2017年人身伤亡事故应急救援预案

茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目九标段人身伤亡事故应急救援预案审批：审核：编制：中国水利水电第六工程局有限公司茅洲河流域水环境综合整治工程宝安九标项目经理部2017年人身伤亡事故应急救援预案1总则1.1为贯彻“安全第一，预防为主”的电力生产方针，坚持防御与救援相结合的原则，以危机事件的预测、预防为基础，以对危机事件过程处理的快捷、准确为重点，以全力保证人身、电网和设备安全为核心，以建立危机事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反映和应急处理能力，将危机事件造成的损失和影响降低到最低程度为目的，特制定《人生伤亡事故专项应急预案》，以下简称本预案。1.2本预案是依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》等相关法律、法规、规定和制度制定的。2应急处置基本原则2.1遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。2.2严格遵守紧急救护的基本原则，现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。3事故类型和危险程度分析根据我单位的实际情况，人身伤亡事故的类型可分为：交通事故、冻伤事故、中暑事故、高空坠落、触电、机械伤害和群死群伤。3.1交通事故3.1.1引起交通事故的原因包括驾驶员疲劳驾驶、超速、超载、随意变道、创禁令标志、应变能力差、车容车况差、车辆安全性能差（特别是制动系统）等情况。3.1.2交通事故的预防措施（1）定期组织单位驾驶员学习《中华人民共和国道理交通安全法》，提高行车安全知识；（2）做好车辆例行保养工作，出车前要对车容、车况、安全性能（特别是制动系统）进行检查。3.3中暑事件3.3.1高温及工作场所通风条件差和酷热天气露天工作等原因容易造成中暑，引起人身伤亡事件。3.3.2中暑事件的预防措施（1）广泛宣传中暑的防治知识，使职工掌握防暑降温的基本常识；（2）做好各生产场地、值班室和办公室的空调或通风设备的维护工作，确保职工有良好的工作环境；（3）在夏季高温作业中，做好职工防暑降温工作，调整作业时间，提供含盐0.3%清凉饮料，防暑降温药品发放要及时到位，保证工人身体健康。3.4高空坠落事故3.41高空坠落事故的类别（1）脚手架上坠落；（2）悬空高处作业坠落；（3）登高过程中坠落；（4）其余高处作业坠落（设备上、钢筋台车、钢模台车上以及各种物体上坠落等）。3.4.2高空作业根据高度差将坠落事故分为四级一级：高度为2米至5米；二级：高度为5米至15米；三级：高度为15米至30米；四级：高度为30米以上。3.4.4高处坠落事故的原因（1）作业人员不具备高空作业的安全要求，物品未达到使用的安全尺度；（2）安全规章制度不健全、有章不循、违章指挥、违章作业；（3）安全治理不严，对违章作业和工器具、设备等物资达不到应用安全尺度等情况，没有及时发现、处理。3.4.5高处坠落事故预防措施（1）脚手架搭设必须符合标准，架子高度3米以上时，每层都要绑两道护身栏、设一道档脚板、脚手板要铺严（2）施工中要注意洞口、临边防护（3）对从事高处作业的人员要定期进行体检，高血压、心脏病、癫痫病等不适合高处作业人员不准从事高处作业，严禁酒后从事高处作业（4）高处作业人员要正确佩戴相关劳动防护用品3.5触电事故3.51没有严格执行工作票制度，在以下情况（1）不使用工作票检修（抢修除外）；（2）未经验电且工作地段两端未挂接地线，在高压设备上作业；（3）无人监护情况下，单人在高压设备上工作，施工前不遵守悬挂标示牌和装设遮拦的规定；（4）未约时停送电，停送电作业未使用一次模拟图；（5）未经考试的外来用工等非电业工作人员在高压设备工作。