在特殊情况下，采购代理机构可与供应商协商延长投标文件的有效期。这

种要求和答复都应以书面、传真的形式进行。

13、磋商报价说明

13.1本次磋商采用强I量终报价法，供应商两轮报价均不得超过采购预算，供

应商响应文件中的报价为第一轮报价，第二轮报价不得超过第一轮报价。每次报价只

允许有一个报价提供一个方案，采购代理机构不接受任何选择性报价，提供多个报价

或方案将作为无效报价。

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13.2本项目采购预算：50万元，供应商的磋商报价不得超过采购预算，否则磋商

无效。所有磋商均以人民币报价。

13.3本次磋商报价包含专业服务费、项目执行过程中专业人员为项目所发生的所

有费用（仪器设备费、差旅费、住宿费、餐费、交通费、资料费、调研费、通信费）、

政策性文件规定及合同包含的所有风险责任的各项费用及其他附带服务的费用、利润、

税金等一切费用。

13.4磋商报价表上必须加盖供应商公章和全权代表签字或盖章。

13.5最低报价不能作为成交的保证。

14、磋商工作程序

（1）磋商代表向磋商小组递交响应文件

（2）公开第一轮报价

（3）抽签决定供应商磋商次序

（4）磋商小组审阅响应文件：

磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、

评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处

理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

在磋商文件及程序符合法律规定的前提下，采购的政府购买服务项目（含政府和社

会资本合作项目），在采购过程中递交响应文件或对磋商文件做出实质响应的符合要

求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。

（5）磋商开始，与供应商谈各项内容：

磋商小组所有成员集中与单一供应商按照签到顺序决定的磋商次序分别进行磋商。

磋商小组可根据供应商的报价，响应内容、技术方案及磋商的情况，给予每个正在参

加磋商的供应商相同的机会。

①在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的

技术要求及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，

须经采购人代表确认。

②对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组应当及时以

书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

（6）各供应商重新提交响应文件（或最后报价）：

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供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件（若响应

文件能够详细列明技术方案等要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响

应的供应商在规定时间内提交最后报价），最后报价是供应商招标文件的有效组成部

分。

（7）磋商小组进行打分：

磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综

合评分。

（8）确定成交供应商；

（9）采购人与成交供应商签订合同。

15.评审标准

15.1评审原则

（1）本次磋商遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。磋商小组成员

应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审

标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应

当告知提交响应文件的供应商。

（2）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序确定1名供应

商，并编写评审报告。评审得分且最后报价相同的，按照服务方案优劣顺序推荐。磋

商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购

代理机构说明情况。

（3）评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异

议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交供应商，采购程序继续进行。对评

审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组

书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由

的，视为同意评审报告。

15.2评审标准

根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及省、市有关规定，采用综

合评分法，磋商小组成员按照客观、公正、谨慎的原则，根据磋商文件规定的评审程

序、评审方法和评审标准进行独立评审，确定成交供应商。

具体评分办法如下：

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采用百分制，即每个供应商的最高得分为100分，评标委员会根据鼓励优惠政策、

