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安全监理规划一、工程概况1、工程概述工程名称:工程规模:工程地址:建筑结构形式:计划开、竣工日期:2、参建单位:建设单位:勘察单位:设计单位:监理单位:施工单位:二、监理工作范围建筑红线范围以内施工阶段的建筑、结构、给排水、采暖、电气工程等的质量、安全、投资、进度控制,合同和信息管理,协调各参建单位有关工作方面的关系。监理工作内容1.协助各参建单位建立现场安全管理体系,并使其有效运行。2.审查总包单位及分包单位的安全资质、现场主要管理人员资质、特种作业人员资质,并提出审查整改意见。3.审查施工单位提交的施工组织设计及专项方案,重点审查文件中的安全措施是否合理、有效可行,符合规范强制性条文规定。4.监督施工单位做好进场员工安全培训及三级教育、施工前做好安全技术交底、每天开好班前安全会、做好安全方面工作安排,及时做好各项安全记录。5.督促施工单位进行项目风险识别和评价,制定应对措施并执行。6.督促施工单位做好现场图牌,将危大工程上墙,做好过程巡查控制工作。7.监督施工单位按照河北省扬尘治理十八条规定及现场六个百分百要求,做好现场扬尘治理工作。8.审查施工单位安全文明施工措施费用计划,并督促其按照计划购置相关材料、设施,以便落实各项安全措施。9.做好日常安全巡检工作,发现问题及时下达整改通知进行纠正。必要时下达暂停令。施工单位拒绝执行时,及时向主管部门汇报。10.定期主持召开工地安全例会或专题会议,协调解决现场存在的安全问题。11.如发生安全事故,督促施工单位做好应急处置工作,并及时向上级部门汇报、配合有关部门做出事故调查。四、安全监理工作依据1、《中华人民共和国建筑法》(1997年11月1日)2、《中华人民共和国安全生产法》(2002年6月29日)3、《中华人民共和国民法典》(2020年5月28日)4、《中华人民共和国消防法》(1998年4月29日)5、中华人民共和国国务院《建设工程安全生产管理条例》(2003年11月24日)6、《建筑工程安全检查标准》(JGJ59-2011)7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)8、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)9、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)10、《施工现场机械设备检查技术规范》(JGJ160-2016)11、《塔式起重机安全规程》(GB5144-2006)12、《塔式起重机操作使用规范》(JG/T100-1999)13、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88--201014、《建筑深基坑工程施工安全技术规范》JGJ311--201315、行业安全生产规范性文件、安全技术规范等;16、其它有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准;17、本工程监理合同、工程承包合同;18、经审查批准的安全施工组织设计及专项安全施工方案。五、现场安全管理体系1、现场安全管理体系总监总监:安全监理:安全监理:电气监理电气监理土建监理水土建监理水暖监理2、安全职责1)总监理工程师安全职责:①项目总监是现场安全第一责任人,全面负责现场安全管理;②负责组建现场安全体系、明确管理职责;③贯彻执行国家地方政府及有关部门的法律法规和建设方安全方面的规章制度;④组织安全管理策划;⑤组织安全检查;⑥上报处理安全事故;⑦审核安全月报及会议纪要等。2)总监理工程师代表安全职责①协助总监进行安全管理,负责总监交办的安全管理工作;②协调各专业工程师为安全工程师提供技术支持;③总监不在场时,代理总监进行授权范围的管理。