企业管理工程突发环境事件应急预案

企业管理工程突发环境事件应急预噪

编号:

***工程

突发环境事件应急预案

制定单住Qrjw<|c

二o一五年十二月

1范射....................................................................................1

1.1角制口的........................................................................1

1.2编制依据.......................................................................1

1.3途用抵困.......................................................................2

1.4预亲体余.......................................................................2

1.5工作原则.......................................................................2

1.6事件分级.......................................................................3

2基本机况________________________________________________________________________________

...................................................................................................................................................................6

2.1项q辆况........................................................................6

2.2公司周边环境概况________________________________________________________________

..........................................................................................................................................................6

2.3工程周边环境保护目标分布及保护级别

8

2.4项R组松.................................................................................................................................9

2.5工程主要技术指标.............................................................10

3环垸风会源识别与危险粒分析___________________________________________________________

.................................................................................................................................................................14

3.2港在环境风险•源危除性分析....................................................14

4组轨集构及联费-------------------------------------------------------------------------

4.1应急指挥部及联费________________________________________________________________

4.2应急办公会察觉...............................................................17

4.3各应急小组,及职责----------------------------------------------------------------

4.4地方机构及职责...............................................................20

4.5环境底急专家..................................................................20

5预防与预鲁...........................................................................22

5.1预防和预测-----------------------------------------------------------------------

........................................................................................................................................................22

5.2预警...........................................................................22

6应急处置________________________________________________________________________________

................................................................................................................................................................24

6.1应急移越......................................................................24

6.2突发环烧事•件应急物资........................................................27

6.3应急丈测......................................................................28

6.4现场保护与现场洗滴..........................................................30

7应急响应..............................................................................33

7.1应急响应程序..................................................................33

7.2信息报送......................................................................33

7.3指挥.协请_______________________________________________________________________

........................................................................................................................................................37

7.4信息发布......................................................................38

7.5安全防护......................................................................38

8应急终止________________________________________________________________________________

................................................................................................................................................................39

8.1应急终止的条件...............................................................39

8.2应急终止的程序...............................................................39

8.3应急终止后的行动________________________________________________________________

........................................................................................................................................................39

9后期处置________________________________________________________________________________

9」例查与评估________________________________________________________________________

9.2-|^JL..............................................................................................................................40

10后急保障............................................................................41

10.1应急队伍保障................................................................41

10.2&克保障________________________________________________________________________

........................................................................................................................................................41

10.3装备保障------------------------------------------------------------------------

........................................................................................................................................................41

10.4通传与信息保障_________________________________________________________________

10.5技术保库________________________________________________________________________

42

10.6其他保建________________________________________________________________________

11笠督管理............................................................................42

11.1预余金传婚训................................................................42

H.2预东演练_________________________________________________________________________

........................................................................................................................................................43

11.3预索修订------------------------------------------------------------------------

........................................................................................................................................................43

11.4奖想与责任...................................................................44

12环境应急能力评估...................................................................45

13附则.................................................................................47

13.1名词术语________________________________________________________________________

........................................................................................................................................................47

13.2预索实连------------------------------------------------------------------------

........................................................................................................................................................47

14附件.............................................................................48

附件1公司危咚化学品一觅嶷.......................................................48

附件2臾发环境事件加急联东方式______________________________________________________

................................................................................................................................................................49

附件3应急物费库管理制度-------------------------------------------------------------

................................................................................................................................................................50

附件4应急演练方案-------------------------------------------------------------------

................................................................................................................................................................51

附件5格式文件....................................................................55

附件6环评批复....................................................................59

附图：

附图1平面布置图及风险源分布图

附图2交通住置图

附图3水系图及水环境监测布点图

附图4环境保护H标图

***工程突发环境事件应急预案

摘要

***工程住于******。

鱼洞坝水库正常蓄水住**********。

鱼洞坝水库工程运行期定员**,其中：运行管理人员*****人，行政、财务等

*人，在水库管理所的工作人员为*人。

根据***水库的实际情况，确定其风险源主要有：(1)危险品柴油在贮存.

