2024年安全评价师二级教程

二级安全评价師专业能力教程重要内容：危险有害原因辨识危险与危害程度评价風险控制技术管理业务培训与指导危险有害原因辨识前期准备【學习目的】通過學习，掌握工程项目危险有害特性、工作计划表的编制的措施、评价對象和范围、编制评价工作计划。【知识规定】工程项目危险有害特性特性：是任何一种客体都具有的众多特性，人們根据一群客体所共有的特性形成某一种概念，并将這种概念称為特性。本质特性：不一样专业领域對同一客体的众多特性侧重有所不一样。在某個专业领域中，反应客体主线特性的特性，称為本质特性。因此本质特性是因概念所属专业领域而异的，所反应了不一样专业领域的不一样侧重點。危险（或有害）具有如下特性：普遍性：危险（或有害）是普遍存在的客观性：危险（或有害）是不以人們的意志為转移——非主观性转化性：危险（或有害）在特定的条件下是可以转化的规律性：危险（或有害）的发生和後果是有规律的工程项目危险有害特性有关原因：工程项目行业类型波及的危险和有害原因工程项目生产设备装置危险有害特性工程项目生产工艺過程危险有害特性——综合特性A．行业危险有害特性◆矿山工程项目分為井巷施工工程项目和矿山開采工程项目。井巷施工工程项目危险有害特性是冒顶片幫、透水、火灾、煤（岩）与瓦斯突出、瓦斯（或煤尘）爆炸、瓦斯燃烧等；矿山開采工程项目危害有害特性是冒顶片幫、冲击地压、水灾、火灾、瓦斯事故、机械伤害。◆其中矿山開采最常現的是“冒顶事故”，可将其分為六类：顶板事故、压垮型冒顶、复合顶板推垮型冒顶、金属网下推垮型冒顶、漏垮型冒顶、冲击推垮型（砸垮型）冒顶。◆建设工程施工工程项目危险有害特性是高处坠落、触電、物体打击、机械伤害、坍塌等。◆危险化學品工程项目危险有害特性是燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性、放射性。危险化學品的燃烧特性和爆炸特性是最重要的危险有害特性。其中，燃烧又可提成闪燃、著火、自燃；爆炸又可提成简朴分解爆炸、复杂分解爆炸、爆炸性混合物爆炸。B.设备装置危险有害特性工程项目中波及的危险和有害原因，常常存在与设备装置之中，设备装置的构造形式和材质等原因直接影响工程项目建成投产後的安全。◆设备装置危险有害特性可以從某些几种方面進行考察：设备装置与否能满足工艺的规定；原则设备与否由具有生产资质的专业工廠所制造；特种设备的设计、生产、安装、使用与否具有對应的资质或許可证。设备装置与否配套安全附件或安全防护装置，如安全阀、防爆膜、激冷器、急停器、切断器、阻火器、压力表、温度计、液压计等。设备装置与否配套指標性安全技术措施，如超限报警、故障报警、状态异常报警等。设备装置与否配套紧急停車的设施。设备装置与否具有检修時不能自動运行、不能自動反向运转的安全装置。——注意和工艺過程有害特性辨别開C．工艺過程危险有害特性工程项目中波及的危险和有害原因，常常伴随工艺過程。工艺過程包括：反应、传质、传热、储运等過程，存在物料平衡、热平衡等稳定条件，一旦稳定条件被破壞，出現失衡，将导致事故。◆一般工艺過程危险有害特性（1）稳定条件出現失衡（如热量、物料）能使危险和有害物质的防护状态遭到破壞或者损害；（2）工艺条件失控使工艺過程参数（如反应的温度、压力、浓度、流量等）发生变化而也許引起事故；（3）工艺過程参数与环境参数具有很大差异，系统内部或者系统与环境之间在能量的控制方面处在严重不平衡状态的工艺；（4）一旦防护失效，會引起或极易引起大量危险有害物质积聚的工艺和生产环境，例如含危险气、液的排放，尘、毒严重的車间内的通風等；（5）产生電气火花、静電或其他明火作业的工艺，或有火热物、高温熔融物的工艺或生产环境；（6）使设备可靠性減少的工艺過程，如高下温、振動和循环负荷疲劳影响等；（7）由于工艺布置不合理较易引起事故的工艺；（8）危险物品生产過程中，存在强烈机械作用影响（如摩擦、冲击、压缩等）的工艺；（9）物质混合轻易产生危险的工艺或者有使危险物品出現配伍、禁忌也許性的工艺。◆具有工艺過程危险有害特性的經典生产單元举例：生产過程的氧化還原、硝化、電解、聚合、催化、裂化、氯化、磺化、重氮化、烷基化等；石油化工生产過程中的催化裂化、加氢裂化、加氢精制乙烯、氯乙烯、丙烯腈、聚氯乙烯等；動力生产過程的煤粉制备系统、锅炉燃烧系统、锅炉热力系统、锅炉水处理系统、锅炉压力循环系统、汽轮机系统、发電机系统等。小結：對于工程项目，考察其危险有害特性是危险和有害原因辨识的基础。以工程项目波及的行业、设备装置、工艺過程為线索可以把握需要進行安全评价的工程项目最基本的危险有害特性。2.安全评价工作计划表编制（甘特图）——计划表重要反应工作计划与工作進度的关系A．计划表编制环节：（1）把完毕的工作按過程先後列出内容，形成“工作计划過程内容序列”；（2）规定曰程的時间單位（如：曰、周、月、年等）；（3）编制工作计划表。一般在表的左边列出“工作计划過程内容序列”，表的上方列出曰程進度的時间（曰期）序列，形成工作内容与時间的矩阵；（4）在计划完毕各项工作内容的時间跨度上作上標识，反应各项工作的计划進度。B．安全评价工作计划表编制举例（1）按工作過程列出工作内容：业务洽談、调查分析、信息采集、危险识别、現場勘查、检测检查、分析评价、隐患判断、安全對策、评价結论、汇报编制、汇报审核、文献整顿、汇报发出等；（2）项目协议期為15個工作周，可确定以工作周作為曰程時间單位，1為第一周，2為第二周，依此类推；留下一周作為机動；（3）编制工作计划表某项目安全评价工作计划表工作内容1234567891011121314业务洽談调查分析信息采集危险识别現場勘查检测检查分析评价隐患判断安全對策评价結论汇报编制汇报审核文献整顿汇报发出（4）计划表审核与调整根据评价项目的不一样特點、复杂程度和项目规模调整曰程進度，尤其是多种评价项目交叉進行時，進度节點可做合适变化，但必须在评价协议有效期内完毕工作。◆需要阐明的是，计划表（甘特图）只能給出比较粗略的计划，简朴的工作進度信息，不能反应工作之间的附属关系，有如下局限性之处：（1）难以编制更详细的计划；（2）在制定评价计划阶段不便于反复推敲与思索；（3）在计划实行阶段，状况变化与计划变更难以处理；（4）不能反应某项目工作内容迟滞對整個计划的影响；（5）工作任务规模较大時难以编制计划全貌；（6）难以判断進度上的重點。【能力规定】1.确定评价范围及评价對象A．评价范围评价范围是指评价机构對评价项目实行评价時，评价内容所波及的领域（内容和時效）和评价對象所处的地理界线，必要時還包括评价责任界定。评价范围保证评价项目包括了所有要做的工作，并且只包括规定的工作。這就要波及评价范围的定义和阐明。◆需要阐明的是：虽然评价范围与委托评价單位需要到达的目的亲密有关，但安全评价必须考虑评价系统的完整性，因此评价范围确实定要将评价目的波及系统一并考虑。假如仅根据委托评价單位的规定确定评价范围，在实行评价時就也許因评价系统不完整，無法得出较精确的评价成果和結论。