专题一国际形势的发展及特点专题二独立自主的和平外交

第六模块国际战略和外交政策专题一：国际形势的发展及特点专题二：独立自主的和平外交政策割据南沙风波再起：“九段线”已近名存实亡

目前，我国南沙群岛共有40多个岛礁被其他国家所侵占，其中32个主要岛礁有31个已在外国人控制下。这些岛礁都位于被称作“九段线”的国界线内，但据此割据形势，“九段线”已近名存实亡。按照50年的期限，在2020年9月前，如果中国再不收复这些岛屿的话，将意味着主动放弃对它们的主权。

南沙群岛地处广阔浩瀚的南海南端。中国在公元前二世纪，即汉武帝时代，就发现了南沙，从宋朝起，就已宣布对其行使管辖权。直到本世纪中叶，没有任何国家对中国拥有南沙主权提出任何质疑。南沙是中国的海域由来已久

350万平方公里的南中国海(相当于6个多法国面积)。南沙群岛是中国南海四大群岛之一，也是面积最广、位置最南的群岛。它南北长550多海里，东西宽约400海里，分布着230多个岛屿、沙洲、礁滩，最大的太平岛面积为0.43平方公里。

1969年，勘探发现南沙群岛一带藏有极为丰富的油气储量，基于经济利益，菲律宾、越南等国开始蠢蠢欲动，并且逐渐为“国际承认”作行动铺垫。

20世纪70年代后菲律宾、越南、马来西亚和文莱诸国对整个南沙或其部分岛礁提出主权要求，并出兵占领了部分岛礁。

1970年和1971年，菲律宾派兵先后占领了3个南沙岛屿，如今占领总数达到9个(也有说10个)。其中，第二大岛中业岛已被菲律宾设为南沙群岛的指挥中心，岛上不仅驻有特种部队，还有受过准军事化训练的岛民。

经过近30年经营，菲律宾已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，其中3个岛礁建有陆军基地。

菲律宾军方还打算将设置为旅游景点。文莱、印度尼西亚也各自宣布了对中国海疆的“主权”，文莱的8个油田中有2个就在中国海域内。

马来西亚于1983年和1986年分别占领了，目前共侵占南沙岛礁5个。

越南的野心最大，声称对南沙群岛拥有全部“主权”。1993年，越南占领南沙岛礁24个，守军600人；到2002年，越南占据27个岛礁，守军增至2020人；如今被越强占的南沙岛屿已达29个，南海海上航道要冲南威岛被设为越南在南海油气作业的海上据点。与此同时，越南对南沙的军事守卫也不断加强。

2004年、2005年越南在南沙建的南威岛机场、长沙岛机场相继完工，大批人员装备和弹药物资源源不断运抵南沙。据越南媒体报道，今年年初开始，越南又开始向南沙群岛增派海军陆战队。

中国台湾自1946年起在太平岛上驻军，如今台湾海岸巡防署在太平岛设立了南沙指挥部，总兵力约110人。

我国1988年才开始派兵进驻南沙群岛守卫，而且限于海军远程投放能力，大陆方面仅在7个岛礁上有驻军。虽然近年来我国实施了定期海权巡航，海监力量在加强，装备也在不断更新，但整体实力和我国300万平方公里的管辖海域相比，仍是力单势薄。专题一国际形势的发展及特点首先要了解的是——国际形势是什么样的？一是和平与发展是当今时代的主题；二是世界朝着多极化方向发展；三是经济全球化趋势形成。第一讲和平与发展是当今时代的主题第二讲世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展第一讲和平与发展是当今时代的主题

时代主题——世界发展的基本趋势，同时又是当今世界共同面临的需要解决的重大课题——一个时代社会最核心的问题。

前面讲过：20世纪一分为二，前半个世纪是战争与革命的时代，后半个世纪是和平与发展的时代。一、毛泽东对第二次世界大战后国际形势的分析

第二次世界大战后，战争与和平问题成为国际社会所面临的突出问题。

面对当时的形势，毛泽东是如何认识和分析的国际局势呢？1、战争危险依然存在，但是，民主力量超过反动力量。

正是基于这种判断，中国共产党领导人民勇敢地将新民主主义革命进行到底，建立了全国政权。

新中国成立后，我们党密切关注世界上各种力量的消长和各种矛盾的变化，在战争与和平问题上，继续坚持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的两点论。2、战争既可能发生也可能防止

