2024年安全员B类考试大纲

安全生产管理概述《安全生产法》第三条正式确立“安全生产管理，坚持安全第一，防止為主的方针”。（判断題）《有关深入加强企业安全生产工作的告知》著眼于深入巩固发展安全生产形势，重點处理目前安全生产暴露出的突出問題，切实强化企业安全生产主体责任贯彻，提出了32条措施和规定。（判断、單项选择）《国务院意見》對新時期的工作提出了7项任务：一是安全生产隐患排查治理体系建设；而是企业安全生产原则化建设；三是应急救援队伍和基地建设；四是专业化的安全监管监察队伍建设；五是安全技术创新体系建设；六是安全文化建设；七是安全产业发展。（多选，排除法）7月18曰习主席在中央政治局第28次常委會上就安全生产刊登重要发言，指出：第一，要强化各级党委和政府的安全监管职责。第二，要强化中央企业的安全生产责任。第三，要严格事故调查，严厉责任追究。第四，要抓好安全生产大检查。《建筑施工企业安全生产管理规范》重要内容是：建筑施工企业安全管理规定，包括總则、术語、基本规定、安全目的、安全生产管理组织和责任体系、安全生产管理制度、安全生产教育培训、安全生产资金管理、施工设施、设备和临時建筑物的安全管理、安全技术管理、分包安全生产管理、施工現場安全管理、事故应急救援、事故记录汇报、安全检查和改善、安全考核和奖惩等。（多选題）安全生产管理中介机构是介于政府和生产企业之间，從事安全生产技术与征询服务的社會组织。它包括行业协會、科研院因此及专业從事安全生产征询服务的社會法人组织。所谓安全生产就是指生产經营活動中，為保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，保证生产經营活動得以顺利進行，增進社會經济发展、社會稳定和進步而采用的一系列措施和行動的總称。安全生产工作格局：“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社會广泛支持”。企业全面负责，充足发挥全社會的力量，齐抓共管，共同做好安全生产工作是构建我国安全生产管理体制的心思绪。（單项选择）安全生产管理的基本原理系统原理。所谓系统是由若干互相作用又互相依赖的本分组合而成，具有特定功能，并处在一定环境中的有机整体。（案例分析題中單项选择）反馈原理。反馈是把控制系统输出信号反送回来，對输入与输出信号進行比较，比较差值作為系统输入信号，再作用系统，對系统起到控制作用。实际管理工作是计划、实行、检查、处理，也即是决策、执行、反馈、再决策、再执行、再反馈的過程。封闭原理。是指任何一种系统内的管理手段必须构成一种持续封闭的回路，才能形成有效的管理运動。（判断）人本原理。指管理以人為本体，以调感人的积极性為主线。属于人本原理的二级原理有：能级原理等。能级原理是指管理系统必须是由若干分别具有不一样等级的不一样层次有规律的组合而成。在实际管理中如决策层、执行层、操作层就体現能级原理。“安全第一”是安全生产的基础。“防止為主”是安全生产方针的关键。（單项选择）全员安全生产教育培训的原则是指企业全体员工進行安全生产法律、法规和安全专业知识，以及安全生产技能等方面的教育和培训。目前，安全生产管理中最為缺乏的是安全教育措施。（單项选择）第二章安全生产法律法规基础1.宪法是我国的主线大法，在我国法律体系中具有最高的法律地位和法律效力，是我国最高的法律率渊源。2.法律史专指由全国人民代表大會和全国人民代表大會常务委员會制定颁布的规范性法律文献，其法律效力仅次于宪法。全国人民代表大會和全国人民代表大會常务委员會作出的规范性决策、决定、规定、措施，应當视為狭义的法律的构成部分，也是法的渊源之一，与法律具有同等的地位和效力。3.行政法规是国家最高行政就机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性文献的總称。其法律地位和效力仅次于宪法和法律，但高于地方性法规和其他规范性文献。国务院有权变化和撤销地方各级国家行政机关的不合适的决定和命令。4.地方性法规。江苏省目前只有無锡、徐州、苏州、南京可以制定并实行地方性法律文献。5.行政规章是指特定的行政机关根据宪法、法律和行政法规的规定，按照法定程序制定和公布的规范性文献的總称。行政规章具有法的属性，属于法的范围，具有法的普遍性、规范性和法制性的特點，与法律、法规同样，是国家意志的体現，具有普遍的约束力。（判断題）5.国际公约是国际法的重要渊源，不属于我国国内法的范围，但經我国政府签订、加入、承认後的国际公约對于我国国内的国家机关、公职人员和公民也有约束力，也是我国的一种法的渊源。6.法律规范的的种类：a.命令性规范：是指對于权利和义务的规定拾分明确，并且必须履行，不容許人們以任何方式变更和违反的法律规定。（判断題）b.严禁性规范，就是严禁人們作出某种行為或者必须克制一定行為的法律规范。