堤防防汛应急预案

堤防防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国堤防防汛工作的各个方面，包括但不限于以下范围：

1.全国防洪重点区域，特别是大江大河、重要湖泊、大型水库及下游地区的堤防工程；

2.城市防洪工程，包括城市排涝设施、河道整治工程等；

3.农田水利设施，包括灌溉渠道、排水沟等；

4.工程建设项目的防洪防汛工作，如工地临时设施、基坑工程等；

5.其他涉及防洪安全的领域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪设施建设，提高防洪能力，同时加强汛期监测预警，及时采取应对措施，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，负责组织、协调、指挥防洪防汛工作，各级政府部门按照职责分工，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反应，协同应对。建立健全应急报警机制，确保信息畅通，各级各部门密切协作，形成合力，提高应对突发险情的效率。

4.依法行政，科学决策。依据相关法律法规，结合实际情况，制定应急预案，确保决策的科学性、合理性和可操作性。

5.保障民生，减少损失。在防洪防汛工作中，坚持以人民为中心的发展思想，确保人民群众生命财产安全，减轻灾害损失。

6.宣传教育，提高意识。加强防洪防汛知识宣传教育，提高全社会的防洪防汛意识，增强自救互救能力。

7.演练培训，提升能力。定期组织防洪防汛演练，提高各级应急指挥部和相关部门的应对能力，确保在实战中能够迅速、高效地开展救援工作。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展防洪防汛工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、交通、住建、民政、卫计、公安、消防、军队等部门，以及相关企事业单位。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织应急预案的评审、修订和发布；

（2）组织、协调、指挥防洪防汛应急响应工作；

（3）督促检查防洪防汛措施落实情况，协调解决工作中的问题；

（4）组织防洪防汛演练，提高应对能力；

（5）及时向上级报告防洪防汛工作情况，传达上级指示；

（6）指导、协调各级应急指挥部和相关部门开展救援工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛工作的前线指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由项目负责人或地方政府指定负责人担任，负责现场防洪防汛工作的指挥。

（2）现场副指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）现场成员单位：包括水利、气象、国土、住建、公安、消防等相关部门现场负责人。

主要职责：

（1）负责现场防洪防汛工作的具体实施，确保应急预案的落实；

（2）及时收集、报告险情信息，提出应对措施；

（3）组织现场救援力量，开展抢险救援工作；

（4）保障现场人员生命安全，减少财产损失；

（5）与上级应急指挥部保持密切沟通，及时传递信息；

（6）组织现场防洪防汛设施的检查、维护和抢修工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立分级上报制度，明确各级应急指挥部和相关部门的信息上报职责。

（2）险情发生后，现场应急指挥部应立即启动应急上报程序，及时向上一级应急指挥部报告。

（3）报告内容应包括：险情发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、请求支援的具体要求等。

（4）采用电话、传真、电子邮件、应急指挥信息系统等多种方式进行上报，确保信息畅通。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急报警系统，包括警报器、广播、短信平台等。

（2）制定内部应急报警流程，明确报警信号的发出、接收和传递程序。

（3）对内部人员进行应急报警培训，确保相关人员能够熟练操作报警设备，及时传递险情信息。

3、外部应急报警机制

（1）与气象、水利、国土等部门建立信息共享机制，及时获取预警信息。

（2）通过电视、广播、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（3）在重要地段、易受灾区域设立警示牌，提醒群众注意防洪安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情等级，启动相应的应急预案，组织救援力量进行抢险救援。

（2）明确救援队伍的职责，合理分配救援力量，确保救援工作有序进行。

（3）采取有效措施，对受困人员进行搜救、疏散和安置。

（4）对水毁设施进行紧急抢修，保障基础设施的正常运行。

（5）加强医疗救护、疫情防控和卫生保障工作，预防疾病传播。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，现场应急指挥部应及时调查、收集相关信息，并向上级应急指挥部报告。

（2）报告内容包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、损失情况、已采取的救援措施等。

（3）定期向上级报告险情水毁的进展情况，直至险情水毁得到有效控制。

（4）险情水毁结束后，及时总结经验教训，形成书面报告，为今后防洪防汛工作提供借鉴。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等是否建在洪水影响范围内，是否具备足够的防洪能力；

（2）临时设施的基础是否稳固，结构是否牢固，是否采取了防止洪水冲毁的措施；

（3）临时设施周围是否设置了排水设施，防止内涝。

2、基坑设施

（1）检查基坑周围排水系统是否畅通，是否有积水现象；

（2）基坑支护结构是否稳固，是否能够抵御洪水冲击；

（3）基坑内是否有应急预案，包括排水、抢险等措施。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，是否采取了防风、防洪措施；

（2）移动式起重机械是否处于安全位置，避免洪水期间被淹没或冲走；

（3）确保运输机械在恶劣天气条件下能够安全运行，必要时停止作业。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架结构是否稳固，是否有防倾覆措施；

（2）脚手架基础是否牢固，是否能够承受洪水冲击；

（3）脚手架材料是否合格，是否采取了防锈、防腐措施。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合安全规范，是否有防潮、防渗措施；

（2）电气线路是否架设在高处，避免洪水期间被淹没；

（3）确保电气设备在雨天、洪水期间能够安全运行，必要时断电处理；

（4）定期对电气设备进行检查和维护，防止因漏电引发火灾等安全事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）险情水毁得到有效控制后，应急指挥部应组织相关部门开展恢复工作。

（2）对受影响的区域进行评估，制定恢复重建计划，确保受灾群众尽快恢复正常生活。

（3）对防洪防汛设施进行检查、修复和加固，确保其正常运行。

（4）对受损的道路、桥梁、供电等基础设施进行紧急抢修，保障交通、通讯和供电的畅通。

（5）开展防疫消毒、卫生清理等工作，预防疾病传播。

（6）对受灾区域进行心理援助和社会支持，帮助受灾群众恢复正常心理状态。

（7）总结应急预案实施过程中的经验教训，及时修订完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级应急指挥部和相关部门的应对能力。

（2）演练内容包括：预警信息接收与传递、应急队伍集结、救援设备操作、抢险救援行动等。

（3）演练结束后，