——协作性和独立性B．评价對象一般来說，评价范围确定前需要理解评价對象的基本信息：（1）评价目的委托评价單位對安全评价需求的目的有诸多种，如：新建项目為了预测项目的安全性為项目提供安全设计根据；為获得安全生产許可证需要進行安全评价等。（2）评价类型评价类型分為两种：一种是前瞻性的评价，重要指“安全预评价”，预测预見评价项目未来的安全性；另一种是实時性的评价，重要指“安全实時评价”，鉴定评价项目目前的安全性。安全实時评价，又可细分為：安全验收评价、安全現实状况评价。（3）评价系统系统指集合了若干互相依存和互相制约要素、為实現特定目的而构成的有机整体。评价系统是指需要進行安全评价的系统，對安全评价而言，系统是作為评价對象而存在的。评价范围确实定要兼顾系统的整体性。系统由許多要素构成，系统最重要的特性是“整体性”。系统的整体性表目前系统内部各要素之间及系统与外部环境之间保持著有机的联络。系统整体性有六個属性：目的性、边界性、集合性、有机性、层次性、调整性和适应性。（4）评价主线评价主线是指安全评价的基本工作必须波及的评价内容。安全评价的基本工作包括：危险源（危险和有害原因）的识别、系统安全性评价、提出安全控制對策措施。假如委托评价單位的目的波及范围未覆盖评价系统主线，评价机构应做出阐明，并将评价主线的内容列入评价范围。C．分析评价對象的基本信息（1）确认评价目的（2）分析评价类型（3）分析评价系统（4）分析评价主线D．确定评价范围评价范围确定重要有两個方面：一是對评价范围的定义；二是评价范围的阐明。在评价范围阐明中又要突出三點：阐明评价内容所波及的领域、阐明评价對象所处的地理界线、阐明评价责任的界定。有关评价范围，需要注意三點：评价范围的定义和阐明，应當是评价机构、委托评价單位和有关方（政府管理部门）的共识，是進行安全评价的基础。评价范围的定义和阐明必须写入《安全评价协议》和《安全评价汇报》。無原则地扩大评价范围，将使安全评价承担不也許担當的责任，属于危机转嫁，同步使安全评价結论無效。無原则地缩小评价范围，则使安全评价不能反应系统整体的安全状况，減少了评价成果的可信度。2.编制评价工作计划A．评价工作计划的基本概念评价工作计划是评价机构在完毕某個安全评价项目期间，對评价工作過程進行的總体设计、對评价工作内容预先作出的曰程安排。B．评价工作计划的应用（1）根据评价范围對评价工作的内容和過程提出總体设计方案。在進行危险源（危险和有害原因）识别的基础上划分评价單元、选择评价措施、得到评价結论、提出安全對策。使评价范围波及的工作内容和過程在安全评价中得到贯彻。（2）保证安全评价工作的進度在评价工作计划中，将评价范围波及的工作内容和過程置入了開始時间和完毕時间的节點，使安全评价有了時间進度的保证。（3）增長评价工作的可操作性在安全评价实行之前，制定评价工作计划，使委托评价單位提前理解评价的工作過程，更有助于做好评价的配合工作。委托评价單位若對评价工作计划有不一样意見可以及時反馈，评价單位在实行评价前有時间调整评价工作计划。若评价工作计划获得专家评审，则可以得到权威确认，防止评价工作实行時临時碰到問題匆忙应對，影响评价工作進度，從而增長了评价工作的可操作性。C．评价工作计划的基本内容安全评价应遵照科學性、公正性、合法性原则。评价工作计划是安全评价工作過程实行方案和曰程安排，因此要從“做什么”怎么做和做到何种程度進行详细阐明。安全评价工作计划的基本内容，重要包括：评价项目概况信息采集信息分析思绪划分评价單元选择评价措施提出事故隐患和评价結论的思绪提出安全對策措施的基本方案评价工作计划進度D．评价工作计划编制前的准备（1）评价過程筹划评价业务洽談人员在业务洽談時，對外应提出對评价项目進行現場勘查的规定，理解委托评价單位的需求（评价目的）和评价类型，调查项目概况，搜集评价项目的基本信息；對内应提出评价過程筹划（為签订协议後编制评价工作计划做准备）。评价過程筹划一般包括：考虑委托评价單位的需求，結合评价实际可操作状况，确定评价范围；提出评价所需要的信息内容；分析评价范围内建（构）筑及場地布置、工艺及设备、安全工程设计、安全生产管理、其他综合性措施项目及周围环境的初步状况；概略分析危险有害原因及有关作业；提出评价项目重點；提议选择评价措施；估计实行评价的工時。（注意：文档资料管理不是评价過程筹划内容）（2）分析预测评价项目的風险程度根据项目概况和评价项目的基本信息，在评价過程筹划的基础上，按分析预测评价项目的風险程度的内容，有安全评价负责人或委托人主持，召集业务人员、技术人员、财务人员到場的會议，分析承接评价项目的風险。业务人员（业务經理）负责详细的业务洽談、現場勘查、评价筹划工作，将评价项目的基本信息作為评价项目風险分析根据；财务人员（财务總监或會计）從“工、料、费、税、利“的角度提出评价项目运行成本，作為评价项目風险分析根据。技术人员（技术负责人或過程控制负责人）從技术角度考虑我司与否有技术实力完毕评价项目，执行协议的条件与否完备。安全评价负责人或其委托人按评价机构的评价過程控制手册或有关规定，提出各项指標的限制条件和评价准则，最终决定承接评价项目的風险底线，超過则為不可接受的風险，不能签订协议。（3）实行评价可行性分析對项目实行评价可行性分析，得出能否签订协议的結论。可行性分析内容一般包括：判断评价项目与否超過本评价机构的评价资质范围；鉴定评价收费与否符合當地安全评价收费参照原则；评价現場与否存在难以整改的先天局限性；与否能提供关键批文或证書；项目与否存在惡意违规現象；拟签订协议的条款与否满足国家法律法规的规定；以评价成本(工、料、费、税、利)核定拟签订协议金额与否可接受；本评价机构与否有技术实力完毕评价项目；执行拟签订协议的条件与否完备，風险与否能被接受，是不能满足你签订协议的规定；与否能按期、按质完毕评价项目等。E．编制安全评价工作计划完毕评价工作计划编制前的准备，并与委托评价單位签订《安全评价协议》之後，在工况调查、分析危险和有害原因分布及其受控制状况的基础上，根据委托评价單位的需求、评价类型和评价机构的技术能力，對照有关安全生产的法律法规和技术原则，确定安全评价的重點和规定，考虑评价项目的实际状况选择评价仿佛，并测算安全评价進度，编制《安全评价工作计划》。重要包括：评价项目概况列出委托评价單位的评价目的，阐明评价类型，简介评价项目的基本信息、平面布置和工艺過程，結合评价实际可操作性給出评价范围定义并進行阐明。信息采集及途径列出安全评价需要采集的信息，如：危险有害原因信息、重要安全设施信息、危险区域内人员和财产信息等。阐明信息的获取途径，如：直接采集、间接采集（类比）等。采集信息時应尤其关注：原辅材料、中间产品、产品、副产品、溶剂、催化剂等物质与否有浓度或强度超標的原因、与否有重大危险源、与否有须监控的化學危品。工艺条件、工艺過程、工艺布置、重要设备设施等；项目边界内平面布局及物流路线等；项目边界外周围环境和自然条件。信息分析思绪分析危险源也許产生危险的严重性、事故触发条件的也許性、事故也許對人和财产导致的破壞性等。