严禁性法律规范在法律条文中多以“严禁”、“不得”、“不許”、“不准”等詞来表述。（判断題）7.法律规范的時间效力。時间效力又包括三個方面内容，即生效時间、失效時间和溯及力問題。8.法律规范對人的效力。這裏的“人”，既包括法人和其他组织；既包括中国人，也包括在中国境内活動的外国人。（多选題）9.认定法律责任必须坚持责任自负原则。法律责任是针對违法者的行為而设定的。凡实行了违法行為的人必须承担法律责任，并且必须是独立承担责任，即只能限于违法者本人，不能株连其亲属或其他人。10.無過錯责任原则。是指不以主观過錯的存在未必要条件而认定的责任，承担這种责任不必考虑行為人与否存在主观過錯。假如一概遵守過錯原则，就會怒导致受害人得不到应有的保护和赔偿，也不利于從事高危险业务的人增强责任感。無過錯原则仅合用于特殊的民事侵权行為。11.民事责任承担形式是多种多样的，重要包括：停止侵权、排除阻碍、消除危险；返還财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响，恢复声誉；赔礼道歉等。此外，還可处以训诫、责令具結悔過、收缴進行非法活動的财务和非法所得等。（多选題）12.惩罚法定原则规定行政惩罚必须有法律根据，主題、职权必须是法定的，它必须根据法定程序实行惩罚。法定根据是指無文明规定不得惩罚。（判断）13．行政惩罚的种类：警告、罚款、没收非法财物、责令停产停业、暂扣許可证和执照、拘留、法律和行政法规规定的其他行政惩罚。14.行政惩罚的程序：a.简易程序。简易程序是當場实行惩罚的一种简朴程序。這种程序手续简朴、時间快、效率较高，但只能针對案情简朴、清晰、惩罚较轻的违法案件。b.一般程序。一般程序是對一般违法案件实行惩罚的基本程序，必须通過立案调查、行政惩罚前告知、當事人陈說申辩等法定程序。這种程序首秀相對严格、完整，使用广泛。c.听证程序。听证程序不是一种与简易程序和一般程序并列的独立、完整的行政惩罚程序，而只是一般程序中的一道环节。d.执行程序。执行程序是行政机关對应受罚人执行已发生法律效力的惩罚决定的程序活動。對已生效的行政惩罚决定，當事人应當在规定的期限内自動履行。在行政机关及其执法人當場收缴罚款程序時，必须向當事人出具升级财政部门统一印制的罚款收据。否则，當事人有权拒绝缴纳罚款。（尤其重要）15.建设工程安全生产管理条例的合用范围是指在中华人民共和国境内從事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活動及实行對建设工程安全生产的监督管理。（多选）16.生产安全事故汇报和调查处理条例重要内容有：事故等级的划分、事故汇报、事故调查、事故处理、法律责任等。17.未按照规定设置安全生产管理机构或者配置安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2萬元的罚款。18.施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸單位未由专业技术人员現場监督的，责令限期改正，处5萬元以上10萬元如下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，減少资质等级，直至吊销资质证書；导致损失的，依法承担赔偿责任。19.施工單位的重要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未經安全教育培训或者經考核不合格即從事有关工作的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；导致重大安全事故，构成犯罪的，對直接负责人员，根据刑法有关规定追究刑事责任。20.凡在建设過程中发生1起一般以及以上安全生产事故的工程项目，一律取消在本考核年度内各级类优质工程奖、“文明工地”、“平安工地”、“绿色工地”、“原则化示范工地”、“新技术与应用示范工程”称号等参评资格。21发生如下行為，取消参评资格：（多项）未按基本建设程序办理有关手续的；未按有关规定配置安全员的；“三类人员”無证上岗、顶岗的；特种作业人员無证上岗、定岗的；项目經理無证上岗、脱岗以及定岗的；未执行《有关印发《危险性较大分部分项工程安全管理措施》的告知》规定的。22.建筑施工企业未获得安全生产許可证私自從事建筑施工活動的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10萬元以上50萬元如下的罚款；导致重大安全事故或其他严重後果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑施工企业以欺骗、贿赂等不合法手段获得安全生产許可证的，撤销安全生产許可证，3年内不得再次申請安全生产許可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。