特种设备安全基础知识培训

特种设备安全监管及落实企业主体责任重庆市质量技术监督局特种设备安全监察处二0一二年五月二十六日讲课要点一、特种设备概念及范围二、特种事故定义、分级和界定三、特种设备事故案例及分析四、落实企业主体责任解决“为什么，干什么，怎么干”三个大问题一、特种设备概念及范围1.特种设备的概念：什么是特种设备？（国外没有明确的定义，危险性设备、具有潜在危险的设备）特种设备定义──特种设备是涉及生命安全、危险性较大的设备和设施的总称。特征：①涉及生命安全；②危险性较大；③集合名词。一、特种设备概念及范围2.纳入监察范围的特种设备：三个因素：①造成群体伤害；②造成他人伤害；③产生较大社会影响一、特种设备概念及范围3.国务院《特种设备安全监察条例》（549号）（2009年5月1日起施行）定义：根据《特种设备安全监察条例》和国务院412号令的规定，将涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等8类设备和设施纳入安全监察范围。国家质检总局关于公布《特种设备目录》的通知(国质检锅[2004]31号)一、特种设备概念及范围4.《重庆市特种设备安全监察条例》

（2009年1月1日起施行）第二条本条例所称特种设备是指涉及生命财产安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆，及其安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。一、特种设备概念及范围5.安全附件及安全保护装置特种设备目录：安全阀、水位表、水位控制报警装置、压力控制报警装置、温度控制报警装置、燃烧连锁保护装置、液位计、爆破片、紧急切断阀、过流保护装置、快开门连锁保护装置、气瓶瓶阀、气瓶减压阀、液位限制阀、氧舱测氧仪、超压限制装置、测压调压装置、检漏装置、阴极保护装置、安全附件及安全保护装置

限速器、安全钳、缓冲器、电梯门锁装置、电梯轿厢上行超速保护装置、含有电子元件的电梯安全电路、电梯限速切断阀、电梯控制柜、曳引机、起重机械起重量限制器、起重机械起重力矩限制器、起重机械起升高度限制器、起重机械防坠安全器、起重机械制动器、游乐设施安全压杆。一、特种设备概念及范围5、特种设备名词解释（1）锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；锅炉全市锅炉78320台一、特种设备概念及范围（2）压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于０．１ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于２．５ＭＰａ·Ｌ的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；压力容器全市压力容器36253台（3）压力管道压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于０．１ＭＰａ（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于２５ｍｍ的管道。全市压力管道6000千米（4）起重机械起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。全市起重机械28707台一、特种设备概念及范围重庆市特种设备生产单位情况2011年，全市共有22703个特种设备使用单位，比2010年增长17.1%。全市新增固定式特种设备2.09万台，固定式特种设备总量达到12.74万台，比2010年增长19.6%，其中：锅炉7832台、压力容器36253台、电梯49333台、起重机械28707台、客运索道24条、大型游乐设施471台、场（厂）内专用机动车辆4793辆。另有气瓶1619288只、压力管道6000.65千米。二、特种事故定义、分级和界定

特种设备事故，是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。二、特种事故定义、分级和界定按照《特种设备安全监察条例》的规定，特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。二、特种事故定义、分级和界定1、有下列情形之一的，为特别重大事故：

（一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；

（二）600兆瓦以上锅炉爆炸的；

（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；

（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。二、特种事故定义、分级和界定

2、有下列情形之一的，为重大事故：

（一）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

（二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；

（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；

（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。二、特种事故定义、分级和界定

3、有下列情形之一的，为较大事故：

（一）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；

（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；

（四）起重机械整体倾覆的；

（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。二、特种事故定义、分级和界定

4、有下列情形之一的，为一般事故：

（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；

（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；

（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；

（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；

（五）客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；

（六）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。二、特种事故定义、分级和界定5、下列情形不属于特种设备事故：（一）因自然灾害、战争等不可抗力引发的；（二）通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的；（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相关的事故，由质量技术监督部门配合有关部门进行调查处理。经调查，该事故的发生与特种设备本身或者相关作业人员无关的，不作为特种设备事故。二、特种事故定义、分级和界定非承压锅炉、非压力容器发生事故，不属于特种设备事故。但经本级人民政府指定，质量技术监督部门可以参照本规定组织进行事故调查处理。房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场（厂）内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故，不属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故。三、2001-2011年重庆市事故及安全分析2001年发生特种设备事故8起，死亡8人