划分评价單元并确定评价重點按照安全系统工程的原理，考虑各方面的综合或联合作用，将评价系统划提成若干個构造和功能相對独立的子系统作為评价單元。例如：安全预评价是在项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产經营活動组织实行之前進行的。我国現行原则AQ8002-《安全预评价导则》规定：评价單元划分应考虑安全预评价的特點，以自然条件、基本工艺条件、危险和有害原因分布及状况、便于实行评价為原则進行。又如：根据AQ8003-《安全验收评价导则》，划分评价單元应符合科學、合理的原则。评价單元可按某些内容划分，如法律、法规等方面的符合性；物料、产品安全的性能；人员管理和安全培训方面充足性等。根据危险源（危险和有害原因）分布与控制状况，按递阶层次分解，确定安全评价的重點。如：将安全评价的重點确定為：易燃易爆、急性中毒、特种设备、安全附件、電气安全、机械伤害、安全联锁等。系统安全理论认為，事故发生的主线原因是系统中存在著危险源。选择评价措施對不一样的评价單元可以选择不一样的评价措施：某些评价措施合用于對單個危险源進行评价；某些评价措施可以對部分危险源的组合進行评价。總之，评价措施的选择以不遗漏任何一种被识别出来的危险源為目的。选择安全评价措施時应考虑评价成果与否能到达安全评价所规定的目的，尚有考虑進行评价所需要信息资料与否能搜集齐全。提出事故隐患整改和评价結论的思绪提出安全對策措施的基本方案制定评价工作计划進度。（二）危险有害原因分析【學习目的】危险有害原因的存在是企业生产活動中存在風险的客观原因。通過學习，可以根据有关行业安全评价的原则、导则或细则及基础知识，對矿山、煤矿、危险化學品、烟花爆竹、民用爆破器材等行业的企业建设项目和生产經营活動存在的危险有害原因進行分类和分析。【知识规定】1．矿山企业生产基础知识A．矿山基本概念矿产：指埋藏在地壳内能為人类所运用的有用矿物资源或矿物集合体。一般可分為四大类：金属矿产、非金属矿产、能源矿产和水气矿产。矿床：地壳内部或表面富集的有用矿物汇集体，其质和量适合于工业运用，并在既有技术經济条件下可以開采运用的部位称為矿床。矿体：是矿石的堆积体，是构成矿床的基本單位，又是直接開采對象。围岩：是指围绕在矿体周围無經济价值的岩石。B：水文地质自然界的水可分為三大类：大气中的水叫大气水，也称大气降水，是矿坑充水的常常性补充水源之一；地壳表面的水叫地表水，在一定条件下，這些水便可以涌入坑道，成為矿坑涌水甚至淹井的水源；地壳裏的水叫地下水，它包括孔隙水、裂隙水和岩溶水等。C：矿山提高运送矿山提高运送包括竖井提高、斜井提高和平巷运送三大类。在陡峭山区采用架空索道运送，也是一种有效的运送方式。矿山提高系统包括提高机、提高容器、钢丝绳、防坠器、井架、天轮、井筒导向装置、井底和井口的承接装置、阻車器、井口安全设施、安全闸、信号装置等。地下矿山运送系统分為轨道运送、無轨运送和胶带运送等。D：矿井通風矿井通風系统是指井下各作业地點供应新鲜空气，排除污浊空气的通風网络、通風動力和通風控制设施的總称。矿井通風系统根据進出風的相對位置分為中央式、對角式、混合式三类。矿井通風网络分為串联通風网络、并联通風网络和角联通風网络三种。多级机站通風系统：采用多级机站压轴式（又称可控式）通風系统技术，它是用几级扇風机站接力来替代主扇。在進風段、需風段和排風段均有扇風机控制，使風流能控制到需風段。机站级数一般划分為三至六级。矿井通風動力有两种，自然風压（即自然通風）和扇風机通風風压（即机械通風）。2．危险化學品生产基础知识A：經典化學反应的危险性及基本安全技术（1）氧化反应在氧化反应中，一定要严格控制氧化剂的投料量（即合适的配料比），氧化剂的加料速度也不适宜過快；要有良好的搅拌和冷却装置，防止温升過快、過高。此外，要防止由于设备、物料具有的杂质而引起的不良副反应，例如有些氧化剂遇金属杂质會引起分解；使用空气時一定要净化，除掉空气中的灰尘、水分和油污。（2）還原反应（加氢）操作中要严格控制温度、压力和流量。廠房的電气设备必须符合防爆规定，且应采用轻质屋顶，開设天窗或風帽，使氢气易于散逸。尾气排放管要高出房顶并设阻火器。高温高压下的氢對金属有渗透作用，易导致氢腐蚀，因此對设备和管道的选材要符合规定。對设备和管道要定期检测，以防事故。（3）硝化反应硝化反应是放热反应，温度越高，硝化反应速率越快，放出的热量越多，极易导致温度失控而爆炸。因此硝化反应器要有良好的冷却和搅拌，不得中途停水断電及搅拌系统发生故障。要有严格的温度控制系统及报警系统，遇有超温或搅拌故障，能自動报警并自動停止加料。反应物料不得有油类、醋酐、甘油、醇类等有机杂质，含水也不能過高，否则易与酸反应，发生燃烧爆炸。硝化器应设有泄爆装置和紧急排放系统，一旦温度失控，紧急排放到安全地點。硝化产物易具有爆炸性，因此处理硝化物時要格外小心。应防止摩擦、撞击、高温、曰晒，不能接触明火、酸、碱。卸料時或处理堵塞管道時，可用水蒸气慢慢疏通，仟萬不能用黑色金属棒敲打或明火加热。拆卸的管道、设备应移至車间外安全地點，用水蒸汽反复冲洗，刷洗残留物，經分析合格後，才能進行检修。（4）磺化反应在有机物分子中导入磺酸基或其衍生物的化學反应称為磺化反应。磺化反应使用的磺化剂重要是浓硫酸、发烟硫酸和硫酸酐，都是强烈的吸水剂。吸水時放热，會引起温度升高，甚至发生爆炸。磺化剂有腐蚀作用。磺化反应与硝化反应在安全技术上相似。（5）氯化反应以氯原子取代有机化合物中氢原子的反应称為氯化反应。气瓶或储罐中的氯气呈液态，冬天气化较慢，有時需加热，以促使氯的气化。加热一般用温水而牢记用蒸汽和明火，以免温度過高，液氯剧烈气化，导致内压過高而发生爆炸。停止通氯時，应在氯气瓶尚未冷却的状况下关闭出口阀，以免温度骤降，瓶内氯气体积缩小，导致物料倒灌，形成爆炸性气体。（6）裂解反应广义地說，但凡有机化合物在高温下分子发生分解的反应過程都称為裂解。裂解炉运转中，某些外界原因也許危及裂解炉的安全。這些不安全原因大体有如下几方面：①引風机故障；——炉内正压②燃料气压力減少；——喷嘴回火③其他公用工程故障。——水冷失效（7）聚合反应由低分子單体合成聚合物的反应称為聚合反应。聚合反应的类型诸多，按聚合物和單体元素构成构造的不一样，可分為加聚反应和缩聚反应两大类。聚合反应過程中的不安全原因：①單体在压缩過程或在高压系统中泄漏引起火灾爆炸；②聚合反应中加入的引起剂都是化學活泼性很强的過氧化物，一旦配料比控制不妥，轻易引起暴聚，反应器压力骤增易引起爆炸；③聚合反应热未能及時导出，如搅拌发生故障、停電、停水，由于反应釜内聚合物粘壁作用，使反应热不能导出，导致局部過热或反应釜急剧升温，发生爆炸，引起容器破裂，可燃气外泄。针對上述不安全原因，应设置可燃气体检测报警装置，一旦发現设备、管道有可燃气体泄漏，将自動停車和报警。對催化剂、引起剂等要加强储存、运送、调配、注入等的严格管理。