广灵烟草工作会议文件

XX广灵烟草工作会议文件

突出工作重心提升管理水平

激发队伍活力加快职能转变

奋力推动“双优创建”工作跃上新台阶

——2010年全县烟草工作会议工作报告

（2010年2月10日）

马振权

同志们：

按照市局党组的要求，我们今天召开2010年广灵烟草工作

会议，要紧任务是：总结2009年的工作，分析当前的进展形势,

贯彻落实全国、全省、全市烟草工作会议精神，围绕“卷烟上水

平”基本方针与战略任务，安排2010年工作，着力突出基础管

理工作重心，推动管理水平持续提升，加快职能转变，积极习惯

全市行业改革进展形势，奋力推进“双优创建”，动员全体干部

职工解放思想、统一认识，齐心协力向着更高水平的进展迈进，

努力实现广灵烟草转型进展、科学进展、与谐进展。下面，我代

表县局（营销部）班子做工作报告，请同志们审议。

一、2009年，在改革进展中前行

2009年，是广灵烟草迎难而上、全面落实“烟叶防过热、

卷烟上水平、税利保增长”的关键年。一年来，全体干部职工在

市局党组的坚强领导下，全面落实市局党组的工作部署，坚持学

习实践科学进展观与“四定”改革同步推进，以“管理上水平”为主

攻课题，深入推进“五个上水平”，积极开展优秀县级局与优秀营销

部创建活动，全面推动了广灵烟草改革进展取得新成效。

(-)坚定信心，迎难而上，卷烟销售保持平稳运行

面对周边经济环境的不利影响，面对承担的艰巨进展任务，

我们坚定信心，主动应对，紧抓节日消费商机，注重工商协同营

销，着力提升卷烟营销水平，采取“全员齐上阵、市场保净化、

服务上水平”举措，挖潜力，促销售，保增长。过去的一年，广

灵市场销售卷烟约7610箱，同比减少47箱，同比基本持平；销

售收入9288万元，同比减少36万元，同比基本持平；条均价

49.14元，同比基本持平；实现毛利：2007万元，同比减少110

万元，上缴各类税金566万元，同比增长12万元。2009年的经

济运行基本维持了平稳的进展态势。

(二)联防联动，深化协作，卷烟打假保持高压态势

去年以来，我们紧紧围绕“卷烟上水平”任务要求，按照市

局“一个结合、两个集中、三个关注”的打假工作要求，注重联

防联动联治机制建设，深化行业内外打假协作，积极开展卷烟打

假专项行动，努力提升市场监管水平。

去年年初，我们抽调精兵强将，参加了市局统一组织的联合

打假行动，为首月首季开门红营造了良好的市场环境。八月末，

我们紧紧抓住国庆、中秋两大节日，及时发起“两节”打假行动,

为满足城乡居民节日消费制造良好的市场环境，为推动卷烟上水

平保驾护航。

为了确保卷烟打假取得实效，我们极为注重打假工作机制建

设，充分发挥多部门联合打假机制作用，推动了打假工作方式创

新。在本局内部，打破辖区界限，着力加强各中队的无缝衔接；

在行业内部，积极参与浑灵广片区协同作战，采取统一行动，实

施联合交叉执法检查。在行业外部，主动加强与公检法等部门协

作，努力增强全社会卷烟打假合力。同时，我们积极引导零售户