2002年发生特种设备事故18起，死亡13人

2003年发生特种设备事故11起，死亡5人

2004年发生特种设备事故10起，死亡16人

2005年发生特种设备事故17起，死亡10人

2006年发生特种设备事故13起，死亡10人

2007年发生特种设备事故14起，死亡8人

2008年发生特种设备事故7起，死亡12人

2009年发生特种设备事故9起，死亡5人2010年，共发生特种设备事故9起，死亡8人2011年来，发生特种设备事故10起，死亡7人2012年以来共发生特种设备事故6起，死亡5人，其中起重机械事故3起，死亡3人。二、特种设备事故案例（1）气瓶爆炸事故2006年8月6日上午11时15分左右，潼南县豪瑞气体经营部发生氧气瓶爆炸，造成5人死亡（其中，当场死亡4人，1重伤经县人民医院抢救无效后死亡），重伤1人的事故事故原因:违章操作（2）压力容器爆炸事故2009年7月19日上午8点左右，太极集团重庆国光绿色食品有限公司发生压力容器爆炸事故，造成1人死亡。1979年吉林市煤气公司液化气一厂液化气球罐泄漏爆炸，死亡32人，伤54人。

（3）压力管道事故2006年11月23日,彭水一电站压力管道爆炸，一人死亡。事故原因:违章操作1995年4月28日，韩国大邱市煤气管道事故，死亡100人，伤143人

（4）重点工程建设项目特种设备事故案例起重机械事故1、2008年10月28日，武隆缆索起重机发生事故，造成11人死亡,12人受伤。事故原因:非法制造、非法安装、非法使用，违章操作，缆索起重机严禁载人。典型起重机械事故2、2007年4月18日上午7时45分,铁岭市清河特殊钢有限公司生产车间发生特别重大安全生产事故,造成32人死亡、6人受伤，其中2人重伤。（4）重点工程建设项目特种设备事故案例3、2011年11月19日下午16时40分，城万快速通道（城口至四川万源）CW04合同标段小双河大桥预制梁场内，一台门式起重机械在安装过程中，发生设备横梁坠落事故，造成1人安装工人死亡，2人轻伤。该工程建设单位为：重庆搏创公路养护有限责任公司；设备安装单位为：福建省现代装备制造有限公司。事故原因：安装人员无资质证书，系非法安装。（4）重点工程建设项目特种设备事故案例4、2012年2月22日上午10点左右，南万高速公路A1标段三工区预制场发生一起门式起重机安装事故，造成1人死亡。建设方是：八方建设集团有限公司重庆分公司，重庆市渝通公路工程总公司承包建设，并由该公司劳务分包给该八方建设集团有限公司重庆分公司。起重机械安装单位是：河南省大河重型机械有限公司。经现场调查：安装人员在安装门式起重机时，在用吊车（汽车起重机）把支架安装上滑轨后，用一根钢丝绳缠于支架顶部，然后分别固定到两边的，用3T葫芦调节支架与铁轨的垂直角度，一边是固定到T梁台座上的，一边是固定在锚上。（锚的重量大概2吨左右。支架重量大概6吨。）固定到位后，安装工人（死者）爬上支架取吊车挂绳时，支架瞬间倒塌，该工人坠落，经医院抢救无效死亡。事故原因:违章操作（4）重点工程建设项目特种设备事故案例5、2011年5月19日晚11时05分，在涪丰石高速公路B2标段绿豆湾大桥施工中使用的塔式起重机发生塔式起重机整体倾覆、造成1人受伤的特种设备较大安全事故。经初步调查表明：安装单位：重庆市剑宁建筑机械安装有限公司，于2011年3月29日至2011年4月2日期间安装完毕，使用单位：宜昌市恒基劳务有限责任公司，于2011年4月5日开始投入使用。事发当时，该台塔式起重机械正在吊运混凝土到施工现场5号桥墩，突然发生塔机底架翻倒，从而造成塔式起重机整体倾覆、造成1人受伤的特种设备较大安全事故。直接经济损失达20万元。事故原因：塔式起重机的底架绞点固定不牢，而造成底架翻倒，导致该台塔式起重机整体倾覆。（4）重点工程建设项目特种设备事故案例6、2010年1月1日15时30分左右，重庆市酉阳县中铁二十局集团有限公司湘高速公路F1合同段项目经理部，在何家坝大桥施工中，用1台起重量为20吨的汽车起重机，在距地面约80米高的桥上，拆除1台靠桥墩安装的施工用塔式起重机，当拆吊重约7.8吨的塔式起重机时，汽车起重机被起重钢丝绳反拉发生倾翻，从大桥护栏缺口处落大桥下。汽车起重机司机在汽车起重机将被拉翻时跳下汽车起重机，无人员伤亡。。事故原因：违反操作规定（4）重点工程建设项目特种设备事故案例7、2008年12月3日15：40分，中交第三公路工程局有限公司渝湘高速公路D4合同段项目经理部，因T梁预制场工程已结束，现场2台门式起重机已停止使用，在拆卸过程中，为了减少汽车吊使用时间，节省费用，于是进行违章操作，没采取固定好事故门式起重机两侧钢结构门架等安全措施的情况下，就开始拆卸钢结构门架与起重主梁之间的连接螺丝、斜拉支撑件，致使该台门式起重机突然向左侧倾覆倒塌，导致2人死亡。事故原因：违章操作（4）重点工程建设项目特种设备事故案例8、２００７年１０月２５日，四川路桥桥梁工程有限责任公司酉龚公路复建工程B合同段项目经理部路桥集团第一公路工程局厦门工程处渝沙高速武水路Ｂ１４合同段项目部工地准备撤卸一台门式起重机，在利用汽车吊起吊横梁作业时，起重机支架倒塌，致使３人受伤，汽车吊起重臂有所变形。事故原因：违章作业（4）重点工程建设项目特种设备事故案例9、2004年3月15日上午7时45分左右，四川三江建设工程有限公司涪陵龙桥发电厂工程项目部龙桥发电厂新烟囱工地2名民工乘坐简易升降机上烟囱顶部补砖，其中，1人站在吊笼上，1人站在吊笼内，在吊笼上升至34米左右时突然坠落，造成2名民工当场死亡。事故原因：违章操作，简易升降机严禁载人。（4）重点工程建设项目特种设备事故案例10、2002年6月28日上午11点10分，开县建筑工程公司塔机装拆公司4名工人正拆卸塔机。其中3人正在塔机自上往下第二节处拆卸回转平台，1人在自上往下第五和第六节处拆卸螺栓，地面上有3人用绳子牵引标准节向外旋转。由于第四和第五标准节之间螺栓连接脱落，造成3人死亡。事故原因：违章操作特种设备事故特点

