2024年政府与社会资本合作PPP合同样本

2024年政府与社会资本合作PPP合同样本本合同目录一览第一条项目背景与目标1.1项目概述1.2合作目标1.3合作原则第二条合同主体2.1政府方主体2.2社会资本方主体2.3项目公司设立第三条合作内容3.1项目投资3.2项目设计与建设3.3项目运营与管理3.4项目维护与更新第四条合作期限4.1项目实施期限4.2特许经营期限4.3合作期满后的处理第五条投资回报机制5.1投资回报方式5.2投资回报计算5.3投资回报的支付第六条风险分配6.1项目风险识别6.2风险分配原则6.3风险承担方式第七条项目公司的治理结构7.1董事会组成7.2管理团队任命7.3决策程序第八条政府监管与协调8.1政府监管职责8.2监管方式与手段8.3政府协调事项第九条信息披露与保密9.1信息披露9.2保密义务9.3信息查询与审计第十条违约责任10.1违约行为10.2违约责任承担10.3违约解决方式第十一条争议解决11.1争议类型11.2解决方式11.3仲裁或诉讼第十二条合同的生效、变更与终止12.1合同生效条件12.2合同变更程序12.3合同终止情形第十三条合同的附件13.1附件列表13.2附件内容13.3附件的补充说明第十四条其他条款14.1一般规定14.2法律适用14.3合同语言版本第一部分：合同如下：第一条项目背景与目标1.1项目概述本项目系根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《关于创新重点领域ppp模式工作的指导意见》，结合我国实际情况，由政府方与社会资本方合作进行的X项目。项目位于X地区，主要建设内容包括：X、X、X等。项目总投资估算为X万元，资金来源包括政府投资、社会资本投资及项目融资等。1.2合作目标本项目合作的目的是为了充分利用社会资本的效率和创造力，提高公共服务的质量和供给效率，实现公共利益的最大化。通过政府与社会资本的合作，共同完成项目的投资、建设、运营和管理，确保项目按照预定目标顺利进行，实现项目的社会效益和经济效益。1.3合作原则本项目的合作遵循平等自愿、诚实信用、风险共担、利益共享的原则。政府方与社会资本方在项目中相互信任、平等协商，共同解决项目实施过程中出现的问题，确保项目的顺利推进。第二条合同主体2.1政府方主体本项目的政府方主体为X政府部门，根据法律法规和政策规定，负责项目的审批、监管和协调工作。政府方主体应按照合同约定，履行相应的义务，提供项目所需的许可、支持和保障。2.2社会资本方主体本项目的社会资本方主体为X公司，具备相应的投资、建设、运营和管理能力。社会资本方主体应按照合同约定，履行相应的义务，负责项目的投资、建设、运营和管理。2.3项目公司设立为本项目的实施和管理，政府方与社会资本方共同出资设立项目公司。项目公司作为独立法人，承担项目的建设、运营和管理职责，享有合同约定的权利。第三条合作内容3.1项目投资社会资本方主体负责项目的投资，包括项目前期研究、设计、建设、设备采购、人员培训等费用。投资额根据项目实际需要和合同约定确定。3.2项目设计与建设社会资本方主体负责项目的总体设计、施工图设计、设备采购和项目建设。应按照合同约定的标准和质量要求，完成项目的建设。3.3项目运营与管理项目公司负责项目的运营和管理，确保项目正常运行，提供优质服务。运营管理内容包括但不局限于：设施维护、人员配置、服务质量控制等。3.4项目维护与更新项目公司应负责项目的长期维护和更新工作，确保项目在使用过程中的安全和效率。维护更新内容包括但不局限于：设施检查、设备更换、技术升级等。第四条合作期限4.1项目实施期限项目的实施期限为年，自项目公司成立之日起计算。项目公司应按照合同约定的时间表完成项目的建设。