反应釜的搅拌和温度应有检测和联锁，发現异常能自動停止進料。高压分离系统应设置爆破片、导爆管，并有良好的静電接地系统，一旦出現异常，及時泄压。3．電气安全基础知识用電安全事故重要有火灾、爆炸、触電、雷電、静電、電磁辐射等。防止直接接触電击的防护措施有绝缘、屏护和间距。防间接接触電击的技术措施有保护接地，保护接零、加强绝缘、電气隔离、不导電环境、等電位联結、安全電压和漏電保护。（1）IT系统-I表达配電网不接地或高阻抗接地；T表达電气设备金属外壳接地。（2）TT系统（3）TN系统TN-S系统；TN-C系统的干线部分保护零线是与工作零线完全公用的；TN-C-S系统干线部分的前一部分保护零线是与工作零线公用的。【能力规定】1．工艺设备和装置的危险有害原因工艺设备和装置的危险有害原因一般分從如下几种方面识别：设备自身与否能满足工艺的规定。這包括原则设备与否由具有生产资质的专业工廠所生产、制造；特种设备的设计、生产、安装、使用与否具有對应的资质或許可证。如特种设备在投入使用前或者投入使用後30曰内，特种设备使用單位应當向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。与否具有對应的安全附件或安全防护装置，如安全阀、压力表、温度计、液压计、阻火器、防爆膜等；与否具有指示性安全技术措施，如超限报警、故障报警、异常报警等；与否具有紧急停車装置；与否具有检修時不能自動投入、不能自動反向运转的安全装置。2．化工设备的危险有害原因识别化工设备的危险有害原因识别一般需分析如下几點：与否有足够的强度；与否密封安全可靠；安全保护装置与否配套；实用性强否。生产、储存、使用、剧毒危险化學品單位，应當請安全评价机构對本單位的生产、储存装置一年進行一次安全评价。3．電气设备的危险有害原因识别（1）電气设备的工作环境与否属于爆炸和火灾危险环境，与否属于粉尘、潮湿或腐蚀环境。在這些环境工作時，對電气设备的對应规定与否满足；（2）電气设备与否具有国家指定机构的安全认证標志，尤其是防爆電气的防爆等级；（3）電气设备与否為国家颁布的淘汰产品；（4）用電负荷等级（一、二、三级）對電力装置的规定；（5）触電保护、漏電保护、短路保护、過载保护、绝缘、電气隔离、屏护、電气安全距离等与否可靠；绝缘分基本绝缘和双重绝缘及加强绝缘。II类设备外壳绝缘為双重绝缘或加强绝缘。（6）電气火花引燃源；（7）与否根据作业环境和条件选择安全電压，安全電压值和设施与否符合规定；（8）防静電、防雷击（根据重要性、使用性质、发生雷電事故的也許性和後果，按防雷规定分為三类）等電气联結措施与否可靠；防雷装置由接闪器、引下线、接地装置构成。（9）管理制度方面的完善程度；（10）事故状态下的照明、消防、疏散用電及应急措施用電的可靠性；（11）自動控制系统的可靠性，如不间断電源、冗余装置等。4.锅炉及压力容器的危险有害原因识别包括锅炉、压力容器、有机载热体炉和压力管道。我国政府将锅炉、压力容器、有机载热体炉和压力管道等定為特种设备，即在安全上有特殊规定的设备。為了保证特种设备的使用安全，国家對其设计、制造、安装、维修和使用等各环节，实行国家劳動安全监察制度。（1）锅炉及有机载热体炉是一种能量转换设备，其功能是用燃料燃烧（或其他方式）释放的热能加热給水或有机载热体，以获得规定参数和品质的蒸汽、热水或热油等。锅炉的分类措施较多，按用途可分為工业锅炉、電站锅炉、船舶锅炉、机車锅炉等；按出口工作压力的大小可分為低压锅炉、中压锅炉、高压锅炉、超高压锅炉、亚临界压力锅炉和超临界压力锅炉。（2）压力容器《特种设备安全监察条例》规定，压力容器是指：A．盛装气体或者液体，承载一定压力的密封设备，其范围规定為最高工作压力不小于或者等于0.1MPa(表压),且压力与容积的乘积不小于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于原则沸點的液体的固定式容器和移動式容器；B．盛装公称工作压力不小于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积不小于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和原则沸點等于或者低于60°C液体的气瓶；氧舱等。压力容器按设计压力的大小分為低压容器、中压容器、高压容器和超高压容器；根据安全监察的需要分為第一类压力容器、第二类压力容器和第三类压力容器。（3）压力管道是在生产、生活中使用，用于输送介质，也許引起燃烧、爆炸或中毒等危险性较大的管道。压力管道按设计压力的大小分為真空管道、低压管道、中压管道和高压管道；從安全监察的需要分為工业管道、公共管道和長输管道。對于锅炉与压力容器，重要從如下几方面對危险有害原因進行识别锅炉压力容器内具有一定温度的带压工作介质与否失效承压元件与否失效安全保护装置与否失效由于安全防护装置失效或（和）承压元件的失效，會使锅炉压力容器内的工作介质失控，從而导致事故的发生。常見的锅炉压力容器失效有泄露和破裂爆炸。所谓泄露是指工作介质從承压元件内向外漏出或其他物质由外部進入承压元件内的現象。假如泄露出的物质是仍然、易爆、有毒物质，不仅可以导致冷（热）伤害，還也許引起火灾、爆炸、中毒、腐蚀或环境污染。所谓破裂爆炸是承压元件出現裂缝、開裂或破碎現象。承压元件最常見的破裂形式有韧性破裂、脆性破裂、疲劳破裂、腐蚀破裂和蠕变破裂。5.作业环境的危险有害原因作业环境中的危险有害原因重要有危险物品、工业噪声与振動、温度、湿度和辐射等。A.噪声噪声能引起职业性噪声聋或神經衰弱、心血管疾病及消化系统等疾病的高发，會使操作人员的失误率上升，严重的會导致事故发生。工业噪声可分為机械噪声、空气動力性噪声和電磁噪声三类。噪声危害的识别重要根据掌握的机械设备或作业場所的噪声确定噪声源、声级及频率。B.振動振動危害有全身振動和局部振動，可导致中枢神經、植物神經功能紊乱、血压升高、也會导致设备、部件的损壞。振動危害的识别则应先找出产生震動的设备，然後根据国標，参照类比资料确定振動的危害程度。C.温度与湿度的危险有害原因生产性热源重要有如下几种：工业炉窑，如冶炼炉、焦炉、加热炉、锅炉等電热设备，如電阻炉、工频炉等高温工件（如铸锻件）、高温液体（如导热油、热水）等高温气体，如蒸汽、热風、热烟气等高温危害除能导致灼伤外，高温、高湿环境可影响劳動者的体温调整，水盐代謝及循环系统、消化系统、泌尿系统等温度急剧变化時，因热胀冷缩，导致材料变形或热应力過大，會导致材料破壞，在低温下金属會发生晶形转变，甚至引起破裂引起事故高温、高湿环境會加速材料的腐蚀高温环境可使火灾危险性增大温度、湿度危险有害原因的识别应重要從如下几方面進行理解生产過程的热源、发热量、有物表面绝热层，表面的温度、与操作者的接触距离等与否采用了防灼伤、防暑、防冻措施，与否采用了空调措施；与否采用了通風（包括全面通風和局部通風）换气措施，与否有作业环境温度、湿度的自動调整、控制D.