质量环境与职业安全健康的管理体系

山东英才职业技术学院机械学院安全技术管理毕业论文题目：质量环境与职业安全健康的管理体系第13页共14页目录TOC\o”1—3”\h\z\u_Toc196051883”关健词： 2前言 4_Toc196051886”（1）三体系寓于全面管理体系之中 5(3）咨询认证中介机构生存和发展的需求 6HYPERLINK\l”_Toc196051889"(4)有效管理提高效益，急需管理体系整合与一体化 6HYPERLINK\l”_Toc196051890”（5)三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件 6HYPERLINK\l”_Toc196051891"(6)三套标准的管理原理相同，模式相似 7HYPERLINK\l”_Toc196051892”（7）ISO14001与OSHAS18001 7_Toc196051894”第二章关于三体系整合与一体化管理体系建立的建议 10HYPERLINK\l”_Toc196051895"(1)三方携手整合 10(2）认真总结国内经验 10(3)跟踪国际的整合与一体化动向 10HYPERLINK\l”_Toc196051898"(4）试点和推广 11HYPERLINK\l”_Toc196051899"（5）坚持自愿、推荐的原则 11_Toc196051902”参考文献 14关于质量环境和职业安全健康的管理体系摘要为现代ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三大管理体系的建立、认证和持续改进，已成HYPERLINK”http：///company/”企业的管理水平和持续HYPERLINK”/fazhan/"发展能力的重要标志。特别是我国入世后，企业能否在全球经贸活动中生存、竞争、发展,质量（Q)、环境（E）及职业安全健康(OSH）HYPERLINK””问题已成为不可回避的难点，也是必须克服的重要障碍。在QMS、EMS、OSHAS三大管理体系推行、建立、认证和持续改进的实践中,无论是企、事业单位（组织或用人单位）、咨询及认证机构，还是政府主管部门，可能都在深思，怎样才能减少三大管理体系建立中的交叉、重叠、重复、资源(人、才、物）浪费，管理效率、效益不高的问题。笔者提出了QMS、EMS、OSHAS三大管理体系整合及其一体化的问题；探讨了整合与一体化的背景和良好条件；/"时代背景管理及认证领域的重要拓展方向随着2000年版ISO9000的宣贯，ISO14000系列标准的实施，OSHAS18000的试行［2］，最近，国际劳工组织ILO/OSH2001的出台，我国国家经贸委发布《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》，大大地推进了现代企业管理改革步伐,使三个体系标准更加科学、更加实用、更加完善.但在实践中，从不同角度都发现了三者的个性和共性的差异和要素的交叉、重叠问题，使一些实践者和管理专家、学者开始深思,是否有可能寻求设计一个新的构架？而在1999年笔者也有类似的萌想［3]。至今,情况发生了巨大变化，无论是企、事业单位（组织)、咨询及认证中介机构、相关方面、政府主管部门都积累了经验,在某些领域取得共识，发现了问题,提出了各自的要求，加上市场经济主导和经贸活动发展的需要,促使三个体系的各方,加强彼此间的学习和HYPERLINK”http：///"研究,进行对照、对比,进行结合与交叉,通过咨询和认证实践，都不同程度表达了希望整合或一体化的意向,似乎说话的底气更足，依据更多,条件更有利，时机也更成熟了。下面简述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS）三个管理体系有可能整合以及一体化的背景和良好的基础。（1）三体系寓于全面管理体系之中QMS、EMS、OSHAS（OSHMS)均属于全面管理一体化系统(TotalIntegratedManagementSystem，TIMS）的主要成分,其总目标、特点、共性都有其内在有机联系和互补性,可以认为三个体系的整合与一体化的管理体系是以Q、E、OSH为核心,全面质量管理HYPERLINK”http：///”理论为基础，以国际管理性标准为框架，融合其他管理要求的协调一致的管理体系［4]，也可以视为是系统(分系统)与总系统的关系。三个子管理体系是全面管理总体系的组成部分，并交融于一体。(2）三体系咨询认证对象的需求被咨询、认证的单位(对象)为了建立QMS、EMS、OSHAS三个管理体系，要分别组织三个专业性管理队伍，分别经历3次大动荡、大改革、大投入，事后整改、持续改进、抽查、复审等，并非一劳永逸。当前，企业需要用更多的精力、时间和资金，投入市场的竞争和自身发展，若能帮助企业同步建立和实施三个管理体系或建立一个包含Q、E、OSH管理的综合一体化的管理体系，是企、事业单位（对象或用人单位）举双手赞同的事情。（3）咨询认证中介机构生存和发展的需求无论是QMS、还是EMS或OSHAS的咨询机构、认证中心，都在拼命的扩大现有的业务范围，都千方百计的要同时拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的体系标准咨询或认证的资格证书，这些中介咨询或认证机构正在培养和选聘身具这三个体系认证资格的外审员或主任审核员。