4.2特许经营期限项目的特许经营期限为年，自项目投入运营之日起计算。项目公司在此期限内负责项目的运营和管理。4.3合作期满后的处理合作期满后，项目公司将项目及相关资产按合同约定方式移交给政府方。政府方应支付项目公司相应的补偿，具体补偿方式在合同中约定。第五条投资回报机制5.1投资回报方式项目的投资回报主要通过政府方支付的运营费用和使用者支付的服务费用实现。运营费用和社会资本方投资、融资、建设等成本之间的差额，即为投资回报。5.2投资回报计算投资回报的计算按照合同约定的方法和公式进行，根据项目的实际运营情况、成本和收益等因素确定。5.3投资回报的支付政府方应按照合同约定的时间和方式，向社会资本方支付投资回报。投资回报的支付条件、支付方式和支付时间等在合同中详细约定。第六条风险分配6.1项目风险识别项目风险包括但不限于：政策风险、市场风险、技术风险、建设风险、运营风险等。政府方与社会资本方应共同识别和评估项目风险。6.2风险分配原则项目风险在政府方与社会资本方之间按照公平、合理的原则进行分配。风险分配应考虑各方的责任和能力，确保项目的顺利进行。6.3风险承担方式政府方承担政策风险、法律风险等不可抗力因素带来的风险。社会资本方承担建设风险、运营风险等技术和管理方面的风险。具体风险承担方式和责任界定在合同中详细约定。第八条政府监管与协调8.1政府监管职责政府方负责对项目的实施进行监管，确保项目按照合同约定的目标、质量和进度完成。政府方应建立健全监管制度，对项目公司的运营情况进行定期检查。8.2监管方式与手段政府方通过现场检查、资料审查、定期报告等方式对项目实施情况进行监管。项目公司应积极配合政府的监管工作，提供必要的资料和便利条件。8.3政府协调事项政府方负责协调项目实施过程中涉及的各部门和单位，解决项目推进中的问题和矛盾。政府方应保障项目的建设环境和运营条件，确保项目顺利实施。第九条信息披露与保密9.1信息披露项目公司应按照政府方的要求，定期或不定期地向政府方披露项目的建设、运营和管理信息。信息披露的内容包括但不限于：项目进展、财务状况、运营情况等。9.2保密义务各方应对在项目合作过程中获取的对方商业秘密和敏感信息予以保密。未经对方同意，不得向第三方披露。保密信息的范围、保密期限等在合同中约定。9.3信息查询与审计政府方有权对项目公司的运营情况进行审计和查询。项目公司应提供真实、完整的会计账簿、财务报表等资料，接受政府的审计和检查。第十条违约责任10.1违约行为各方违反合同约定的行为，包括不履行合同义务、迟延履行合同义务、履行合同义务不符合约定的标准等。10.2违约责任承担违约方应承担违约责任，包括支付违约金、赔偿损失等。具体违约责任方式和违约金计算等在合同中约定。10.3违约解决方式对于违约行为，各方应通过友好协商解决。协商不成的，任何一方均有权向项目公司注册地的人民法院提起诉讼。第十一条争议解决11.1争议类型合同履行过程中发生的争议，包括但不限于合同的解释、履行、变更、解除等。11.2解决方式争议解决方式包括但不限于：协商、调解、仲裁和诉讼。各方应在合同中选择一种争议解决方式。11.3仲裁或诉讼如选择仲裁，仲裁机构为X仲裁委员会。如选择诉讼，法院管辖地为项目公司注册地的人民法院。第十二条合同的生效、变更与终止12.1合同生效条件合同自各方签字盖章之日起生效。合同生效后，各方应按照合同约定履行各自的权利和义务。12.2合同变更程序合同变更应由各方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议经各方签字盖章后生效。12.3合同终止情形合同终止的情形包括但不限于：项目合作期限届满、各方协商一致终止、一方违约导致合同解除等。合同终止后，各方应按照合同约定处理合同终止后的相关事宜。