运输、使用和处置过程发生的事故；(2)水库在高水位运行，特别是讥期，可能

因渗漏造成水库大坝垮塌或裂缝而发生溃坝事故；邙)危险品运输车：运输具有

爆炸、易燃、素害、腐核、放射性.生化等特性的车辆(合日通行量为2〜5辆

左右)发生泄漏引起的环境污染；(4)因不可抗力(含自然原因和社会原因)因

素而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故等；(5)水庠萤运期间造,成的

次生生出破坏事故。需根据项目情况确走

针对水库风险源制定如下措施预防和处理突发环境事件：(\)柴油发生泄漏

时，通过柴油桶或库房外修建的囹堰遂行拦就，并用沙土吸附处理，处理后的物

质交有关单位处置"外讯期发生大坝塔塌或溃坝事故时，应急领导小组立即集取

东极可行的舱■护措施，由防讯、应急指挥部主要领导负责组织抢险工作46)因不

可抗力(含自然原因和社会原因)而造成危及环境安全及人体健康的突发环境污

染事故，水库管理部门应第一时间联条政府各相关部门，根据《全■盘水市突发事

件应急预案管理实施细则》启动应急联动机制，水库•管理部门协助各部门，做好

突发应急事故的善后工作及生态修复工作。

本预嚏■确立水库应急组织机构，明确了各应急小组职责，细化了应急响应程

序。针对各风险源可能突发的环境污染事件遂行分析，并提出相应的应急处置将

施，配备必■须的应急物资。

***工程突发环境事件应急预案

1总则

1.1编制q的

为加强***工程的环境监督管理，尽力预防突发环境事件的发生，建立健全

环境污染事件应急机制，提高对突发环境事件的应急救援反应速度和协调水平，

增强综合处置突发环境事件的能力，最大F艮度地预防和减少突发环境事件的发生

及其造成的损害，保障企业员工和社会公余的生命安全，保证正,节的生产、生活

秩序，维护工程的安全生产和社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

CU《国家突发环境事件应急预案》（中华人民共和国国务院2015年）

（2）《企业事业单住突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发

[2015]4号）

（3）侬.发环境事件应急预案管理暂行办法》，师保部令第34号）2015.4.16；

（4；《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）

（5）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）

⑹《关于吐一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知》r环发

[2001]197号）

S）《贵州市突发环境事件应急预案管理实施办法》（试行J（2015年7

月）

（8J《贵州市突发环境事件应急预案》（2013年10月）

（9）《六盘水市突发环境事件应急预案》（2014年4月）

（10J《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010J

（UJ《危险化学品重大危险源辨识》＜GB18218-2009J

（12J《国家危险废物名录》（2008）

（13J《企业突发环境事件应急预案编制指南》

（14）《***工程（技改）环境影响报告书》（2009年8月）

（15）族环审[2009]**号，关于对《***工程环境影响报告书》的批复，2009

年10月29R

（16J《环境空气质量标准》（GB3095-2012J

（17J《贵州省环境污染物排放标准》CDB52/865-2013J

C18J《六盘水市突.发事件应急预案管理实施办法》，2015年5月25Q

1

***工程突发环境事件应急预案

1.3速用箝圈

本应急预案的规定适.用于所有本工程范囹内发生的突发环境污染事故的控

制和处置行为。具体包括：

(1)大坝溃坝：水库在高水位运行，特别是仇朝，可能因渗漏造成水库大坍

垮塌或裂缝而发生溃坝事故；在遇.到特大洪水情况下以及其它极端情况下《如成

争、地震、人为破坏)，不排除存在溃坝事故发生的可能。

(2)水库水质污染：库区上游的贵州盘县“煤r焦、化)-钢-电''一体化循环

经济工业基地的非正帝排污对水库水质和取水口水质的影响。

(3)危险品柴油在贮存、运输、使用和处置过程发生的事故；

(4；危险品运输车：运输具有爆炸、易燃、泰害、腐蚀、放射性、生化等特

性的车辆发生泄漏引起的环境污染事故；

(5J因不可抗力(含自然原因和社会原因)而造成危及环境安全及人体健康

的突发环境污染事故。

C6J水库管运期间造成的次生生出破坏事故。

1.4预余体系

***工程突发环境事件应急预案设置应急响应程序和指挥系统，预嚎分级响

应条件分为公司内部响应和请求外部救援响应两种。当公司内发生IV级突发环境

事件时启动公司级救援响应程序；当发生超出公司应急处置能力的IV级及以上奥

发环境事件时，公司启动本预案，同时上报盘县环保局并协胁上一级组织的突发

环境事件应急处置行动。

1.5工作原则

在建立突发环境事件应急预案及其响应程序时，本着实事求是、切实可行的

方针，贯彻如下原则：

(U预防与应急并重，•希忠与非常态结合原则

建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队仪，健全应

急预案体系，加强应急管理宣传教育，提高员工参与自救和互救能力，实现会员

预警、全员动员、快速反应，应急处置整体联动。

(2)坚持以人为本，安全第一原则

切实履行公司内人员的管理职能，杷保障员工的健康与人身安全和企业财产

2

***工程突发环境事件应急预案

安全作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故建成的环境破

