9.2 严格执法 课件高中政治统编版必修三政治与法治

第三单元全面依法治国治国理政基本方式基本要求法治中国建设第一单元党的领导第二单元人民当家作主科学立法

公正司法严格执法全民守法有机统一第七课第九课第八课必修三政治与法治第九课全面推进依法治国的基本要求科学立法严格执法公正司法全民守法前提关键防线基础灭绝的概念分议题一严格执法的内涵是什么分议题二推进严格执法怎么办分议题三严格执法的意义为什么9.2严格执法总议题：法律的生命力在于实施从“头”等大事、幸“盔”有你说开去1.你身边是否有骑电瓶车不带头盔的现象？为什么不愿意戴呢？2.看过视频后，你认为怎么解决这一现象？探究思考分议题一严格执法内涵在线普法一、严格执法的内涵和主体1、内涵：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。2、主体：行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。1）执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。2）执法机关:①司法执法:人民法院、人民检察院。（刑事、民事）②行政执法:公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法机关。（社会公共事务管理）知识拓展执法与执法机关政府：权力机关的执行机关，是行政机关。分议题二推进严格执法1.交警做到法定职责必须为了吗？2.交警执法的流程一般有哪些？3.交警行使自由裁量权需要规范吗？为什么？4.执法过程如何把法、理、情融为一体？阜阳三中交警执法模拟现场表演者：冯婉娜白杨刘欣雨渠中元付梦影郑家乐探究思考探探究思考关键信息严格执法要求严格执法侧重点1.交警做到法定职责必须为了吗？法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。全面履行政府职能（即依法行政，强调执法内容）2.交警执法的流程一般有哪些？指挥停车、敬礼、告知违法、听申诉、做处罚、告知可复议等（侧重执法程序）坚持规范执法3.交警行使自由裁量权需要规范吗？为什么？同等情况平等对待，不同情况差别对待。恰当地行使自由裁量权坚持公正执法

（强调执法的尺度和标准，执法原则）4.执法过程如何把法、理、情融为一体？做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。坚持文明执法

（偏重于执法态度、方式）二、推进严格执法（严格执法的要求）导学案难题再现解题提示：自由裁量权的理解紧扣材料主旨3．四川省交通运输厅、重庆市交通局联合发文，对交通运输领域72项轻微违法行为予以明确，将川渝两地对这些行为的执法标准统一为“行政处罚”“不予行政强制”“减轻行政处罚”“从轻行政处罚”“从重行政处罚”五类。每个事项都明确了适用场景或适用前提条件以及裁量幅度等。上述政策措施（

）①旨在加强交通执法力度，提升川渝地区道路运输环境②改进了执法方式，推进川渝交通执法“过罚相当”③有利于充分发扬民主，让川渝群众切实感受到执法温度④能够推动川渝交通执法一体化，促进川渝交通融合发展A．①② B．①③ C．②④ D．③④分议题三严格执法的意义1.从法律角度思考？2.从社会角度思考？3.从政府角度思考？4.你还可以从哪些角度思考？探究思考阜阳三中广播电台：曹泽悦对交警采访：遇到熟人就网开一面吗？为什么？对守法者采访：如果违法不罚会带来什么后果？说说你的看法？对违法电动车主采访：如何正确理解交警的处罚？0102如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”1、有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）

政府必须带头严格执法。只有这样，

政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律三、严格执法的意义分议题三严格执法的意义1.从法律角度思考？2.从社会角度思考？3.从政府角度思考？4.你还可以从哪些角度思考？探究思考阜阳三中广播电台：曹泽悦对交警采访：遇到熟人就网开一面吗？为什么？对守法者采访：如果违法不罚会带来什么后果？说说你的看法？对违法电动车主采访：如何正确理解交警的处罚？0102政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。2、有助于实现社会公平正义（对社会）三、严格执法的意义分议题三严格执法的意义1.从法律角度思考？2.从社会角度思考？3.从政府角度思考？4.你还可以从哪些角度思考？探究思考阜阳三中广播电台：曹泽悦对交警采访：遇到熟人就网开一面吗？为什么？对守法者采访：如果违法不罚会带来什么后果？说说你的看法？对违法电动车主采访：如何正确理解交警的处罚？0102各政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。3、有助于推进建设法治政府（对政府）

只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。三、严格执法的意义1、法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。2、社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。3、政府：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。三、严格执法的意义知识体系全面履行政府职能严格执法严格执法内涵怎样严格执法坚持公正执法含义执法主体坚持规范执法严格执法意义法律角度政府角度社会角度坚持文明执法付诸于行法律的生命力在于实施，而法律的有效实施，是全面依法治国的重点和难点。政府严格执法需要从点滴做起，久久为功，让我们一起努力，合力推动法治中国的巨轮行稳致远！课堂练习1、售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……这类“小过重罚”现象是对法治的曲解和伤害，严重影响市场主体的正常经营。对此，市场监管部门应（