1946年8月，毛泽东在同美国记者安娜•路易斯•斯特朗的谈话中指出，在美国和苏联中间隔着极其辽阔的地带。

进入20世纪60年代，随着世界各种政治力量的进一步分化和改组，毛泽东进一步指出：“我们现在提出这么一个看法，就是有两个中间地带：亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带；欧洲、北美加拿大、大洋洲是第二个中间地带。日本也属于第二个中间地带。”3、两个中间地带的理论

1974年2月22日，毛泽东在会见赞比亚总统卡翁达时，提出划分三个世界的理论。

毛泽东说：“我看美国、苏联是和第一世界；中间派日本、欧洲、加拿大，是第二世界；咱们是第三世界。”

“第三世界人口很多”，“亚洲除了日本，都是第三世界。整个非洲都是第三世界，拉丁美洲是第三世界”。4、三个世界划分的理论

20世纪60年代后期和70年代初期，面对日益复杂的周边环境和不断加剧的国际紧张局势，我国政府一方面坚定不移地反对霸权主义的侵略扩张活动，为维护世界和平而斗争，另一方面也在做应对大规模侵略战争的准备，提出备战备荒，立足于早打、大打、打核战争。5、20世纪60年代后期又提出了准备打仗、打大仗的观点

正因为当时对国际局势做出了错误的判断——战争危险的存在，导致我们在建设知道方针上的错误——先打仗，后建设。二、邓小平对时代主题的新判断

20世纪70年代末以后，邓小平对世界形势的发展变化进行了深入的研究和分析，在此基础上，提出了对国际局势的新判断。1、世界大战是可以避免的世界大战可以避免的原因是什么呢？

两极格局已终结，减缓了战争的可能性。2、和平与发展成为当代世界的两大主题和平与发展的含义前面已经讲过了：和平问题——即东西问题，用和平方式解决争端，是战略问题。发展问题——即南北问题，发展中国家争取和发达国家同等发展机会和权利问题，是核心问题。

为什么时代主题会由战争与革命转为和平与发展呢？

①资本主义渡过了大动乱的年代，进入相对稳定和发展的时期；②殖民体系瓦解，上百的国家独立，他们迫切要求发展；③尽管局部战争不断，但是制止战争的因素也在逐步增长，各国人民要求和平的愿望超过战争的愿望。3、霸权主义、强权政治是和平与发展的主要障碍和平与发展至今一个也没有解决和平问题没有解决——霸权主义、强权政治依然存在。由此导致的局部战争从来没有停止过。此外，因民族、宗教、领土等因素而导致的冲突和战争也是此起彼伏。发展问题没有解决——南北差距越拉越大。造成世界经济严重失衡和南北差距越拉越大的根源主要是不公正、不合理的。4、世界正朝着多极化方向发展

20世纪80年代末、90年代初，随着东欧剧变、苏联解体，两极格局终结。苏联解体为什么美国没能自然上升为世界霸主呢？美国在同苏联的争霸中耗尽了气力，伤了元气。海湾战争足以证明。有四种观点：即1、3、5、7极当今世界到底几极？1——美国3——美、日、欧5——联合国五个常任理事国：美俄中英法7——五个常任理事国+日德第二讲世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展

一、世界多极化在曲折中发展

1、世界多极化的含义所谓世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映——即国际格局多样化。

二战结束以后，两大阵营，即以美国为首的资本主义阵营和以苏联为代表的社会主义阵营，在政治上对立、军事上对峙、经济上封锁与反封锁、意识形态演变与反演变——两大阵营的对立。两大阵营对立的实质是苏美要求平分天下。2、形成二战结束后世界格局的变化：两大阵营对立——苏美争霸——两极格局终结——多极化80年代末、90年代初，东欧剧变，苏联瓦解，世界原有的两极格局被打破，各种力量重新分化组合，世界正朝着多极化方向发展。

