河南省××县农业有害生物预警与控制区域站项目可行性论证报告

项目名称：河南省××县农业有害生物预警与控制区域站建设单位（章）：河南省××县植物保护检疫站市（县）行政主管部门负责人：建设单位负责人：××县植物保护检疫站站长建设地点：××市××县路北段路东一、总论 1 1 2二、项目建设的必要性与可行性 32.1项目建设的背景 32.2项目建设的必要性 52.3项目建设的可行性 7三、市场需求预测 8四、项目承担单位情况 9五、项目选址与建设条件 5.2项目建设用地规模 5.3项目建设地理位置 5.4项目建设有利条件 5.5建设地点主要资源 5.6项目实施的有利条件 5.7项目建设与当地生态环境 六、农艺技术方案与设备选型 6.1农艺技术方案 6.2仪器设备选型 七、项目建设目标 7.1项目建设的指导思想和原则 7.2项目建设总体布局 7.3项目建设目标 八、项目建设内容 8.1土建工程 8.3仪器设备 九、投资估算与资金来源 9.1投资估算依据 9.5工程建设其他费用 9.6基本预备费 十、项目建设期限和实施进度 十一、项目组织管理与运行 11.1项目实施组织管理 11.3项目法人责任制 11.4项目监督管理 11.5环境保护与安全生产 11.6项目建成后的运行管理 十二、效益分析 十三、结论和建议 十四、工程招投标方案 1、项目选址和建设条件表2、建设单位基本情况表3、项目建设内容投资一览表4、项目仪器设备及投资明细表5、项目招标投标事项申请表6、项目主要建设条件一览表7、项目效益分析一览表8、项目组织管理与实施进度一览表9、项目实施进度表10、××县植物保护检疫站现有仪器设备清单二、附图1、××县地理位置图2、项目位置图3、“区域站”平面位置图4、规划平面总图5、综合楼正面图6、首层平面图8、三层平面图9、四层平面图三、相关资料1、项目建设领导组名单2、项目实施领导组名单3、××县编委“关于成立××县植物保护检疫站的批复”4、河南省××县植物保护检疫站法人证书5、河南省××县植物保护检疫站代码证书6、项目建设用地土地证复印件7、项目财政匹配资金承诺项目名称：河南省××县农业有害生物预警与控制区域站建设规模：计划建设××县农业有害生物预警与控制区①土建工程：占地3600㎡，新建框架结构检验检测及③仪器设备购置：购置检验检测设备45台（套信农艺技术方案：从标准病虫观测场、监测基点及大田获得的病虫观测、监测数据，经过预测会商室、网络机房、可视化制作等程序，通过网络及媒体，定期发布病虫发生动态及农产品质量信息，组织开展对重大有害生物的预防和应急控制，指导全市及周边地预警水平和综合治理能力，减轻病虫灾害给农业生产造成的万元以上。通过项目的实施，可确保有害生物防治的时效性，从而提高农药的利用率，降低化学农药的使用量，减轻农药残留对环境的污染，保护生态环境。通过项目的运行，可为全市、全省农业有害生应灵敏性和封锁控制应变能力，更有效地防止危险性病虫的传播蔓延，保护农业生产安全。而且随着测报水平的提高和技术指导作用的发挥，可减少农民防病治虫的盲目性，减少化学农药使用量，节省大××县植物保护检疫站建站早，有独立法人资格，有自己固定的观测场所，有一定的技术储备和技术力量，完全具备建实力比较雄厚，政府极其重视和支持项目建设，能够保证项目配套资金及时足额到位，确保项目顺利实施，按期完成。××县位于河南省中部，地处伏牛山东部余脉与黄淮平公里。东与西平、遂平县接壤，西与方城、叶县相连，南与林、园艺、原种场。地处暧温带向北亚热带过渡区，属大％，××县农业生产在县域经济中占有极其重要的地位。全出，农业总产值在××县国民生产总值中所占比例较大，农70％以上是农业人口，要想使农民增收，必须保证农业健康稳定发展。近年来，××县认真贯彻落实中央一系列支农惠农政策，切实加强“三农”工作，加大对农村基础设施投入力度，改善农村生产生活条件，大力推进社会主义新农村建设，依托土地流转政策建成了一大批规模化高效农年粮食总产量达到14.6万吨，棉花、蔬菜、油料吨。今后将认真贯彻十七届三中全会精神，继续加大对农业农政策，狠抓基础设施建设，改善农业生产条件，充分调动农民的种粮积极性，促进农业增效、农民增收和农村经济发农业要增产，病虫害防治是关键。