辐射的危险有害原因伴随科學技术的進步，在化學反应、金属加工、醫疗设备、测量与控制等领域，接触和使用多种辐射能的場所越来越多，存在著一定的辐射危害，辐射重要分為電离辐射和非電离辐射两类。電离辐射伤害则由αβXr粒子和中子极高剂量的放射性作用所导致的。6.与手工操作有关的危险操作原因在從事手工操作，搬、举、推、拉及运送重物時，有也許导致的伤害有：椎间盘损伤、韧带或筋损伤、肌肉损伤、神經损伤、挫伤、擦伤、割伤等，其危险有害原因：遠离身体躯干拿去或操纵重物超负荷推、拉重物不良的身体运動或工作姿势，尤其是驱赶扭转、弯曲、伸展取東西超负荷的负重运動，尤其是举起或搬下重物的距离過長，搬运重物的距离過長负荷有忽然运動的風险手工操作的時间及频率不合理没有足够的休息恢复体力的時间工作的节奏及速度安排的不合理7.与生产环境条件有关的危险有害原因A.廠址廠址方面的危险有害原因，要從長至的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运送条件、自然灾害、消防支持等方面分析、识别。B.總平面布置總平面布置方面的危险有害原因，要從功能辨别，防火间距和安全间距、耐火等级、風向、建筑物朝向、道路、為先有害物质设施、公共设施、贮运设施等方面進行分析、识别。如：危险有害物质及其生产、储存设施的布置，不应布置在主导風向上風侧。C.道路及运送道路及运送方面的危险有害原因要從运送、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运送和竖向交叉运送等方面進行分析、识别。D.建构筑物建构筑物方面的危险有害原因要從廠房和库房的生产（储存）火灾危险性分类、耐火等级、构造、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面進行分析、识别。8.工艺過程有关的危险有害原因（1）對新建、改建、扩建项目设计阶段危险有害原因，应考虑设计与否合理；与否采用防止性技术措施；与否采用了減少危险、危害的措施；在無法消除、防止、減弱危险的状况下，与否将人员与危险有害原因隔离；當操作者失误或设备运行一旦到达危险状态時，与否能通過联锁装置来终止危险、危害的发生。在易发生事故和危险性较大的地方，与否设置了醒目的安全色、安全標志和声、光警示装置。9.储运過程的危险有害原因A.爆炸品贮运危险原因识别（1）單個仓库中最大容許贮存量与否符合规定（2）与否分类寄存（3）装卸作业与否具有安全条件（4）交通运送的安全规定与否具有（5）爆炸品贮运作业人员与否進行专门安全培训，受否具有资质。B.易燃液体贮运危险识别（1）整装易燃液体的贮运状况、技术条件、防火规定、防火间距、消防措施与否符合安全规定（2）散装易燃液体与否具有防泄漏、防流散、防静電、防雷击、防腐蚀、装卸操作、管理等方面的条件。C.毒害品的贮存危险原因识别（1）与否针對毒害品具有的危险特性，如易燃性、腐蚀性、挥发性、遇湿反应性等采用對应的措施（2）与否采用分离储存、隔開储存和隔离储存的措施（3）毒害品包装机封口方面的泄露危险（4）贮存温度、湿度方面的危险（5）操作人员作业中失误等危险原因（6）作业环境空气中有毒物质浓度方面的危险（7）防火间距方面的危险原因（8）耐火等级方面的危险原因（9）防爆措施方面的危险原因（10）潮湿方面的危险原因（11）腐蚀方面的危险原因（12）疏散方面的危险原因（13）占地面积与火灾危险等级规定方面的危险原因D.毒害品运送危险原因识别（1）毒害品配装原则方面的危险原因（2）毒害品公路运送方面的危险原因（3）毒害品铁路运送方面的危险原因。其中包括溜放的危险、连挂時速度的危险、编组中的危险（4）毒害品水路运送方面的危险原因。其中包括装载位置方面的危险、容器封口的危险、仍然毒害品的火灾危险10.安全管理方面的危险有害原因（1）企业与否建立、健全本單位安全生产责任制、组织制定本單位安全生产规章制度和操作规程、保证本單位安全生产投入的有效实行；企业与否常常進行安全检查和平常的安全巡查，及時消除生产安全事故隐患，组织制定并实行本單位的生产安全事故应急救援预案。与否依法设置安全生产管理机构和配置安全生产管理人员，与否對從业人员進行安全生产教育和培训，保证從业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。《安全生产法》规定：從业人员超過300人的其他生产經营單位，应當设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员。（2）企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，与否理解、掌握其安全技术特性，采用有效的安全防护措施，并對從业人员進行专门的安全生产教育和培训。（3）生产經营單位的特种作业人员与否按照国家有关规定經专门的安全作业培训，在進行上岗作业。二、危险与危害程度评价危险与危害程度评价是安全评价工作的关键内容之一。安全评价因目的和對象的不一样，其内容和指標也不一样；不一样被评价系统的危险有害原因不一样，引起的危险与危害程度也不一样。系统安全分析措施時進行危险与危害程度定性、定量评价的工具，目前，定性、定量评价措施诸多，每种措施均有其合用范围和应用条件。在進行评价時，应根据评价對象和要实現的评价目的，选择合用的评价措施。（一）定性评价【學习目的】通過故障假设分析法、故障假设、检查表分析法，故障类型既影响分析法，甘特图的學习，掌握其重要内容，熟悉其分析過程并可以進行危险与危害程度评价。【知识规定】1.故障假设分析法故障假设分析法的目的是识别危险有害原因并提出由此也許产生的意想不到的成果（详细事故事件）。一般由經验丰富的人员完毕并根据存在的安全措施等条件提出減低危险性的提议（對识别出的潜在事故状况不進行分级，不能确定量化）。该措施规定评价人员對工业规程熟知，并對也許导致事故的设计偏差進行整合。故障假设分析過程简朴，首先提出一系列問題，然後回答這些問題。一般采用表格形式完毕。表格的重要内容包括：提出的問題、回答（也許的後果）、安全措施、減少或消除危险性措施或方案等。由于故障假设分析措施较為灵活，它可以用于工程、系统的任何阶段，因此与工艺過程有关的资料均有也許用到，對工艺的详细過程，一般2至3名评价人员即可完毕。對复杂工艺，可将工艺提成若干部分，分块处理。2．故障假设/检查表分析法故障假设/检查表分析的目的是识别潜在危险，考虑工艺或活動中也許发生事故的类型，定性评价事故的也許後果，确定既有的安全设施与否可以防止潜在事故发生。一般，评价人员還应提出減少或消除工艺操作危险的措施。评价小组使用故障假设/检查表分析措施，一般成果是编制一张潜在事故类型、影响、安全措施及响应對策的表格。大多数状况下，使用故障假设/检查表分析法時，规定评价人员熟悉工艺设计、操作、维护，与工艺過程有关的资料均有也許用到，完毕這项工作所需的人数取决于工艺的复杂程度，在某种程度上，取决于被评价工艺所处的阶段（例如设计、运行等）。