【应急预案】重大活动和节假日期间应急预案(样板)

重大活动和节假日期间应急预案

一、目的

重大活动和节假口期间工地发生意外情况得到及时处理和应急响应，制订本方案，建

立综合管理领导小组，实施对外联络和现场救护及控制。综合领导小组名单如下：

二、组织机构

本项目部成立重大活动和节假日期间应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。

组长：

副组长：

成员：

三、重大活动和节假日期间应急准备及相应步骤

1、为了防盗窃案件的发生，项目部配备防匪器材和对外联络的通讯器材，加强保安

及警卫协同值班人员24小时轮流值班监控巡逻。如果发生紧急情况时，必须即将赶到现

场了解情况及解决问题。如果必要再拨打110请求警方匡助解决。

2、为预防蓦地停水、停电的发生，项目部根据实际情况，先做好储备工作。保证能

提供足够的水供应，特殊是食堂至少要解决正常的饮用水问题。所有电箱都应切断电源，

关门关锁，以防蓦地来电时机械运转伤人。项目部值班人员应对蓦地停水、停电做出应急

响应措施，对各种危（wei）险源进行监控并及时消除事故隐患。

3、为预防火灾的发生，项目部配备足够的消防器材及对外联络通讯器材。同时培训

义务消防员以及相应的医疗救护设备，成立防火领导小组，一旦火灾发生时，应先确定火

灾的类型，防火领导小组根据火灾的类型和火势大小，选用相应的消防器材并组织义务消

防队进行扑救，并同时拨打119通知消防队救援。项目部对火灾现场实行全方位监控，控

制事态发展。

4、为预防食物中毒发生，项目部对食堂实行定期检查，检查食物进货质量，验收和

食物留样记录，万一发生食物中毒时，应查明确定食物中毒的原因或者类型，实行应急措施。

如需要送医院救治的，对外联络组负责拨打急救电话120通知附近医院施救。

5、重大活动和节假日期间项目部建立工地值班巡逻制度，开展对职工遵纪守法教育，

做到不信谣、不传谣、不参加违法活动。确保工地安全生产和社会稳定。

四、应急物质

常备药品：消毒用品、救援物品，各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等物资。

五，应急措施

1、接警与通知

(1)接警：在发生事故时，救人的同时报警。接警部门为项目部办公室，值班员接到报警

后，应迅速弄清和掌握事故发生时间、地点、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态

控制及发展情况等，并做好记录。

(2)通知：项目部值班员即将向项目经理报告，项目经理即将决定是否启动应急预案及

是否向地方政府、建设单位等发出救援请求。启动应急救援预案的通知由项目部综合办公

室通知应急组织机构中各部门负责人。

2、应急通讯联络与报告

项目部应急联络工作由项目部综合办公室主任负责。应急救援联络途径如下：

①项目部应急联络电话：

②向上级报告。项目经理应根据伤害等级，在规定时间内向上级有关部门报告。

③对外应急求救电话：

公安警力求救电话：110

火警支援求救电话：119

医疗急救求救电话：120

急救与抢险

由项目部各部门组成暂时医护队，对事故中的伤员进行急救，最大限度地减少伤亡，

争取住院时间，对死伤者进行暂时处理；配合120急救医生做好抢救。抢险工作由项目经

理总体指挥，项目副经理、总工同项目经理轮流昼夜指挥抢险，各部门协同指挥、副指挥

进行现场指挥，合理调配备机械设备、设施，充分利用应急物资，确保高效救援，尽快恢

复现场，避免扩大事故和财产损失。

五、现场保护与警戒

事故发生后，安质部和计划合同部应即将派人赶赴事发现场，负贡事故/事件现场保

护，即将开展采集证据工作，需要挪移现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图,

写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。

根据应急救援需要，综合办公室、派出所配合当地公安部门在事故与现场周边建立警

戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援队

伍、物资运输和人群疏散等迅速进入现场，并避免发生不必要的伤亡。

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现场警戒措施包括：危(wei)险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣

警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻挠与救援无关的人员进入事故救援现

场。

应急救援人员的安全

1、应急救援过程中，应对参预应急救援人员(指挥人员)的安全进行精密的考虑和监

视。必要时，应有专业抢险人员参预指挥或者作业，在应急救援过程中，由项目部安质部

指派专人负责对参预应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织轮换

抢救。

2、应急指挥部职责：

⑴负责事故应急救援工作中全面领导、协调及事故的处理工作；

⑵负责发布和解除事故救援的命令、负责新闻采访报导的准确性；

⑶负责向上级部门的报告、组织应急救援工作的抢救和善后处理工作；

⑷负责配合上级和地方政府的调查处理工作；

6)负责应急救援各种抢救物资的准备、供应工作；

⑹负责对事故现场的绘制、制定再发生危(wei)险的预防措施、保证抢救人员

的安全；⑺负责上级赋予的其他工作。

3、应急救援人员必须遵守以下原则：

(1)各项救援工作必须在救援指挥部的统一领导下有序进行。

(2)救援人员要认真负责，并做好救援时的自我保护。

(3)进入现场救援人员由指挥部确定，并制成花名册。

(4)进入现场救援人员应在3人以上，个人防护器材要齐全、完好、使用正确。

(5)在救援中发现隐情要即将向指挥部汇报。

(6)救援过程中要保证救援物资及时到位。

(7)严厉打击救援过程中的一切违法犯罪行为，触犯刑法的交司法机关，依法追究刑事

责任。

4、应急终止与现场恢复

当事态得到有效控制，危(wei)险得以消除时，由项目经理下达应急令。由安质、

技术等部门验证现场，当隐患消除后解除现场警戒。

警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理暂时设施、救援过程中产生的

废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由项目部党工委、工会负责组织被疏散人员的回

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撤和安置。

六、紧急情况处理

（一）火灾事故：

1、发生地点：项目部

2、可能造成结果：可能造成人员重伤或者亡人事故发生，损坏机械设备，企业经济损失。

3、现场应急：当发生火灾事故后，除按上述报告程序迅速报告外，即将组织人员对火灾

事故现场进行灭火、用水，防火砂、消防器材进行灭火，对火灾事故现场四周易燃易爆物，

机械设备及时转移到安全位置，为了防止火势的漫延，在火灾事故现场四周设防火隔离带；

如发生电火灾，应即将切断总电源，严禁用水灭火，采取用砂子覆盖的方法，对现场的障

碍物进行清理，以便消防车辆顺利进入出事地点，提供水源，以便尽快灭火，减少财产损

失。

（二）物体打击：

1、发生地点：施工现场

2、可能造成结果：可能造成人员重伤或者亡人事故发生

3、现场应急：当发生人员受到物体打击后，即将对打击处进行包扎，防止流血过多，造

成人员休克或者死亡；发生休克时，应采取人工呼吸（间隔1秒钟，右手捏住鼻口，随后

口对口呼吸）、压胸等简单救护方法，并按高处坠落事故的抢救方式执行。

（三）挖断供水、通信管线：

1、发生地点：施工现场

2、可能造成结果：企业经济损失。

3、现场应急：当发生挖断供水、通信管线时，即将住手施工，现场负责人即将上报项目

部值班人员，等待有关部门前来处理。对挖断供水管的，及时切断总闸，现场负责人先组

织现场人员抢险，尽量努力减少财产和环境污染等。

（四）交通事故：

1、发生地点：机动车行使、运输途中

2、可能造成结果：可能造成人员重伤或者亡人事故发生，损坏机械设备，企业经济损失。

3、现场应急：当发生交通事故时，对于伤员不急于把他们从车上或者车下往外拖，而应

该首先检查伤员是否失去知觉，还有没有心跳和呼吸，有无大出血，有无明显的骨折；

如果伤员已发生昏迷，这时可先松开他们的颈、胸、腰部的贴身衣服，把他的头转向一

侧并清

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除口鼻中的呕吐物、血液、污物等，如果心跳和呼吸都住手了，应该即将进行口对口人工

