强化担当 压实责任 扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动

强化担当

压实责任扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动一、工贸企业安全生产典型问题隐患二、如何扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动目

录工贸企业安全生产典型问题隐患第一部分第一部分

工贸企业安全生产典型问题隐患（一）危险作业冒险蛮干

2023年全省工贸行业危险作业共发生事故23起、死亡27人，分别占事故总量30.6%、34.6%，主要涉及动火、吊装、高处作业。部分企业存在危险作业安全管理流于形式，未制定落实相关安全生产规章制度和操作规程，未经审批或未予监护擅自作业，安全风险辨识不清，防范措施未落实或落实不到位，作业现场管理混乱，作业人员未持证上岗，未进行安全技术交底，劳动防护用品缺失或未按规定佩戴等典型问题。

2022年11月21日16时许，河南安阳市凯信达商贸有限公司因违规电气焊发生火灾，造成42人死亡、2人受伤，直接经济损失1.2亿元，8名企业人员被公安机关立案侦查，58名公职人员被追责问责。第一部分

工贸企业安全生产典型问题隐患（二）外委外租管理混乱

2023年全省工贸行业涉及外委外租管理不到位共导致事故21起、死亡22人，分别占事故起数和死亡人数的28%、28.2%，暴露出部分企业对外委外租安全管理仅仅停留在一纸合同或协议上，以包代管、包而不管，外委外租单位从业人员素质参差不齐，有的直接找临时工，安全技能不足，责任衔接不畅，安全管理出现盲区漏洞。

内蒙古包钢钢联股份有限公司在外委脱硫脱硝环保项目改造中发生火灾，造成7人死亡。第一部分

工贸企业安全生产典型问题隐患（三）检维修安全管控缺失

2023年延续了2022年检维修环节事故多发态势，发生事故21起、死亡22人。暴露出部分企业未充分辨识检维修作业环节的危险有害因素，未针对性采取警示隔离、挂牌管理、规范操作等管控措施，特别是作业过程中因误操作或现场管理不当导致设备异常启动引发的机械设备挤压伤害、防护设施不齐引起的高处坠落和中毒窒息事故等没有得到有效控制。第一部分

工贸企业安全生产典型问题隐患（四）“三违”行为屡禁不止

2023年我省工贸行业生产安全事故的发生几乎都存在“三违”行为，反映大部分企业从管理层到一线员工安全意识不牢不实，安全生产说起来重要、干起来次要、忙起来不要，存在侥幸心理、麻痹思想，从业人员依然凭经验、凭习惯，或者图省事、怕麻烦，我行我素，未按规定佩戴劳动防护用品，未按操作规程实施作业，甚至因看惯了、干惯了违章行为被视为正常，睁一眼闭一眼。第一部分

工贸企业安全生产典型问题隐患（五）特种设备、危险化学品等管理不到位

涉及厂内专用机动车辆等特种设备、储存使用危险化学品的工贸企业多，但企业在安全管理上存在未按规定检验检测、维护保养特种设备，操作人员无证违规操作，危险化学品未按规定存放、出入库管理混乱等典型问题，导致事故较多。新时代、新使命、新担当、新作为，做好工贸行业安全生产工作，要统筹发展与安全，紧紧围绕“治本”“攻坚”，有力防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，确保人民群众生命和财产安全。第一部分

工贸企业安全生产典型问题隐患如何扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动第二部分为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示批示精神，进一步夯实工贸行业安全生产基础，有效防范遏制较大以上生产安全事故，按照应急管理部《工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和省安委会《四川省安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体要求，制定了我省的实施方案。第二部分

如何扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动通过三年治本攻坚，推动落实一批针对重大安全风险的“人防、技防、工程防、管理防”治本措施，统筹发展和安全的理念进一步增强，安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，“三管三必须”法定职责更加压紧压实，齐抓共管格局全面形成，工贸行业重大安全风险得到有效防控，较大及以上事故得到有效遏制，一般事故总量明显下降。目