开展业内自律，以建设“无假卷烟示范街”为载体，在县城延陵

路创建无假卷烟示范一条街，在农村大厅驻地积极创建无假卷烟

示范区，印发《告卷烟零售户书》，调动零售终端参与打假的积

极性，着力营造诚信经营、守法经营的市场氛围。

过去的一年，我们坚持四个结合，就是坚持示范街建设与专

项行动相结合，路堵路查与重点监控相结合，取缔无证经营与受

理零售许可相结合，独立行动与多部门协作相结合，取得了“市

场监管上水平、卷烟打假深推进”的积极效果。全年共查处涉烟

非法案件20起，查扣各类非法卷烟48.82件，案值累计9.2万

元。一年来，还对52户无证无照经营户进行了依法取缔或者依

法转化，其中依法转化“两无”户46户，不仅有力地保护了卷

烟市场正常的经营秩序，而且有效地保护了消费者的正当权益，

同时也锻炼了专卖稽查队伍，促进了卷烟打假工作方式的创新。

（三）立足实际，把握重点，基础管理水平稳步提升

根据市局（公司）“五个上水平”项目领导组的安排，我们

发动全员认真开展课题实践，以“管理上水平”作为主攻目标，

以对标、立标、贯标、创标为要紧措施，组织全员查找基础管理

中存在的不足，剖析根源，研究计策，精心筹划，把握要点，群

策群力进行探索。按照市局对标贯标工作要求，参照行业标准组

织开展对标、立标工作，认清本局（营销部）在“双优创建”中

具备的优势与潜在的劣势，切实把提升管理水平与“双优创建”

活动相结合，明确需要重点提升的项目，从基础管理入手，逐步

向岗位绩效管理、公务用车管理、办公用品管理、费用操纵管理

方面拓展，准确定位，深度挖潜，积极提升。

县局班子把“管理上水平”作为一项重要工作来谋划、来布

置，积极协调，加强领导，主动参与，带头探索，定出了阶段性

目标，确立了内部沟通机制。一是按照市局（公司）“管理上水

平”工作小组的指导意见，把人、财、物三大要素作为重点管理

对象，从岗位绩效管理入手，参照岗位职责科学制定绩效考核方

案，以激发员工活力为目标，扎实稳妥地推进岗位绩效考核体系

建设；二是把安全稳固工作作为“管理上水平”的前提，从公务

用车管理入手，进一步加强对车辆及驾驶人员的全面管理，严格

执行派车单出车制度，严格车辆用油管理，保安全、降费用、上

水平。三是把办公用品管理作为“管理上水平”的重点，以低值

易耗物品为重点操纵目标，细化管理办法，严格领用手续，堵塞

管理漏洞，强化全员节本意识。

通过“管理上水平”，在岗位绩效管理、公务用车管理、办

公用品管理三大领域切实收到了积极的效果。一是岗位绩效考核

落到实处，员工活力得到进一步激发，“四定”改革成果得到进

一步巩固，队伍建设得到进一步加强；二是公务用车管理制度日

臻完善，驾驶人员责任明显意识增强，车辆保护水平明显提高，

燃油消耗得到有效操纵；三是办公用品管理表达了从细处着眼、

从小事抓起的管理思想，节约用水用电形成习惯，办公用品使用

效率逐步提高，全员养成了良好的个人行为与工作行为。

（四）全员发动，主动参与，用工分配改革取得实效

在市局党组的统一领导下，我们认真组织、积极配合“四定”