锅炉、压力容器、压力管道等承压类特种设备在使用过程中或者进行压力试验时，受压部件如发生破坏，易发生各类爆炸事故，或因易燃易爆、有毒化学物质泄露而引起火灾、人员中毒等重大事故；

起重机械、电梯、大型游乐设施等由于承载人员、高空高速运行，一旦设备重要部件断裂、倒塌、倾覆或出现故障，极易发生坠落、物体打击和触电等事故。

——承压类特种设备具有爆炸、燃烧、有毒介质泄漏等危险性。——机电类特种设备具有失稳、失效、倒塌等危险性。特种设备事故特点据2001—2009年我国特种设备事故原因分析结果表明，特种设备事故发生的主要原因是：一是因设备本身质量问题（含非法制造安装）引发的事故，约占事故数的27.2％；二是因管理不善、违章作业或操作不当引发的事故，约占事故数的44.7％；三是因未按规定检验或因客观原因无法实施检验，致使设备存在缺陷未及时发现引发的事故，约占事故数的13.5％；四是因安全附件失效或安全装置损坏引发的事故，约占事故数的12.6％；五是其他原因，约占事故数的2％。2011年事故特点

1.从事故的种类来看，2011年发生的10起特种设备事故，机电类9起，占90%，承压类占1起，占10%。电梯、起重机械仍然是事故易发多发的“两大杀手”。起重机械安装、拆卸违反操作规程、“三非”设备等是造成事故的重要原因。2.从事故发生的环节来看，使用环节依然是事故的多发环节，占事故总数的90％。表明特种设备生产、使用单位安全主体责任未落到实处。3.从管理环节上看，违规使用、违章作业等仍是造成事故的主要原因，占事故总数的80%。具体表现为作业人员违章操作、无证上岗、维护缺失、管理不善、非法使用等

结论特种设备特别危险、特别重要、需要特别重视。一是特种设备特别危险，需要特别重视。------2004年，重庆天原化工总厂“4．16”爆炸事故，造成9人死亡，3人受伤，15万群众疏散，直接经济损失277万元。2008年，辽宁铁岭“4.18”钢水包倾覆特别重大事故，造成正在开班前会的32人死亡、6人重伤，直接经济损失866.2万元。结论特种设备特别危险、特别重要、需要特别重视。------2008年武隆“10.28”缆索式起重机重大事故，造成11人死亡，12人受伤。2011年深圳华侨城“6.29”大型游乐设施事故，造成6人死亡，10人受伤。2011年大连“7.16”输油管道爆炸事故，造成原油大量泄漏并引起火灾。这起事故虽未造成人员伤亡，但大火持续燃烧15个小时，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染。------2011年南京“7.28”化工管道爆炸事故，造成12人遇难，300多人受伤。惨痛的特种设备事故，社会影响重大，教训极为深刻。因此，特种设备特别危险，需要特别重视。