标第二部分

如何扎实推进工贸安全生产治本攻坚三年行动八大工程企业安全生产“明白人”培养六四二企业本质安全提升重大事故隐患和事故高发领域隐患动态清零安全生产源头治理一企业安全生产管理体系提质增效三五安全生产清单制管理科技赋能七安全监管机制健全完善八监管执法效能提升第二部分

八大任务

1、严格安全生产准入。系统梳理、制修订工贸重点行业（领域）安全生产地方标准。在行业发展战略、工业园区规划、产业发展计划等规划（计划）中，建立落实安全风险评估与论证机制，实行重大安全风险“一票否决”。探索建立工业园区、产业集中发展区等位置相邻、行业相近、业态相似的工贸企业重大安全风险联防联控机制。（一）实施安全生产源头治理工程第二部分

八大任务省

级市（州）、县（市、区）、镇街和园区1.对省级立项的金属冶炼等高危项目审批实行重大安全风险“一票否决”，对市级立项的高危项目审查情况进行抽查。2.2025年底前，选取2至3个工业园区或产业集中发展区打造安全风险联防联控机制建设示范区。3.2026年底前，制定锂电池企业生产安全风险管控技术规范和工贸行业涉危险化学品安全管理规范，填补工贸重点行业领域相关标准规范空白。1.2025年底前，加强部门之间协调联系，建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目立项、规划设计等环节安全关口，金属冶炼等高危项目审批实行重大安全风险“一票否决”。2.2025年底前，建立工业园区、产业集中发展区等位置相邻、行业相近、业态相似的工贸企业重大安全风险联防联控机制。3.2026年底前，总结安全风险评估论证与联防联控经验做法，争取制定出台相关的文件或落实措施。第二部分

八大任务

2.淘汰落后产能和工艺设备。严格落实国家产业结构调整指导目录，严格落实安全生产“禁限控”目录，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能；严格落实工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，推动有关企业按要求完成整治、改造、退出，禁止铝加工（深井铸造）企业新改扩建项目采用固定式保温炉组、钢丝绳铸造机，有效防控风险。（一）实施安全生产源头治理工程第二部分

八大任务省

级1.结合我省生产实际，联合有关部门制定淘汰落后安全生产工艺技术设备计划。2.督促指导各地按照计划推动企业按时完成整治改造退出。市（州）县（市、区）镇街园区1.全面摸清属地落后产能及安全生产工艺技术设备情况，结合本地实际细化淘汰计划。2.2026年底前，完成既定淘汰量任务的更新置换，并确保无淘汰类产能和工艺技术设备新增。第二部分

八大任务

3.加强建设项目安全设施“三同时”管理。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求，加强对金属冶炼建设项目安全设施设计审查和其他项目监督检查，对已建成但不符合相关要求的，督促企业委托有资质的设计单位开展安全设施设计诊断；对《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》实施以来已建成但未进行设计审查的金属冶炼项目，依法实施行政处罚。（一）实施安全生产源头治理工程第二部分

八大任务省

级市（州）、县（市、区）、镇街和园区1.2024年6月底前，印发加强工贸企业建设项目安全设施“三同时”通知。2.2024年底前，组织完成单体熔炉容量大于10吨的金属冶炼、涉重大危险源、单班涉粉作业30人以上粉尘涉爆企业安全设施设计诊断，形成“一企一报告。1.2024年底前，各县（市、区）、园区摸清辖区内规模以上生产性工贸企业落实安全设施“三同时”情况。2.2024年底前，各市（州）参照省级模式组织完成其他金属冶炼、涉重点监管危险化工工艺、单班涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业安全设施设计诊断，对《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》实施以来已建成但未进行设计审查的金属冶炼项目，依法实施行政处罚。3.2025年—2026年，市县两级按照分级原则，根据辖区实际制定计划，分批分期组织未经正规设计的单班涉粉作业3至10人的粉尘涉爆、劳动密集型、厂中厂以及存在脱硫、脱硝、挥发性有机物回收，污水处理、蓄热式焚烧炉5类重点环保设备设施的重点企业开展设计诊断。4.2024至2026年，督促指导被诊断企业按时完成诊断报告中问题隐患整改，形成闭环。第二部分