选择合适的评价小组组员是能否圆满完毕评价工作的重要条件，各位组员的知识、對工艺和规程的熟悉程度、經验等對评价成果均有重要影响。3．故障类型及影响分析故障类型及影响分析（FMEA）是一种广泛使用的、非常重要的系统安全分析措施。我国国家軍用原则GJB-450-88中明确指出：FMEA是找出设计上潜在缺陷的手段，是设计审查中必须重视的资料之一。FMEA的目的是辨识设备或系统的故障模式及每种故障模式對系统或装置导致的影响。评价人员一般提出增長设备可靠性的提议，進而提出工艺安全對策。故障一般指元件、子系统或系统规定的运行時间和条件内达不到设计规定功能的状况。系统、子系统或元件发生的每一种故障的形式称為故障类型。例如：一种阀门故障可以有四种故障类型：内漏、外漏、打不開、关不严。（二）定量评价定量评价措施是运用基于大量的试验成果和广泛的事故资料记录分析获得的指標或规律（数學模型），對生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况進行定量的计算，评价成果是某些定量的指標，如事故发生的概率、事故的伤害（或破壞）范围、定量的危险性、事故致因原因的事故关联度或重要度等。【學习目的】通過學习，掌握事故树分析法、事件树分析法、火灾爆炸指数法、概率危险评价技术的基础知识，理解其分析過程，并可以使用该措施對系统進行定性定量评价。1.事故树分析（FaultTreeAnalysisFTA）A．事故树基本知识事故树分析是系统安全分析中最重要的定量分析措施之一。该措施由美国贝尔電话试验室的H.A.Watson（维森）提出，最先用于民兵式导弹发射控制系统的可靠性分析，之後被广泛应用于各领域。事故树是一种表达导致事故的多种原因之间的因果和逻辑关系图，其分析可以是定性的，也可以是定量的。其理论基础是布尔代数，它不仅可以給我們提供处理問題的措施，更可給我們提供一条处理系统安全問題的思绪。布尔代数基本运算律定义：由元素a,b,…构成的集合称為一种布尔代数。它具有如下基本运算规律。結合律：(a+b)+c=a+(b+c),(a*b)*c=a*(b*c)互换律：a+b=b+a,a*b=b*a分派律:a*(b+c)=(a*b)+(a*c),a+(b*c)=(a+b)(a+c)a+0=a=0+a,a*1=1*a=aa+a’=1,a*a’=0吸取律：a+ab=a,a(a+b)=a德-摩根律：（a+b）’=a’b’,(ab)’=a’+b’割集指事故树中某些基本领件的集合，當這些事件均发生時，顶上事件必然发生。最小割集即某一割集中任意去掉一种基本领件時，该集合就不是割集了。值得注意的是從事故树可以通過变化可以转变成為成功树，假如将事故的补事件一成功事件作為顶上事件，采用如下措施，则可将一事故树转化為成功树。（1）以补事件替代原事件；（2）将与门换成或门，将或门换成与门。這样做不仅可以直接反应系统“安全”的逻辑关系，有時在事故树過于复杂時，成功树還可以比较简朴，便于分析。径集指事故树中某些基本领件的集合，這些事件均不发生時，顶上事件必然不发生。假如某径集中任意去掉一种基本领件，它就不再是径集了，称其為最小径集。求取事故树的最小径集环节：（1）将事故树首先变為成功树；（2）求成功树的最小割集；（3）成功树最小割集的各基本领件求补，即得到事故树的最小径集。最小割集反应了系统危险的程度，一般认為，事故树最小割集越多，系统越危险。最小径集反应了系统的“安全”程度，一般认為，事故树最小径集越多，系统越安全。B.事故树定量分析（1）基本领件发生概率获取基本领件发生概率是事故树定量分析的基础，它可以通過记录或试验观测得到。例如机械杠杆的事故率是10-6～10-9，继電器的事故发生率是10-4～10-7等。（2）顶上事件发生概率运用最小割集计算顶上事件发生概率；运用最小径集计算顶上事件发生概率。（3）构造重要度分析（4）概率重要度分析构造重要度分析是從事故树的构造上分析個基本领件的重要程度。假如深入考虑個基本领件发生概率的变化會給顶上事件发生概率以多大影响，就要分析基本時间的概率重要度。运用顶上事件发生概率g函数是一种多重线性函数這一性质，只要對自变量qi求一次偏导，就可得到该基本领件的概率重要系数，即：Ig(i)=ðg/ðqi當运用上式救出個基本领件的概率重要系数後，就可以理解：诸多基本领件，減少那個基本领件的发生概率可以有效的減少顶上事件的发生概率。（5）临界重要度一般状况下，減少概率大的基本领件的概率要比減少率的轻易，而概率重要系树并未反应這一事实。因而，它不是從本质上反应個基本领件在事故树中的重要程度。而临界重要系数Cig(i)则是從敏感度和自身发生概率的双重角度衡量各基本领件的重要度原则，其定义為：CIg(i)=ðlng/ðlngqi通過偏导数的公式变换，可以得到它与概率重要系数的关系：CIg(i)=(qi/g)Ig(i)2.火灾爆炸指数法道化學企业首先提出的火灾与爆炸危险指数F&EI被化學工业界公认為是最重要的危险系数；其最初的目的是作為选择火灾防止措施的指南，而通過几拾年的应用和发展後，已成為一种能給出單一工艺單元潜在火灾、爆炸损失相對值的综合指数，從而可以對此單元進行相對分级的评价措施。Dow化法自创立以来已經刊登了7版。一般工艺危险系数（F1）特殊工艺危险系数（F2）工艺單元危险系数F3=F1*F2F&EI=F3*MF工艺控制安全赔偿系统（C1）物质隔离安全赔偿系数（C2）防火设施安全赔偿系数（C3）安全措施赔偿系数C=C1*C2*C3F&EI=F3*MF*C3.概率危险评价技术概率風险分析法是通過综合分析單個元件（如管路、泵、阀门、压力容器、控制装置、操作人员等）的设计和操作性能来估计整個系统发生事故概率。在和工业中，概率法用来替代老式的决定论措施评价工廠的安全性。使用概率危险评价措施便于设计冗余安全系统和高度防护装置。概率危险评价一般由三個环节构成：（1）辨识引起事件（2）對已辨识事件发生的後果及概率建模；（3）對危险性進行量化分析。概率危险评价可進行不一样层次的分析。核工业中有三种概率危险评价措施：一级评价仅考虑反应堆芯熔化的概率；二级评价分析释放到环境中的放射性物质的浓度；三级评价分析事故产生的個体和群体危险。後者常称作综合性或大规模危险评价。三、風险控制（一）安全管理技术對策措施【學习目的】通過學习，掌握安全技术、管理及事故应急预案對措施提出原则和措施，可以综合分析评价汇报，并提出安全技术、管理、应急對策措施，编制完毕评价汇报并可以對评价汇报進行内审。【知识要點】安全對策措施是规定设计單位、生产單位、經营單位在建设项目设计、生产經营、管理中采用的消除或減弱危险、有害原因的技术措施和管理措施，是防止事故和保障整個生产、經营過程安全的對策措施。1.安全對策措施制定的基本原则和规定A.基本原则在制定安全對策措施時，应遵守如下原则：（1）安全技术措施等级次序當按去啊技术措施与經济效益发生矛盾時，应优先考虑安全技术措施上的规定，并应按下列安全技术措施等级次序选择安全技术措施。