第十三条合同的附件13.1附件列表附件包括但不限于：项目可行性研究报告、设计文件、施工图纸、运营管理方案等。13.2附件内容附件内容应详细具体，明确项目的建设标准、技术要求、运营管理规则等。13.3附件的补充说明附件的补充说明应明确附件与合同的关系，以及对附件的修改和补充方式。第十四条其他条款14.1一般规定本合同未尽事宜，按照我国法律法规、政策规定和市场惯例执行。14.2法律适用本合同适用中华人民共和国法律。14.3合同语言版本本合同一式肆份，各方持壹份，均为同等法律效力。第二部分：其他补充性说明和解释说明一：附件列表：附件一：项目可行性研究报告详细要求和说明：项目可行性研究报告应包括项目背景、市场分析、技术可行性分析、财务分析等内容，为项目的决策提供科学依据。报告应由具有相应资质的第三方机构编制，并经过政府方的审批。附件二：设计文件详细要求和说明：设计文件应包括项目的总体设计方案、施工图纸、技术规格书等。设计文件应符合国家相关标准和规范，并由具有相应资质的设计单位出具。附件三：施工图纸详细要求和说明：施工图纸应详细表达项目的建设内容，包括建筑、结构、给排水、电气等专业的图纸。图纸应由具有相应资质的设计单位出具，并经过政府方的审批。附件四：运营管理方案详细要求和说明：运营管理方案应包括项目的运营模式、运营流程、运营策略等。方案应由具有相应资质的运营管理单位制定，并经过政府方的审批。附件五：项目投资预算详细要求和说明：项目投资预算应详细列出项目的各项投资支出，包括建设成本、运营成本、融资成本等。预算应由具有相应资质的财务单位编制，并经过政府方的审批。附件六：项目融资方案详细要求和说明：项目融资方案应包括融资方式、融资额度、融资期限等内容。方案应由具有相应资质的金融机构出具，并经过政府方的审批。附件七：项目公司章程详细要求和说明：项目公司章程应包括公司名称、经营范围、股东权益、董事会组成等内容。章程应由各方共同制定，并经过政府方的审批。附件八：合作协议详细要求和说明：合作协议应包括政府方与社会资本方的合作方式、合作期限、投资回报等内容。协议应由各方共同签订，并经过政府方的审批。说明二：违约行为及责任认定：1.不履行合同义务：当事人未能按照合同约定的方式、时间、质量等履行其义务。示例说明：如果项目公司未能在约定的时间内完成项目建设，即属于不履行合同义务的违约行为。2.迟延履行合同义务：当事人未能按照合同约定的时间履行其义务。示例说明：如果项目公司未能在约定的时间内提交项目进度报告，即属于迟延履行合同义务的违约行为。3.履行合同义务不符合约定的标准：当事人未能按照合同约定的质量、标准等履行其义务。示例说明：如果项目公司完成的建设项目质量不符合合同约定的标准，即属于履行合同义务不符合约定的标准的违约行为。违约责任认定标准：1.违约金：当事人违约时，应支付违约金。违约金的计算方式、金额等在合同中约定。示例说明：如果项目公司未能按照合同约定完成建设任务，需支付违约金万元。2.损害赔偿：当事人违约造成对方损失的，应承担损害赔偿责任。损害赔偿的计算方式、范围等在合同中约定。示例说明：如果项目公司的违约行为导致政府方损失万元，项目公司需承担相应的损害赔偿责任。3.合同解除：当事人严重违约时，对方有权解除合同。合同解除后的处理方式、责任承担等在合同中约定。示例说明：如果项目公司严重违约，政府方有权解除合同，并按照合同约定处理后续事宜。说明三：法律名词及解释：1.政府方：指我国政府部门，负责项目的审批、监管和协调工作。2.社会资本方：指具有投资、建设、运营和管理能力的企事业单位、自然人或其他组织。3.项目公司：指由政府方与社会资本方共同出资设立的独立法人，负责项目的建设、运营和管理。4.PPP模式：即政府与社会资本合作模式，是指政府方与社会资本方在基础设施及公共服务领域建立的一种长