3.5.2没有严格执行操作票制度，存在以下情况（1）不使用操作票进行倒闸操作（事故处理除外）；（2）无人监护进行电气倒闸操作和热工保护的投退操作；（3）未经“三核对”就盲目进行电气倒闸操作和热工保护的投退操作；（4）未经唱票、复诵就盲目进行电气倒闸操作；（5）不按规定使用相应合格的安全工具进行操作。3.5.3预防事故的措施（1）加强员工《电业安全操作规程》的学习，提高执行“两票”工作的认识，从思想上认识到触电事故带来的危害，防止触电事故的发生；（2）按《电业安全操作规程》的要求，严格执行“两票”制度，杜绝触电事故的发生；（3）加强员工的紧急救护知识培训，进行预防触电培训和触电紧急救护法培训。3.6机械伤害事故3.6.1在机械设备检修、改造、日常生产维护及使用过程中，均有可能造成机械伤害人身伤亡事故。3.6.2造成机械设备伤害事故的原因（1）执行制度不严，安全技术措施不认真落实；（2）少数员工安全意识淡薄、自我保护能力不强；（3）机械设备未及时维修，带病使用；（4）习惯性违章时有发生等。3.6.3机械伤害事故预防措施（1）认真贯彻有关安全操作规程、克服麻痹思想，牢固树立不伤害他人和自我保护的安全意识（2）操作使用的机械设备，必须符合质量要求（3）检修机械、排除设备故障或清理卡料前，必须先断电停机（4）操作各种机械人员必须持证上岗3.7群死群伤事故3.7.1群死群伤事故只要包括在边坡、高压和有毒有害场所作业造成的坍塌、山洪、泥石流、火灾、爆炸、触电、高处坠落以及中毒等。3.7.2群死群伤事故的预防措施（1）完善各级人员安全生产责任制，强化责任追究制；（2）积极开展危险源点分析预防工作；（3）加强生产现场安全监督；（4）狠抓习惯性违章；（5）完善生产现场安全设施。3.8人生伤亡事故的应急措施（1）现场人员应采取积极措施保护伤员，避免二次伤害，并迅速联系应急指挥机构值班人员，根据伤情需要，联系医疗部门救治；（2）现场人员应立即开展就地抢救，包括止血、包扎、转移搬运伤员等；（3）应急指挥机构值班人员接到报道后，必须立即奔赴事故现场组织抢救，配合或组织相关部门调查事故原因。4事件分级按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，人身安全突发事件一般分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。4.1Ⅰ级造成可能30人以上死亡，或者100人以上重伤的突发事件。4.2Ⅱ级造成可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的突发事件。4.3Ⅲ级造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的突发事件。4.4Ⅳ级造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤的突发事件。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构5.1.1应急救援指挥部总指挥：曲川波副总指挥：吴华北唐广伟孔大川王军平孙亮刘克伟孙来刚张新蓉组员：张国军赵博源钟成军霍方方南云朋翟金琦王宏旺吴文新于全利5.1.2应急组织体系现场救援组办公室后勤保障组人身伤亡事故应急救援5.2应急救援指挥机构职责5.2.1应急救援指挥部相关成员职责5.2.1.1总指挥的职责（1）贯彻落实国家、公司的有关防止人身伤亡的法规、政策等，并进行部署；（2）督促各部门做好人身伤亡事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；（3）全面负责人身伤亡事故发生的救援、调查、恢复工作；5.2.1.2副总指挥的职责（1）检查各部门对人身伤亡事故应急预案的落实情况；（2）指导各部门对本预案进行演练；（3）协助总指挥处理在危机情况下的救援、调查、恢复工作。5.2.1.3成员职责（1）建立健全人身伤亡事故的防范措施；（2）对本部门发生的人身伤亡事故及时进行汇报、救援、恢复和调查工作。