磋商报价、服务方案、其他条件等方面对供应商进行评分。

（一）支持小微企业发展的鼓励优惠政策：

1、小微企业符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业（2011）

300号）规定。

2、投标人应严格按照小微企业”用于政策加分的证明材料”要求的格式（详见附

件）提交相关证明材料（加盖投标人公章），并将其附于投标文件中，没有按要求提

供的相关证明材料的，不被认定为小微型企业，将不能享受本磋商文件针对小微企业

的优惠。相关证明材料如下：

<1>供应商为小型和微型企业的，须在投标文件中提供①《中小企业声明函》（格

式详见附件）或企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的认定文件原件；②《从

业人员声明函》原件（格式详见附件）③2017年度或2018年度资产负债表及损益表复

印件（加盖供应商公章）。

<2>供应商为监狱企业的，须在投标文件中提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局

（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件（提交投标文件时应

递交原件，该证明文件格式由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵

团）自行提供）。

<3>供应商为符合《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财

库（2017）141号）规定条件的残疾人福利性单位的，须在投标文件中提供《残疾人福

利性单位声明函》原件（格式见附件）。【说明：享受政府采购支持政策的残疾人福

利性单位应当同时满足的条件要求详见：《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府

采购政策的通知》（财库（2017）141号）规定。】

2、价格扣除幅度：价格给予6%的扣除。

注：①《中小企业声明函》（格式详见附件）或企业所在地的县级以上中小企业

主管部门出具的认定文件原件；《从业人员声明函》原件（格式详见附件）；2017年

度或2018年度资产负债表及损益表复印件（加盖供应商公章）。

②如投标人为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产

建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件（加盖投标人公章）放至投标文件

指定位置。

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③如投标人为残疾人福利性单位，须在投标文件中提供省级以上监狱管理局、戒

毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。

④供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实

将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府招标法》第七十七条第一款“提供

虚假材料谋取中标的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。

（一）磋商报价：10分

以各供应商满足磋商文件要求且最后磋商报价最低的为磋商基准价，其价格分为

满分10分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）X10%X100（得分保留两位小数）。

（二）服务方案：最高分60分

（1）对供应商提供的服务方案的合理性、可行性，进行分析、比较；

①2019年度安全隐患综合排查工作服务方案的合理性、可行性，进行分析、比较,

得7-15分；

②塔吊、施工升降机等起重设备专项检查服务方案的合理性、可行性，进行分析、

比较,得7T5分

（2）对供应商拟投入项目组专家成员及主要仪器设备合理性进行分析、比较，得

8〜15分；

（3）确保服务进度，服务质量的技术和保证措施，项目实施难点和关键过程分析、

解决措施及与安全监督部门协调措施及针对本项目的合理化建议等进行综合评估、比

较，得8〜15分；

（三）企业实力：20分

（1）企业业绩：12分

供应商提供2016年3月1日至今参加过的区县级及以上住建部门辅助监管检查工

作（以合同文书时间为准），每提供1个加3分，本项最高12分（开标现场需携带合

同原件）。

（2）项目组人员：8分

①项目负责人同时具有高级工程师职称和注册安全工程师的得2分，缺一项不得

分。（开标时须提供职称证书原件（未能体现专业的还应同时提供毕业证书原件）、

执业资格证原件、劳动合同原件）；

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②除项目负责人外，本项目拟派的其他专业人员具备中级及以上职称的，每人得

2分；具有注册安全工程师的每人得2分；本项最多得6分，（同一人员不重复加分，

开标时须提供职称证书原件（未能体现专业的还应同时提供毕业证书原件）、执业资

格证原件、劳动合同原件）

注：企业业绩涉及证件单独密封提交投标文件时一并提交，不接受二次验证。

（四）其它条件：10分

（1）对各供应商的综合实力、履约能力等进行比较分析后打分，得2-5分。

（2）对各供应商的专业经验、业务水平、成果汇总能力进行比较分析后打分，得

2-5分。

注：以上各项缺项者得0分。

以上内容独立评分，价格部分、鼓励优惠政策加分项直接计算得分；服务方案、

其他部分由磋商小组在充分评议的基础上自行打分，计算出平均得分为供应商评委评

议得分，磋商小组评议得分与价格分、鼓励优惠政策加分相加后为供应商最终得分（保

留两位小数，四舍五入）。最终得分最高的供应商为成交供应商，如果出现两个以上

供应商得分相同的情况，取报价最低者为成交供应商；如果价格相同，评委以投票方

式确定成交供应商。

16.磋商小组

磋商小组由采购人代表和评审专家组成，评审专家从省政府评审专家库中随机抽

取。

17.磋商纪律

（1）磋商小组应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获

悉的商业秘密；

（2）磋商小组在磋商过程中，发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法

行为的，应当及时向财政部门报告；

（3）磋商小组在磋商过程中收到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报。

18.无效报价情况说明

18.1磋商过程中发现供应商有以下情况时，其响应文件作无效处理：

（1）在规定的截止时间之后递交的；

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（2）未按磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；