呼吸和胸外心脏按压；如果有严重外伤出血，可将头部放低，伤处抬高，并用干净的手帕、

毛巾在伤口上直接压迫或者把伤口边缘捏在一起止血；至于普通的伤员，可根据不同的伤

予以早期处理，让他们采取各自认为恰当的体位，等待有关部门前来处理。

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XXXXXXXXXXXX工程

节

假

日

突

发

事

件

应

急

预

案

编制人：

审批：

20xx-x-xx

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1总则

1.1目的

为保证重大节日期间现场及生活区人员、物资的安全，使项目生产

得以安全、顺利的进行，特编制此预案。

1.2编制依据

《安全生产应急救援预案》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国安全生产法》

1.3合用范围

本预案合用于项目办公区、工地现场、施工人员生活区的应急

处置工作。

2合用时间

“五一”、，十一“、，元旦”、，春节等法定节假日

3应急准备

3.1组织机构和职责

项目部成立重大节假日应急救援小组：

组长：张XX

副组长：黄X毛XX

组员：陈X张XX何XX

贾XX

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3.2规章制度

要制定办公室区域、食堂、宿舍、厕所及施工环境、生活环境

的公共卫生制度并严格落实、以预防突发公共卫生事件。

现场、生活区项目部、分包单位及留有值班人员。

现场、生活区要制定消防、保卫责任制度。

3.3响应分级

331I级响应（特殊重大、集团公司级）

1）项目部、生活区发生集体食物中毒、火灾，浮现3例以上死

亡案例；

2）发生重大流行疾病，如H1N1,发病人数以及疫情波及范

围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；

3）发生重大火灾事故，造成直接经济损失20万元以上4）发

生群体性不明原因疾病，扩散到集工程项目部、生活区；

5）发生重大盗窃，人身伤害事件

3.3.2II级响应（重大、企业级）

1）发生集体性食物中毒，一次中毒人数20人以上，或者浮现1〜

2例死亡病例；

2）发生重大火灾事故，造成直接经济损失10万元以上。20万

元以下

4）发现群体性不明原因疾病；

5）发生重大盗窃，人身伤害事件

3331n级响应（较大、项目部级）1）发生集体食物中

毒，一次中毒人数20人以下，无死亡病例；2）发生火灾事故，

造成10万元以下直接经济损失，无人员伤

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亡。

3）经县级以上卫生行政部门认定的其他普通突发公共

卫生事件。

4）发生盗窃事件，未造成人身伤害事件

4应急响应

4.1信息报告

应急小组成员联系方式：

组长：张xx136xxxxxxxx

副组长：黄xx139xxxxxxxx

毛xx138xxxxxxxx

根据节假日突发事件的发生、发展、处置等，每一起事件都要

做首次报告、进程报告与结案报告，首次报告要快，进程报告要新,

结案报告要全

4.1.1责任报告单位和责任报告人

责任报告单位：各企业、各工程项目部

责任报告人：各企业、各工程项目部负责人

4.1.2报告时限及程序

1）初次报告

各企业、各工程项目部发生火灾、食物中毒、盗窃、重大传染

性疾病事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内）向集团公司

应急办公室、当地卫生行政部门进行初次报告。

2）进程报告

a.较大节假日突发事件处置过程中，工程项目部应随时将事件

发展变化情况报告企业应急办公室。

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b.重大和特殊重大突发性事件处置过程中，各企业应每天将事

件发展变化情况报告集团公司应急办公室、当地卫生行政部门。集

团公司向国家疾病预防控制中心及国家应急救援指挥中心报告。

3）结案报告

事件结束后，各企业应将事件处理结果报告给集团公司应急办

公室、当地卫生行政部门。

4.1.3报告内容1）

初次报告

必须报告的信息包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告

时间、涉及人群或者潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系

人及通讯方式；

尽可能报告的信息包括：事件初步性质、范围、严重程度、可

能原因、已采取的措施、及可能发展趋势等。

2）进程报告

报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或者可能因素、

已经或者准备采取的整改措施。在发展报告中既要报告新发生的情况,

同时对初次报告的情况进行补充和修正。

3）结案报告

在事件处理结束后10个工作日内上报。包括事件的基本情况、

事件产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的主要措施及

其功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提

出今后对类似事件的防范和处置建议等。

4.2信息发布

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事故处理结束后，应根据事件严重程度向上级或者媒体发布信息,

