配套生态养殖花秋土鸡项目建设可行性研究报告

摘要 1第一章项目背景 2 2二、项目建设的必要性和可行性 3第二章项目区概况 4一、项目区确定的原则 4二、项目区范围 4三、项目区基本情况 4第三章项目建设目标 9一、项目设计总体思路 9二、项目总目标 9三、具体目标 第四章项目建设内容 一、产业确定原则 二、项目建设内容确定的原则 三、项目建设内容 第五章投资规模、资金筹措与贷款偿还 一、投资规模 二、资金筹措 三、贷款偿还 第六章项目组织管理 一、项目管理机构 二、项目实施管理 第七章项目效益和项目风险 一、项目的创新性和项目风险 二、项目效益 三、风险分析及管控 第八章结论与建议 二、建议 （一）项目名称：桐梓县世界银行贷款中国贫困片区乡村（二）项目建设地点：桐梓县花秋镇（李坪村、天生桥村、（三）项目实施管理机构：桐梓县扶贫开发办公室（四）项目建设目标：通过支持项目区个体农户进行农村产业结构调整，发展以休闲农业与乡村旅游产业为主配套生态色民居、生态家园、文明乡风”的绿色生态型新农村，建设扶贫攻坚示范区，农村经营体制改革示范区，生态修复示范区，（五）项目建设内容：乡村旅馆改扩建及装饰500户，种（六）项目建设期：5年（七）项目总投资及资金来源：7500万元，世界银行贷款资金及国内匹配资金第一章项目背景（一）项目区贫困的基本特点1、贫困面大。项目区涉及4个乡镇，其中风水乡、容光乡为2类贫困乡镇。共有行政村48个，总户数31147户，总人贫困发生率为15.2%。项目核心区覆盖贫困村13个，总户数10432户，总人口44430人，其2、贫困程度深。项目区内交通条件差，不通公路的自然村到40%。水利化程度极低，有效灌溉面积465公顷，仅占耕地面积的19.1%，没有安全饮用水人数达22350人；电网网架结构薄弱，设备陈旧，电源点缺乏.3、区域发展不平衡，特殊类型地区贫困问题严重。项目区农业基础设施薄弱，贫困人口相对分散，农民素质低，产业发展瓶颈因素多，得到专项产业扶贫资金少，扶贫开发极不平衡，社会经济发展差异大。4、收入差距大，相对贫困现象凸显。2011年，我县人均GDP1930美元，仅相当于全国平均水之一。2012年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分（二）新阶段扶贫开发的机遇和挑战1、扶贫开发是建设中国特色社会主义的重要组成部分，我县属乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚片区县，是全面建成小康社会的难点和重点地区。2、连片特困地区区域发展和扶贫攻坚战略是国家区域战略的重要组成部分，连片特困地区成为新阶段扶贫开发的主战场。3、县人民政府对扶贫开发高度重视，把扶贫开发摆在最重要的位置，出台了一揽子政策，加大了扶贫开发的资金投入。4、大扶贫格局形成，国家将进一步从政策、资金等方面加大对我县贫困地区建设的扶持力度；各项优惠政策将促使各项5、统筹城乡发展和区域协调发展，工业化、城镇化、农业二、项目建设的必要性和可行性（一）项目建设的必要性1、引进国际经验，探索扶贫开发新机制、新模式。2、增加扶贫资金总量，引导国际社会更好地支持中国扶贫4、积累试点经验，为国内扶贫工作提供示范。（二）项目建设的可行性1、符合国家扶贫政策要求和国家利用外资精神。2、符合世界银行宗旨和援助方向。3、具备组织外资扶贫项目的良好条件。第二章项目区概况目区概况（一）在新划定的全国14个连片开发特困片带中，纳入乌蒙和六盘山片区区域发展与扶贫攻坚重点县。（二）项目区相对集中连片，以便在项目、资金和片区规划相衔接，达到整合资金，区域扶贫效果。（三）具有特色优势产业开发资源，扶持产业发展优势明显，对贫困地区解决温饱、脱贫致富、发展经济有着很好的效（四）符合当地长远发展规划、行业规划、片区规划及经济发展的要求。围绕世行项目要求，选择改变生产、生活条件进行，充分征求农户和乡村的意见。（六）项目区各级党委、政府高度重视，对发展特色优势产业的思路非常明晰，并做了大量基础性工作。区域内贫困群众谋求发展的愿望强烈，参与扶贫开发的积极性高。二、项目区范围三、项目区基本情况（一）项目县概况EQ\*jc3\*hps47\o\al(\s\up0(”),、)历史，明万历29年(1601年)设桐梓县，我县发现有距今20万厚重。