网络环境下政府危机公关的特征研究和对策分析的文献综述

网络环境下政府危机公关的特征研究和对策分析的文献综述第一部分引言近年来网络开始成为大众对政府行为进行监督问责的一种新途径，这与传统的监督方式有着很大的区别，政府在应对公共危机事件中面临着新的挑战，政府在处理公共危机事件中需要转变观念、采取新的应对手段以提升政府形象和公信力。政府需要合理并有效的引导网络舆论，避免网络舆论对社会和政府造成巨大的负面影响。因此政府必须首先对网络环境下的危机公关有着清醒的认识。由于研究条件的限制，在此我们仅以网络环境下的危机公关的特征为研究视角，研究网络环境下政府危机公关发生和发展过程的特殊性，并基于这一特征提出相应的对策。第二部分相关的概念界定界定相关概念是开展本选题研究的重要前提，在前人研究的基础上，我们结合本项目研究的需要，对网络环境下政府危机公关的相关概念做出了界定，以作为开展本次研究的基础，更好地把握研究的方向。2.1网络环境网络环境是一个很宽泛的概念：主要指随着互联网，电子公告，手机网络等新媒介的迅速发展而形成的由新媒体所主宰的生态环境。这一概念，是特别针对过去由那些报刊，广播，电视等传统的主流媒体占传播主导地位的一个生态环境而提出的，要与传统环境明显区别开来。传统媒体在新媒体技术的改造下，也向着互动媒体的方向努力迈进，所有的媒体都将利用数字技术和网络平台在网络上运行、汇聚、展现和传播。网络新媒体的互动特性和传统媒体的革命共同塑造起了一个全新的完整的网络环境。本文在开展网络环境下的政府危机公关的研究时，基于研究条件的限制，网络环境仅仅指在互联网环境下的政府危机公关面临的生态环境。2.2危机由于本文涉及的主要概念之一就是“危机"，因此有必要对什么是危机进行一个界定。在现代公共管理的理论与实践中，危机一般是重大突发事件的总称，突发事件包括各种自然灾害、严重事故、恐怖行为及群体性骚乱、重大政治、经济事件以及公众人物丑闻等。学术界一般多采用美国学者罗森塔尔(UrielRosenthal)对危机的定义:“危机就是对一个社会系统的基本价值观和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。”Rsenthaluriel，TheManagementofDisasters，CharlesC．Thomas，1989．10．第24页国内学者也从各自的专业角度对危机给出了定义，比如将危机界定为:“社会遭遇严重天灾、疫情，或出现大规模混乱、暴动、武装冲突、战争等，社会秩序遭受严重破坏，人民生命财产和国家安全遭受直接威胁的非正常状态”。本文在开展研究时将采用罗森塔尔关于危机的定义。虽然对危机这一概念目前学者还没有统一的定义，但从各种对危机的定义来看，危机都具有突发性、严重性和机会性三个特征和潜伏期、爆发期、持续期和解决期四个发展Rsenthaluriel，TheManagementofDisasters，CharlesC．Thomas，1989．10．第24页2.3政府危机公关在政府形象问题备受各界关注的今天，政府危机公关在政府公共事务管理工作中和政府形象问题上的重要价值很快凸显出来。政府危机公关作为危机公关的特殊形式，具有危机公关的基本要素特征。国内对于政府危机公关的概念表述并不统一，迄今为止也很少有专人对政府应该如何应对危机，如何进行危机公关加以系统的理论研究。结合危机公关的定义，本文认为，政府危机公关是指政府为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁，运用公共关系策略、措施与技巧，规避、控制、解决各级政府所面临的危机局面的动态过程。政府危机公关的功能主要是及时和准确的向大众传递危机信息，及时抵御和防止不良信息和谣言的蛊惑与扩散，以赢得公众对政府采取的危机应对政策的理解、支持和配合，为进一步动员社会和调集资源应对危机奠定良好的舆论基础，塑造良好的政府形象。第三部分国内外研究现状综述3.1国外研究状况：危机公关理论是政府公共关系理论的一个重要组成部分。在20世纪60、70年代西方国家发生的诸多的危机事件给人民的生命、财产、安全造成巨大损失，引发了社会和政治的不稳定，因此如何应对社会和政治领域发生的危机事件成为危机公关特征为研究视角的文献也不多见。这是本课题研究面临的挑战，但这也带来了巨大的研究空间，也更进一步证明了我们做这个研究的必要性。参考文献[1]朱光喜、王赵铭等.危机事件中的政府形象和政府危机公关.公共管理学报，2009年03卷02期[2]李欣.网络环境下的政府危机公关研究.苏州大学学位论文，2009年[3]寇丽平.电子生态环境下的政府危机公关.中国人民公安大学学报，2007年23卷01期[4]朱光喜、胡璇.政府危机公关初探.沙洋师范高等专科学校学报，2004年05卷03期[5]李磊.网络经济时代的政府危机公关研究.四川师范大学学位论文[6]殷卉.政府危机公关的传播控制策略.华中科技大学学位论文[7]窦东杰.新媒体时代政府危机公关的应对和处置.新闻爱好者，2009年01期[8]王芳.从“香蕉致癌”事件看政府危机公关.新闻三味，2007年06期[9]侯正晔、苟世祥.网络在政府危机公关中创新扩散的试验研究.理论界，2008年12期[10]王青.我国新