其目的是适应企业咨询或认证市场的需求，这些中介组织开始联合咨询，实施联合审核,在国内开始取得了一些成功经验。(4)有效管理提高效益，急需管理体系整合与一体化由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的体系标准问世时间的差异，按各自的对象和目标，分别建立了各自的管理体系标准。通过实施和实践，人们已发现,无论在咨询以及认证过程中，有许多要素交叉、重叠，给组织(用人单位)带来工作重复、资源浪费、管理效率及效益低下，违反了市场经济发展的基本http：///"方法，将三体系整合或综合一体化。（5)三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件三个管理体系的HYPERLINK”/”内容（要素)多数是相同或相似的.例如：ISO9000∶2000标准,在其附录A中给出了ISO9001∶2000与ISO14001∶1996标准的各要素对照表，大大地改善了兼容性;在OSHAS18001∶1999标准的前言里，强调与ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性;ISO14001∶1996与OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会联合发布的GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系规范》的附录A中，即GB/T28001与GB/T24001-1996、GB/T19001—2000之间章条对应关系，以充分体现了三个标准体系的相容性，为职业安全健康、环境和质量管理体系相结合提供了内在联系和社会、员工和其他相关方的要求，推动现代化企业的发展和取得最佳绩效。(7）ISO14001与OSHAS18001由于EMS与OSHAS的管理体系运作模式及标准条款名称基本相对应，形成了兼容或整合或一体化天然良机，在国内外石油、天然气行业，甚至海事领域的远洋运输管理中，都建立了环境与职业安全健康管理体系相融合的HSE管理体系，并取得了成功经验.企业文化建设为三套体系建立或整合奠定了基础现代企业的发展离不开企业文化建设，无论是企业质量文化、企业环保文化、企业安全文化的建设及其浓厚的企业文化氛围，都为三套标准体系的整合或一体化提供了人文及社会环境和技术支持［４］,关爱人的生命，保护人的生存、生产、生活的安全与健康,保护人类赖以生存和发展的自然环境，推崇质量安全文化、环保文化、减灾文化、安全文化，给三者标准体系的整合与一体化奠定了坚实基础,也是现代企业管理水平、企业精神、企业形象的重要体现。三体系的整合及一体化已成为国际发展趋势先进HYPERLINK”http：///gongxue/”工业国倡导Q、E、OSH的高品质经营理念和运作方式，一切以人为本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三个体系标准的整合或一体化，已成为企业发展的需求，获得最佳经营绩效的成功途径.据报导，澳大利亚、新西兰、韩国及HYPERLINK”http：///Taiwan/"台湾地区，在进行QMS、EMS、OSHAS三体系的整合及一体化尝试,无疑，国内外成功的经验预示着三体系整合与一体化将已成为国际化发展趋势、成为国际。（8）整合与一体化面临的困难由于三个标准体系出台的时代背景不同，对象、目标、适用范围差异较大，要进行整合或一体化，必须克服一些障碍，认真深思，系统策划与设计，处理好交叉、融合、综合各要素间的关系，笔者认为，应注意以下几点：1)坚持严肃认真、科学务实的思想要组织人力深入研究三个体系的异同，联合专业咨询和认证机构共同策划与设计,结合HYPERLINK”http：///company/”企业实际,吸收国内外先进经验，试点、实践。处理好整合及一体化体系与QMS、EMS、OSHAS之间的关系;处理好与企业标准化管理的关系；处理好与企业文化建设的关系；推行整合与一体化的管理体系与理念,必须使全员理解、全员参与、全员支持，方能持续改进，成为永恒的动力。（2)严防机械拼组和各自为政的凑合要从建立HYPERLINK”http：///dangdai/"现代企业管理，获得最佳绩效，推动企业HYPERLINK”/fazhan/”发展,增强企业国际市场竞争力，立于不败之地为目标，从战略上和战术上深层考虑。要顾全大局，消除各为中心，着眼于世界，立足于发展，尽量减轻对企业带来人、财、物、时间、资源浪费的负担，科学地解决三体系间的接口/”方法戴明原理、PDCA循环原则、持续改进和不断提升的目标是三体系整合与一体化的核心，系统论、控制论、信息论及其方法是实现整合及一体化基础HYPERLINK”/”理论和运作方法，也是策划、设计和制定综合体系标准指南和规范的基本原则。（4)持谨慎态度、要稳重行事已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的单位,是否立即建立三体系的整合或一体化体系，应认真HYPERLINK”http：///”分析和考虑自己的条件和特点;未建立QMS、EMS、OSHAS的单位，要稳重行事，要认真咨询和请教已建立三体系的单位及对三体系整合有成功经验的国家认可的中介组织.当前出现的联合审核行动仅是一种探索和尝试,要建立和实施三体系整合或一体化的体系,真正做科学化、规范化、标准化、国际间互认，还有很多需要创新并负出艰辛劳动的工作，正等待人们去开拓、探索和开发.谨慎与稳重行事是十分必要的。