及

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预防类似事件发生的措施。

4.3响应与处置

4.3.1响应原则

按照“统一领导，分级管理”的原则，在当地政府统一部署下，

根据响应级别做出应急处置。

应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以

有效措施控制事态发展。

各级组织接到事件报告或者通报后，要及时部署和落实预防控

制措施，防止事件扩散、漫延。

432应急措施1)111级响

应(较大)应急措施

较大突发性事件发生后，发现者应立即将相关情况报告项目部

现场领导，现场领导应视情节严重程度迅速将相关情况报告给企业

应急办公室。企业应急办公室、现场项目部负责人接到报告后，必

须派员即将赶赴事发现场，组织实施以下应急措施：

A)食物中毒事件

1、事故浮现即将向急救中心12()呼救。讲清中毒人员症状、持续时

间、人数、地点，并派人到路口接应。

2、用人工刺激法，用手指或者钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用

来催吐，如此反复直到吐出物为清澈液体为止。

3、对可疑食物禁止再食用，采集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做

毒物分析。

4、对于催吐无效或者神态不清者可让其喝牛奶或者蛋清等润滑剂

来洗胃，结合毒物而防止毒物的吸收并保护胃粘膜。

5、用硫酸镁15-30g加水200ml来给中毒者导泻。

6、项目部指挥部接到报告后，即指令全体人员在第一时间赶到现场，

了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取

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中毒食品化验样品，供卫生防疫部门检验。7、现场安

全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的纠正预防措施，认

真填写事故报告，并上报公司及有关上级机关。

应急物资

常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小

夹板、担架、止血袋、氧气袋等物资。

通迅联络

医院急救中心120火警119匪警110

注意事项

1、事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救

电话和即将通知有关负责人。

2、如果患者昏迷则需侧躺送医院救治，以免自然呕吐时，将呕

吐物吸入气管里面。

3、不可作口对口人工呼吸，以免将毒物吸入施救者体内造成中

毒。

4、误食腐蚀性毒物（如强酸、强碱类）者或者昏迷者，或者抽

筋者或者中毒孕妇不可进行催吐。

5、重症中毒者要禁食8-12小时，可静脉输液，待病情好转后，

再吃些米汤、面条等易消化食物。

B）火灾事故

1、火灾事故浮现后，第一目击者要看清周围环境，不要盲目扑

救，观察是否有发生爆炸或者爆燃可能，火灾无法控制时，要及时

拨打119请消防队扑救。

2、确认无爆炸、爆燃可能后，如发现有受害人员，应即将组

织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其

他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，

快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、

减少事故损失的关键。由于重大事故发生蓦地、扩散迅速、涉及范

围广、危害大，应及时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护，

必要时迅速撤离危（wei）险区或者可能受到危害的区域。在撤离过

程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。

3、迅速控制事态，并对火灾事故造成的危害进行检测、监测、

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测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成火灾

事故的危害源是应急救援工作的重要任务，惟独及时地控制住危（

wei）险源，防止事故的继续扩展，才干及时有效进行救援。发生火

灾事故，应尽快组织义务消防队与救援人员一起及时控制事故继续扩

展。

4、消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空

气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、

检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟

和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。

C）重大流行性传染疾病

1、发现重大流行性传染疾病，如H1N1、禽流感、非碘等重大流行

性疾病，要及时通知政府卫生部门，并对患者采取隔离措施，以防

止病情范围扩大。2、要及时通知病人家属,

通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。3、对患病人员住宿、工

作环境，进行全面消毒处理，对于时常接触病人的人员也要做好监

控。

D）现场防盗应急预案1）节假日值班期间，

发现可疑人员要及时与项目值班人员联系，发现有偷盗行径的，不

要盲目制止，要视情形而定，必要时拨打110报警

2）发现现场有失窃现象后，要及时与项目负责人联系，报明失窃材

料名称、数量，以及发现时间，并保护好现场，以便公安机关展开

侦破工作。

2）II级响应（重大）应急措施

除按照III级响应（较大）突发性事件的应急反应要求，组织实

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施应急措施以外，还应按照当地政府和公司领导统一部署，落实其