八大任务

4.提升“关键少数”依法履职能力。建立并动态优化完善工贸企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训考核题库。按照分级分类原则，对生产和仓储类工贸企业主要负责人和安全管理人员进行全覆盖专题安全教育培训和考核。（二）实施企业安全生产“明白人”培养工程第二部分

八大任务省

级1.2024年6月底前，印发全省工贸企业安全生产“明白人”培养实施方案。2.2024年底前，制定主要负责人与安全生产管理人员安全生产培训和考核大纲，建立题库并每年动态优化完善。3.2026年底前，依托安全风险监测预警系统，拓展升级安全教育培训模块，督促各地和企业广泛运用系统进行教育培训和考核。4.每年采取专家指导服务、督查反馈暨培训、视频录制、组织进企观摩等形式，对重点企业进行培训。第二部分

八大任务市（州）1.2024年底前，负责对辖区内金属冶炼、单班涉粉作业10人以上粉尘涉爆、涉重大危险源、涉重点监管危险化工工艺等高风险企业主要负责人和安全管理人员进行全覆盖培训并组织闭卷测试。2.2024年—2025年，配合人社部门完成本地区机械制造企业工伤预防能力提升培训。3.2024年底前，督促所有金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员经安全生产知识和管理能力考核合格，持证上岗，依法打击违法违规行为。4.2025年底前，负责对辖区内规模以上劳动密集型、厂中厂、仓储、锂电池、光伏等高风险企业主要负责人和安全管理人员进行全覆盖培训并组织闭卷测试。5.2026年底前，分级督促指导辖区重点工贸企业按要求运用系统进行教育培训和考核。第二部分

八大任务县（市、区）、镇街和园区1.2024年底前，县（市、区）和园区负责辖区内规模以上单班涉粉作业10人以下粉尘涉爆、涉危险化学品储存使用、存在中毒窒息或易燃易爆风险的有限空间作业的企业主要负责人和安全生产管理人员全覆盖培训并组织闭卷测试；2025年底前，负责其余规模以上企业主要负责人和安全生产管理人员全覆盖培训并组织闭卷测试。2.2024年底前，乡镇（街道）完成辖区内50%的小微工贸企业主要负责人培训并组织闭卷测试；2025年底前，完成辖区其余50%的小微工贸企业主要负责人培训并组织闭卷测试。3.2026年底前，督促指导辖区所有工贸企业按要求运用系统进行教育培训和考核。第二部分

八大任务

5.提升“关键人员”安全专业技能。督促指导工贸企业结合实际制定完善生产组织、工艺技术、设备装置、业务管理等负责人安全生产职责，加强安全生产“一岗双责”专题教育培训和考核。推广“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统应用，严格特种作业人员持证上岗，落实消防安全、生产安全操作规程。（二）实施企业安全生产“明白人”培养工程第二部分

八大任务省级、市（州）1.省级持续通过示范检查、专家指导服务等方式，督促指导各地及督查巡查企业制定完善生产组织、工艺技术、设备装置、业务管理等负责人安全生产职责，并履行安全生产“一岗双责”。2.2024年底前，市级督促指导辖区内金属冶炼，单班涉粉作业10人以上粉尘涉爆、涉重大危险源、涉重点监管危险化工工艺等高风险企业结合实际制定完善生产组织、工艺技术、设备装置、业务管理等负责人安全生产职责，督促指导上述企业根据制定完善的安全生产“一岗双责”开展专题教育培训和考核。3.2024年底前，省市两级以电气焊为切入点推广“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统应用。4.2025年底前，省市两级拓展其他特种作业“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统应用。第二部分