直接安全技术措施。生产设备自身应具有本质安全性能，不能出現任何事故和危害。间接安全技术措施。若不能或不完全能实現直接安全技术措施時，必须為生产设备设计出一种或多种安全防护装置（不得留給顾客去承担），最大程度的防止、控制事故或危害的发生。指示性安全技术措施。间接安全技术措施也無法实現或实行時，需采用检测报警装置、警示標志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采用對应的對策措施或紧急撤离危险場所。若间接、指示性安全技术措施仍然不能防止事故、危害的发生，则应采用安全操作规程、安全教育、培训和個体防护用品等措施来防止，減弱系统的危险、危害程度。（2）根据安全技术措施等级次序的规定应遵照的详细原则：①消除。通過合理的设计和科學的管理，尽量從主线上消除危险、有害原因。如采用無害化工艺技术，生产中以無害物质替代有害物质实現自動化、遥控作业等；②防止。當消除危险、有害原因有困难時，可采用防止性技术措施，防止危险、危害的发生。如使用安全阀、安全屏护、漏電保护装置、安全電压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等；③減弱。再無法消除危险、有害原因和难以防止的状况下，可采用減少危险、危害的措施；④隔离。在無法消除、防止、減弱的状况下，应将人员与危险、有害原因隔离開和将不能共存的物质分開；⑤联锁。當操作者失误或设备运行一旦到达危险状态時，应通過联锁装置终止危险、危害的发生；⑥警告。在易发生故障和危险性较大的地方，应设置醒目的安全色、安全標志；必要時设置声、光或声光组合报警装置。黄色——表达提醒人們注意藍色——表达指令紅色——表达严禁、停止、危险以及消防设备的意思绿色——表达給人們提供容許、安全的信息安全標志应醒目清晰、易懂易记、简朴易辨。（3）安全對措施应具有针對性、可操作性和經济合理性（4）對策措施应符合国家有关法规、原则及设计规范的规定B.安全對策措施的基本规定在考虑、提出安全對策措施時应满足如下基本规定能消除或減弱生产過程中产生的危险危害处置危险和有害物，并減少到国家规定的限制值内防止生产装置失灵和操作失误产生的危险危害能有效的防止重大事故和职业危害的发生发生意外事故時，能為遇险人员提供自救和互救的条件C.安全對策措施的内容安全對策措施的重要内容包括：廠址及廠区平面布置的對策措施；防火、防爆對策措施；電器安全對策措施；机械伤害對策措施；其他安全對策措施（包括高处坠落、物体打击、安全色、安全標志、特种设备等方面）；有害原因控制對策措施（包括尘、毒、窒息、噪声和振動等有害原因的控制對策措施）；安全管理對策措施。2.事故应急救援预案“安全第一、防止為主”是我們国家安全生产的方针，并為此做出了巨大的努力，但生产事故和灾害的在客观上存在的多种不确定性以及生产力水平的状况使人們在一定的時期内防止能力不尽人意。生产事故和灾害难以杜绝。為了防止和減少事故和灾害的损失，应對紧急状况，就应居安思危，常备不懈，才能在生产安全事故的紧急关頭反应迅速，措施對的。企业生产安全事故应急救援预案（简称事故应急救援预案），就是指生产經营單位通過预测本單位危险源、危险目的也許发生的生产安全事故和灾害的类别、危害程度，针對也許发生的重大事故和灾害，在一旦突发時，怎样组织抢险和救援而制定的方案。制定预案要充足考虑既有物质、人员、危险源的详细条件以及针對各危险源和危险目的既有的应急措施，及時有效的指导生产安全应急救援工作。安全生产事故应急救援工作，应坚持“以人為本、防止為主、迅速高效”的方针，贯彻“统一领导、属地為主、协同配合、资源共享”的原则。制定事故应急救援预案的目的重要有如下两個方面：采用防止措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生；能在事故发生後迅速有效的控制何处理事故，竭力減轻事故對人、财产和环境导致的影响。制定应急救援预案的原则事故应急救援预案应由事故的防止和事故发生後损失的控制两個方面构成。（1）從事故防止的角度制定事故应急救援预案“提高系统安全保障能力”和“将事故控制在局部”是事故防止的两個要點。從事故防止的角度看，事故防止应有技术對策和管理對策共同构成：技术上采用措施，使“机一环境”系统具有保障安全状态的能力通過管理协调“人自身”及“人一机”系统的关系，以实現整個系统的安全。值得注意的是，生产經营單位职工對生产安全所持的态度、人的能力和人的技术水平是决定能否实現事故防止的关键原因，提高人的素质可以提高事故防止和控制的可靠性。（2）從事故发生後损失控制的角度制定事故应急救援预案“及時進行救援处理”和“減轻事故所导致的损失”是事故损失控制的两個要點。從事故发生後损失控制的角度看，事先對也許发生事故後的状态和後果進行预测并制定救援措施，一旦发生异常状况，能做到：能根据事故应应急救援预案及時進行救援处理可最大程度的防止突发性重大事故发生減轻事故所导致的损失查對环境的污染同步又能及時恢复生产值得注意的是，事故应急救援预案，要定期進行演习。只有這样，才能在事故发生時做出迅速反应，投入救援。综上所述，制定事故应急救援预案的原则是：以防為主，防救結合。B.事故应急救援预案特點（1）科學性。编制事故应急救援预案是一项科學性很强的工作。只有在全面调查的基础上，实行领导与专家相結合的方式，開展科學分析和论证，以科學的态度制定出严密、统一、完整的事故应急救援方案，才能使事故应急救援预案具有科學性。（2）实用性。事故应急救援预案应符合客观状况，具有实用性，便于操作，起到精确，迅速控制事故的作用。（3）权威性。事故应急救援工作是一项紧急状态下的应急工作，所制定的应急救援预案应明确救援工作的管理体系、救援行動的组织指挥权限、各级救援组织的职责和任务等，保证救援工作的统一指挥，指定的事故应急救援预案应經政府有关部门同意後才能实行，并且应到有关政府部门立案，保证了应急救援预案的权威性。（二）汇报编制【學习目的】通過學习，掌握安全评价過程控制、评价汇报内部审核和安全评价技术管理知识，具有形成评价项目综合评价結论能力和對评价汇报進行内部审核，保证安全评价质量的能力。【知识规定】1.安全评价過程控制知识A．風险分析和签订协议受理新领域的项目或协议额较大的评价项目之间应使用“風险分析程序”，填写《评价项目風险分析登记表》。每個评价项目都应签订《安全评价协议》，协议中应注明评价范围和承担责任。所超過固定格式的增补条款，必须报法人代表审批。协议中不能列入政府行政工作的内容（如委托方规定获得安全許可证後，在支付评价费等）。注：過程控制审核時，著重检查完毕此過程的证据文献《评价项目風险分析登记表》和《安全评价协议》，判断与否符合规定。B.建立评价项目组每個评价项目均由安全评价负责人（總工程師）签发《评价项目任务書》，任命“项目组長”组建评价项目组，并對评价项目组组员進行分工。