2024农村集体三资管理方案

农村集体三资管理方案一、引言农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理是农村经济发展的重要基础，关系到农民的切身利益和农村社会的稳定和谐。为加强农村集体“三资”管理，规范农村集体经济组织的财务行为，保障农村集体资产的安全和完整，提高农村集体资金、资产、资源的使用效益，促进农村经济健康发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本方案。二、管理目标1.实现农村集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化，确保集体资产保值增值，维护农民群众的合法权益。2.提高农村集体“三资”使用效益，促进农村经济发展，增加农民收入。3.加强农村基层党风廉政建设，预防和治理腐败，促进农村社会和谐稳定。三、管理原则1.民主管理原则农村集体“三资”管理必须充分尊重农民群众的意愿，实行民主决策、民主管理、民主监督。重大事项必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.公开透明原则农村集体“三资”的管理和使用情况必须定期向全体村民公开，接受群众监督，做到公开内容真实、全面、及时。3.保值增值原则农村集体“三资”管理要采取有效措施，确保集体资产不流失，实现保值增值。4.依法依规原则农村集体“三资”管理必须严格遵守国家有关法律法规和政策规定，依法依规进行管理和处置。四、资金管理1.财务制度建设●建立健全农村集体经济组织财务管理制度，明确财务收支审批程序、财务人员职责、财务档案管理等规定。●严格执行财务预决算制度，年初编制财务预算，年终进行财务决算，并经村民会议或村民代表会议审议通过。2.资金收支管理●农村集体经济组织的所有收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支、公款私存、私设小金库。●严格控制非生产性支出，规范差旅费、招待费等费用的报销标准和审批程序。●加强专项资金管理，确保专款专用，不得截留、挪用。3.财务核算●按照国家统一的会计制度进行财务核算，设置总账、明细账、日记账等会计账簿，如实反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果。●定期进行财务清查，做到账账相符、账实相符。4.财务审计●加强农村集体经济组织财务审计工作，定期对财务收支情况进行审计，审计结果向全体村民公开。●对审计中发现的问题，要及时整改，并依法依规追究相关人员的责任。五、资产管理1.资产清查●定期对农村集体资产进行清查，核实资产的数量、质量、价值和使用状况，建立资产台账。●对清查中发现的资产盘盈、盘亏、报废等情况，要按照规定程序进行处理。2.资产登记●对农村集体资产进行分类登记，明确资产的所有权、使用权、经营权等权属关系。●建立资产产权证书管理制度，依法办理资产产权证书，确保资产权属清晰。3.资产运营●农村集体资产的运营要遵循公开、公平、公正的原则，采取承包、租赁、出让、入股等方式进行。●资产运营方案必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并签订规范的合同。●加强对资产运营的监督管理，定期对资产运营情况进行评估，确保资产保值增值。4.资产处置●农村集体资产的处置必须按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报上级主管部门审批。●资产处置收入必须及时足额入账，严禁私分、截留、挪用。六、资源管理1.资源清查●对农村集体所有的土地、山林、水面等资源进行清查，核实资源的数量、位置、质量等情况，建立资源台账。●对清查中发现的资源纠纷，要依法依规进行处理。2.资源登记●对农村集体资源进行分类登记，明确资源的所有权、使用权等权属关系。●建立资源产权证书管理制度，依法办理资源产权证书，确保资源权属清晰。3.资源开发利用●农村集体资源的开发利用要遵循可持续发展原则，制定科学合理的开发利用方案。●资源开发利用方案必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报上级主管部门审批。●加强对资源开发利用的监督管理，确保资源合理开发、有效利用。4.资源承包租赁●农村集体资源的承包、租赁要采取公开招标、拍卖等方式进行，签订规范的合同。●承包、租赁收入必须及时足额入账，严禁私分、截留、挪用。七、民主监督1.村务公开●定期将农村集体“三资”管理和使用情况在村务公开栏进行公开，公开内容包括财务收支、资产负债、资源发包、工程项目等。●公开时间要及时、真实、全面，接受群众监督。2.民主理财●成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，负责对农村集体经济组织的财务收支进行审核监督。●民主理财小组要定期开展活动，对财务收支情况进行审查，并向村民会议或村民代表会议报告审查结果。3.群众监督●设立举报电话和信箱，接受群众对农村集体“三资”管理的举报和投诉。●对群众反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。八、信息化管理1.建立管理平台●建立农村集体“三资”管理信息化平台，实现对“三资”数据的录入、查询、统计、分析等功能。●加强信息化平台的维护和管理，确保数据安全、准确、及时。2.数据录入与更新●及时将农村集体“三资”的相关数据录入信息化平台，包括资产、资源的基本信息、财务收支情况、合同管理等。●定期对数据进行更新，确保数据的时效性和准确性。3.信息共享与应用●实现农村集体“三资”管理信息化平台与相关部门的数据共享，提高工作效率和管理水平。●利用信息化平台的数据进行分析和决策，为农村经济发展提供科学依据。九、组织保障1.加强领导●成立农村集体“三资”管理工作领导小组，负责组织协调、指导监督农村集体“三资”管理工作。●领导小组由乡镇政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员。2.明确职责●乡镇农村经营管理部门负责农村集体“三资”管理的日常指导和监督工作。●财政部门负责农村集体资金的财务管理和监督工作。●国土资源部门负责农村集体土地资源的管理和监督工作。●林业部门负责农村集体山林资源的管理和监督工作。●水利部门负责农村集体水面资源的管理和监督工作。●其他相关部门按照各自职责，做好农村集体“三资”管理的相关工作。3.人员培训●加强对农村集体“三资”管理人员的培训，提高其业务水平和综合素质。●定期组织培训活动，学习国家有关法律法规和政策规定，掌握财务管理、资产管理、资源管理等业务知