八大任务县（市、区）镇街和园区1.2024年底前，各县（市、区）和园区督促指导辖区规模以上单班涉粉作业10人以下粉尘涉爆、涉危险化学品储存使用、存在中毒窒息或易燃易爆风险的有限空间作业的企业，结合实际制定完善生产组织、工艺技术、设备装置、业务管理等负责人安全生产职责，督促指导上述企业根据制定完善的安全生产“一岗双责”开展专题教育培训和考核。2.2024年底前，以电气焊为切入点推广“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统应用。3.2025年底前，各县（市、区）和园区督促指导辖区内其余规模以上企业，结合实际制定完善生产组织、工艺技术、设备装置、业务管理等负责人安全生产职责，开展安全生产“一岗双责”专题教育培训和考核。4.2025年底前，拓展其他特种作业“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统应用。第二部分

八大任务

6.提升从业人员安全能力素质。督促指导工贸企业制订年度安全生产教育培训计划，将劳务派遣、灵活用工、外委外包等人员纳入安全生产管理体系，将本行业领域较大以上风险辨识管控、重大事故隐患和事故高发领域排查整治要求列为安全教育培训重点内容，每年组织1次全员安全培训并闭卷测试合格。聚焦疏散逃生避险意识能力提升，督促指导工贸企业制定有针对性、可操作性的生产安全事故应急预案并备案，按规定开展应急演练。（二）实施企业安全生产“明白人”培养工程第二部分

八大任务省

级市（州）、县（市、区）、镇街和园区将企业年度培训计划制定、落实、考核和应急疏散逃生演练纳入督查检查内容，对未将劳务派遣、灵活用工、外委外包等人员纳入培训，未将较大以上风险辨识管控、重大事故隐患和十大事故高发领域排查整治要求列为培训重点内容，未每年组织全员安全培训并闭卷测试的企业严肃处理，并倒查有关部门工作推动落实情况。1.各县（市、区）、镇街和园区督促指导辖区内工贸企业按规定制定或修订应急预案并开展演练。2.市县两级和镇街、园区每年将企业年度培训计划制定、落实、考核以及应急预案制定、备案、演练纳入监督检查内容，特别是劳务派遣、灵活用工、外委外包等人员是否纳入安全生产管理体系，教育培训是否具有针对性、操作性，疏散演练是否走过场、走形式，严厉打击违法违规行为，实施“一案双罚”或“一案多罚”。3.市级每年组织开展1次重点行业领域企业疏散逃生演练现场观摩活动。第二部分

八大任务

7.推动设置安全管理机构或人员。督促指导工贸企业加强安全管理机构或人员保障；鼓励金属冶炼、粉尘涉爆、存在中毒风险的有限空间作业、涉重大危险源、涉重点监管危险化工工艺的规模以上企业，配备相关专业大专及以上学历的安全管理人员。积极引导工业园区、产业集中发展区等行业相近、业态相似的工贸企业共同聘用专业能力强的安全技术服务人员，鼓励高风险企业聘请注册安全工程师从事安全管理工作。（三）实施企业安全生产管理体系提质增效工程第二部分

八大任务省

级市（州）、县（市、区）、镇街和园区将企业安全管理机构设置或人员配置纳入督查检查内容，严厉打击违法违规行为，并倒查有关部门工作推动落实情况。1.2024年底前，市县两级督促辖区所有金属冶炼企业和从业人员超过一百人的工贸企业全部依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，金属冶炼企业依法配齐注册安全工程师，并将其纳入执法检查内容，依法打击违法违规行为。2.2025年底前，县（市、区）和园区督促指导其余生产性工贸企业专（兼）职安全生产管理人员配置到位，将其纳入监督检查内容。3.2025年底前，每个市（州）选取1-2个工业园区、产业集中发展区等探索行业相近、业态相似的工贸企业共同聘用专业能力强的安全技术服务人员，推动企业落实安全生产主体责任。4.各市（州）争取出台相关措施，通过政企结合、人才引进等方式，引入一批具有高学历或经验丰富的安全专业人才。第二部分