改革在本单位的全面推进，狠抓各项改革措施的深入落实。按照

全市行业《全员竞聘上岗工作实施办法》，我们极为重视内部退

养的正确引导。曾经为行业进展做出奉献的老同志，自觉腾位置，

主动让路子，自愿提出内部退养申请，积极支持全市行业改革。

年内，共有6名在编的正式职工办理了退养手续，离开了工作岗

位，推动了企业用工年轻化、知识化、专业化。

在“四定”改革推进的过程中，县局班子极为重视员工的思

想动态，切实关注内部各层次利益相对人的诉求，及时传达学习

市局的重大改革举措，实时做好干群之间的交流沟通，不断提高

全员的思想认识，精心组织各个环节的工作，全力抓好各项改革

措施的落实，从而确保了“四定”改革的平稳推进。

通过组织竞聘人员参与职业能力评估的一系列活动，通过个

人申报、单位审核的“双向选择”，顺利完成了通常岗位的竞聘

工作，既尊重了原任股室负责人近年来的工作成果，又充分兼顾

了原先享受股级待遇人员的现状，实现了各得其所，进一步优化

了人力资源布局。

（五）明确目标，细化措施，双优创建活动稳步推进

我们按照市局的“双创”实施方案与指导意见，积极开展创

建活动。一是成立了创优活动领导组及创优项目办公室，明确了

领导责任与岗位责任。二是制定了本单位的创优活动实施细则，

明确了阶段性的目标任务。三是开展了全员的思想发动，调动了

全员参与创优实践的积极性。四是要紧领导亲自抓，分管领导具

体抓，形成了齐抓共管、全员参与的工作格局。

鉴于创优活动的长期性与艰巨性，我们确立了“头年打基础、

二年上水平、三年创全优”的创建思路，实施三步走的战略。2009

年是打基础，稽查大队达市局标准，实现点的突破；2010年是

上水平，县局或者县营销部有1个达市局标准，实现面的突破；

2011年是创全优，县局与营销部及两个稽查中队全部达全市行

业优秀基层单位创建标准，实现总体突破。

我们按照先易后难的原则，把创建优秀稽查中队作为09年

创优目标，把驻地在南村大厅的稽查大队确立为主攻目标，这个

目标已经实现。同时，以强化专卖信息化支撑为抓手，组织专卖

人员学习与运用专卖监督管理信息系统，并在全市行业专卖信息

系统操作技能比拼中获得了团体三等奖。我们严格按照省局制定

的优秀县级局考核细则狠抓六大项目的痕迹化，以清徐县局为样

板着力提升创优工作标准。

优秀营销部创建同样扎实有效。结合营销一体化要求，设立

了信息经理与品牌经理，营销人员的专业化分工更加明确。加强

工商协同营销，狠抓品牌培养及保护工作。配合黄鹤楼、红云等

工业企业开展品类文化传播、实施新品协同培养。营销部把品牌

培养选择权下放给客户经理，根据片区实际自主选择，使品牌培

养更有针对性。以样板店为典型，对卷烟陈列、库存操纵、资金

流淌、销售技巧推而广之，客户服务工作更加贴近实际。对新增

客户提供全程服务，对新入网户给予全方位经营指导。继续提升

电子结算水平，积极开展网上订货试点工作，到年底，全县电子

结算率达到83.5%,网上订货客户突破100户，如期完成了上级

下达的网订任务。

回顾过去的一年，党员干部得到了科学进展观的洗礼，干部

职工共享了“四定”改革的成果，广灵烟草克服了诸多困难，也

取得了可喜进步，这是市局党组正确领导的结果，也是大家共同

努力的成果。在此，我代表县局班子向市局党组，向支持广灵工

作的市局机关有关科室，向立足岗位挥洒汗水的同志们，表示衷

心地感谢，并致以崇高的敬意！

二、形势紧迫、使命光荣

(-)当前面临的形势

自全球性的金融危机爆发以来，影响经济进展的各类不确定

因素日趋增多，全球经济增长困难。受这些不利因素的干扰，我

国的经济增速放缓。在这种形势下，我们烟草行业毅然决然地承

担起保增长的重任，全行业实现工商税利5131.13亿元，为国家

又一次做出了突出的奉献。从全省、全市行业的进展形势来看，

都保持了较为强劲的增长态势，总体形势企稳向好。

关于我们广灵烟草而言，2009年卷烟销售暴露出下滑的趋

势，结构性矛盾逐步显现。从数字上看，销量、收入、毛利三大

关键指标同比出现小幅下滑，特别是在一、二类卷烟的销售上，

同比差距很大。从进展形势分析，既有外部的市场萎缩影响，也

有本地市场消费低迷的影响。去年一年来，我们在绩效考核方面,

受经营考核指标的影响，总体考核不尽理想，工作尽管很卖力，

但是在收入分配上处于下游。因此，我们面临着三种不利形势，

一是在往年高基数的基础上，实现卷烟上水平的压力加大；二是

去年的严重旱灾导致农村居民减产减收，结构性消费矛盾更为突

出；三是绩效考核的低分局面难以改观，职工的积极性受挫。因

此，我们面临的形势不容乐观。

（二）要紧任务与工作目标

2010年，全行业的基本方针与战略任务是“卷烟上水平”。

同样，这一战略任务也是我们广灵烟草今年最要紧的任务。面对

不利条件，我们要主动应对，化危为机，迎难而上，以此彰显我

们广灵烟草人攻坚克难、激情奋进的志气、决心与成效。

进展是第一要务。我们要坚定不移地把卷烟上水平摆在各项

工作的首位，牢牢把握行业持续健康进展的总要求，充分发挥营

销、专卖两个分支机构的积极性，以帮助客户把烟卖好、提高客

户盈利水平为纽带，不断密切商业企业同零售客户的鱼水关系，

共同做好卷烟营销工作，完全遏制负增长的苗头，奋力实现税利

持续增长、重点骨干品牌集中度持续攀升的目标，努力把卷烟销

售提升到一个新水平。

与谐稳固是保障。我们要坚定不移地把与谐稳固放在各项工

作的重要议事日程中，切实解决好与谐进展与安全稳固两件大

事。一是要站在社会与谐进展的高度，继续落实“烟叶防过热”