3)专职安全监理主要职责:①审核承包商的安全管理体系和管理计划并监督其实施;②审查和检查承包商施工分包队伍和特殊工种作业人员的安全资质,对不合格的严禁进入施工现场;③对各专业、各部位安全进行全过程、全方位监控;④对各承包商的安全管理和项目安全状况,提出改进意见和措施;⑤主持现场安全会议,编写会议纪要,检查会议提出的各项工作落实情况;⑥监督检查现场各项安全管理标准、规定的执行情况,检查现场隐患,及时通知责任方对隐患进行整改并进行登记;⑦参与项目安全事故调查与处理;⑧及时处理各承包商上报的有关报告、报表;⑨负责项目管理安全总结和月报编制;⑩负责项目安全日志的记录。3)土建专业监理主要安全职责:①熟悉国家、地方政府及有关部门的法律法规及有关文件和规章制度;②参与本专业的安全风险分析,对已识别的风险采取相应的措施;熟悉本专业项目实施中的安全风险因素,并将这些危害信息传递给有关部门或人员;③熟悉项目安全管理,并在专业施工管理中进行检查、监督;主要负责脚手架、支撑系统的安装和拆除、高空作业、临边防护、现场材料堆放等方面的安全管理;④对现场发现的不符合项目安全规定的行为有责任及时制止,必要时报告项目有关部门处理;⑤参与对承包商安全资质与业绩进行考评;⑥参与本专业事故调查,及时向总监报告。4)电气专业安全监理主要职责:①熟悉国家、地方政府及有关部门的法律法规及有关文件和规章制度;②参与本专业的安全风险分析,对已识别的风险采取相应的措施;熟悉本专业项目实施中的安全风险因素,并将这些危害信息传递给有关部门或人员;③熟悉项目安全管理,并在专业施工管理中进行检查、监督;主要负责施工临时用电、各种机具设备、高空作业用电等方面的安全管理;④对现场发现的不符合项目安全规定的行为有责任及时制止,必要时报告项目有关部门处理;⑤参与对承包商安全资质与业绩进行考评;⑥参与本专业事故调查,及时向总监报告。5)暖通专业监理主要职责:①熟悉国家、地方政府及有关部门的法律法规及有关文件和规章制度;②参与本专业的安全风险分析,对已识别的风险采取相应的措施;熟悉本专业项目实施中的安全风险因素,并将这些危害信息传递给有关部门或人员;③熟悉项目安全管理,并在专业施工管理中进行检查、监督;主要负责电气焊接设备安全、入户挖沟(槽)防护,安装不得损伤结构等方面的安全管理;④对现场发现的不符合项目安全规定的行为有责任及时制止,必要时报告项目有关部门处理;⑤参与对承包商安全资质与业绩进行考评;⑥参与本专业事故调查,及时向总监报告。六、安全管理程序及方法1、安全管理程序1)安全管理程序要求①项目部根据项目特点和目标的要求,配置必要的资源,确保安全管理目标的实现;②专业性较强的项目施工,要求施工单位编制专项安全施工组织设计或制定有关的技术规程,经审批后监督实施;③项目安全管理程序应在开工前编制,管理程序的内容应满足施工的需要;④项目部根据工程的特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准要求,要求施工承包及其分包单位必须采取可靠的技术措施,消除安全隐患,保证施工安全;⑤对特殊的工种作业,制定单项安全技术方案或技术措施;⑥安全技术措施应按国家行业有关强制性法规和安全方面的有关内容进行制定。2)安全管理程序的实施和检查①严格执行安全技术措施审批和安全技术措施交底制度;②定期组织安全检查、分析,针对可能产生的安全隐患订出防范措施。3)安全监督检查的内容及要求①对作业环境进行安全检查,消除隐患并填写登记表,落实有关安全标牌,是否按规定设置标识和内容是否正确完整;②抽查施工人员的上岗证及单位安全保证体系,对违反有关规定的应令其停工整改;③落实安全设施的设置,对施工过程中不安全行为进行监督,纠正违章作业;④检查安全教育和安全活动情况,以提高施工人员的安全意识;⑤发生安全事故,事故方应立即向安全管理机构进行报告,72小时内写出《事故调查报告书》,并制定防止同类事故再次发生的措施。