八大任务

8.推动健全落实安全生产规章制度和操作规程。督促指导工贸企业依据相关法律法规标准规范，结合生产组织、工艺流程、设备设施、管理活动等，制修订符合实际的安全生产规章制度和操作规程。每年至少组织1次针对性培训教育和考核，保障从业人员全面熟知，保障工艺、设备、电气、仪表、储运等专业“网格化”检查落实到位。（三）实施企业安全生产管理体系提质增效工程第二部分

八大任务省

级市（州）、县（市、区）、镇街和园区将企业安全生产规章制度和操作规程建立落实纳入督查检查内容，严厉打击违法行为，严格实施“一案双罚”或“一案多罚”，并倒查有关部门工作推动落实情况。1.2024年底前，督促指导辖区内金属冶炼、粉尘涉爆、涉有限空间作业、涉危险化学品储存使用等重点企业，结合实际制定安全生产规章制度和操作规程并每年至少组织1次针对性教育培训和考核，保障从业人员全面熟知，保障工艺、设备、电气、仪表、储运等专业“网格化”检查落实到位。2.2025年底前，督促指导辖区其余所有生产性工贸企业全部制定切合实际的安全生产规章制度和操作规程并每年至少组织1次针对性培训教育和考核，确保生产过程中严格落实到位。3.将企业安全生产规章制度和操作规程制定落实情况纳入监督检查内容，加大执法力度，对未制定安全生产规章制度和操作规程制定的严格实施“一案双罚”或“一案多罚”，涉嫌犯罪的依法移交司法机关，严厉打击“三违”行为。第二部分

八大任务

9.推动安全生产双重预防机制真建真用。采取“典型引路、分级指导、综合发力、全面推进和部门推动、企业落实”等方式，参照大中型、小微型工贸企业双重预防机制建设指导手册，全面推进工贸企业真建真用。（三）实施企业安全生产管理体系提质增效工程第二部分

八大任务省级1.2024年4月底前，印发加强全省工贸双重预防机制建设的实施方案；组织全省工贸企业双重预防机制建设培训。2.以安办名义牵头成立由经济和信息化、应急、农业农村、商务等部门和专家组成的省级督导服务团队，帮扶指导各地推进工贸企业双重预防机制建设。3.2024年底前,选取3家企业作为省级双重预防机制创建示范性企业，通过现场观摩、视频点评等方式推广经验做法。4.抽查评估各地工贸企业双重预防机制建设运行情况，并将企业双重预防机制建设运行纳入监督检查内容。第二部分

八大任务市（州)县（市、区）镇街和园区1.2024年5月底前，市县两级制定切合本地的实施方案，分级对企业、部门、镇（街）和园区有关重点人员进行专题培训，培养“明白人”。2.将推进双重预防机制所需经费纳入预算予以保障；参考省级模式，成立本级督导服务团队，市县两级通过定期联席会议、组织现场观摩或视频点评等方式，扎实推进本地区工贸企业双重预防机制建设。3.镇（街）和园区摸清辖区工贸企业底数，分行业建立“一企一档”，形成企业安全生产基础数据库，报送至县级行业主管部门和应急管理部门。4.在示范企业创建基础上，为每家企业确定1名联络员，2024年底前，督促指导金属冶炼、粉尘涉爆、涉重大危险源、涉重点监管危险化工工艺、涉有限空间作业、劳动密集型及“厂中厂”等类型高风险企业双重预防机制真建真用；2025年底前，督促指导所有生产和仓储类工贸企业双重预防机制100%真建真用。其中市县两级负责辖区规模以上企业，镇（街）和园区负责辖区小微企业。5.市县两级抽查评估本地区工贸企业双重预防机制建设运行情况，督促企业对照评估标准持续改进，并将企业双重预防机制建设运行纳入监督检查内容。第二部分