为了搞好农业有害生健全服务网络，转化应用科研成果，推广植保新技术，降而造成农业减产，植保工作对农业增产的科技贡献率不断提但仍然存在着一些问题：一是基础设施薄弱，满足不了农业发展要求；二是技术手段与信息传递落后，对有害生物灾害的早期预警预防与控制能力差，对农药施用、农产品生产安全控制水平以及技术创新能力不能适应新阶段、新形势的发展要求；三是防治技术普及推广力度不够，新技术的转化率、能力差，检测检疫手段落后，应急控制能力弱。这些问题的大××县属浅山区，境内河流纵横，地形复杂。地貌有山地、丘陵、岗地、平原。地势呈西北、东南高，东北、％；％；农作物种类齐全，主要农作物有小麦、玉米、水稻、红薯、花生、大豆、棉花、烟叶、谷子、绿豆等。常年农作物种植粉病、纹枯病、赤霉病、叶枯病、玉米大小斑病、锈病、白地下害虫和各种瓜果蔬菜病虫害发生极其频繁，常年病虫草玉米螟、稻赤斑蝉、蚜虫危害出现逐年加重的趋势，每年造农业生产构成严重的威胁。因此，尽快建立河南省××县农业有害生物预警与控制区域站，加强农作物病虫害测报和信息交流，搞好技术培训和指导，采取应急防治措施，控制其控制任务日益加重××县农作物种子绝大部分都是从外地调入，每年种子业，每年从需外地调入大量中药材。同时，随着我市四城联创工作的深入开展，花卉、苗木的生产和调运频繁，致使农业有害生物的传播、蔓延机会大大增加，调运检疫任务十分重点有害生物达28种，如不及时采取有效措施，控制其传播蔓延，势必对农业生产造成更大损失，甚至会影响全省乃至全国的农业生产安全。所以，对有害生物进行预警与控制由于长期使用有机磷农药，病虫抗性不断增加，农药的使用量不断加大，对土壤、环境、农产品质量和人民健康安全都造成了严重威胁。许多农产品残留严重超标，市场销售受阻。人畜农药中毒伤亡的事故时有发生。每年施用农药的和水体中，造成环境恶化，有益生物大量减少，有害生物发高残留农药退出市场，我们必然面临引进、筛选替代农药的新课题。因此，建立农业有害生物预警与控制区域站，是对有害生物抗性、农药质量进行监测检验，合理筛选利用替代农药，改善生态环境、保护人民健康生活的一项根本措施。2.2.4新技术革命和时代的发展给植保工作提出了更高当今世界，以信息技术和生物技术为代表的高新技术及其产业迅猛发展，农业有害生物的预警与控制工作也将随着经济发展的步伐。为适应新技术革命和时代发展的要求，必山区、丘陵、平原集于一体，自然资源丰富，生态类型多种多样。既有山区地形、地貌和气候特点，又有平原地区农业条件，在全省具有独特性和代表性。境内平舞铁路、漯舞铁路外连全国铁路网，省道平桐线、高兰线、七蚁线等公路纵横交错、交通十分便利。市内城市化程度较高，通讯、水、，，准病虫观测场使用，不需重新征地。近几年，市政府又先后仪器和办公自动化设备。因此，在××县建立农业有害生物农业部、省农业厅交给的农业有害生物预警与控制任务。××县委、市政府高度重视植物保护工作，每年都要拿出专项资金用于病虫害防治。尤其是近三年来××县财政累计投入病虫防治专项资金达95万元，有效控制了小麦重特设，市政府专门成立以市长助理世利平为组长，市直有关部门参加的项目建设领导小组，市农业局成立了项目实施领导小组，研究解决项目建设过程中遇到的各种问题，确保项目顺利实施。对地方配套资金，××县已批复，××县财政保十七届三中全会明确提出，发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。加强农业有害生物预警与控制体确保农业增产增效的重要保障措施。同时，××县地处浅山丘陵向平原过度带，地貌复杂，降水梯次明显，是多种生态类型交汇之处，具有区域代表性。因此，建设××县农业有害生物预警与控制区域站符合国家产业政策和投资方向。项成部分，可代表本市及周边地区不同类型农作物病虫害的预测预报、监测和应急防治工作。为全省、全国病虫害预警与控制提供科学依据。及时准确地指导本地病虫害的预防，使预测、预报准确率达90％以上，病虫危害降低10—20%,能够大大提高对外来有害生物监测、控制、扑灭能力，有效地抵御有害生物的入侵，最大限度保护我市和周边地区的农业生产安全。通过对农药质量和病虫抗性监测，减少化学农药的使用量，从而减少环境污染，降低农药残留，保护人民生命健康，推进无公害农业健康发展。建设××县农业有害生物预警与控制区域站有着极其显著的社会、经济、生态效益，是一个利国利民的公益项目，并且能够长期发展，永续利用。