结论二是特种设备特别重要，需要特别重视。特种设备安全工作责任重大，不仅关系到特种设备安全，而且更重要的是关系到人的安全，关系到经济社会又好又快发展，关系到社会和谐。一是关系到“人”。------保障特种设备安全直接关系人民群众的生命安全。二是关系到“好”。特种设备中，锅炉是现代工业生产的“心脏”，压力管道是工业发展的“血脉”，起重机械是工业生产的“骨干”力量，直接关系到经济社会又好又快发展。三是关系到“和”。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。如果安全事故频发，人民生命财产安全得不到保障，怎么谈得上安全、平安和社会和谐！所以从构建社会主义和谐社会的高度看，特种设备特别重要，需要特别重视。

结论三是特种设备特别危险、特别重要、需要引起特别关注对违反《特种设备安全监察条例》、安全技术规范的违法、违规行为，要坚决查处。四、落实企业主体责任落实企业主体责任，主要解决“为什么，干什么，怎么干”三个大问题四、落实企业主体责任-------解决“为什么”?

（一）认清形势，确保平安-----解决“为什么?

1、今年大事多，政治要求高，压力大。分管安全的国务院副总理张德江在我们重庆当书记，下个月就开党代会选新的重庆市委，9月份党的十八大召开，选举新的党中央，所以今年压力特别大。因此，稳定压倒一切。2、“打非治违”这个工作国务院高度重视，张德江书记在2010、2011、2012连续三年国务院召开的安全生产会议上强调“打非治违”工作。3、市委、市政府今年3月31日召开了全市打非治违动员会，出台了“1+10”安全生产“打非治违”专项行动方案，同时出台了公安局、检察院、法院、纪委监察、司法局五个保障部门的保障行动方案。

四、落实企业主体责任-------解决“为什么“?

4、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）主题是落实企业主体责任。请大家认真学习，并抓好落实。5、重庆市人民政府安全生产委员会《关于印发特种设备安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》（渝安委〔2012〕10号）6、从近年发生特种设备事故的情况看，特种设备安全形势仍然严峻。今年以来共发生特种设备事故6起，死亡5人，其中起重机械事故3起，死亡3人。四、落实企业主体责任-------解决“为什么”?

7、从特种设备事故发生的基本规律来看，发生特种设备事故的主因是特种设备企业安全主体责任不落实，其直接原因是事故隐患所致。其事故隐患主要有四种情况：一是特种设备本质不安全的状态；二是特种设备作业人员不安全的行为；三是特种设备恶劣的环境条件；四是严重的管理缺失。从特种设备安全工作的重点来看，是特种设备安全的预防工作。从特种设备安全生产的基本规律来对照安全监管工作，目前还存在“四难”：一是责任落实难到位；二是隐患排查整治难彻底；三是应急管理和建设难跟上；四是信息化动态监管难实现。四、落实企业主体责任-------解决“为什么”?

8、对事故责任者依法追究责任。《安全生产法》明确规定，国家建立生产安全事故责任追究制度。这是我国安全生产领域的一项基本制度。《条例》第七章明确规定了特种设备事故的生产、使用、检验检测等单位应当承担的法律责任。