2、安全管理方法1)施工前审核施工单位的安全资质、特殊工种的安全证件;审核施工单位的施工组织设计、安全体系、安全措施;2)对进场的施工机械设备完好性进行检查确认,防止设备带病运行,酿成事故。重点关注起重设备的安全,安装和拆卸必须由有资质的单位进行,安装后必须经检验合格并备案方可使用;3)进行日常安全巡视和定期或不定期安全检查,及时纠正安全隐患并形成记录。对于较严重安全问题,通过下发监理工程师通知指令或下达停工令,责令承包单位限期予以整改;如施工单位不按要求整改或拒接整改,应及时向建设方及主管部门汇报;4)定期召开安全例会,总结现场存在的安全问题及整改情况,提出下步安全管理要求。七、安全管理制度 1、对承包商的资质审查审核承包商提交的安全生产资质、发现问题及时形成备忘录或专题报告向顾客或相关部门反映。2、人员资质审查承包商现场安全管理人员及特殊工种人员,应具备相应的管理知识和能力,持有国家、行业或省市级认可的培训机构的培训证书或资格证书,该证书应在其开展工作前通过审查并在项目部备案。3、承包商安全管理方案的审查1)施工组织设计审查①对施工组织设计中有关安全内容的审查。承包商编制的施工组织设计(方案)中均要包含安全管理的独立篇章,审查时应重点审核:②安全保证体系是否落实;③是否制定特种作业人员管理制度或程序;④是否制定施工机械、设备管理制度或程序;⑤现场总平面布置(应划分处作业区、办公区、预制区、物料区);⑥是否制定用水、电、汽、风等管理制度、实施程序或措施(水电汽风来源、使用管理要求、污物排放处理方式);⑦是否制定标识管理制度或程序;⑧是否制定特殊气候防护作业制度或程序(如冬季、雨季等);⑨是否制定各工序交叉作业、成品保护措施;⑩是否进行了危险源识别,是否确定了重大危险源的管理目标、指标、是否制定了管理方案。2)专项施工安全管理方案在涉及重要的或危险性较大的分部分项工程施工时,承包商应有针对性的编制专项的安全管理方案报送项目部审核,这些方案包括如下内容的全部或多项(不限于下述内容):土方开挖及基坑支护方案;②模板安装拆除方案;③脚手架搭设方案;④起重设备安装拆卸方案;⑤高空作业方案;⑥临时用电方案;⑦起重吊装作业安全管理方案;⑧应急管理方案。4、安全检查制度项目部通过日常巡检、定期安全检查、季节性安全检查、节假日前安全检查、停工前安全检查等方式对施工现场进行安全巡视和安全隐患检查,对查出的问题下达整改通知单要求施工方整改并保留记录。5、安全例会制度项目部定期组织召开安全例会,通报现场安全情况,及时提出安全管理要求,协调解决有关安全问题。八、项目安全风险管理要求1、项目部依据安全管理体系要求,考虑监理活动、服务的全过程,从以下方面进行危险源识别:1)常规和非常规活动;2)所有进入工作场所的人员(包括承包方人员和访问者)的活动;3)人的行为、能力和其他人为因素;4)已识别的源于工作场所外,能够对工作场所内组织控制下的人员的安全产生不利影响的危险源;5)在工作场所附近,由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源;6)由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料;7)组织及其活动、材料的变更,或计划的变更;8)职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等,及其对运行程和活动的影响;9)任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务;10)对工作区域、过程、装置、机器和(或)设备、操作程序和工作组织的设计,包括其对人的能力的适应性。2、同时项目部还需要结合以下主要施工活动过程进行危险源识别:1)拆除工程;2)土石方工程3)钢筋/模板作业4)混凝土浇灌5)砌筑抹灰作业6)防水装修作业7)给/排/暖通作业8)电气/热工/变电安装9)电焊/切割/热处理作业10)仓库管理11)带电运行3、参照以往危险源实际控制效果、事故发生可能性、可能造成的影响及伤害程度,以及现行采取控制措施的能力和控制效果,对处于良好控制状态或可能导致的损害风险是目标范围内的“轻微”危险源,则宜判断为“可接受”危险源。