坏，人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、储备，切实提高应急救

援人员的安全防护水平和科学指挥能力。

C3J坚持统一领导，分级负责原则

接受政府环境管理部门的指导，使公司的突.发环境事件应急系统成为区域东

统的有机组成部分。加强公司各工种人员之间的迸同与合作，提嵩快速反应能力o

在公司突发环境事件应急处置指挥部的统一领导下，建立健全公司管理机制。

(4J坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源

东极做好应对突发环境事件的思想准各、物资准备、技术准备、工作准各，

加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为企业和周囹居民及社会提供服务，

在应急时快速有效。

1.6事件分级

根据国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知(2014年12

月29官国办的[2014]119号)，按照事件严重程度，突发环境事件分为特别

重大、重大、较大和一般8级。

L6.1特别重大臾发环毙事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

⑴因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中泰或重伤的；

⑵因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

(3)因环境污染也成直接经济损失1亿元以上的；

⑷因环境污染造成区域生忠功能表失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

⑸因环境污染造成设区的市级以上城市集中式板.用水水源地取水•中断的；

(6)1、II类放射源去失.被盗、失控并造成大范囹严重辐射污染后果的；放

纳性同住素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大

范囹辐射污染后果的；

3

***工程突发环境事件应急预案

⑺造成重大路国境影响的境内突发环境事件。

1.6.2/大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

⑴因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中

素或重伤的；

⑵因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

⑶因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

⑷因环境污染也成区域生忠功能部分丧失或该区域国彖重点保护野生动植

物种群大批死亡的；

⑸因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

(6)I、II类放射源安失、被盗的；放射性同住素和射线装置失控导致3人以

下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官成疾的；放射性物质泄漏，

造成较大范围辐射污染后果的；

⑺造成商堵级行政区域影响的突发环境事件。

1.6.3较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

⑴因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中泰

或重伤的；

⑵因环境污染疏散、布移人员5000人以上1万人以下的；

⑶因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

⑷因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

⑸因环境污染造成乡统集中式饮用水水源地取水中断的；

4

***工程突发环境事件应急预案

(6)111类放射源去失、破盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下

急性重度放射病、局部器官戌疾的；放射性物质泄漏，造成小范囹辐射污染后果

的；

⑺造成商设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

1.6.4一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

⑴因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中春或重伤的；

⑵因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

⑶因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

⑷因环境污染造成跑县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

⑸IV、V类放射源安失、被盗的；放射性同位素和射线装竟失控导致人员受

到超过年赳量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部福对污

染后果的；铀矿冶、伴生犷超标排放，造成环境辐射污染后果的；

⑹对环境透成一定影响，尚未达到较大突发环境事■件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本教，"以下”不含本教。

