-4.2我国的社会保障 课件高中政治统编版必修二经济与社会

党的二十大报告提出，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。要完善基本养老保险全国统筹制度，发展多支柱养老保险体系。为此，须尽快补齐短板，夯实养老保险可持续发展的基础，织为实现广大民众“老有所依、老有所养”提供更坚实可靠的制度保障。织牢社会保障“安全网”，努力推进社会保障事业高质量可持续发展。

你们对我国的社会保障体系了解多少呢？品读二十大报告4.2我国的社会保障第四课我国的个人收入分配与社会保障本节内容提升人民群众“安全感”

——社会保障的作用议题一

共筑社会保障“安全网”

——

社会保障的内容议题二总议题情系民生，增进福祉共谋理想社会“安全策”

——完善社会保障措施议题三PARTONE议学环节一：多种多样的社会保障011、社会保障的含义面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。一、多种多样的社会保障作用：能分散社会层面的风险，提供的是基本生活需求的保障建立主体建立依据责任主体一、多种多样的社会保障2、国家为什么建立社会保障体系？①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题。②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（地位）（1）必要性：

在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。一、多种多样的社会保障2、国家为什么建立社会保障体系？（2）重要性：社会保障的功能（作用）✮✮✮①稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（减震器）②调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（平衡器）③互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。（助推器）图解：初次分配、再分配和第三次分配社会保障表现方式经济保障服务保障满足基本的生活需求货币、有价证券社会保险金社会保障金社会福利金日常照料、医疗护理满足多样化的生活保障需求社会服务机构和设施养老服务机构和设施儿童收养救助机构社区服务机构和设施残疾人服务内容我国的社会保障体系社会保险社会救助社会福利社会优抚补充性社会保障形式（企业年金、社区服务）相关链接

补充性社会保障基本保障社会保险社会救助社会福利社会优抚我国的社会保障体系构成其他社会保障形式企业年金社区服务一、多种多样的社会保障注：基本保障为政府主导，补充性（非政府主导）的社会保障形式，如企业年金、社区服务，具有为社会保障查漏补缺的功能。（1）社会保险①地位：社会保险是我国社会保障体系的核心②资金来源：政府、单位、个人三方共同筹集资金③对象：公民---劳动者④主要内容：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【“五险”】⑤作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助一、多种多样的社会保障3、我国的社会保障体系构成这些是社会保险吗？商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。你若安好，我愿备胎到老；你若不好，我是救命稻草社会保险商业保险不同点性质具有强制性和社会福利性自愿的市场行为经营目标保障社会成员的基本生活，维护社会稳定追求利润经营方式由国家经办保险公司经营费用来源由国家、单位和个人分摊全部由个人承担保障水平保障社会成员的基本生活需求满足被保险人的较高层次的保险需求保障对象法律规定有权利享社会保险的人签订保险合同并受按照约定缴费的人相同点都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。注意：社会保险≠商业保险①在购买社保之后，我们还有必要购买商业保险作为补充，扩大保障范围，提高保障水平，比如重疾险、住院医疗险、意外险等。只有编织好抵御风险的安全网，才能在发生不幸之后，在社保报销之外，我们还可以通过商业保险来报销。

②风险无处不在，关键在于是否提前防范。我们唯有充分利用好社保+商保这两重保护伞，才不至于因为天灾人祸给自己的生活带来灾难性打击。③例证：李某年初生病住院了，前后花费将近40万，社保报销了10万，剩下的30万完全靠自费。万幸的是，他生病前购买了一份商业医疗保险，报销额度最高是50万，所以这次生病他一分钱都没花，全靠医疗保险报销了。（2）社会救助①地位功能：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”②资金来源：政府通过国民收入再分配（全部政府负责）③对象：因自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民④主要内容：灾害救助，最低生活保障等。一、多种多样的社会保障3、我国的社会保障体系构成（3）社会福利①地位：社会福利是最高层次的社会保障②资金来源：③对象：老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员（弱势群体）④主要内容：提供社会化服务、实物供给或者福利津贴⑤作用：满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高政府和社会（责任主体）一、多种多样的社会保障3、我国的社会保障体系构成（4）社会优抚①地位：社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障②资金来源：国家和社会③对象：现役军人、复原退伍军人以及军烈属④主要内容：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰一、多种多样的社会保障3、我国的社会保障体系构成