23.发生如下行為的暂扣安全生产許可证：a.在12個月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的;b.在12個月内，同一企业在同一市、县内三個项目被责令停止施工的；c.施工企业承建工程责令停止施工後，整改仍达不到规定或拒不停工整改的。24.属于情节尤其严重的或者发生尤其重大事故的，依法吊销安全生产許可证。25.a．发生一般事故的，暂扣安全生产許可证30至60曰；b.发生较大事故的，暂扣安全生产許可证60至90曰；c.发生一般事故的，暂扣安全生产許可证90至120曰；d.暂扣時限超過120曰的，吊销安全生产許可证。26.事故发生單位對事故发生负有责任的，根据下列规定处以罚款：a.发生一般事故的，处10萬元以上20萬元如下的罚款；b.发生较大事故的，处20萬元以上50萬元如下的罚款；c.发生重大事故的，处50萬元以上200萬元如下的罚款；d.发生尤其重大事故的，处200萬元以上500萬元如下的罚款；27.事故发生單位重要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，根据下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：a.发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；b.发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款.28.发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应认定為“重大伤亡事故或者其他严重後果”：a.导致死亡1人以上，或者重伤3以上的；b.导致直接經济损失100萬元以上的；c.导致其他严重後果的情形。“情节尤其惡劣的”：导致死亡3人以上的，或者重伤10人以上的；导致直接經济损失300萬元以上的；其他尤其惡劣的情节。29.建筑施工企业在一种考核年度内发生建筑施工安全生产责任事故的，對其负责人（简称“三类人员”）的安全生产合格证作出如下处理：a.发生一般安全生产事故，死亡1-2人的，暂扣其1年安全生产合格证；b.发生较大安全生产事故，死亡3-5人的，暂扣其2年安全生产合格证；死亡6-9人的，暂扣其3年安全生产合格证；以上所述负责人（企业法定代表人除外）在安全生产合格证暂扣期内，不得從事建筑施工安全生产工作，期满後须参与省住房城镇建设厅组织的“三类人员”重新考核，合格後方可從事建筑施工安全生产工作。c.发生重或特大安全生产事故的，注销其安全生产合格证，并终身不得從事建筑施工安全生产工作。安全生产行政許可与生产安全事故防止管理安全生产許可制度的建立標志著安全生产管理理念的新变化。安全生产管理方式的前移、安全生产動态监管的规定以及對安全生产条件认识的不停深化将推感人們管理理念不停地发生转变。（單项选择）安全生产許可制度的关键内容就是安全生产条件。建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。（判断）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配置专职安全生产管理人员。（判断）安全生产条件评价等级：I级：评价定性為安全生产条件完善。II级：评价定性為安全生产条件比较完善。III及：评价定性為安全生产条件基本符合，但需要深入改善。IV级：评价定性為安全生产条件不符合。V级：评价定性為安全生产条件严重不符合。劳動保护用品的发放和管理，坚持“谁用工，谁负责”的原则。對于损壞的，企业不得收取任何费用。危险源：第一类危险源：决定了事故後果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故後果越重。第一类危险源：决定了事故发生的也許性，它出現越频繁，发生事故的也許性越大。生产安全事故隐患分為：一般事故隐患和重大事故隐患。生产安全事故隐患的特性重要表目前隐蔽性，即未被人們发現或者易被人們忽视，這是与我們一般所指的生产安全事故的重大区别。（單项选择）事故特性：因果性、随机性、潜伏性、可防止性。事故严重程度：较大事故：导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤，或者1000萬元以上5000萬元如下直接經济损失的事故；一般事故：导致3人如下死亡，或者10人如下重伤，或者1000萬元如下直接經济损失的事故；事故类别：（原发性事故不是诱发性事故）：高处坠落、触電、物体打击、机械伤害、坍塌等。