5

***工程突发环境事件应急预案

2基本概况

2.1项目机为

工程住于与都河左岸一级支流与图河上游河段之淤泥河上。与图河属珠江流城北盘江一

级支流——乌都河左岸景火的一条支流，发源于贵州堵盘县鸡场坪赵.子河龙潭，海拔高程

1820m,上游称淤泥河，由西南向东北经过就家昔、天生柝、瓦房寨三段靖河，在舍烹鸡离

菁出露后称乌图河。乌图河由西向东进入水城县境，于花嘎乡的鸡关岭汇入与都河。入河。嵩

2

程为695m,主河道长53.75km,流域而余为529kmo鱼洞坝水库坝址以上流域集水面示

101km2,主河道长14.36km,主河道平均坡降9.50%。。

***水库是盘县近期开发的主要水源之一，工程的主要任务是向盘县''煤r焦、化)-钢-

也''一体化循环经济工业基地的供应生产用水，并兼有农田灌既功能，无饮用和发也功能。

***水•埠正岸蓄水住1705m,相应库家为2180万m3,枝核洪水住1707.36m,总埠衮■为

2610万n?。根据《水利水也工程等级划分及洪水标准》(6L252-2000)的规;t,若按水库总库

参，本项目水库总库今1〜0.1亿m3之间，工程等别为IH等，规模属中型，主要建筑物大烟、

溢洪道、放,至底孔、取水泵站、输水管线、坝身取水。及灌溉管道为3级，次要建筑物为4级；

考虑到工业基地为多水源供水，且为分期建设，综合考虑，确定工程等别为HI等，规模属中

型；桧灌断面示，本项目灌溉面舍为1672亩，根据规范规定，若灌流面余小于5000亩，其

工程等别为V等，规模属小(2)型。

工程运行期定员28人，其中：运行管理人员21人，行政、财务等7人，在水库管

理所固定工作人员为8人。

***工程包括水库工程、工业基地输水工程及灌流工程三部分，水库工程方案为：混凝土

拱坝+溢流表乱+冲沙放空底乱；工业基地输水工程方案为：取水泵站+嵩住水池+输水管线；

灌溉工程为：坝身取水。+灌断管道。工程总平面布置图见附图1。

2.2公司周边环境概况

2.2.1隹置及交通

鱼洞坝水利工程住于贵州堵六盘水市盘县淤泥乡与呜场坪乡，蛆址住于淤泥乡，地理住

置为东经104°43'45",北纬25°30'40",距县政府所在地红果镇约66km,距淤泥乡约3km,距

鸡场坪乡约12km,有淤泥乡至鸡场坪乡县级公路相通，交通较为方便。工程交通柱置图见附

图2。

2.2.2卷候、气象

工程区地处亚热带春干夏湿的温和与候区，具有嵩原性、季风性、混润性的专候特点；

6

***工程突发环境事件应急预案

谷地温热，高原凉泗；冬无产来、夏无翡暑，雨量充沛，光、热、水同季。it合各种农作物的

生长。

根据盘县%象站实测资料分析，工程区多年平均气温15.2℃,最热月七月平均气温

21.3℃,最冷月一月平均气温6.3℃,极端最高卷温34.6C（1963年5月29日入极端谈低气

温-7.9℃C977年2月9日）。年平均无霜期273天。多年平均降水量1389.4mm,实测年度大

降水量2105.5mm（1965年，实测年最小降水量906.9mmU996年）。一般5月中下旬进入雨

季，降水集中在5〜10月，占年降水忌量的88%左右，为讯期；冬半年降水量很少，11月〜

次年4月降水量仅占年降水总量的12%左右，为秋季。暴雨主要集中在6〜9月，实测最大日

降水量148.8mm（1965年6月1日），口降水量P>0.1mm的雨EJ天数为193.3天，P>50mm的

暴雨国教为3.9天，多年平均水面蒸发量1526.7mm,年平均相对湿度为77%,年日照时数为

1615ho多年平均风速L7m/s,实测度大风速21.0m/s（1979年3月30号），风向为SSW。带