我们将积极争取人员编制和专项经费投入，确保“区本项目由××县植物保护检疫站承担并组织实施。××单位，人员工资与经费全部由市财政列支，具有独立的法人资格，是省农作物病虫测报区域站和农业植物省间调运检疫签证委托单位。全站现有干部职工9人，其中农艺师4人，助理农艺师5域站”用地。站里有交通工具，有电脑、传真机、打印机、电话、的编制；市域病虫草害的预测预报；主要农作物病虫害的中长期治理规划与年度防治方案的制定与实施；植物虫害的监测治理，种子、苗木引进审批与疫情监测；植物检疫行政执法；新型农药、药械的试验、示范、引进、开发和业务能力：能完成市植物保护、植物检疫发展规划；及时搞好病虫草害的预测预报，向全市农民提供病虫害防治信息与技术；能完成新农药、新药械的试验、示范与推广；能于商丘农业学校农学专业。现任××县植物保护检疫站副站长，农艺师。河南省植保新技术推广协会会员，河南省植物工作，具有扎实的理论基础和较强的研究推广能力，能熟练技术，能及时掌握本专业最新动态，能制定代表专业发展方向的项目实施方案，能主持、参与完成新技术的研究、开发和推广工作，能撰写较高水平的技术资料、工作总结、培训《植保技术与推广》、《河南农业》、《河南农业科学》等省级以上刊物上发表论文15余篇，在国家及省级专业学术果一等奖二项。连年荣获市农业局先进工作者、优秀共产理技术研究应用》二项，荣获××市科技成果一等奖。物高产优化施肥模式研究与推广应用》项目，××市科技成本单位经费收入来源于地方财政（事业）及专项拨款。业单位，人员编制单设，有独立的法人资格，人员工资和经利，地域开阔，地势平坦，土壤质地优良，周围无污染源和高大建筑物及厂矿企业，种植作物种类多，生态环境良好的项目建设地点位于××县××路北段路东100植物保护检疫站测报场院内（详见附图2、3）。交通方便。有通讯光缆、移动通讯覆盖，“区域站”东、北两面为基本农田，附近种有粮食作物、经济作物、果树。原来就是植物保护检疫站病虫测报场，院内装有孢子捕捉仪、佳多虫情测报灯。是建设标准病虫观测场的最佳场地。水资源丰富，水质良好；农作物种类多，生物资源丰富。与其它地方相比，不仅交通便利，基础条件优越，而且进行一是市委、市政府和市农业局高度重视项目建设，有决心解决好项目实施中的具体问题。二是组织成立了项目领导组、技术组、工程管理组、财务管理组，保障项目高标准、高质量建成。三是有从事植保专业的高中级技术人员参与项目建设。四是当地基层干部和群众，科技意识强，对项目建设的重要性认识到位，支持项目建本项目建设以土建和购置仪器设备为主，无废水、废气、废渣排出，对周围环境无污染危害。项目建成后，将对当地农业生产和提高农产品质量产生积极影响，对病虫害检测预报更加精确科学，指导全市农民防治病虫害更为及时有效，减轻农田及农产品保护生态环境。项目区群众基础好，综合素质高，能保证“区域站”坚持“预防为主，综合防治”的植保工作方针，立足保护要，按照“缺什么，补什么”的原则和田间调查、病虫自动观测仪器与室内检验相结合，农产品调运现场检测和室内检测律研究相结合，一般防治与突发、暴发病虫害应急防治相结合，群防群治与机防专业队统一防治相结合的原则，提高我市农业有害生物预警与防控的服务能力，达到农业增产、农为及时、准确地搞好病虫害预测预报，在田间调查的基础上，设立自动虫情测报灯、孢子捕捉仪，结合病虫观测圃观测情况，进入数据网络处理系统，依据处理结果对照常年发生情况，分析会商确定防治预报或发布防治警报，印发报送有关部门。通过政府或新闻部门宣传群众，或启用应急防治及机防专业队大面积统一防治。为鉴别检测病虫种类，需建设有害生物检验检测室，把田间病虫取样，作物标本、农药残留取样，农产品种子现场调运取样，进入检验检测室准确鉴定，经数据网络系统处理，签发检验检测结果。为弄清病虫发生规律和气象因素的影响，建立病虫气象观测圃，准确掌握病虫发生动态、发生规律，为预警控制提供可靠为了使预警情报具有先进性、超前性和提高农民科学防治素质，建设现代化的信息网络处理传递系统和培训电教中心。为掌握常发病虫和密切关注突发、暴发、偶发病虫动态及采购置应急防治施药专用设备及机动弥雾机、喷粉机，各乡镇建立机防专业队开展统防统治。购置防控指挥专用车，巡回治动态。