的任务要求，在关键时刻，采取得力措施，迅速果断地解决好烟

叶非法种植的苗头性问题，努力保护我县连续四年无非法种植烟

叶的大好局面，力争实现东、西石门无非法种植烟叶的“五连冠”。

二是要站在企业与谐稳固的高度，下更大的力气，用更硬的措施,

全力以赴抓好安全稳固工作，特别要全面加强公务用车管理，决

不能再发生重大交通安全责任事故。要进一步加强安全保卫工

作，严格保证门卫看守、夜间值班力量，尽力改善安保人员工作

待遇，提高安保人员工作责任心，以更加负责的态度、更加严格

的管理措施，切实抓好防火、防盗、防事故工作。

基础管理是关键。去年四月，国家局姜成康局长在大同烟草

调研时提出的“五个要上新水平”中，”管理要上新水平”就是

其中之一。在去年的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会，在

2010年的全国烟草工作会议，姜成康局长又对“五个上水平”

做了进一步的完善，“基础管理要上新水平”已经成为全行业的

要紧任务之一。2010年的全市烟草工作会上，市局党组明确指

出：城区、新荣、广灵、天镇四个县局（营销部）为全市行业办

事公开、民主管理的试点单位，我们是试点单位之一，既是对我

们过去一年管理上水平探索的确信，同时对我们进一步提高基础

管理管理水平给予了厚望。今年，我们要严格按照市局的统一部

署，结合自身实际，认真组织好此项工作，各部门要具体落实好

工作要求，努力完成市局党组给予的光荣任务。

（三）措施方法

针对面临的困难形势、承担的艰巨任务，我们要采取三项保

障性措施。第一，要进一步改进考核办法，持续完善绩效考评机

制。继续把岗位绩效考核打造成为基础管理上水平的工作亮点，

全面调动、努力激发全体干部职工的主动性、积极性、制造性，

不断提升岗位绩效考核的科学化、规范化水平。第二，要进一步

转变营销服务理念、市场监管方式，筑牢县局前沿阵地。去年全

市行业卷烟营销一体化迈出了实质性步伐，今年专卖内管垂直管

理马上推开，县级局（营销部）的职能定位出现新的变化，为了

顺应全市行业改革进展新形势新任务的要求，我们要充分做好转

变职能的准备，努力突出自身工作重心，拓宽打假工作思路，创

新打假工作方式，加强打假队伍建设，提升打假工作水平，坚决

摒弃被动的打假模式，要在市场监管中融入营销服务的理念，深

入推进市场终端建设，集中精力管好市场。我们要主动积极支持、

全力配合改革，为营销主体当好配角，为工商协同营销工作重心

下移提供更加顺畅的基础支撑，为专卖内管工作取得新突破排除

管理体制障碍。第三，要进一步开展行为规范建设，促进全员流

程化等管理制度的深入落实。我们要有危机意识、忧患意识、全

局意识，从个人工作行为着眼，主动改变僵化的工作思维，坚决

克服不良的行为习惯，严格按照省局有关行为规范建设的要求，

要注重自己的一言一行，一举一动，自觉地检点自己的言行举止,

服从领导，团结同志，尊重客户，善待家人，努力促进行为规范

的养成，以良好的行为充分展示新一代烟草人的素养。要在执行

各项工作流程规范的基础上开展行为规范建设，讲原则，走流程,

办事公开，言行得体，是行为规范建设的基本要求。因此，我们

将把落实各项工作制度、执行各项工作流程作为行为规范建设的

重中之重来抓。

三、2010年，全员齐动员追赶上水平

2010年，广灵县局（营销部）工作的总体要求是：坚持以

科学进展观为指导，全面贯彻落实全国、全省、全市烟草工作会

议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针与战略任务，认真落

实培养品牌第一要务，继续推进市场营销、基础管理、严格规范、