安全事故救护單位，包括建设工程所在市、县醫疗救护中心、醫院的名称、電话、形势路线等。应急救援预案的演习措施、：接报、设點、报到、救援、撤點、總結施工项目部的安全事故应急救援预案在编制完後应报施工企业审批。第四章施工企业与施工現場安全生产综合管理1.企业安全生产管理体系是指企业及企业内部各层次所形成的安全生产管理系统，如机构设置、组织形式、决策权限、监督方式、调整机制和安全生产规章制度等。2.操作层应严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。在建筑施工企业，专职從事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及工作人员，施工現場专职安全生产管理人员是企业操作层的安全生产管理负责人。建立健全安全生产管理组织的关键，一是要有善于管理的各类安全生产管理人员即格层次的安全管理负责人，二是要靠安全生产管理制度作保证。3.安全生产管理的“五大管理制度”：安全生产责任制度（最重要、最基础、最关键）、安全生产资金保障制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、生产安全事故处理与汇报调查制度。4.企业各個部门与人员岗位均有對应的安全生产责任，并以文献形式确立。5.施工現場应對安全劳動防护用品资金、安全教育培训宣传专題资金、安全生产技术措施资金和安全生产先進奖励资金等费用提出管理规定。6.安全生产教育培训应体現全员安全教育培训，重在贯彻，落在時效，强调绩效管理，防止形式主义。7.安全生产检查不仅仅是對“物的安全原因”進行检查，也应對“人的安全原因”進行检查，安全生产检查的最终目的是消除隐患。8.等级事故汇报与调查管理规定的内容:a.事故汇报应當經济使、精确、完整，任何單位和個人對事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。b.事故发生後，事故現場有关人员应當立即向本單位负责人汇报；單位负责人接到汇报後，应當于1小時内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门汇报。9.安全生产费用的提取：房屋建筑：2.0%；市政公用：1.5%。10.安全生产费用的使用范围：（不能用于工资，保险等）a.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同步”规定初期投入的安全设施）；b.配置、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演习支出；c．開展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；d.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、征询和原则化建设支出；e.配置和更新現場作业人员安全防护用品支出；f.安全生产宣传、教育、培训支出；g．安全生产合用的新技术、新原则、新工艺、新装备的推广应用支出；h．安全设施及特种设备检测检查支出；i．其他与安全生产直接有关的支出。11.建设單位与施工單位在施工协议中队安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，协议工期在一年以内的，建设單位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用總额的50%；协议工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用總额的30%，其他费用应當按照施工進度支付。12.专门的安全生产管理机构是指建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立只能部门。该机构的职能未安全生产监督管理职责，其考核指標与安全生产监督管理绩效挂钩，不详细承担其他生产任务或者完毕生产經营活動中的經济考核指標。13.建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配置应满足下列规定：a.建筑施工總承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级如下资质企业不少于3人；b.建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级如下资质企业不少于2人；c.建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。d.