长征文化，娄山关战斗遗址为代表的红色旅一性和垄断性，在全国享有很高的知名度，毛泽东在此写下了《忆秦娥·娄山关》壮丽词章，是贵州省的一大品牌；抗战文化，有爱国将士张学良将军被囚禁的旧址—小西湖，国民党海军学校旧址，国民党军政部41兵工厂遗址；军政文化，有时任国民革命军25军军长，贵州省省长周西城的旧居、专祠。此外还有45万亩，是世界上连片面积最大的原生态方竹林，获国家林业EQ\*jc3\*hps47\o\al(\s\up0(”),。)公里、贵阳195公里，处于重庆、贵阳两小时经济圈内；气候之称，系重庆避暑胜地，年避暑游客在500万人次以上，被国2、贫困状况：全县有贫困乡镇9个，其中：一类贫困乡镇持村73个，二类重点扶持村63个，三类重点扶持村3个。按贫困发生率为16.34%。生态环境脆弱。石漠化面积蔓延，全县石漠化及潜在石漠化面积226.44万亩，占总国土面积近一半。地质灾害频发，洪涝灾害严重，泥石流时有发生，是贵州省地市平均水平，货运和客运不足，农村客运站点设施建设滞后。全县不通公路的行政村有41个，不通公路的自然村有780个，已通公路的行政村路面硬化率不到30%。水利化程度极低，全结构薄弱，设备陈旧，电源点缺乏，边远乡村存在用电难、用源不能满足学生的入学需求，每年有近一半的初中毕业生不能就读高中，农村办学条件落后，农村部分学校设施简陋，教学设备紧缺。学前教育滞后，虽有幼儿园44所，但公办幼儿园只有7所，且办学规模小，办学水平低，无法满足全县学前教育的需求。科普基础设施建设和科普阵地建设严重滞后，目前还未建设科普教育培训基地。在医疗卫生方面。卫生服务体系薄数为0.49张，远低于全国1.12张的平均水平。全县乡镇卫生院业务用房总面积3.2万平方米，按照国家标准化乡镇卫生院不足，导致全县医疗服务能力整体低下。卫生技术人才严重缺乏、结构不合理、整体素质不高。在社会保障体系方面。由于社会保障体系不健全，贫困群众因病、因残、因灾、因学及其收入不稳定性等多种原因，返贫现象较为严重。（二）项目区状况亚热带季风气候，其境内气候凉爽宜人，冬无严寒，夏无酷暑，1、资源状况：土地资源，项目区总面积268.7平方公里，旅游资源，项目区圆满贯库区与仁怀市王家寨温泉比邻、库区水域广阔，开发水上娱乐、吃农家饭、观自然景等旅游项目纳入规划，合理规划和实施水产养殖项目。花秋九盆水水库及大垭口林场自然资源得天独厚，原生态农业特色景观之一；矿产资源，项目区矿产资源丰富，主要有煤矿、硫磺矿、铜矿等，煤矿有花秋一矿、花秋二矿、容光煤矿、鲁2、交通状况：项目区交通便捷，区位优势明显，桐梓—容光二级公路已建成，并贯穿整个项目区，从县城出发至项目区路程；即将动工的桐梓—仁怀的高速公路也会贯穿项目区。（三）产业发展现状面向重庆发展乡村旅游、走出了一条发展乡村旅游促进农业产业结构调整、农民增收致富之路。目前，全县有20个乡村旅游特色村（点）组成，795家乡村旅馆，床位3.4万张。全县仅社、旅游区域交通、商品零售、娱乐等第三产业和农业、文化、道路交通、邮电通讯、银行保险、建筑、园林、环保等带动性部预订，一天可接待900人次，该区域的生态风光和产业特色已逐步引起重庆及周边省市的关注，致电询问的游客络绎不绝。中分散放养，以林间植物、昆虫为食。具有肉质好、抗病率强、耐粗等优点，味道鲜美、口感好，很受人们青睐，属原生态纯天然绿色食品。为做大做强土鸡产业，有效提高本地品种的养殖指数和位效益，促进群众增收。目前，项目区15000余户养其中，养鸡产值占农业产值的15%.2012年末项目区土鸡存栏40万羽，出栏36万羽。禽蛋产品主要销往桐梓、贵阳、重庆第三章项目建设目标一、项目设计总体思路（一）以增加农民收入作为目标，更加体现新纲要中关于增加贫困地区农民收入的目标和任务。（二）以片区规划为基础、产业化扶贫为重点，着眼于为片区产业发展提供试点和示范经验。（三）以提高农民自我发展能力为根本，关注整个产业链的形成和发展，强调发挥农民主体作用，注重提高农民组织化（四）以整合资源为手段，申请利用全球环境基金赠款资金，探讨具有生态效应的产业发展模式，实现产业发展与生态EQ\*jc3\*hps47\o\al(\s\up0(”),。)