年风向除七月份为SSW外，其余各月均为NE风。大风口数为52.3天，雾目教10.7天，冰看

q教2.7天，杳暴目数80夭。灾害性天气以暴雨、春旱.冰,春、风灾、秋季绵雨及初霜冻对

农业危害较大。

2.2.3水文特征

桎慨:本流域河流属典型L区雨源型河流，径流来源于降水补给，径流特性与降水特性

基本一致，即年际变化不大，其镂流变差条数在0.30左右；但年内分配不均，洪枯流量间变

化较大。

洪水：设计流域为山区雨源性河流，洪水主要由流域内的暴雨产生。洪水具有吃涨陂落、

蜂量集中、涨峰历时短等人区性河流的特点，同时还受到暴雨分布.暴雨强度、暴雨历时等

的共同影响，洪水汇流时间一般为3h〜4h,•交下垫面条件影响，一次洪水总历时一般为1〜3

天，洪水过程多呈单峰型。

泥沙：设计流域，无泥沙实测资料，其泥沙计算是分析邻近流域的土城、草坪头水文站的

资科并结合有关等值线图此行。坝址处多年平均悬移质输沙模数取为lOOOt/kn?,推移质按悬

移质的30%考虑入库。经计算，坝址年输沙量为13.1万t,其中悬移质年输沙量为10.1万3

推移质年输沙量为3.0万t。坝址处多年平均悬移质含沙量1.69kg/m3。

工程所在地水条图见附图3。

2.2.4i.<,植根及水土流失

盘县全县土壤类型共有山地贵株壤.我壤、石灰土、紫色土、潮土、水箱土等8类土壤，

21个亚类，56个土属，89个土种。

7

***工程突发环境事件应急预案

工程区域内以黄壤为主。袋填东亚热带温暖湿泗气候条件下发育的地带性土壤，pH值为

5~6,母质多为页岩、砂岩、灰岩、等风化物及第四条沉积物，有机质含量不高，盐基饱和

度和犷质养分含量低，磷素缺乏，呈峻性反应，质地多为填土，少数为粘土。

区域的农田植波在村寨及L谷盆地附近有一年一熟的水稻外，多为旱作，多为以玉米、

洋芋、菜子为主的二年三熟或者一年一熟作物组合。

项目区属国家级水土流失重点治理区一珠江南先盘江治理区。同时，也是在贵州

省“三区”划分中属于水土流失重点治理区和重点监督区，水土流失类型以水力侵蚀为

主。根据卫星造感影像解译可知，本评价区域的土嫌侵蚀中无侵蚀或微度侵蚀面积约为

3042.76hm2,占评价区域超面积的28.43%；轻度侵蚀面积约为1546.52hn?,占评价区

城裕面积的14.45%；中度侵蚀面积约为3572.47hm2,占评价区域忌面积的33.38%；强

度侵佻面点约为1532.66hm2,占评价区域总面府的14.32%；极强度侵彼.，面物约为

577.41hm2,占评价区域名面府的5.40%。剧烈、侵被，面积约为248.91,评价区成忍面

积的2.33%。照《金国土壤侵蚀普查技术规程》中的规定：“一地区轻度侵蚀以上（含

轻度侵蚀）的土壤侵蚀面积为该区域的水土流失面积。故该评价区域内的水土流失面

也有7477.97,占评价区域总面积的71.57%,中度侵蚀所占比例最大，但轻度与强度侵

他的面舍也较大，三者占到总而我的62.16%o

因此该评价区域内的水土流失情况较为严重，这与评价区域地势比较陇靖、人类

活动频繁、植被破坏较严重的实际情况相吻合。

2.3工程周边环境保护目标分布及保护级别

***工程突发环境事件的主要环境保护目标分布及保护级别情况见表2-1,环境保护目标

图见附图4。

8

***工程突发环境事件应急预案

表2-1主要环境保护R标分布及保护要求

环境要素目标核丑影响源范m保护要求

包括坝址下游与图

水质族《她表水环

河与乌都河汇口之

境凝量标律•》

淤泥河III类水库蓄水、供水灌溉、间12km,减水区间

水环境大坝所在河段(GB3838-2002)III

、水库回水长度

水环境废污水排放2km类，保证下游救低

约为9.08km,