5.2.2应急指挥机构各部门职责人身伤亡事故应急救援指挥部下设办公室、现场救援组和后勤保障组三个部门。5.2.2.1办公室的职责（1）负责日常值班室和管理工作；（2）每年组织相关人员修订本预案和专业队伍进行本预案演练；（3）人身伤亡事故应急中向当地安全监督局报告应急工作情况；（4）负责人身伤亡事故应急信息的编辑；（5）负责人身伤亡事故应急信息的发布；（6）负责接收有关部门对人身伤亡事故情况的咨询；（7）协调与外部应急力量、政府部门的关系。5.2.2.2现场救援组职责按预案要求、调度命令、运行操作规程进行调整、事故处理。5.2.2.3后勤保障组职责组织和提供各种救援物资，并保障救援现场的通信畅通；负责为人身伤亡事故应急提供法律方面的支持；负责做好受伤人员家属的安抚、安置工作；协助安全监察部做好应急力量、应急物资的调配和抢险工作。6预防与预警6.1危险源监控人身伤亡事故风险主要如下：（1）触电：电气操作、检修，电动工器具的使用不当造成人身伤亡：（2）高处坠落：安全设施不合格、违章作业，造成人员坠落；（3）起重伤害：起重机械或起吊物体在运行或起吊过程中造成人身伤害：（4）物体打击：交叉作业，防护措施不完善，物体坠落，导致人身伤亡；（5）车辆伤害：职工在生产区域内及上下班途中遭遇机动车辆或其他车辆伤害，导致人身伤亡；（6）机械伤害：因机械异常运行或工器具使用不当导致人身伤亡：（7）火灾：火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、高温、辐射等原因导致的人身伤亡；（8）淹溺：人员工作不当失足落水（抚边河）；（9）中毒、窒息：爆破尘烟未散人员进入造成人员窒息中毒而伤亡；（10）爆炸：油库等易燃易爆物品爆炸造成人员伤亡；（11）坍塌：脚手架等塌方、倒塌造成人身伤亡；（12）自然灾害：山洪、泥石流、地震等造成人身伤亡。6.2预警行为（1）事故发生后，事故现场的其他作业人员，应及时将现场情况报告主管领导，主管领导应及时报告领导小组的正、副组长，同时将情况告知安监部，领导小组的正、副组长接到报告后，根据具体情况，确定是否启动本预案。（2）报警方式事故发生后，事故现场的其他作业人员可以通过固定电话或移动电话以及载波电话与外界联系。（3）事故认可及求援接到发生人身伤亡事故的报告后，根据应急领导小组的指示，公司有关主管部门应当立即组织有关人员对报告事项核实、确证，并及时向应急指挥部报告情况。（4）一旦出现事故报告且经查实，要立即向上级有关部门进行通报，且对事故可能涉及的生产区域以及周边的人员进行紧急通报，说明事故性质、采取的防护措施以及疏散撤离方案。7信息报告安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即向现场负责人报告，并对现场采取保护措施。现场负责人接到报告后，启动现场应急处置方案，在组织抢救的同时立即报告项目经理（常务经理），项目经理接到报告后，应立即赶往现场核实现场人员伤亡和损失情况，按本单位的应急救援预案立即组织抢险救援，如存在人员死亡情况在1小时内向业主、当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和公司安全监察部报告，安全监察部负责24小时之内，进行保险报案。（2）报告的方式：可先用口头，再用电子邮件或传真等书面报告，书面报告应在8小时内上报。（3）报警内容：事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡和设备、设施损失情况、事故经过和初步原因、影响程度、事故发展态势和已经采取的应急措施、需要支持、协调、解决的困难和问题。（4）事故续报：做好事故续报工作，较大以上事故，每日至少报2次，9点、17点各报一次。8应急响应8.1相应分级安监部接到事故通报后，立即根据事故报告的详细信息，根据公司对突发事件应急管理规定确定该事故的响应级别。8.1.1事故的响应级别为Ⅲ级响应（1）不启动本预案，由事故现场进行应急处理。