反之则判断为“不可接受”危险源。对于不可接受的危险源,必须采取措施努力降低风险。九、安全事故管理1、安全事故处理要求事故发生后,现场安全管理人员应立即向单位负责人汇报,并迅速采取有效的措施,组织实施救援,防止事故扩大,将事故损失减小到最低。2、安全事故调查要求1)发生轻伤事故和一般性事故应由承包商安全工程师、项目安全工程师负责组织有关人员对事故进行调查处理,处理结果报监理单位、建设单位。2)发生重伤事故由承包商安全负责人组织进行调查处理,项目安全工程师参加,72小时内写出《事故调查报告书》报建设单位。发生重大事故,成立由承包商项目经理任组长的调查组按国家规定组织事故的调查处理。3、事故处理程序1)事故处理要坚持“四不放过”的原则并填写登记表;事故原因分析不清不放过;事故责任者未得到处罚不放过;群众未受到教育不放过;没有防范措施不放过。2)在事故调查的基础上,责任单位应依据事故调查报告中提出预防措施,严格组织实施,杜绝重复事故发生。事故责任单位提出处理意见,报上级有关部门。触犯刑律由司法机关依法追究刑事责任。3)事故造成伤残人员的工伤认定须经劳动部门鉴定,工伤评残、工伤保险待遇等评定按照劳动部《企业职工工伤保险试行办法》和GB/T16180-2014《职工工伤和职业病致残程度鉴定》的有关规定执行。十、安全监理控制内容施工准备阶段安全监理内容1)在图纸会审或技术交底阶段,应了解设计文件对建设工程安全标准执行情况,对发现的设计文件中的安全问题,应通过建设单位向设计单位提出意见和建议。2)督促建设单位向承包单位提供图纸未标示的地下结构,如暗管、电缆及其构筑物的详细资料,要求承包单位提出相应预防措施。3)督促建设单位在开工前解决用地范围以内的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响施工安全的构筑物。4)要求承包单位调查了解施工现场和周边环境等有关状况,并提供可能导致意外伤害事故的因素及预防措施。5)监理工程师应审查承包单位提供的新材料、新工艺、新技术、新设备的技术标准和使用范围。6)审查承包单位开工前的安全准备工作,批复开工报告。①审查施工安全组织设计(安全施工方案)。●审查承包单位施工现场项目安全体系的组织情况。●审查承包单位施工现场安全管理制度和保证措施。●审查专职安全监理人员和特种作业人员的资格证、上岗证;审查分包单位的安全资格证明文件、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。●审核承包单位提供的拟使用的设备、机具、安全设施的证明材料及有关部门的鉴定证书。②审核承包单位拟使用的务工人员安全教育培训及体检状况。③审查总、分包单位的施工安全协议。施工阶段安全监理内容1)加强施工现场安全监督与检查①日常现场跟踪监理,根据工程进展情况,安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全防范措施和规程进行操作。②对影响安全生产的关键部位,除进行日常跟踪检查外,必要时可做抽检和检测工作。③要求承包单位在下道工序施工前对该工序的施工安全准备情况和安全措施进行检查,做好记录并经安全监理人员确认后,承包单位方可进行下道工序的施工。2)根据工程进展情况,监理人员的控制内容如下;①土方工程●土方施工前,要求施工单位编制专项土方工程施工方案。施工单位严格按照审批的方案进行施工,做好基坑支护工作,监理人员在过程中应加强监控。●爆破土方时要检查承包单位的施工方案是否经政府有关部门审核、批准,是否按照批准的方案进行施工,安全措施是否到位。②脚手架和安全防护设施●安全监理人员审核脚手架、安全防护棚施工方案、脚手架安装与拆除方案。●审核承包单位提供的脚手架(板)及配套器具安全装置(升降装置、防坠落装置)材料质量证明文件,必要时进行现场抽样试验。