注：過程控制审核時，著重检查完毕過此過程的证据文献《评价项目任务書》和《项目组组员构成与分工表》，判断与否符合规定。C.评价現場检查每個评价项目必须進行現場勘查和检查，做好現場记录，拍摄現場照片，项目组组员按项目组長的分工完毕對应的現場工作。注：過程控制审核時，著重检查完毕此過程的证据文献，尤其是現場勘查的曰期、人员、记录和照片，判断与否符合规定。D.项目自审项目组長邀請非本项目的评价人员或专家對汇报進行审核。项目组長主持召開项目组全力组员参与的项目自审會议。首先简介项目概况及评价過程，然後查對项目组组员按分工完毕的工作，就汇报与否真实反应项目現实状况等問題征求项目组组员意見，确认项目组每個组员對汇报的奉献，最终听取非本项目组的评价人员和专家提出的問題和意見，以上會议内容必须有會议记录，并作為下一步审核的根据。注：過程控制审核時，著重检查現場检查分工（現場记录和签名），汇报起草分工（起草人员签名）和文字复核分工（项目组内复核人员签名）的项目组组员工作证据，检查项目自审會议人员签到表和自审會议记录。E.過程控制审核项目组長按安全评价過程控制规定，没完毕一种過程均要报過程控制负责人确认。技术审核完毕後，项目组長将评价汇报和過程证据交過程控制负责人進行過程控制审核。注：過程控制审核時，著重检查過程证据，证据不充足或未能形成证据链（证据散乱、缺项、不能显示逻辑关系），应退回及時补充或作出阐明。F.技术审核技术负责人根据公布的各类安全评价规定，對汇报進行技术审核，提出汇报修改意見。注：過程控制审核時，著重检查中技术负责人与否按已公布的评价汇报规定提出書面修改意見。G.汇报审批项目组長将评价项目所有有关资料交安全评价负责人或總工程師進行技术和過程控制审核意見的综合审定。汇报审批時，著重检查评价项目所有有关资料、技术审核意見和過程控制审核意見。H.汇报签发完毕以上环节後，项目组長将评价项目全套资料交法人代表（總經理）進行签发。注：签发审核要點為本项目与否也許引起法律纠纷，评价過程中与否存在违规現象，我司与否可以承受项目各类風险，评价汇报的密级和印刷数量。2.评价結论的编制原则评价結论应遵照客观公正、观點明确的原则，做到概括性、条理性强且文字体現精炼。客观公正性应客观地、公正地针對评价项目的实际状况，实事求是地給出评价結论。应注意既不夸张危险也不缩小危险。對危险、危害性分类、分级确实定，如火灾危险性分类、防雷分类、重大危险源辨识、毒性分级等，应恰如其分，实事求是。對定量评价的计算成果应進行认真地分析与否与实际状况相符，假如发現计算成果与实际状况出入较大，就应當认真分析所建立的数學模型或采用的定量计算模式与否合理，数据与否合格，计算与否有误。B.观點明确在评价過程中观點要明确，不能模糊其辞，模棱两可，自相矛盾。C.清晰精确评价結论应是评价汇报進行充足论证的高度概括，层次要清晰，語言要精炼，結论要精确，要符合客观实际，要有充足的理由。四、技术管理（一）项目实行计划管理【學习目的】熟悉评级项目承接的前提，掌握项目前期应開展的工作内容。【知识要點】人员配置管理计划知识人员配置管理计划是為保证在合适的時候，為评价工作配置合适数量和类型的工作人员，并使他們可以有效地完毕安全评价工作。2．人员配置计划的制定原则（1）目的性原则计划的制定是為实現安全评价项目管理的總目的而進行的，因此，制定人员配置管理计划必须根据评价项目的總体目的。（2）經济性原则项目的人员配置应以能完毕项目的工作任务為原则制定的计划，以提高项目的管理效率。（3）层次性原则项目组织规模到达一定程度時，就必然带来管理上的困难。因此项目人员配置管理计划一定要遵照层次性原则，他是项目可以正常运转的基础。（4）管理幅度原则管理幅度是指一种项目负责人直接的下属工作人员数量，即管理跨度。由于過度增長管理层次會減少信息传递的效率，增長项目成本，因此，应合适扩展管理幅度，使项目组“扁平化”。（5）业务系统化原则由于项目是一种由各子系统构成的系统，不一样专业、工序之间存在著接合，因此要充足考虑层次间关系，人员配置及信息交流等多方面的关系。（6）時限性原则项目的阶段性和一次性必然带来项目管理時间和地點的变化、资源配置种类和数量的变化，因此人员配置管理计划应随之调整，以适应其变化。（7）项目组织与母体组织一体化原则项目组织与母体组织的构成部分，项目组织组员多数来自母体组织。因此，在制定人员配置管理计划時，也能遵照项目组织与母体组织一致性的原则。3.项目勘察方案编写与规定评价過程中被评价對象的現場勘查与否全面、细致、精确、高效，直接影响著评价项目的工作進度和评价結论的客观真实性。因此，编织一种合理可行的评价项目勘察方案是開展安全评价工作不可或缺的。A.项目現場勘察基本规定（1）明确项目現場勘查的開始時间、結束時间及曰程安排（2）明确現場勘查所需要的仪器设备（3）明确現場勘察所需评价人员和技术专家（4）列出現場勘查所需企业提供的资料清單（5）制定详细的現場勘查检查表。為防止現場勘查的盲目性，提高安全评价的工作效率，编制合理可行的現場勘查调查表是進行現場勘查前所必须完毕的一项工作。B.現場勘察调查表应包括的重要内容被评价對象的选址与否符合国家和地措施规對安全生产的规定；被评价對象内、外部距离与否符合国家、地方和行业有关技术原则的规定；被评价對象与否符合国標和所评价项目所属行业原则對安全面的规定；被评价對象所波及的法定检测检查项目与否通過了检测检查（验收及現实状况评价），与否存在安全隐患；被评价對象所使用的工艺、设备与否属于淘汰落後等。【能力规定】1.评价项目承接風险分析A.風险分析的基本规定安全评价机构根据委托方的规定、自身的业务能力和业务范围，分析、预测承担评价项目的風险程度，筹划评价過程，确定实行评价项目的可行性。B.風险分析的時机風险分析应在安全评价项目协议签订之前進行。C.風险分析的重點（1）被评价單位：基本状况、评价类型和项目投资规模、地理位置、周围环境、行业風险特性等；（2）评价机构：项目与否在资质业务范围之内，既有评价人员专业构成与否满足评价项目需要，与否聘任有关专业的技术专家，承担项目的風险；（3）项目的經济性（4）项目的可行性（5）工作计划D.風险分析的资料搜集（1）项目规模（2）地理条件及周围环境（3）评价范围（4）工艺流程（5）项目所波及的重要装备和附属设施状况（6）项目的行业風险特性（重要危险有害原因、事故及其致因）（7）客户的安全管理現实状况及經济状况（8）项目安全评价的前置条件（立项批复，有资质單位设计、施工、检测检查、装置运行稳定等）（9）客户规定完毕评价汇报的時间及對评价工作的规定（10）客户可承担的评价费用E.制定工作计划根据所搜集的资料結合评价机构自身的特點，制定评价工作计划。工作计划中应對评价资料搜集、現場勘查准备、現場勘查、评价汇报编写、汇报审核等工作的内容、人员分工、工作進度有详细的安排，并形成工作计划書以备風险分析時使用。F.風险分析根据風险分析所搜集的资料和工作计划書，可進行風险分析。（1）业务资质范