（3）未按规定交纳磋商保证金的；

（4）不具备磋商文件中规定的资格要求的；

（6）报价超过采购预算的；

（7）未全部响应磋商文件规定的实质性要求的；

（8）不符合法律、法规规定的其他情形。

18.2供应商有下列情况之一，终止采购活动：

（1）出现影响采购公正的违法违规行为的；

（2）供应商的报价均超过采购预算的；

（3）因重大变故，采购任务取消的；

（4）不符合法律、法规规定的其他情形。

19.对响应文件的修正

19.1磋商中，对价格的计算错误按下述原则修正：

（1）磋商时，响应文件中磋商报价表内容与响应文件中明细表内容不符的，以磋

商报价表为准。

（2）响应文件的大写和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价

汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以

总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为

准。

（3）供应商不同意以上修正，则其响应文件将被拒绝。

20.成交公示

成交公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称，项目名称和项目编号，成

交供应商名称、成交金额，主要成交标的的名称、磋商小组成员。

21.成交通知

21.1在磋商有效期内，采购代理机构以书面形式通知所选定的成交供应商。通知

也可传真的形式，但需要随以书面确认。

21.2成交通知书是合同的一个组成部分。

22.履约保证金：无

23.签订合同

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成交供应商应按成交通知书中规定的时间、地点与采购人签订合同，否则按违约处

理，其磋商保证金不予退还，并赔偿本次及再次采购所发生的费用。

24.合同公示

采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级

以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业

秘密的内容除外。

25.验收

25.1采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的服务单内容对供

应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括服务内容的履约情况。

26.履约验收公示

26.1采购人、采购代理机构应当在采购合同履约验收结束后3个工作日内，

将验收报告予以公开发布。

E、处罚和质疑

27.处罚和质疑

27.1处罚发生下列情况之一，投标供应商的投标保证金（履约保证金）不予退还；

情节严重的将其列入不良记录名单。

（1）开标后在投标有效期内，投标供应商撤回其投标；

（2）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；

（3）中标供应商与采购人订立背离合同实质性内容的其他协议或不按规定签约或

者不提供履约保证金的；

（4）供应商向采购人或者评标委员会成员行贿或以他人名义投标或者说以其他方

式弄虚作假，谋取中标的；

（5）存在串通投标行为的；

（6）投标供应商其他未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。

（7）在招标过程中，没有正当理由中止或退出投标的。

27.2投标供应商有权就招标事宜提出质疑。

27.3供应商提出质疑的,应当严格按照法律、法规的规定。

27.4供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以

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在应知其权益受到损害之日起7个工作日内（以公布评审结果的日期为准），以书面