其建设和检测化验费及相关费用按国家有关标准执项目建成后，自动虫情测报灯的投入使用，减轻了以前量，准确、及时地预测其幼虫的发生程度。现代化的检测检验室的建成，可迅速准确判断病虫发生种类，更加有效地防控国内外危险性病虫杂草的传入蔓延，及早预测农产品农药残留量，保护人身安全。信息网络系统的实施，强化了对有害生物预警防控的时效性和准确性。高标准病虫观测圃的建设，加快了对病虫发生规律的掌握，为及早预测防治提供了保障。机防专业队和应急防治施药专用设备是目前农作物病暴发病虫危害。该项目所选农艺技术在目前植物保护中都具有先进性、成熟性和可靠的实用性，对区域内重大农作物病虫草害的预警预报水平的综合治理能力、应急应变能力都将是一个极大的提高，可以较大程度地减轻病虫灾害给农业生产造成的损失，减少环境污染，利用保护自然天敌，促进无是填平补齐的原则，即对现有设备进行清点，澄清其数量、规格及使用情况，在同等条件下，优先选用性能先进，价格比较合理，主要技术指标成熟，使用寿命较长的产品。二是标准化原则。设备选旧，不适应现代标准化的监测要求，按照农业部建设农业有害生物预警与控制区域站的要求，需配制较先进的观测以预警和控制农业有害生物，保护国家农业生产安全和保障人民群众身体健康为中心，以法律、法规为保障，专业化队伍为主体，预警防控设施为手段，科学技术为依托，强化重为农业增产、农民增收保驾护航，实现农业持续发展。虫网室，打井，建工具房，安装孢子捕捉仪、测报灯、气象观测仪。观测场东、西、南三面建砼柱围栏。病虫观测场，彻底改变病虫预报和检疫手段，提高植保植检水平。建立起覆盖我市及周边地区的信息网络，将大大提高病虫预测预报的时效性和准确性，逐步实现病虫测报技术标准化，信息传递网络化，预报发布可视化，体系管理规范化。病虫害中长期预报准确率达到75—85%，中短期预报准确率暴发流行性病虫害的应急防治能力，使农作物病虫害损失控制在5%以下。对有害生物进行检验检测，可有效抵御外来生物入侵，保护农业生产安全。对农药质量和病虫抗性检测，主要建设五层框架结构检验检测及功能配套用房1336）（（3）田间小气候自动观测仪2套，安装观测场监测气）（），合基价》并参考建筑市场价格；检验检测及观测、信息处理设备购置依据项目申报指南、河南省仪器设备供应站提供的价格表、生产厂家报价及市场调查价进行估算；其它专用设备依据项目申报指南和生产厂家报价、市场价进行估算；工程建设其他费用依据国家计为了加强对本项目的组织领导，确保项目高质量顺利完副局长吴广召为副组长，成员由办公室主任、计财股股长、植保站站长、农业科科长组成。下设项目实施办公室、基建办公室：负责项目的初步设计和概算的编制、实施进度安排，确定招投标方案，工程监理中工程量、监理范围、监理单位选择、资质要求及施工队伍资质要求的确定。基建组：负责土建工程建设，工程量确定、施工单位选择，建设标准确定，严把质量关。物资采购组：负责仪器设备的招投标。确定设备采购清单。标明规格与数量、型号，并组织采购。财务组：负责建立专帐，编制预决算方案。实行专款专用，专人负责，确保项目资金支出合理。审计组：负责项目资金全过程的审核，监管资金流向以及完工后对项目资金的审计，确保每一分钱都得到合理的使用。用最少的投资获取最大效益。技术组：负责设备安装调试、仪器设备使用技术培训及整个区域站业务上的运行。各组之间按照不同分工和阶段分工，责权一致，相互衔接，互相配合，互相监督。（见项目资金的使用：由××县植物保护检疫站财务室具体负责，采用专帐管理、预算审批、专款专用、定期审计的管理办法合理使用。严禁侵占挪用，一切费用支出，除国家规定可以用现金支付外都要通过银行进行转账结算。项目资金使用情况的监督管理：由××县财政局和××县农业局财务股负责。对财务人员明知资金使用不符合规定，不予制止又不向上级部门和有关领导反映的要追究该项目实行建设项目法人责任制，××县植物保护检实施、资金的使用与管理及建成后的运行管理等工作负全要严格执行项目管理制度，对勘察、设计、施工、监河南省农业厅、河南省植保植检站和××县人民政府作为该项目的上级主管部门，对项目实施计划和实施的全周围环境现状：项目选址在无工厂及其它污染源，空气清新，环境优美，水资源丰富，土质以黄胶土为主，适宜多主要污染物：该项目建成后，主要污染物有：检验检测过程中产生少量废水，生活污水及检测后农