自２０世纪７０年代以来，随着第三世界的崛起和西欧、日本经济的发展，它们对世界事务的影响日益显著，世界出现了多极化的趋势。

世界多极化具体发展的情况是：

美国是经济大国，但受到的牵制很多，难以为所欲为，建立单极世界的图谋不可能得逞；欧洲一体化，经济规模大，谋求逐步摆脱对美国的依赖；日本正在积极努力，争取由经济大国向政治大国迈进；俄罗斯收拾旧山河，从头再来，经济、军事力量逐渐增强；中国改革开放以来，国际地位不断提升，国际影响日益增大；大洋洲及亚洲的一些国家也利用形势迎头赶上。世界多极化是大势所趋，不可逆转。世界正朝着有利于和平、稳定与繁荣的方向发展。(二)经济全球化趋势深入发展1、经济全球化的含义所谓经济全球化，是指生产要素在全球范围内的流动、优化配置和重组，是世界各国、各地区的经济融为统一的相互依存的经济体系的进程和现象。2、经济全球化具体表现⑴生产经营全球化。经济全球化就是产业全球化。因此，经济全球化的主要特点是生产经营的全球化。经济全球化突出地表现在跨国公司的发展。⑵贸易全球化。

经济全球化的另一重要表现是贸易的全球化。1995年正式启动的世界贸易组织（WTO）以法人地位对成员国进行严格的法律约束，标志着全球贸易体制基本形成。（3）金融资本全球化。当今，无论是以国际贸易为主要形式的商品资本国际化，还是以国际信贷资本为主要形式的货币资本国际化都在迅速发展。随着生产、贸易全球化的迅速发展，全球金融也日益融合，西方国家的大银行掀起了大规模的合并、收购活动。如法国里昂信贷银行买下了大通曼哈顿银行在比利时和荷兰的附属机构。1998年美国万国通宝公司和旅行者公司进行了世界最大的金融合并行动，涉及金额1500多亿美元，美国国民银行与美洲银行合并组成美国第一大银行。此外，还包括：（4）科技信息全球化。（5）市场全球化。

3、经济全球化对国际关系的影响

经济全球化本质上是一种新的国家经济体制，它反映了国际经济关系领域的一场深刻的变革，这一变革也给当前国际关系带来全面深刻的影响。

（1）促进国家间特别是大国间的协调与合作

任何一个国家，无论其经济实力多么强大，都不能我行我素。各国，尤其是各大国，在处理相互关系和国际关系时客观要求相互沟通。

协调与合作正在成为大国关系的主旋律。

美国是中国的第二大贸易伙伴，中国是美国的第四大贸易伙伴。对中国的直接出口为美国提供了30多万个就业岗位，双边贸易至少为美国工业和服务业提供了上百万个工作岗位。

两国建立了面向21世纪的建设性战略伙伴关系。两国元首频繁互访，并设立首脑热线，及时就全球问题交换看法和意见。

近年来，中美关系的改善和发展，就与经济全球化这一因素密不可分。中国是最大的发展中国家，美国是最大的发达国家。

冷战结束之后两国关系麻烦不断，一度曾面临严重危机。但是，由于两国经济上的互补性很强，中国拥有广大的市场和发展潜力，美国大量的资金和技术急需开拓国外市场，因而，中美间的经贸关系仍迅速发展。（2）对南北关系产生双重影响

南北关系的实质是发展中国家摆脱发达国家经济和政治上的剥削与控制，谋求建立公正合理的国际政治、经济新秩序。经济全球化对南北关系产生了双重的影响。

从积极的方面来看：

首先南北关系长期以来的紧张态势得到一定程度缓解。

彼此都认识到，只有保持南北双方和谐发展，世界经济才能得以健康地运行。双方都在处理南北关系时表现出务实性和灵活性，放弃了一些过高的、不切实际的要求。

其次，一些发展中国家抓住新的发展机遇，缩短了与发达国家的经济差距，南方的国际地位有所提高。南方国家之间要求加强经济和科技合作的呼声很高。

从消极方面看：（1）经济全球化本质上是无国界经济，它要求国家减少干预，甚至出让部分经济决策权，由全球协调和仲裁机构去实行。

从理论上看，主权让渡对发达国家和发展中国家来说都是对等的，而且都可以共享。但是，实际上，发达国家往往凭借强大的经济实力和制定国际规则的便利，单方面冲击发展中国家的主权，在发生危机时又向发展中国家转嫁危机，增大了发展中国家承担风险的概率。