形式提出质疑。供应商于开标后对采购文件提出质疑的，其质疑将被视为无效质疑。

27.5质疑应当按照法律、法规规定，以书面形式向采购代理机构或采购人提出，

并办理签收手续，未以书面形式向提交的视为无效质疑。

27.6质疑书应当包括以下主要内容：

（1）质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；

（2）采购项目名称、项目编号及包号；

（3）具体质疑事项与请求；

（4）事实与理由。按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当提供事实依据及

相关证明材料，否则质疑将视为无有效证据支持，将被予以驳回。

（5）提出质疑的日期。

质疑书应当加盖公章与签字。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份

证明；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖

公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供

证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。质疑人可以委托代理人

办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权

委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

27.7质疑有以下情形之一的，采购代理机构将退回质疑书：

（1）质疑人不是参与该政府采购项目活动供应商的；

（2）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（3）所有质疑事项均不符合相关法律、法规的；

（4）提起质疑的时间超过规定质疑期限的；

（5）质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑的；

（6）其他不符合受理条件的情形。

27.8采购代理机构将在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质

疑人和其他有关供应商。

27.9质疑有以下情形之一的，政府集中采购机构采购代理机构将驳回质疑：

（1）质疑缺乏事实依据和法律依据的；

（1）质疑人捏造事实、提供虚假材料，或在一定期限内多次质疑而无实据的；

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(1)其他应当予以驳回的情形。

27.10供应商进行虚假和恶意质疑的，政府集中采购机构将提请财政部门将其列

入不良记录名单。

27.11质疑人对答复不满意以及政府集中采购机构未在规定的时间内作出答复

的，可以在答复期满后15个工作日内向监督管理部门投拆。

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第三部分采购项目说明及技术要求

本次招标共分1个包,供应商必须按招标文件要求对所投包的全部内容做出报

价响应，否则作废标处理。

一、采购项目概况：博山区建筑施工安全专家查隐患服务项目，为不断加大在安

全隐患排查治理、安全监管信息化、安全生产综合监管等方面的财政投入，妥善解决

监管力量薄弱，业务专业化不强等问题，切实消除建筑领域施工安全隐患，杜绝安全

事故的发生，采取政府购买服务的方式，引入安全中介机构、技术专家等第三方专业

安全管理力量，对建筑施工安全生产进行安全生产技术服务，及时发现并消除安全隐

患。

二、服务内容及要求：博山区建筑施工安全专家查隐患服务项目项目，具体服务

内容如下：

1、建筑施工安全隐患综合检查工作；2、工业企业新上建设项目安全检查；3、塔

吊、施工升降机等各类建筑施工安全专项检查；4、安全教育培训、三规学习、两体系

建设指导服务和检查验收；5、安全消防应急救援演练；6、危大工程安全管理培训、

检查指导等。

本项目为博山区全区范围内监管建筑工程项目的安全隐患综合检查服务。计划每

月开展一次安全隐患综合排查，重点检查参建各方主体责任落实情况、施工现场安全

文明生产条件、安全防护措施、现场施工安全资料、起重设备、危险性较大的分部分

项工程等；同时，根据工作需要开展相关的教育培训工作。

三、服务期限：本合同服务期限为：自合同签定之日起至2019年12月31日止。

四、商务要求及其他：

1、服务时间安排：签订合同后若甲方需提供服务须在2日历天内做出响应。成交

供应商必须在报价文件内承诺具有相应服务能力，保证在要求的服务周期内为甲方提

供服务，如出现响应不及时或出现问题成交供应商必须承担一切后果。

2、所报价格为服务周期内所有费用的价格，包含专业服务费、项目执行过程中专

业人员为项目所发生的所有费用（仪器设备费、差旅费、住宿费、餐费、交通费、资

料费、调研费、通信费）、政策性文件规定及合同包含的所有风险责任的各项费用及

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博山区建筑施工安全专家查隐患服务项目竞争性磋商文件

其他附带服务的费用、利润、税金等一切费用。

3、所有服务的各项技术标准，应当符合国家（强制性）标准、各项规范要求；国