因此，在这一非常时期，绝不发生伤亡事故，谁发生事故，谁都将受处罚。如果严重就可能送你进监狱，停止施工，没有验收就不能恢复生产。重庆市人民政府安全生产委员会《关于印发特种设备安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》（渝安委〔2012〕10号）一、工作目标通过开展特种设备安全打“三非”（非法生产，非法使用，非法检验），治“三违”（违反特种设备安全法律法规，违反技术规范及标准，违反规章制度及操作规程）（以下简称特种设备“打非治违”）专项行动，全面排查整治特种设备事故隐患和突出问题，严厉打击各类特种设备非法违法行为，切实维护人民群众生命财产安全，形成相关部门齐抓共管，一岗双责，多元共治的特种设备安全监管新格局，杜绝较大以上特种设备事故，实现特种设备安全形势进一步好转的目标，为“平安重庆”、“安全保障型示范城市”建设和市第四次党代会、党的十八大胜利召开营造良好的安全生产环境。重庆市人民政府安全生产委员会《关于印发特种设备安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》（渝安委〔2012〕10号）二、工作范围和职责分工（一）工作范围全市特种设备安全生产、使用、检验环节。（二）职责分工：涉及1个区县政府、11个部门1．各区县政府：加强特种设备安全工作的领导，督促乡镇、街道、工业园区落实特种设备安全工作职责，建立健全特种设备、作业人员、事故隐患“三本台账”，将特种设备安全工作纳入年度安全生产目标考核。11个部门：1、市质监局、2．市教委、3、市城乡建委、4、市交委、5、市商委、6、市水利局、7、市国土房管局、8、市旅游局：9、市卫生局：10、成铁重庆办事处、11、市能投集团。重庆市人民政府安全生产委员会《关于印发特种设备安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》（渝安委〔2012〕10号）2．市质监局：牵头开展特种设备安全“打非治违”专项行动。负责综合协调、督促落实，组织验收，信息汇总等工作。5．市交委：负责实施所管辖的交通系统重大项目建设工地特种设备事故隐患的排查整治工作。重点开展桥梁、高速公路建设使用特种设备事故隐患的排查整治工作。重庆市人民政府安全生产委员会《关于印发特种设备安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》（渝安委〔2012〕10号）三、工作步骤我市特种设备安全“打非治违”专项行动从2012年4月1日开始，至2012年12月15日结束，具体分为三个步骤：（一）动员部署阶段（4月1―4月15日）。各区县政府和市级相关部门制订工作方案，建立工作机构，明确工作目标，落实责任人员，动员部署。（二）集中整治阶段（4月16日--11月30日）。各区县政府和市级相关部门要落实人力、物力，集中开展整治，严厉打“三非”，治“三违”。从严整治事故隐患，坚决打击违法违规行为，有效遏制各类事故，确保全市特种设备安全运行（三）总结验收阶段（12月1日--12月15日）。各区县政府和市级相关部门对特种设备安全“打非治违”专项行动开展情况进行总结,进一步细化、巩固工作成果，建立长效机制，推进工作向纵深发展。特种设备安全生产打非治违专项行动实施方案四、工作内容（一）开展电梯专项整治。（二）开展小锅炉专项整治。（三）开展气瓶充装站和检验站专项整治。（四）开展起重机械专项整治。重庆市人民政府安全生产委员会《关于印发特种设备安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》（渝安委〔2012〕10号）（四）开展起重机械专项整治。市质监局和市城乡建委、市交委等部门要认真开展起重机械生产、使用环节的专项整治，坚决遏制起重机械事故的发生。重点开展：1．严厉打击未经许可或超范围制造、安装、改造、维修，以及出借许可证的行为；2．坚决取缔使用无资质单位制造、安装、改造、维修的设备；3．严肃查处未经检验合格、未经注册登记投入使用的行为；4．严肃查处安全保护装置不齐全、不灵敏、不可靠使用起重机械的行为。5．严肃查处作业人员未经培训无证上岗的行为。特种设备安全生产打非治违专项行动实施方案五、工作要求（一）加强领导，高度重视。（二）精心组织，依法整治。（三）严格执法，注重实效。1．各区县政府和市级相关部门要深入企业生产一线和特种设备生产、使用现场开展监督检查，要进一步清查和掌握特种设备事故隐患和整改情况。采取边检查边整改，以检查促整改等方式，对检查发现的事故隐患，要进行限期整改，并跟踪整改到位，对短期内无法整改的重大事故隐患，要实行挂牌整治。2．各区县政府和市级相关部门要及时研究解决特种设备领域的突出问题，对非法违法行为严格实行“四个一律”，即非法生产使用特种设备的一律停业整顿，一律从重处罚，一律关停取缔，一律追究法律责任。（四）广泛宣传，注重舆论。（五）畅通信息，总结考核。四、落实企业主体责任--------解决“干什么”?

二、怎样落实企业安全主体责任?--------解决干什么?一是依法监管---以“两个条例”为依据二是落实(32111)----即“三落实、两有证、一检验、一预案、一演练”三是建立特种设备“三本台帐”四、落实企业主体责任-------解决“怎么干”?（一）依法监管--------“两个条例”要认真学习，做到依法管理使用特种设备。（二）落实企业安全主体责任(32111)3---“三落实”：落实安全机构、落实安全人员、落实安全制度。2---两有证：设备使用登记证、操作人员证1-----一检验（监督检验：对特种设备制造、安装、改造、重大维修过程进行监督检验。定期检验：对在用特种设备进行定期检验）。1-----一预案：要建立特种设备应急救援预案。1----演练：每年要组织至少一次特种设备应急救援演练。四、落实企业主体责任-------解决“怎么干”?（二）落实企业安全主体责任(32111)

1、“三落实”：落实安全机构、落实安全人员、落实安全制度。

（1）机构、人员：是否