东亚金融危机就是由于发达国家的投机资本钻了发展中国家金融自由化和解除金融管制的空子而引发的，这本身就是出让主权的结果。

而以发达国家为主导的国际货币基金组织提供的紧急援助贷款，又是以发展中国家出让主权，放弃亚洲发展模式为条件的。有的东南亚国家把这一模式称为“新殖民主义”。

所以，南北关系的实质依然是控制与反控制、干涉与反干涉的斗争。（2）扩大了南北两级分化和贫富差距。

市场经济就是实力经济，其成果按实力分享。参与经济全球化的国家，由于经济实力不同而所得相差十分悬殊。因此，随着社会财富的大量增加，财富的集中程度也越来越高。1997年9月在香港举行的世界银行和国际货币基金组织年会的资料显示，1965年，世界上7个最发达国家的人均收入是7个最贫穷国家人均收入的19倍，而到1995年这一差距扩大到38倍。

目前，主要发达国家人均国民生产总值已超过2万美元，而发展中国家还有13亿的人年均国民生产总值不到500美元，全球还有1亿人每天在挨饿，15亿人上不起学。（3）使南南合作面临挑战。七八十年代，在77国集团和石油输出国组织等南方国家组织的主导下，南南合作曾取得过巨大的成就，一度被视为南方国家摆脱北方的经济控制，走上自主发展之路的根本途径。

但是，在经济全球化背景下，由于南方国家间经济实力有限，经济结构趋同而缺乏互补性，发展中国家之间的差距也在扩大，南南合作的进一步发展受到限制。

在这种情况下，一方面经济全球化为经济上存在互补性的南方国家和北方国家的合作提供了客观条件，另一方面发展中国家强烈要求平等参与国际经济新秩序、金融新秩序的新的“游戏规则”的制订。这又要求首先加强南南合作。

（4）推动区域内国家联合

经济全球化带来世界市场的激烈竞争，各个国家，特别是弱国、小国，都希望增强自身的竞争力。但是一个国家又往往力不从心，于是有着地理、文化等若干共同因素的国家就通过区域内国家的联合，通过地区经济一体化来加强争夺市场份额的能力。

近年来，地区经济一体化组织不断增多，60年代只有9个，70年代发展到28个，80年代有32个，到1997年达107个，共有150多个国家和地区参与，有的还参与了多个地区经济一体化组织。

比如，欧盟、北美自由贸易区、WTO的144个成员国、东盟、非洲共同体、东欧和独联体等等。

展望世界未来，经济全球化的发展趋势不可阻挡，它对国际关系还将产生深刻的影响。

为此，我们应在经济全球化这一大背景下，把握当前国际关系的种种特点，趋利避害，抓住机遇，促进我国的振兴与发展。一、独立自主和平外交政策的形成和发展二、独立自主和平外交政策的基本原则三、维护世界和平，促进共同发展专题二独立自主的和平外交政策一、独立自主和平外交政策的形成和发展

我们党在建国时就制定了独立自主的和平外交政策，根据这一基本的方针，在不同的历史时期还针对国际形势发展的趋势和特点，确定并实施了不同的具体外交战略和外交政策。

独立自主的和平外交政策在我国外交工作的实践中不断得到丰富和发展。(一)独立自主和平外交政策的形成1、中华人民共和国成立前夕：毛泽东就强调，中国必须独立自主，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。中国真正的独立和在国际上的平等地位，决不能靠外国恩赐，主要靠中国人民自己努力争取。

周恩来也明确指出，新中国外交的基本立场是中华民族的独立自主，任何国家都不能干涉中国内政；我们愿意和一切平等待我之国家合作，不排外，不挑衅，但必须站稳立场，否则就只能倒在外国人的怀里。

“另起炉灶”就是新中国的人民政府不承认国民党政府同各国建立的一切旧的外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。“另起炉灶”

“一边倒”就是在帝国主义对新生的人民政权实行敌视政策的情况下，中国只能倒向社会主义阵营一边。“一边倒”

“打扫干净屋子再请客”就是指新中国的建立必须清理旧中国残留的对外关系遗迹，建立国内的良好环境，以全新的面貌建立、发展同其它友好国家的关系。“打扫干净屋子再请客”2、新中国成立初期：毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”三大外交方针。3、1953年12月，周恩来在会见印度政府代表团时，首次系统地提出了和平共处的五项原则，经过1955年的万隆会议为许多亚洲国家所接受。互相尊重主权和领土完整互不侵犯互不干涉内政平等互利和平共处和平共处五项原则中苏珍宝岛冲突海南岛空战中被俘的美飞行员4、进入20世纪60年代，世界形势仍处于“冷战共处”状态。我国外交政策重心由“一边倒”调整为同时反对美苏两个超级大国到处侵略扩张、肆意干涉别国内政的霸权主义政策。同时，积极支持民族解放运动，坚持睦邻友好，维护中国的主权和领土完整，维护世界的进步与和平。