他相应的应急措施。

3）I级响应（特殊重大）级别应急措施

除按照II级响应（重大）突发性事件的应急反应要求，组织实

施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，认真履行职责，

落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向当地政府和卫生

行政部门报告突发事件的信息。对现场发生的I级响应（特殊重大）突

发事件，集团公司要指派有关人员到现场配合当地政府进行应急处

置。

5善后处理

节假日突发性事件应急处置完成后，工作重点应即将转向善后

处理，争取在最短期内恢复公司总部办公区域、各企业、各工程

项目部正常工作和生活秩序。

5.1调查及评估

按不同响应级别，集团公司、各企业和各工程项目部会同有关

部门，按照“四不放过”的原则，成立事故调查组、事故处理组，认

真总结分析应急处理经验教训，分析事故原

5.2责任追究

根据调查结果，将对导致突发事件发生的有关责任人和责任单

位，依法追究责任；对于玩忽职守，疏于管理，造成安全事故者，

集团公司和所属企业应视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触

犯刑律的要依法追究其刑事责任。

5.4整改

对突发事件反映出的相关问题，存在的安全隐患，按有关部门

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提出的建议进行整改。加强时常性的宣传教育，防止类似事件再次

发生。根据事故处理的实际，修订“突发事件应急预案”。

6恢复

尽快恢复正常工作秩序。对因传染病流行而致暂时住手使用的

办公场所、施工区域、现场员工住宿区域，必须进行彻底清扫消毒

后，方能恢复使用；因传染病暂时停工的员工，必须在恢复健康，

并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复工；因水源污染造成传

染病流行的，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。

火灾、失窃事件经公安机关允许后，方可整理现场，恢复生产。

7响应终止

按分级响应权限，由司级应急指挥机构向同级人民政府提出终

止应急响应与处理的报告，经批准后宣布应急响应终止。经批准后，

方可恢复正常工作秩序及现场的施工。

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节后复产复工〃三—’、高危企业〃六什’

安全措施

一是要广泛开展一次安全生产培训。采取集中宣讲、现场带教、

事故警示、礼聘安全专家开展隐患排查等形式，重点加强节后新招、

调岗职工的安全教育，做到职工岗前安全教育全覆盖、管理人员安

全专项培训全覆盖。要以《安全生产法》的有关要求为基础，针对

岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复_L装置开_L安全要点

等进行再培训、再教育，建立培训教育台帐，做到人人过关。

二是要全面进行一次设备安全检查。复工前必须对生产系统，

管道、阀门、仪表等生产设备，通风除尘、污水处理设施，应急报

警、放射防护、防爆装置等职业安全健康设施进行一次全面安全检

查，特殊是对安全设施、关键部位要检验、检查，确保处于完好

适用状态。

三是要认真制定一套复产方案。企业要制定复产复工安全方案,

确保复产复工的每一个步骤规范、严格、妥帖、有序，保障安全、

平稳地度过复产复工的关键时段。

【高危行业“六个一”】

化工、危（wei）险化学品和非煤矿山企业、工矿商贸企业（

冶金、有色、建材、机械、轻工、烟草、商贸等行业）复产复工

前，必须严

格落实“六个一”要求：

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（一）召开一次班子会议，强化组织领导。各类企业复工前企

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业主要负责人（企业党委书记、董事长、总经理等法定代表人和投

资人、实际控制人）要召开一次班子会议，认真分析企业面临的防