材料：抗疫期间家住武汉市的李阿姨一家所在小区戒严，不允许出门，每天都有政府派送的生活资料送到门口，疫情过后李叔叔工伤，成了残疾人，还做下了病根在家休养；大儿子是退役军人，正在接受岗前培训，二儿子因疫情失业了，儿媳怀孕在家待产，二人领取着最低生活保障金，李阿姨已经退休，每月领取养老金，一家人都闲在家里不工作，可怎么生活呀？生活中的经济学工伤保险（社会保险）失业保险（社会保险）社会福利社会救助生育保险（社会保险)养老保险（社会保险）社会优抚社会救助材料中李阿姨一家人得到了哪些保障？一、多种多样的社会保障3、我国的社会保障体系构成（5）补充性社会保障含义：

以非政府主导性、非强制性为特征的各种社会保障机制的统称征的各种社会保障机制的统称。

功能:

具有为基本社会保障“查缺补漏”的功能，它能够提高人们的保障标准，增进特定人群的福利，具有满足人们施与仁爱之心、促进社会和谐的功能。形式：企业年金、社区服务等

◆企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。

◆社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。

社会保障四种形式2023年12月25日，财政部、应急管理部再次预拨4亿元中央自然灾害救灾资金，支持甘肃、青海两省6.2级地震救灾工作。为满足市民公共文化需求，利辛县决定“两馆一站”免费向市民开放。从2023年6月10日起，利辛县退役军人和其他优抚对象免费乘坐公共交通工具。我县村民王某，住院费用共2万多元，全部由医保垫付。村民李某花了5000多元自主购买了商业重疾险，今年突发疾病治愈花费6万元，保险公司赔付了20万元。社会救助社会福利社会优抚社会保险商业保险PARTTWO议学环节二：完善社会保障体系02

基本养老保险参保人数达到10.4亿人；基本医疗保险已达13.6亿人，覆盖率稳定在95%以上。

养老金18连涨，企业退休人员由1686元提高到2987元，城乡居民从82元增长到179元。

个人对社会保险、社会福利等保障的认知增强，有意识维护自身权益，打击了企业不缴、少缴五险的违法行为。

社保资源在城乡之间的分配仍有巨大鸿沟。社会保障虽然降低了农村内部和城镇内部收入差距，但加大了城乡间收入不平等。

在人均GDP、社会保障和福利水平等方面，与欧美一些发达国家有一定距离。

违规使用社保基金，如用于投资、建设产业或贪污挪用，导致基金出现亏空，人民信心下降。思考

结合当前的成就和不足，谈谈应该如何完善我国的社会保障体系？阅读材料：成就不足促完善二、完善社会保障体系1、完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益（全覆盖原则）①要建立起覆盖全民、城乡统等、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。党的十八大以来的十年，我国全方位织密织牢社会保障网，基本养老保险参保人数由7.9亿增加到10.3亿；基本医疗保险参保人数由5.4亿增加到13.6亿议一议：北欧这种从摇篮到坟墓的福利制度对中国社会保障制度有何经验和教训？社会保障是不是越高越好？

二战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济等，这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。二、完善社会保障体系2、完善社会保障体系，要尽力而为，要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度原则）①原因：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。②怎么做：只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。二、完善社会保障体系3、完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（权责统一原则）原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。二、完善社会保障体系4、总要求：完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。覆盖全民：把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业。城乡统筹：就是要稳步推进保障制度和管理服务的城乡一体化建设。可持续：则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。归纳总结：如何完善我国社会保障体系？1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。3、完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。4、健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。①政府发放基本养老金

②抚恤金

③取暖补贴

④新冠病毒疫苗，全民免费

⑤抗战老兵补助金

⑥核心地位

⑦最低保障

⑧“最后一道防线”⑨最高层次

⑩特殊社会保障⑪生育险

⑫残疾人补助

⑬职工医保

⑭工伤保险

⑮失业保险

⑯再分配调节

⑰免费乘坐公交车

⑱无障碍等候区

⑲免费参观

⑳退役金㉑赈灾补助金

㉒财产保险

㉓规避风险的投资方式对号入座社会保险社会救助社会福利社会优抚①⑥⑪⑬⑭⑮②⑤⑩⑳③④⑨⑫⑰⑱⑲⑦⑧⑯㉑（2022·山东·高考真题）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（

）①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求③采取以工代赈方式，增加群众收入来源