建筑施工企业的分企业、区域企业等较大的分支机构应根据实际生产状况配置不少于2人的专职安全生产管理人员。14.建筑工程、装修工程按照建筑面积配置：1萬平方米如下的工程不少于1人；1萬-5萬平方米的工程不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人；且按专业配置专职安全生产管理人员。土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程协议价配置：5000萬元如下的工程不少于1人；5000萬-1亿元的工程不少于2人；1亿元以上的工程不少于3人，且按专业配置专职安全生产管理人员。15.专业承包單位应當配置至少1人安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增長。16.项目负责人是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人员，包括项目經理项目技术与负责人等。17.工程项目负责人：获得小型项目管理師或二级及以上建造師执业资格（项目负责人除外）；從事建筑施工管理工作2年以上；具有初级及以上技术职称18.用人單位對于初次获得资格证書的人员，应當在其正式上岗前安排不少于3個月的实习操作。19.特种作业人员的资格证書有效期為2年。应當于期满前3個月申請延期。第五章建筑施工安全技术管理20.施工單位应建立分级、分层次的安全技术交底制度。安全技术交底应有書面记录，交底双方应履行签字手续，書面记录应在交底著，被交底著和安全管理者三方留存备查。21.实行施工總承包的單位工程，应由總承包單位组织安全技术措施实行验收，有关专业工程的承包單位技术负责人和安全负责人应参与有关专业工程的安全技术措施实行验收。22.深基坑工程（超過5m）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。混泥土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工總荷载15kN/平米及以上；集中线荷载20kM/平米及以上。脚手架工程：搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程搭设高度150m及以上附著式整体和分片提高脚手架工程架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程实行過程的验收管理由项目技术负责人组织對需要处理或者加固的地基、基础進行验收，并留存记录。高大模板支撑系统应在搭设完毕後，由施工單位项目负责人组织验收。高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目總监应當核查混凝土同条件试块强度汇报，浇筑混凝土到达拆模强度後方可拆除，并履行拆模审批签字手续。建设行政主管部门及监督机构应加强對方案审核论证、验收、检查、监控程序的监督。凡在坠落高度基准面2m以上（含2m有也許坠落的高处進行作业，都称為高处作业）按照安全技术原则及建筑起重机械性能规定，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专題施工方案，并由本單位技术负责人签字。工程项目每周应當對临時用電至少進行一次安全检查。三级配電：總配電箱（一级箱）、分派電箱（二级箱）、開关箱（三级箱）TN-S系统是一种三相五线系统每台用電设备必须有各自专用的開关箱，严禁用同一种開关箱直接控制2台及2台以上用電设备（含插座）五级（含五级）以上風力時，应停止焊接。切割等室外動火作业，确需動火作业時，应采用可靠地挡風措施。同意動火应當采用定期（時间）、定位（层、段、档）、定人（操作人、看火人）、定措施（应當采用的详细防火措施）的措施及定责任。常見有毒有害气体：刺激性气体和窒息性气体。施工單位应當在施工現場入口处、施工起重机械、临時用電设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、電梯井口、空洞口、桥梁口、隧道口、基坑边缘、爆破物及有害危险气体和液体寄存处等危险部位，设置明显的安全警示標志。安全警示標志必须符合国標。施工單位应當将施工現場的办公、生活区与作业辨别開设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应當符合安全性规定。职工的膳食、饮水、休息場所等应當符合卫生原则。施工現場临時搭建的建筑物应當符合安全使用规定。施工現場使用的装配式活動房屋应當具有产品合格证。施工單位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工現場的施工区域