市场监管、队伍建设“五个上水平”，突出基础管理这一主题，

精心谋划“办事公开、民主管理”试点工作，全面开展“双优创

建”，努力推动广灵烟草向更高的水平挺进。

2010年，我们的进展目标是：完成卷烟销售7600箱，销售

收入9500万元，实现毛利2350万元，重点骨干品牌集中度达到

67%以上，力争关键指标完成情况好于09年；“双优创建”有1

个达市局（公司）“先进单位”标准，基础管理跃上新水平，“办

事公开、民主管理”试点工作初见成效；市局交付的阶段性工作

与安排的各项任务按期保质完成，县局（营销部）的总体工作目

标基本达到。

按照全年总体要求，围绕进展目标任务，需要抓好下列具体

工作：

（-）以“卷烟上水平”为主攻目标，全面提升营销服务水

平

要以提高经济运行质量与效益为重点，不断提升卷烟销售工

作水平，努力做到销量略有增长、货源均衡投放、价格保持稳固、

社会库存合理、需求基本满足、客户有所选择、客户盈利水平稳

中有升，全力支持全市行业以深度营销、精准营销、素养营销、

数字营销为支柱的品质营销体系创建活动，重点做好三项工作：

树立品牌培养第一要务思想，全面提升市场营销水平。品牌

进展上水平，是实现卷烟上水平的集中表达。我们要紧紧围绕国

家局确定的“532”知名品牌进展战略，全力支持重点骨干品牌

规模扩张。要紧紧依靠重点骨干品牌拉升销售结构，保持重点骨

干品牌集中度持续较快提升，形成以重点骨干品牌为主导的高质

量、高效益的经济运行模式，力争重点骨干品牌集中度达到省局

67%以上的要求，销售收入奉献率提高3个百分点以上，零售价

格指数总体保持稳固。健全以零售客户为核心、以服务为重点、

以消费者研究为根据、以重点骨干品牌竞争力为价值标准的品牌

培养机制，创新营销方法，创优进展环境，切实发挥市场经理、

品牌经理在培养品牌中的主角作用，实现重点骨干品牌规模上

量、比重上浮、结构上移、效益上升。

注重工商协同营销，努力提升多层面服务价值。以“三个满

意”为出发点与落脚点，进一步延伸近年来山西烟草网络建设的

服务理念、服务方式，持续提升对工业企业、零售客户与消费者

的服务水平。一是深入推进工商协同营销。要继续把营造公平竞

争的市场环境放在首位，认真落实国家局协同营销工作规范，在

优化业务流程、提高协同效率等方面下功夫，一视同仁、公正平

等地对待每一个工业企业、每一位驻同代表，切实为重点骨干品

牌规模扩张提供平台支撑。二是积极开展零售终端建设。进一步

完善客户经理的服务工作，真正把服务的重点转移到提高零售客

户经营能力上来，把考核的重点放在客户盈利水平、品牌培养与

把握市场需求能力上来。要更加注重研究零售业态进展变化趋

势，掌握各类业态销售特点，积极提供有针对性的指导与服务。

三是加大卷烟消费研究力度。完善消费者信息采集应用机制，为

建立面向消费者的现代营销体系奠定扎实的工作基础。四是继续

加强农网建设。农村服务大厅要继续在提升服务、培养品牌、强

化管理上下功夫，更加注重帮助农村客户转变经营方式、提高经

营能力，进一步提升农网功能，挖掘农村市场潜力，促进城乡网

络协调进展。

持续提升营销人员素养，不断提升网络建设质量。要认真贯

彻国家局马上下发的《加强商业企业营销队伍建设意见》与《客

户经理工作规范》，细化工作职责，完善工作流程，加强目标考

核，进一步发挥客户经理服务客户、培养品牌、把握市场的能力。

要鼓励与倡导营销人员参加继续教育，加强理论修养，提升营销

技能。要切实改进营销人员的工作方式，防止工作流程僵化，抛

弃价值极低的工作内容，增强服务客户、指导经营的针对性，大

胆减负，释放营销人员的能量。现有营销人员要有勇于进取的气