二、项目总目标试点、示范并推广在中国贫困地区开展产业扶贫的方式和三、具体目标（一）探索在贫困片区培育和建立现代、高效、可持续发展农业产业扶贫的模式；（二）探索提高贫困人口组织化程度，增强自我发展能力的方式和方法；（三）探索建立贫困片区产业化扶贫市场和技术支持体系的具体方法；（四）对项目建立的产业扶贫模式在更大片区范围内进行示范和推广第四章项目建设内容以可行性、有效性、针对性、可持续性、可示范性为原则，探索如何激发贫困户在产业链的各个环节的主观能动性，使已确定的休闲农业与乡村旅游产业能健康发展，农民能增收致富，生产生活条件能得以明显改善。二、项目建设内容确定的原则（二）按照统筹城乡发展和区域协调发展要求，同步推进项目区工业化、城镇化、农业现代化的原则。（三）坚持产业优先、效益为主，符合国家产业政策和可（四）坚持项目选择与社会主义新农村建设相结合、与生态环境保护相结合的原则。（五）坚持项目区自我组织、自我管理、自我发展的可持三、项目建设内容（一）优势产业开发分项目菜园、花园615亩，垂钓设施建设5处，农家超市及简易医疗服务站建设687.5㎡，休闲广场建设（含文化包装、健身器只，建孵化场4个，建育雏室3间，建鸡舍3710㎡，购疫病（二）农民组织化和支持服务与推广农民专业合作组织建设4个，修建培训中心4个。产业化培训1900人，专业技能培训及管理人员培训440（三）项目管理与监测评估公设备及家具若干，国内培训及考察12次。2、项目监测评估。聘请有资质的专业部门对项目进行监测评估，聘请县、市旅游协会和禽类养殖专家，对产业发展提供第五章投资规模、资金筹措与贷款偿还元，投入农民组织化建设595万元，项目管理与监测评估投入经费300万元，不可预计经费和物价上涨因素产生经费1500二、资金筹措第六章项目组织管理桐梓县扶贫开发办公室，桐梓县财政局二、项目实施管理本项目由桐梓县扶贫开发办公室牵头，与县财政局、县财政局成立联合办公室，负责项目的前期准备、组织、协调、管各项目乡镇成立项目领导小组和项目管理办公室，负责本乡镇项目的规划、协调、执行、管理和监督。县农牧局、住建局、旅发办、畜牧局、水利局、文广局等相关部门成立专家技术小组，就有关技术、规划、设计管理等第七章项目效益和项目风险一、项目的创新性和示范性1、产业结构的创新，从一般性的种、养殖业产业发展，转变为二、三产业相结合协调发展。2、增收渠道的创新，从单一的产品出售增收，转变为吃、住行、游、购、乐6个方面的增收渠道。3、产业互补的创新，休闲农业与乡村旅游产业淡季时，可4、实施主体的创新，从过去的大户、公司为实施主体，转变到农户实施或专业合作组织、公司牵头农户参与实施，农户能参与到全产业链中，充分发挥主观能动性。二、项目效益（一）经济效益为常年营业，每两天至少可接待1个团体，平均每个团体消费元/斤计算，初级产品新增销售金额可达1900万元，新增禽蛋额450万元，每户农户禽蛋出售增收1200元左右。若引进加工企业，能提高产品产品附加值50%以上，可创造禽蛋销售金3.带动其他项目增收，一是带动果园、菜园、花草园种植户增收，二是带动垂钓娱乐项目增收，三是物流运输业增收，四是加工业增收。预计可实现人均增收200元。（二）社会效益1、解决劳动力就业，乡村旅馆按5个劳动力计算，可解决2500人就业，垂钓、果园及相关公共设施管护可解决50人就业，旅游区安全保卫可解决50人就业.2、可提高农民产业发展理念，农民参与到产业发展当中，能了解产业链各个环节的运作模式，在此基础上或许能自发创造一些新的更有利于产业发展的模式，变被动接受为主动开发，从而带动周边甚至我县广大农村社会经济的发展。（三）生态效益本项目的实施，将为我县建设新农村，建设生态旅游富民工程，农民奔小康起到示范带动作用。生态的良性循环，通过果园菜园、花草园及庭院绿化可美化项目区环境，净化周边的空气，可防止水土流失。三、风险分析及管控（一）项目主要风险因素主要存在项目管理风险和市场、物价风险和疫病风险。（二）项目管理风险本项目投资大，范围广，涉及面广，如何把500户乡村旅培训、如何使他们掌握相应的礼仪知识，服务水平，烹饪技术，以及如何统一管理确实存在一定的风险。（三）市场、物价风险该区域休闲农业与乡村旅游项目，市场的认识，游客的认可需要一个过程，项目建成后前期效益可能不很明显，会影响求，在相当长一段时间内，土鸡发展市场波动不会很大。但当土鸡出现疫病或产品市场饱和时，必然影响养殖规模。（四）防范和降低风险措施1、项目的主管部门应采取合同管理的方式，落实项目负责制，以加强管理人员的责任心，为项目的顺利实施提供了有力2、成立以社会评估专家为主的专家组，定期对项目的进展及实施情况进行跟踪评估，提出合