第六章-经济法的制定和实施

第六章经济法的制定和实施第一节经济法的制定（一）经济法的制定狭义的经济法制定广义的经济法制定经济法的制定与规范性文件的制定一、经济法制定的概念制定国家机关经济法的制定狭义的国家机关广义的国家机关第六章经济法的制定和实施第一节经济法的制定（二）经济法的立法经济法的制定经济法的认可一、经济法制定的概念立法经济法的立法法的制定法的认可（三）经济立法经济法的立法其他法的立法经济法的立法制定、认可经济法律规范经济法制定制定经济法律规范

经济立法制定调整经济关系的法律规范第六章经济法的制定和实施第一节经济法的制定（一）取得的成绩二、经济法制定的现状（二）存在的差距

尽快制定急需的经济法律、法规修改补充存在质量问题的经济法律、法规修改补充不适应实际需要的经济法律、法规经济法经济法律规范经济法律、法规、规章等规范行文件第六章经济法的制定和实施第一节经济法的制定（一）基本依据、基本路线、基本思想综合性立法规划、专门性立法规划短期、中期、长期立法规划立法规划立法项目立、改、废三、经济法制定的基本经验立法规划（二）法定权限和法定程序（三）立法规划和立法步骤第六章经济法的制定和实施第一节经济法的制定（四）立法数量和立法质量有与无的关系多与少的关系粗与细的关系三、经济法制定的基本经验针对“无法可依”针对“有法难依”第六章经济法的制定和实施第一节经济法的制定（五）群众立法和专家立法三、经济法制定的基本经验（六）同步立法和超前立法（七）立足本土和借鉴国外第六章经济法的制定和实施第二节经济法的实施（一）经济法实施的概念一、经济法实施的概念经济守法经济执法经济司法（二）经济法实施的内容（三）经济法实施的意义第六章经济法的制定和实施第二节经济法的实施（一）取得的成绩二、经济法实施的现状规范市场主体方面健全市场监管方面加强宏观调控方面（二）存在的问题第六章经济法的制定和实施第二节经济法的实施（一）提高立法质量三、强化经济法实施的对策法制教育的重点法制教育的意义（二）开展法制教育（三）加强经济执法、司法干部队伍建设第六章经济法的制定和实施第二节经济法的实施（四）健全经济执法、司法机构三、强化经济法实施的对策设立经济审判庭的法律依据经济审判庭的利弊互现

恢复完善经济审判庭的必要性（五）改革与完善经济执法、司法制度改革与完善经济执法制度改革与完善经济司法制度第六章经济法的制定和实施第二节经济法的实施（六）建立和完善经济法责任制度三、强化经济法实施的对策建立和完善经济法责任的意义（七）建立和健全监督体系经济法责任的涵义经济法责任的分类财产责任非财产责任第六章经济法的制定与实施第三节经济法责任法定性

国家强制性违法性

经济法责任具有社会性经济法责任具有综合性经济法责任具有双重性一、经济法责任的涵义二、经济法责任的特征《反不当竞争法》第5条规定，擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品相近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。如果以此销售伪劣商品，给他人造成经济损失的，行为人要对被侵权人或受损害人承担赔偿损失的民事责任；监督检查部门也可责令其停止违法行为、没收违法所得、罚款等，使其承担行政责任；构成犯罪的主管人员和直接责任人员甚至法人单位还可能受到刑事追究，承担刑事责任。经济责任非经济责任赔偿性责任惩罚性责任（一）依承担责任的性质分类三、经济法责任的类型（二）依追究责任的目的分类第六章经济法的制定与实施第三节经济法责任民事责任行政责任刑事责任（三）依责任所属的部门法的分类三、经济法责任的类型第六章经济法的制定与实施第三节经济法责任协调主体的责任