）①坚持公正执法，恰当行使自由裁量权②坚持规范执法，严格按执法程序办事③切实履行职能，坚决纠正不作为现象④加强自查自纠，克服机械教条式执法A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】B【详解】①④：市场监管部门针对市场主体的一些行政处罚，存在“小过重罚”的问题，严重影响了市场主体的正常经营。针对这类现象，需要规范自由裁量权的行使，防止执法不公；需要克服机械教条式执法，加强自查自纠，不断提升执法机关的公信力，①④符合题意。②③：材料强调行政处罚存在“小过重罚”现象，没有涉及执法程序、不作为现象，②③不符合题意。故本题选B。课堂练习2、四川省交通运输厅、重庆市交通局联合发文，对交通运输领域72项轻微违法行为予以明确，将川渝两地对这些行为的执法标准统一为“行政处罚”“不予行政强制”“减轻行政处罚”“从轻行政处罚”“从重行政处罚”五类。每个事项都明确了适用场景或适用前提条件以及裁量幅度等。上述政策措施（

）①旨在加强交通执法力度，提升川渝地区道路运输环境②改进了执法方式，推进川渝交通执法“过罚相当”③有利于充分发扬民主，让川渝群众切实感受到执法温度④能够推动川渝交通执法一体化，促进川渝交通融合发展A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【详解】①：对交通运输领域轻微违法行为分类施策，是为了让川渝群众切实感受到执法温度，目的不是加强交通执法力度，①错误。②：将交通运输领域72项轻微违法行为执法标准统一为五类，并明确每个事项的适用场景或适用前提条件以及裁量幅度等，这改进了执法方式，进一步规范了自由裁量权的行使，能够推进川渝交通执法“过罚相当”，②正确。③：材料强调的是川渝交通运输主管部门规范自由裁量权的行使，而不是充分发扬民主，③排除。④：材料强调川渝两地统一交通运输执法标准，这能够推动川渝交通执法一体化，促进川渝交通融合发展，④正确。故本题选C。课堂练习3、阅读材料,完成下列要求。2022年6月25日全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”动员部署会召开。会议要求，重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患，坚决维护社会稳定、保障人民安宁，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。会议强调，坚持依法严打方针，坚持问题导向，采取雷霆手段，发起凌厉攻势，更快破大案、更多破小案，打出声威、治出成效。坚持主动出击、惩恶务尽，坚决铲除黑恶势力团伙，严惩黑恶势力“保护伞”。会议要求，要强化执法能力，认真落实严格规范公正文明执法要求，有效提升执法水平和执法公信力，强化程序意识、证据意识、诉讼意识，严格执行执法办案各项制度规定，引导一线民警养成良好的执法习惯，着眼"“六稳”“六保”，坚持宽严相济的刑事司法政策，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。结合材料，运用政治与法治知识，谈谈公安机关如何严格执法。【答案】①全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚持问题导向，主动出击。②坚持规范执法，强化程序意识、证据意识、诉讼意识，严格执行执法办案各项制度规定。③坚持公正执法，坚持同等情况平等对待，不同情况差别对待，有效提升执法水平和执法公信力。④坚持文明执法，坚持宽严相济的刑事司法政策，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，力求实现执法效果最大化。小试牛刀阅读材料，完成下列要求。

图一

“首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。可以说，“首违不罚”等于给初次违法者一次“改过自新”的机会，彰显执法人性化。“首违不罚”也是有范围的，该“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责。图二

“头”等大事，“您好，您在骑行电动自行车时未佩戴头盔，现在对您进行劝导教育一次，让您深刻认识到佩戴头盔的重要性……”。通过交警提醒、劝导、教育的“柔性执法”，对未按规定佩戴安全头盔的驾乘人员进行现场查纠。执法工作的目的并非“为罚而罚”，若能教育当事人自觉守法，让当事人体会到温情和体恤，不仅能给执法工作带来更多的温度，也会让社会治理更加容易。行政执法应有“尺度”，有“力度”，也应有“温度”。结合材料，运用“严格执法”的知识，说明行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。【答案】①行政机关是执法的最重要主体，行政执法应有“尺度”，要求行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法，以宪法和行政法规为准绳，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，用法治的思维和方式履行职责。②行政执法应有“力度”，要求行政机关严格执法、公正执法，全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；执法公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当行使自由裁量权，避免为罚而罚，不断提升执法机关的公信力。③行政执法要有“温度”，要求执法部门应文明执法，改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。行政机关具体包括有：公安、税务、质量技术、市场监管、环保、城建、卫生、城管、渔政、林业、矿产、等政府所属的各行政部门。知识拓展

法定职责必须为：指法律、行政法规规定的政府部门应承担的责任，必须有所作为，不得懈怠、推诿。（责任清单）

法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予政府部门的职权,政府无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单）

懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。

失职：是工作人员对本职工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。

渎职：是国家工作人员利用职务上的便利，滥用职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。知识拓展：坚持依法行政，加快建立“三个清单”：①责任清单：政府要明确该怎么管市场，做到法定职责必须为，②权力清单：明确政府能做什么，不能越位，做到法无授权不可为③负面清单：明确对企业的约束有哪些，做到法无禁止即可为理解：全面履行政府职能（回顾8.2课P92）政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。如何做：①转变政府职能，建设服务型政府②“放管服”，就是简政放