魄，下苦功，夯基础，提水平，积极报考中高级营销职称，向更

高的职业生涯目标奋力攀登。从今年开始，网建工作突出两大重

点，农网要紧跟乡村道路进展步伐，进一步扩大电子结算规模，

为推进现代物流建设添砖加瓦；城网要做好现有网订客户的稳固

工作，紧跟商户电脑普及情况，实时做好新客户的上网，在大乡

大镇要做好网上订货的宣传工作，关于条件具备、个人自愿的乡

村大客户，要积极吸纳进来，让更多的客户享受到网上订货带来

的优越性，进一步加快订货方式的转型升级。

（二）以“烟叶防过热”为操纵目标，继续抓好非法烟叶种

植监控与“市场监管上水平”工作

广灵成功取缔非法烟叶种植的成果来之不易，我们要珍惜自

己的果实。只要东、西石门两村紧临的外省烟田还继续存在，死

灰复燃的可能性就会存在。由于历史的、地域的、现实的原因，

我们对两村的烟叶复种倾向绝不能掉以轻心，“烟叶防过热”的

任务提醒着我们决不能渎职失察。我们要始终保持高度警觉，实

时监控跨界种植，严防无计划种植抬头，保护好、稳固好国家局

的烟叶生产政策。为此，要抓好三项工作：一是健全与完善防止

烟叶非法种植的组织领导机构，县局要紧领导要负总责、亲自抓,

专卖稽查大队与中队的负责人要抓落实；二是加强同地方党委政

府的工作联系，继续争取县委、县政府的重视，争取乡村两级行

政机构的支持，构建烟叶防过热的长效机制；三是坚持两手抓，

在春耕春播时节，专卖稽查大队与中队要实时介入，投入力量开

展烟叶育苗、烟苗移栽的实地监控，做到一手抓市场监管，一手

抓非法烟叶种植监控。县局要求，全体专卖稽查人员要以高度的

政治责任心，依法行使监控职权，做到思想认识到位、监控措施

到位、行动落实到位，出色地完成好春季的烟叶非法种植、秋季

的烟叶非法收购双重监控任务。

去冬以来，以“市场监管上水平、卷烟打假深推进”为主题

的卷烟打假专项行动马上进入收尾阶段。专卖股、稽查大队与中

队要对前期的专项行动进展情况进行回头看，总结新鲜经验，查

找存在不足，酝酿下一步行动计划，要对近期以来查获的假烟案

件做进一步的线索挖掘，将卷烟打假向纵深推进，全面完成百日

打假专项行动的各项目标任务。今年，要进一步抓好《专卖稽查

队伍准军事化管理条例》的深入落实，加大日常教育培养力度，

组织专卖人员开展经常性的岗位练兵与技能比拼，着力提升专卖

队伍的战斗力。要进一步抓好卷烟打假工作机制建设，继续加强

行业外部打假机制建设，力争多部门联合打假机制发挥更大的作

用，不断加强浑灵广片区“三联”机制建设，力争联防联动联治

机制建设制度化、常规化，全力促进卷烟打假工作方式创新。要

坚持“小案忌疏忽、大案紧追踪”的办案思路，虚心学习晋城市

局网络案件侦破的经验，在情报收集线索深挖方面有更大的突

破，培养一丝不苟、严谨务实、穷追不舍的作风，切实增强小队

伍也能干大事的信心。

（三）以“管理上水平”为攻关课题，扎实开展“办事公开、

民主管理”试点工作

今年，市局党组确定广灵县局为全市行业办事公开、民主管

理的试点单位之一。我们要继续推动管理水平的提升，积极主动、

扎扎实实地搞好试点，着重做好三项工作：

以“双标”为切入点，不断创新管理方法。要继续坚持对标、

立标、贯标、创标的工作思路，在市局经济运行科的指导下，结

合本单位实际，定期组织开展对标工作，及时发现差距，认真查

找根源，制定有效措施，尽快达到标准。要加强组织领导，完善

管理上水平的工作机制，加快课题成果的转化。要发动全员参与

“管理上水平”的课题实践，把对标、贯标的指标任务分解到部

门、落实到岗位，在全员范围内，深入开展一场“争先进位、力

创一流”的思想大革命。要加大考评力度，持续完善岗位绩效考