协调主体违法行为的经济法责任协调主体合法行为的经济法责任（四）依承担责任的主体分类三、经济法责任的类型协调受体的责任第六章经济法的制定与实施第三节经济法责任

以严格责任为主原则实际履行原则填补原则消除危险性原则四、经济法责任承担的原则第六章经济法的制定与实施第三节经济法责任A.1997年10月，美国司法部指控微软垄断操作系统,将浏览器软件与视窗操作系统软件非法捆绑销售。1998年10月，反垄断案正式立案。2000年4月，联邦法官托马斯·杰克逊称，根据搜集到的证据证明微软公司的确存在垄断行为。2000年6月，上诉法庭推翻托马斯·杰克逊法官对浏览器案件的裁决，微软躲过被拆分的命运。A.2000年8月，杰克逊法官因违反司法程序、向媒体泄漏案件审理内情而被解职，库雷·科特琳被任命接替杰克逊，全权负责对微软反垄断案的审理。2000年11月上旬，在库雷·科特琳法官力促下，微软和美国司法部达成妥协。妥协条件是微软同意个人电脑制造商可以自由选择视窗桌面、公开视窗软件部分源代码，使微软的竞争者也能够在操作系统上编写应用程序。

B.《美国联邦例法》中有《鱼儿不会说话》这样一个判例：美国联邦议会批准了在小田纳西河上修建一座用于发电的水库，先后投入了一亿多美元。当大坝工程即将完工的时候，生物学家们发现大坝底有一种叫蜗牛鱼的珍稀鱼类，如果大坝最终建成的话，将影响这种鱼生活的环境而导致这种鱼的灭绝。于是环保组织向法院提起了诉讼，要求大坝停工并放弃修建水库的计划。B.

但在第一次诉讼中，他们失败了：初审法院认为大坝已经接近完工，浪费纳税人一亿多美元的钱去保护一个鱼种是不明智的，拒绝判决大坝停工。环保组织直至上诉到最高法院。终于，这些小鱼儿在最高法院赢得了它们的权利，依据是1973年颁布的《濒危物种法案》。这些小鱼儿可以在它们的家园自由地栖息。C.2003年12月21日，李冰花112元准备在华星影城看《手机》，当他进入影城时却被拒绝，原因是他携带的饮料不是该影视城出售的。为此，李冰把华星告至法院，要求退票，还要求华星影城撤销关于禁止食用非影城出售的饮料及食品的店堂告示。一审败诉后，李冰提出上诉。6月22日，北京市第一中级人民法院再次驳回李冰的诉讼请求，认定华星没有侵犯消费者权益。C.

但是，华星影视城接受了北京市第一中级人民法院的建议，承诺自6月份起逐步采取如下优惠让利措施：将原价8元的乐百氏矿泉水调低为4元、原价10元的雪碧降低到5元；每月推出一些优惠套餐饮品；考虑安装免费饮水设备；并通过电子品目和价目牌向消费者告知。其中，安装免费饮水设备还没做到。D.2003年，山东省乐陵市检察机关就对非法炼油污染环境提起了民事诉讼；四川省阆中市检察机关对某骨粉厂侵害环境一案亦提起过民事诉讼。2004年12月14日，四川省检察院民事行政检察部门在全国率先设立了“公益诉讼人”制度。D.

该制度明确细化了检察机关支持公益诉讼的范围，让检察官以“公益诉讼人”身份保护国家和集体公共利益。支持公益诉讼必须符合三个条件：一是发生了损害国家、集体或者公民民事权益的事实；二是被支持起诉主体无过错；三是被支持起诉主体尚未向人民法院提起民事诉讼。

诉讼机制可以弥补经济执法的局限性三大诉讼程序无法全面解决经济冲突（一）经济公益诉讼存在的必要性五、经济法责任的实现第六章经济法的制定与实施第三节经济法责任民事诉讼程序行政诉讼程序刑事诉讼程序经济公益诉讼的概念（二）经济公益诉讼的概念和分类五、经济法责任的实现第六章经济法的制定与实施第