5、20世纪70年代，美苏争霸出现了苏攻美守的态势。毛泽东审时度势，果断地决定打开中美关系的大门，提出了“一条线”的外交战略。即从东边起，日本、中国、欧洲、美国，加上同一条线上的第三世界各国，联合努力，共同对付苏联霸权主义。

“一条线”的外交战略是我国外交的一次重大战略调整。之后才有了尼克松访华、中美建交、中日邦交正常化等等。对缓和我国面临的紧张局势，维护世界和平与稳定，保障中国人民和世界人民的根本利益发挥了重要作用。

可见，从建国之前，到20世纪70年代末无论实行什么样的具体对外政策，独立自主、和平共处的基本方针始终没变。(二)独立自主和平外交政策的发展1、十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设新的历史时期，邓小平在对国际形势作出新的分析和判断的基础上，又对我国的外交战略和对外政策进行了重大调整——不结盟，在新的历史时期继承和发展了毛泽东外交思想。

1982年，邓小平在党的十二大上指出：“中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。”2、20世纪80年代以来，国际形势发生了变化。邓小平根据形势的变化，果断、及时地指导我们党改变了以往的外交战略，确定了“真正的不结盟”战略，向全世界表明中国坚持独立自主的和平外交政策，坚决反对超级大国争夺霸权，决不依附于任何大国或者集团。从“一条线”到“真正的不结盟”，是一个重大的转变，是顺应国内外形势发展的重大决策。独立自主的和平外交政策，包括以下五个方面的内容：1、坚持独立自主的和平外交政策，就是把国家主权和安全放在第一位，坚定地维护我国的国家利益，反对任何国家损害我国的独立、主权、安全和尊严；2、就是从我国人民和世界人民的根本利益出发，对于一切国际事务，都要根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，不屈从于任何外来压力；(三)独立自主的和平外交政策的内涵3、就是坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民平等协商，反对一切形式的霸权主义和强权政治；4、就是不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的亲疏，而是坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好关系；5、就是坚持不同任何大国或大国集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，永远不谋求霸权。(四)独立自主和平外交政策的意义1、独立自主和平外交政策的形成与发展，体现了中国人民热爱和平的真诚愿望和高尚品质；2、展现了中国共产党人的世界眼光、宽广胸怀和外交能力；3、提高了中国在国际上的地位，不断开创我国外交工作的新局面；4、得到了世界人民的普遍赞赏，为我国社会主义现代化建设赢得有利的国际环境，并为世界和平和人类社会文明进步作出了重要贡献。第一，坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。第二，坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。第三，坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。第四，坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。二、独立自主和平外交政策的基本原则三、维护世界和平，促进共同发展1、反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。任何国家都不能以任何借口干涉他国内政，更不能恃强凌弱。中国反对霸权主义，也严格约束自己永远不称霸。中国始终是反对霸权主义、维护世界和平与地区稳定的坚定力量。2、维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。无论是维护世界和平，还是促进共同发展，都要在国际事务中提倡和贯彻民主原则，推进国际关系民主化。3、树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。和平共处五项原则以及其他公认的国际关系准则，是维护和平的政治基础；互利合作、共同繁荣，是维护和平的经济保障；平等对话、协商和谈判，是解决争端、维护和平的正确途径。4、推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。建设持久和平与共同繁荣的和谐世界，要坚持民主平等、实现协调合作，坚持和睦互信、实现共同安全，坚持公正互利、实现共同发展，坚持包容开放、实现文明对话。谢谢大家！

“国际经济旧秩序”，是指二战后到二十世纪七十年代之间的国际经济体系。在这个体系中，新独立的亚非拉国家，虽已摆脱其殖民地、半殖民地的地位，但它们在该经济体系中仍处于被控制、被奴役、被掠夺的地位。这些国家，在国际生产领域，大多是单一产品结构的国家（即生产一种或几种农产品或矿产品，没有形成完整的工农业生产体系，对国外市场依赖严重)；在商品流通领域，它们大多是初级产品生产国；在资