轻烃生产企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设实施指南-编制说明

1《轻烃生产企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设实施指南》山东省地方标准编制说明一、工作简况(一)任务来源根据《关于印发2020年度地方标准制修订计划项目的通知》(鲁市监标函〔2020〕249号),《轻烃生产企业安2020年山东省地方标准制修订计划(第10项)。(二)起草单位、主要起草人及任务分工王东波、朱洪斌、王春尧、徐永刚、吴江、姚磊、邹慧英、2(三)起草过程理局的指导下，于2019年1月初成立了由青岛科技大学山32019年3月到4月，起草组进行了现状调研，根据原山(1)到山东省应急管理厅汇报标准制定事宜2018年6月，专门到山东省应急管理厅沟通标准制定事生产行业企业生产安全事故隐患排查治理体系的标准国家轻烃生产行业企业生产安全事故隐患排查治理体系的标准(2)工作基本过程4(鲁安监发(2017)122号)和《关于公布小微企业安全生产风险控和隐患排查治理体系建设第三批名单的通知》,结(3)资料收集及调研业生产安全事故隐患排查治理体系细则》(DB37/T3010-2017)、《山东省危险化学品企业事故隐患源头治理要素管理指南(试行)》、《山东省危险化学品企业反“三以及原省安监局2017年10月12日发布的《关于印发〈小微企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设工作方案〉的通知》(鲁安监发〔2017)122号〕,2018年10月5(4)标准草稿2018年12月，为进一步提高标准的科学性、适用性和2019年2月标准编制组邀请监管部门、相关专家、企业2019年5月，标准编制组邀请青岛科技大学、省化学化62019年6月，标准编制组又对标准文本进行了进一步修在标准起草期间山东省应急管理厅危化处的有关领导多次给与指导，并与2019年7月在胜利油田胜兴集团有限责任公司坨四站召开轻烃生产企业双重预防体系实施的现2021年5月，标准编制组到山东省应急管理厅、山东省共发送了征求意见函30份。截止2021年11月15日，任公司等21家企业。无意见单位：16份72021年12月1日在对标准进行进一步修改和完善后形2023年3月6日在山东省应急管理厅应急指挥中心二楼自滨化集团、山东国家标准技术审评中心等单位共9名专家第127次会议上发表重要讲话，要求必须坚决遏制重特大事安全生产关口前移。2016年10月，国务院总理李克强批示“加快建立安全风险预控管理体系”。2016年12月《中共8自安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机2016年5月山东省人民政府安委会办公室发出“关于开展风险分级管控与隐患排查治理体系建设候选标杆企业考察确认工作的通知”(鲁安办发〔2016〕16号)。为将生产安全东省从2016年开始加快研究制定安全生产双重预防体系地方标准，制定了《安全生产风险分级管控体系通则》患排查治理体系细则》(DB37/T3010-2017),以及70多系建设提供了标杆示范和重要参考。原省安监局2017年109月12日下发了《关于印发〈小微企业安全生产风险管控和122号),根据该工作方案，制定加油站、化工助剂、烟花爆竹等行业的小微企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南等系列地方标准，根据2018年10月18号原省安监理体系建设第三批名单的通知》,编制了《轻烃生产企业安(一)标准的编制原则(二)标准编写的主要依据2.参考资料[1]应急[2019]78号《危险化学品企业安全风险隐患[2]安监总管三[2017]121号《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》[5]鲁应急发[2019]73号《山东省危险化学品企业事故隐患源头治理要素管理指南(试行)》和《山东省危险化学品企业反“三违”行动指南(试行)》[6]山东省人民政府令[2020]第331号《山东省安全[9]鲁安办发[2017]54号《山东省企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准(试行)》[10]国务院令[2019]第708号《生产安全事故应急条[11]应急管理部令[2019]第2号《生产安全事故应急[12]应急厅[2019]62号《危险化学品企业生产安全[16]AQT9011-2019《生产经营单位生产安全事故应[17]AQT3034-2010《化工企业工艺安全管理实施导[20]安监总局令[2006]第3号生产经营单位安全培训规定(安监总局令[2015]第80号第二次修正)(一)编制思路其中设备设施类隐患排查清单包括20项排查项目。日(二)主要内容该标准共包括(1)范围；(2)规范性引用文件；(3)术语和定义；(4)基本要求；(5)隐患分级与分类；(6)工作程序和内容；(7)成果与应用；(8)信息化管理；(9)现场类隐患排查项目清单基本能覆盖轻烃生产行业企业存了当前隐患排查治理体系建设和运行过程中存在的隐患遗隐患排查治理清单和隐患排查记录情况与企业日常巡检工标准明确了建设和实施隐患排查治理体系的重要关注方安全生产排查需要把所有相关联的项目一并写进了检查项和隐患排查治理体系建设实施指南》(简称指南)作为地方下：(1)《指南》满足相关文件精神以及专业要求，不流于形式。(2)《指南》引导企业将安全生产标准化创建和双重预防体系建设有机结合，一体化组织开展。(3)《指(4)通过构建实施《指南》,企业相当于对自身进行了一次全面的“安全体检”,“健康的指标”一目了然、“病情”也会暴露展现。“对症下药”既满足“治病”(整改隐患)目的，更重要的是“防病”(纵深预防、关口前移),实现本标准的制定对于轻烃生产行业相关政策的实施提供将国家构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机2021年修订的新《安全生产法》第四条规定：生产经营单位必须构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防山东省从2016年开始加快研究制定安全生产双重预防体系地方标准，制定