八大任务

10.推进安全生产标准化管理体系建设。修订完善工贸行业安全生产标准化定级标准，统筹推动、积极引导企业创建安全生产标准化管理体系，严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，对存在重大事故隐患的“一票否决”。分行业打造一批二、三级安全生产标准化标杆企业单位，推广安全生产管理体系先进经验。严格落实达标创建企业激励政策。（三）实施企业安全生产管理体系提质增效工程第二部分

八大任务省级市（州）县（市、区）镇街和园区1.2024年底前，出台《工矿商贸企业安全生产标准化二级定级办法》，明确达标企业激励政策。2.严格二级标准化定级评审，严格落实达标企业激励政策，2024年底，争取大型金属冶炼企业安全生产达到二级及以上标准。3.2025年底前，分行业打造一批二级标准化标杆企业，推广安全生产管理体系先进经验。4.对二级标准化企业不定期开展回头看，坚决杜绝创建运行“两张皮”。1.2025年底前，制定完善本地区工贸企业安全生产标准化三级定级办法，研究制定标准化达标企业激励政策或措施，提高企业创标积极性。2.积极引导企业创建三级标准化，严格全流程管控。2024年底，争取其余金属冶炼企业安全生产达到三级标准；2025年底，争取单班作业人员30人以上粉尘涉爆、涉重大危险源、涉重点监管危险化工工艺以及规模以上锂电、光伏等新能源企业安全生产达到三级标准。3.2025年底前，分行业打造一批三级标准化标杆企业，推广安全生产管理体系先进经验。1.指导帮扶辖区企业积极开展安全生产标准化创建，结合地区实际出台激励政策。2.严格落实达标企业减少安全执法检查频次、优先复产验收等激励政策。第二部分

八大任务

11.建立自查自改常态化机制。聚焦重大事故隐患和动火、粉尘涉爆、有限空间、检维修、外委外租、涉危险化学品等十大事故高发领域全面排查整改，主要负责人每季度至少带队检查1次（金属冶炼、粉尘涉爆企业至少每月1次）。指导企业全面梳理自身可能存在的导致群死群伤事故的人的不安全行为、物的不安全状态，建立“安全生产红线制度”，对触碰“红线”的员工给予严厉处罚，推动企业建立完善内部安全隐患报告奖励制度，鼓励全员争做“吹哨人”，完善全员自主排查隐患常态化机制。（四）实施重大事故隐患和事故高发领域隐患动态清零工程第二部分

八大任务省

级市（州）、县（市、区）、镇街和园区1.2024年4月底前，印发深化专项整治的通知，制定《四川省工贸企业十大事故高发领域安全生产重点管控清单》。2.2024年6月底前，组织专家录制讲解视频，发至全省所有工贸企业组织全员学习和自查自改。1.督促辖区内所有工贸企业组织全员学习事故高发领域讲解培训视频，并对照开展自查自改。2.2024年底前，督促指导金属冶炼、粉尘涉爆、涉危险化学品储存使用、涉有限空间作业、劳动密集型或“厂中厂”等类型重点企业建立落实内部安全隐患报告奖励制度和“安全生产红线制度”，鼓励全员争做“吹哨人”，严厉处罚触碰“红线”的行为。3.2025年底前，督促指导其余工贸企业建立落实内部安全隐患报告奖励制度和“安全生产红线制度”，鼓励全员争做“吹哨人”，严厉处罚触碰“红线”的行为。4.多举措督促企业主要负责人围绕重大事故隐患和十大事故高发领域，每季度至少带队检查1次（金属冶炼、粉尘涉爆企业至少每月1次），建立台账，坚决杜绝走过场走形式；将企业主要负责人带队检查情况纳入监督检查内容，未按要求落实的严格处理。第二部分