第二章关于三体系整合与一体化管理体系建立的建议建立涵盖质量、环境和职业安全健康管理要求的一体化管理体系,开展一体化认证，是诸多企业（组织）的共同需求，也是中介认证机构适应市场经济发展面临的新拓展、新选择。无疑,它标志了当今国际现代管理及认证领域出现了新潮流、新需求。为促进国内企、事业单位建立和实施三体的整合与一体化管理体系，笔者提出以下建议：(1）三方携手整合由国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会牵头，有计划地组织国家质量管理体系、国家环境管理体系及国家职业安全健康管理体系的指导委员会，并分别吸收三方的政府主管部门、国内知名的认证机构、大中型企业(组织）的资深人员参加，申请在国家立项，分若干专题研究，最后起草一份整合与一体化管理标准.（2)认真HYPERLINK”/work/”总结国内经验开设专题课题，吸收国内实施联合审核、H．S．E（健康．安全．环境)认证、海事H．S．E．（健康．安全．环境)认证的整合经验，经提升、优化,结合企业(组织)实际，为一体化管理体系建立提供科学依据和成功可行的经验。(3）跟踪国际的整合与一体化动向ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成为入世后，各国工农业产品能否真正进入世界贸易市场的瓶颈问题，也是企业能否有资格参与世界经济一体化活动的入场券，先进HYPERLINK”/gongxue/"工业国早已按这三个标准在运作,例如：英国的BS5750(为ISO9000所引用)，BS7750(为ISO14000所引用)，BS8800（为OSHAS18000所引用）早已在英国建立、实施,也是国际上公认的较好标准,已为有关组织和国家原则上照搬或适当修改成自己的标准。更为关心的三个管理体系建立、整合及其一体化是发展中国家（第三世界）和地区的工农企业，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS来提高自己的现代管理水平和国际经贸活动中的地位。据有关信息资料报道,澳大利亚、新西兰、新加坡、韩国及我国的香港地区、/"规律去推动,让全球经济一体化和世贸经济活动促进,靠企业内外人员的支持，使企业自觉的认识到QMS、EMS、OSHAS的建立以及进一步的整合与一体化是企业现代化管理的必经之路，是企业全面管理的基础。当然，人做出这种选择与企业的经济发展、企业文化建设、决策人的素养和水平紧密相关。一切不能勉强，顺其自然，靠市场经济运作，顺昌逆亡。当然,是否自愿、自觉推行和建立三个管理体系，涉及到企业文化氛围和企业员工HYPERLINK”http：///”科技文化素质问题外，还有一个经济基础问题.聪明人一点自明，早投入早受益。虽面临困难,但不能失去发展机遇和提高效益的良机，企业不积极、不主动改革，就很难挣脱经济逆境给企业带来危运.第三章管理体系与企业文化建设笔者认为,探索一体化管理体系的策划、设计及其建立和实施课题是具有战略意义和现实意义的大事.企业的全面管理体系逐渐完善，而Q、E、OSH的管理体系是其中的核心问题.而以人为本的管理,以人为本，保护自然环境，关爱生命，珍惜人生的企业文化就包含了企业质量文化、企业环境文化、企业安全与减灾文化［５］。企业的形象和企业的精神是建立在企业文化的基础上，企业生存和发展的动力，深层次的资源来源来自企业员工的科技文化素质及其相应的技能。企业的生存与发展依赖于企业文化建设和人才资源的利用与开发，先进的管理体系一定是建立在企业文化的基础上。因此，没有现代科技文化的企业是没有出路的企业，加强企业文化建设和不断提升员工的科技文化素质是企业兴衰的根本。管理是调整人与物的关系,使企业安全、高效的运转,创造最佳绩效达到预期目标的方法，管理不是目的.管理体系一体化的建立是推动企业发展的一种经济、简便、有效运作的手段，综合、科学、高效是其发展方向.企业文化建设的繁荣和全体员工科技文化素质的提高，是三个体系整合及一体化建立的人文条件和技术基础.第四章寄语与展望国际标准化组织(ISO）前主席蒙尔曼先生和ISO14000标准起草人——沙拉米都先生曾多次强调：“如果不是单纯为了认证注册，组织完全可以将ISO9001、ISO14001标准结合起来实施。这样既可以减轻组织负担，又可以统一考虑组织质量管理体系和环境管理体系的同步建立及实施。"[４］实际上，OSHAS18001∶1999与ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改与ISO14001∶1996的兼容性，已为三个体系的同步整合与一体化管理体系的建立奠定了天然合理的兼容基础.值得笔者可喜的是有幸亲自参加了由《世界标准化与质量管理》杂志社、《中国ISO14000体系认证》杂志社及《中国职业安全卫生管理体系认证》杂志社，于2002年1月18日至21日在北京“市长之家”联合举办的《建立综合管理体系，实施联合审核》高级研讨会，200余名专家、学者,三个体系的咨询、认证机构人员、相关的大中企业代表，各抒己见