●检查脚手架搭设交底与验收记录。●审查脚手架搭设人员的资格证书。●按施工方案确定的脚手架种类对脚手架的立杆基础、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、大小横杆设置情况、杆件间距及搭接,架体内封闭、通道、卸料平台、架体防护、制作组装(吊篮、挂脚手架)等进行控制,搭设完毕后,在使用前施工单位进行自检合格后报监理人员检查验收,符合要求并经安全人员签认后方可投入使用。●严格控制各类脚手架的施工使用荷载,特别是对于超高落地式脚手架、悬挑式脚手架、挂脚手架、吊篮等应严格控制施工使用荷载。●若施工中发现立杆沉陷悬空,节点松动、架子歪斜、杆件变形、脚手板上结冰等问题,在承包单位未解决以前,安全监理人员应要求承包单位停止使用脚手架。●遇有六级以上大风、大雾、大雨天气,安全监理人员应指令承包单位暂停脚手架作业,雨后进行施工操作要检查并有整改措施。③高处作业●临边作业:监理人员应重点检查承包单位是否按规定要求进行安全防范。设置防护栏杆、架设安全网、装设安全门。●对洞口作业,监理人员应重点检查以下内容:各种板与墙的孔口与洞口、各种预留洞口、电梯井口、楼梯口必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其它防坠落的防护设施;监理人员应要求承包单位在现场坑槽陡坡等处,除须设置防护设施与安全标志外,夜间还应设红灯示警。●悬空作业:悬空作业必须要求承包单位设置牢靠的立足点,如搭设操作平台,脚手架或吊篮等;凡作业所用锁具、脚手架、吊篮、吊笼、平台、塔架等设备,均须经有关部门验收合格后,方可使用。悬空作业人员个人安全防护用品必须佩戴齐全。④深基坑开挖安全生产措施●施工单位应当根据专家论证报告修改完善专项方案,并经施工单位技术负责人,报监理单位项目总监工程师审批,建设单位项目负责人签字后,方可组织实施。●基坑工程必须按照规定编制、审核专项施工方案,超过5米的深基坑工程经专家论证,基坑支护必须进行专项设计。●基坑施工必须具有相应的资质和安全生产许可证,严禁无资质,超范围从事基坑工程施工。●基坑施工前,应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。●基坑施工要严格按照专项施工方案组织实施,相关管理人员必须在现场进行监督,发现不按照专项施工方案施工的,应当要求立即整改。●基坑施工必须采取有效措施,保护基坑主要影响区范围内的建(构)筑物和地下管线安全。●基坑周边施工材料、设施或车辆荷载严禁超过设计要求的地面荷载限值。●基坑周边应按照要求采取临边防护措施,设置作业人员上下专用通道。⑤交叉作业●支模、砌墙、粉刷等工种在交叉作业中,不得在同一垂直作业面作业。●拆除脚手架与模板时,要求承包单位派专人现场管理,下方不得有其他作业人员。●拆下的模板、脚手架等部件,堆放处离楼层边沿不小于1米;堆放高度不得超过2米。楼梯边口、通道口、脚手架边缘等处,严禁堆放拆下的部件。⑥临时用电●审查承包单位报送的经承包单位技术负责人签认的临时用电施工方案。●审查并结合现场实际检查承包单位配电系统是否采用“三级配电两级保护”及“三相五线制”、“二相三线制”。●检查施工现场末级开关箱是否满足“一机、一箱、一闸、一漏”。●电气专业监理工程师不定期的根据规范对现场用电情况进行检查,抽查现场供电系统,应做到发现不合格时立即指令承包单位停止施工进行整改。⑦模板支架施工安全要点●模板支架工程必须按照规定编制、审核专项施工方案,超过一定规模的要组织专家论证。●模板支架搭设、拆除单位必须具有相应的资质和安全生产许可证,严禁无资质从事模板支架搭设、拆除作业。●模板支架搭设、拆除人员必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。●模板支架搭设、拆除要严格按照专项施工方案组织实施,搭设完毕应当组织验收,验收合格的,方可铺设模板。