（2）安全监察部进入预备状态，为应急启动做出初步准备，将事故情况通知单位有关领导。（3）安全监察部监督事故现场开展事故应急工作。（4）安全监察部与事故现场的应急指挥部建立通信联系，密切关注事故应急工作的进展。（5）按照日常工作流程参与事故处理工作，根据事故现场应急指挥部的报告和请求，负责协调和调配其他有关单位的应急力量及应急物资。8.1.2事故的响应级别为Ⅱ级及以上响应或预期发展为Ⅱ级及以上响应（1）安全监察部全面启动，启动本应急预案。（2）安全监察部与事故应急有关的责任人员就位，事故应急部门全面启动。（3）应急总指挥负责做出各项应急决策，确定各项指挥任务的指挥员，负责发布并执行应急决策。（4）与事故现场的应急指挥部和事故现场建立通信联系，取得事故应急指挥权，对事故应急工作的开展进行全面地指挥和控制。（5）指挥现场应急人员积极抢救伤员，并通知医疗人员进行现场救治。（6）将伤员快速转送当地医院。（7）协调财务部门，做好医疗费用支持工作。（8）通知工会工作人员安抚和慰问伤亡人员家属。（9）根据事故的具体情况，调配事故应急体系中的各级救援力量和资源开展事故现场救援工作，必要时求助集团公司和当地政府。8.2响应程序8.2.1当事故发生达到单位应急响应级别的紧急情况后，事故单位立即启动预案，开展救援，并报告单位本部，在1小时内报告单位本部及监理、业主和地方安监局、公安局等部门，2小时内报告公司本部。8.2.2由事故现场应急指挥部负责对人身伤亡事故的发展势态及影响及时进行过动态的监测，并根据专家组提供的建议，对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态检测和初步评估的结果快速反馈给单位本部安监部和公司本部，为整体的应急决策提供依据。8.2.3事故发生后，项目部办公室负责事故信息的统一发布，指定一名管理人员作为该信息的唯一发布者，负责接受媒体采访、接待伤亡人员家属的咨询，单位各部门及员工未经授权不得对外发布事故信息或发表对事故的评论。8.3应急处置措施8.3.1在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括现场安全防范措施、个体防护设备、现场安全检测等，保证应急人员免受事故的二次伤害。8.3.2本预案的首要任务是抢救受伤人员，使受伤、受困人员及时脱离事故现场并进行救助，寻找失踪人员，核对事故现场岗位人数、其他人员。具体的抢险工作由现场应急队伍负责，具体方案的采用要在保证抢险人员安全的基础上进行。8.3.3人身伤害事故发生时应执行下列程序：（1）触电：发现有人触电，迅速断开有关设备电源，使用木棒、绝缘杆等工具使受害人脱离带电体。（2）烧伤、烫伤：立即脱离致害物，迅速将衣物、鞋袜除去，保护、清洁创面，眼睛灼伤的要用流动的清水进行彻底清洗。（3）创伤：先抢救，后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重。（4）中毒：应立即使伤员脱离中毒现场，已昏迷伤员保持气道通畅，转移到通风良好处，迅速判断引起中毒的有毒物质，及早对症治疗。根据受伤人员伤情，迅速开展下一步的救治工作，防止延误救治时间。在对具体的事故抢险时，二次事故是严重威胁抢险人员安全的问题，如二次爆炸、触电、中毒等，所以要求对可能发生的危险要采取必要的手段进行防护。8.4应急结束当受伤人员已送至医院得到救治和处理，情况稳定，事故现场已得到恢复，安全隐患排除后总经理宣布本预案结束。8后期处置8.1做出应急结束决定后，应急指挥领导小组将有关情况及时通知参与人身伤害应急处置的各相关部门，发布应急结束信息。8.2突发人身伤害应急处置结束后，应急救援领导小组应组织有关部门，对应急处置工作进行全面客观的评估。评估完后交财务部进行保险盒理赔事宜。8.3安全环保部门负责收集事故资料，保护事故现场，组织或配合开展事故调查。8.4总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至