核办法，更加注重对“双标”工作的考核评价，表达数字管理的

特征，发挥数字管理的作用，努力促进管理方法创新。

以费用操纵为着眼点，不断拓宽管理领域。要在去年的基础

上，积极完善、深入落实岗位绩效管理、办公用品管理、公务用

车管理的框架体系，把管理的触角向费用操纵方面延伸。结合本

单位的实际，拿出对业务招待费、车辆燃油费、越冬取暖费、通

讯费的操纵标准，做到用标准检验费用操纵的成效。认真贯彻落

实《行业全面预算管理办法》等系列文件，切实做好阶段性预算,

严格操纵费用支出，稳步提高预算准确率，拓宽管理领域，增加

管理深度，提升管理精度，形成制度，养成习惯，促使管理措施

更加精细，管理手段更加科学，管理效果更加明显。

以办事公开为落脚点，不断加快民主管理进程。推进办事公

开，加强民主管理，是党的十七届四中全会提出的重大战略部署,

也是全行业加强企业管理、促进严格规范、深化廉政建设的重要

任务。我们要按照市局党组有关“加强办事公开、民主管理”的

部署与要求，积极开展此项试点工作。一是要构建办事公开、民

主管理的体制机制，切实加强对试点工作的领导，狠抓试点工作

制度建设，促进试点工作规范化、常态化、长效化；二是要明确

公开的事项，对外要把烟草专卖零售许可证的发放与管理作为要

紧的公开的事项，对内要把事关干部职工利益的情况作为要紧的

公开事项，专卖股负责落实对外办事公开，客户股给予配合，综

合办负责落实对内办事公开，有关部门给予配合；三是要固定办

事公开的栏目与场所，对外公开要在政务大厅，把卷烟零售点合

理布局的操纵标准，街道、社区、乡村现有的零售点数量与能够

进展的数量，办事根据、办事程序、办事标准、办事纪律、办事

结果全部公开，对内公开要在政务企务公开栏，或者以会议的形

式及时公开；四是要积极推进民主管理，县局班子既要加强对办

事公开的领导，更要加强对办事公开的监督检查，也要主动同意

民主监督，内管股要在民主监督中充分发挥积极的作用，特别要

加强对零售许可、专卖执法的监督，改变过去那种重视经营监管、

忽视行政执法监督的倾向，同时也要改变过去那种坐在机关监

管、不到实地监管的工作模式，我们也希望全体员工积极参与民

主管理，大胆反映县局（营销部）在办事公开方面的问题与不足;

五是要拓宽民主管理监督的渠道，在机关内部设立意见箱，同志

们也能够直接与班子成员面谈，对外要设立固定的投诉电话、举

报邮箱，县局绩效考评领导组要对外界的举报投诉信息进行严肃

认确实受理核实，按照有关规定予以处理，切实加快民主管理的

进程。

（四）以“双优创建”为攻坚任务，深入推进县局（营销部）

全面建设

要把创建优秀县级局、优秀营销部作为全年的攻坚任务，贯

穿于全年各项工作之中，外学清徐，内学浑源、阳高，补课打基

础、追赶上水平，深入推进县局（营销部）全面建设。今年，我

们要在“双优创建”活动中着力抓好四项工作：

一要抓好职责落实，不断完善创建工作机制。“双优创建”

活动总策划仍然由张晓林副经理负责，县级局创优活动由葛彩旗

副局长负责督促检查，王彬同志负责抓好具体落实。营销部创优

活动由张晓林副经理直接指导，客户股工作人员按照岗位职责,

主动抓好落实。

二要抓好内管改革，积极提升内部监管水平。我们要积极主

动地支持全市专卖内管垂直管理试点工作，现阶段要保持内管人

员稳固、办公设施齐备的局面。现职内管人员要胸怀全局，站得

高、看得远，坚决服从市局的统一调派，认真履行岗位职责，严

格执行监管标准与流程规范，主动转变监管理念，敢于监管，善

于监管，提高工作水平，突出监管实效，以实实在在的监管成效

验证体制变革的正确性，切实把“严格规范是行业持续健康进展

的生命线”深深地烙在每一位员工的思想深处。