家没有相应标准、规范的，可使用行业标准、规定；非标设备按招标约定的技术要求

和规范，如因供应商不当以及其它原因造成，应由供应商负责。如发现人员及服务与

投标文件承诺不符等问题，应作详细记录，由供应商立即无条件为采购人调换或补齐,

同时由供应商承担因此而产生的一切后果。

4、供应商应免费提供满足此项目安全检查等所需要的各种工具及配件。

5、供应商所供服务保证达到质量要求，投标文件所列人员为项目的常备人员，其

他专家可根据服务的专业及时调换。在服务时如发现人员及服务与投标文件承诺不符

等问题，应作详细记录，由供应商立即无条件为采购人调换或补齐，同时由供应商承

担因此而产生的一切后果。

6、成交供应商必须满足采购人对各领域专家的需求，应根据工作需求，确定指派

专家的数量和专业。

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第四部分合同文本

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《政府采购

非招标采购方式管理办法》等法律、法规的规定，为明确甲乙双方责任、权利和义务,

经甲、乙双方充分协商，特订立本合同，以资共同遵守。

一、合同文件

下列文件构成本合同的组成部分：

A.服务合同

B,成交通知书

C.响应文件（见响应文件）

D.价格表（见响应文件）

E.采购项目内容及要求（见采购文件）

F.合同执行期间经备案部门审核同意的双方达成的补充协议

二、合同范围和条件

本合同的范围和条件与上述合同文件中规定内容一致。

三、合同总价

本合同总价为元，分项价格见响应文件中响应文件价格表。

四、质量保证及服务承诺：

（1）本合同要求提供的要求见磋商文件中的服务要求及乙方响应文件中所做的质

量保证等。

（2）服务内容及承诺详见磋商文件相关要求及乙方响应文件中提供的服务内容和

承诺。

五、服务期限

本合同服务期限为：自本合同签定之日起至2019年12月31止。

六、付款方式：

乙方根据甲方要求进行安全隐患排查工作，按4000元/天付费，每三个月一次根

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据实际服务天数据实结算。

七、双方的权利和义务

1、2019年度安全隐患综合排查工作：组织涵盖施工用电、机具、起重设备、土建、

安全管理等方面的专家，对所有辖区内在建项目进行检查，以区安监站下达隐患整改

书或者下达技术服务指导书，并由区安监站督促受检查项目进行整改，提供技术指导。

每次检查完后形成书面汇总和影像资料报区安监站。计划每月开展一次检查服务，涵

盖所有建筑项目。

2、“三规学习”及安全教育培训：组织涵盖施工用电、机具、起重设备、危大工

程、土建、安全管理等方面的专家，计划每季度对参建主体进行一次培训。每次培训

完后乙方形成书面汇总和影像资料报区安监站。

3、危大工程安全管理及“两体系”建设指导服务和检查验收：指导辖区企业和项

目部制定安全风险辨识、评估、分级、管控标准和工作推进计划，完善工作方案，规

范风险分级管控和隐患排查治理工作组织架构、责任分工、标准流程、检查控制、现

场落实、考核验收、清单台账等各项工作，落实管控责任，明确管控措施，逐一登记

形成“一企业一册”、“一项目一册”，力争让各项目达到两体系标准要求，通过两

体系项目验收。每次指导完后形成书面汇总和影像资料报区质安站。计划每月开展一

次，涵盖所有建筑项目。

4、安全消防应急救援演练：按照甲方组织开展的安全消防应急救援演练活动，提

供施工现场安全消防应急救援演练相关指导服务工作。

3、乙方负责按照既定的考核标准进行监督检查，工作质量不达标的，按照考核标

准进行扣罚，考核标准、考核方式及办法详见附件。

八、违约责任

合同生效后，如乙方违约（包括未能达到约定的服务目标等），甲方有权终止合

同，由乙方赔偿本次和再次采购所发生的所有费用及造成的一切损失。

九、争议解决

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本合同在履行过程中发生争议，双方协商解决；协商不成，双方均可向淄博仲裁

委员会申请仲裁。

十、合同的生效

本合同经双方代表签字盖章后生效，签订合同后，甲乙双方应严格履行各项约定。

合同执行期内，双方均不得随意变更或解除合同。本合同如有未尽事宜，须经双方共

同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力。本合同一式伍份，甲

方执贰份，乙方执壹份，代理机构执壹份，政府采购办公室备案壹份。

甲方：（公章）乙方：（公章）

全权代表（签字或盖章）：全权代表（签字或盖章）：

地址：博山区中心路54号地址：

电话话：

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附录A建筑施工安全检查评分汇总表

表A建筑施工安全检查评分汇总表

企业名称：资质等级：年月日

项目名称及分值

总计得

单位工程建筑物料提升机塔式起重机

结构分（满安全管理文明施工脚手架基坑工程模板支架高处作业施工用电施工机具

（施工现场）面积与施工升降与起重吊装

类型分

（m2）（满分10（满分15（满分10（满分10（满分10（满分10（满分10（满分5

名称