⑧施工升降机的安装●施工升降机的地基、基础应满足使用说明书的要求。●属于国家明令淘汰或禁止使用的,超过规定使用年限的,技术资料不完整的,检验不达标的,无有效的安全保护装置的,禁止安装使用。●安装作业人员应按施工安全技术交底内容进行作业,专职安全管理人员应进行现场监督。●安装单位自检合格后,应经有相应资质的检验检测机构监督检验。⑨塔式起重机●塔式起重机安装、拆卸单位必须具有从事塔式起重机安装、拆卸业务的资质。●塔式起重机安装、拆卸单位应具备安全管理保证体系,有健全的安全管理制度。●塔式起重机安装、拆卸必须按告知、安装、检测、备案规范要求进行安装、使用。作业人员必须持有特种作业操作资格证方可上岗。●属于国家明令淘汰或禁止使用的,超过规定使用年限的,技术资料不完整的,检验不达标的,无有效的安全保护装置的禁止安装使用。●安装作业人员应按施工安全技术交底内容进行作业,专职安全管理人员应进行现场监督。●安装单位自检合格后,应经有相应资质的检验检测机构监督检验。●检验合格后,施工单位向安监部门进行备案,办理准用许可。现场应急处理程序1)应急原则①坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针;②树立“以人为本”的理念;③统一指挥,协同作战;④事故状态下,应急过程具有权威性、优先性,一般工作服从应急工作、局部利益服从全局利益;⑤现场以自救为主,如突发事故影响超出本项目部应急处理能力和范围,应尽快向建设方和所在地方政府有关部门报告,以求支援;⑥本监理部应急预案是项目所在工地和当地有关管理机关应急预案的一部分,本项目的应急预案应服从所在工地和当地有关管理机关的统一组织原则。2)应急救援组织监理部成立应急救援工作领导小组,总监理工程师任组长,下设联络组、抢救组、物资组、现场保护组等。3)应急救援职责①项目总监理工程师负责根据现场情况,组织编制现场应急预案,提出具体实施程序。②建立现场应急组织机构并明确分工,配备救援器材。③负责组织日常预案的培训、演练。④紧急情况下,负责事故报告、对外联络、现场救援、协调现场保卫工作。⑤负责编报预防措施避免事故重复发生。4)报告程序①当发生火灾爆炸事故时,应及时上报有关部门和消防部门,并协助有关部门对事故发生经过进行详细调查,做好事故调查记录,为事故处理提供证据。②当发生地震、洪涝灾害立即向消防指挥中心报告,同时向上级报告。③施工过程设施、设备异常运行条件下造成的人身伤害、设备损坏和环境污染事故发生时,应及时组织人员抢救。当事人应及时报告项目部领导和有关部门,协助相关方对事故发生的原因进行调查,并做好调查记录;④施工过程发生有毒有害气体中毒事故,项目监理部应协助相关部门做好调查,并应作好事故记录,为事后处理提供证据。⑤施工过程发生触电事故,项目监理部应立即组织人员救护并拨打120急救电话,同时作好事故记录,为事后处理提供证据。⑥施工过程中挖断水、电线路时由项目监理部及时向业主有关单位报告,并且组织事故责任方进行抢修,现场项目监理部负责做好记录。⑦报告包括的内容:事故发生地点;事故发生时间;事故发生危害程度;接报人姓名等。5)应急反应和行动①预案启动接到报警,各部门按预案要求立即到位,迅速启动预案所制定各个程序。②应急处理程序按不同事故的性质,采取不同预案进行紧急处理。③火灾爆炸事故应急程序发生事故时,现场必须立即停止施工作业,组织人员有序撤离。事故现场有关人员应立刻保护现场,防止其他人员及车辆等误入危险区,引发燃烧和爆炸。如发生火灾,事故现场有关人员立即拨打119电话请求救援,并使用现场配备的灭火器灭火。事故现场有关人员引导消防车,并负责现场道路障碍物的清理。如发生人员伤亡,由现场应急卫生员进行应急急救的同时,拨打120急救电话,并立即送往医院急救中心,并保护现场。现场应急急救时应注意以下事项:a、立即将烧伤人员

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