八大任务

12.建立高风险企业专家会诊制度。全面精准摸排金属冶炼、“两重点一重大”、粉尘涉爆等三类高风险工贸企业，督促指导三类高风险企业建立专家会诊制度，至少每年组织2名专家，紧紧围绕重大事故隐患和十大事故高发领域隐患，逐项全覆盖排查，加强现场指导服务，切实遏制事故发生。（四）实施重大事故隐患和事故高发领域隐患动态清零工程第二部分

八大任务市（州）1.每年收集汇总本地区金属冶炼、“两重点一重大”、粉尘涉爆等三类高风险工贸企业。2.结合年度监督检查计划，对三类高风险企业进行监督检查。县（市、区）1.每年3月底前，摸排更新金属冶炼、“两重点一重大”、粉尘涉爆等三类高风险工贸企业基本情况，建立详细台账并报市（州）。2.每年督促三类高风险企业至少组织2名专家进行安全生产诊断检查，并收集每家企业专家诊断报告和问题隐患整改闭环资料。第二部分

八大任务

13.建立隐患动态清零闭环机制。建立健全重大事故隐患和事故高发领域隐患动态分析、全过程记录管理机制，推动隐患逐项对标整改到位。严格落实《四川省重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》和《四川省重大生产安全事故隐患责任倒查追究办法（试行）》，强化重大事故隐患和事故高发领域排查整治的监督管理。（四）实施重大事故隐患和事故高发领域隐患动态清零工程第二部分

八大任务省

级市（州）、县（市、区）、镇街和园区1.依托安全风险监测预警系统升级数据模块功能，实施重大事故隐患和事故高发领域隐患动态分析、全过程记录管理。2.联合经信、商务、农业农村、消防、市场监管等部门，不定期开展巡查督查，对发现的重大事故隐患实施挂牌督办、责任倒查。1.以金属冶炼、粉尘涉爆、涉危险化学品、涉有限空间作业、近三年发生亡人事故、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象、主要负责人长期不在岗、劳动密集型、“厂中厂”等高风险企业为重点，通过督促企业常态化自查自改、分级实施监督检查，2024年底前努力消除重大事故隐患存量，动态整治十大事故高发领域隐患；2025年底前遏制重大事故隐患增量，防范化解事故高发领域安全生产风险；2026年底前形成重大事故隐患和事故高发领域隐患动态清零的常态化机制。2.按要求及时将发现的重大事故隐患录入国家安全隐患排查治理系统，联合行业主管部门审核把关销号，防止纸面整改、虚假整改。3.督促企业对自查发现的重大事故隐患及时制定治理方案并上报，严格按照“五落实”整改到位，严防整改过程中发生事故。4.定期对重大事故隐患和事故高发领域隐患进行动态分析，采取针对性措施有效推进。5.充分发挥安办牵头抓总、统筹协调作用，不定期开展考核巡查，采取两书一函、挂牌督办、责任倒查等加强督促落实。第二部分

八大任务

14.深化安全生产清单制管理。督促指导工贸企业按照“共性+个性”要求，根据自身实际和可能引发的事故类型，制定落实工作清单，构建“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。（五）实施安全生产清单制管理科技赋能工程市（州）、县（市、区）、镇街和园区1.2024年底前，督促指导辖区内工贸企业参照《工贸行业企业安全生产管理清单制模板（2.0版）》，结合安全生产双重预防机制建设，制定《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》等清单，实行照单操作，闭环管理。2.2025年底前，督促指导企业优化完善各类清单，确保管用实用好用。第二部分

八大任务

15.全面推广应用清单制管理信息化系统。积极推广应用“四川安全码暨四川省安全生产清单制管理系统”或本地“安全码”，精准化专业化开展安全工作。（五）实施安全生产清单制管理科技赋能工程第二部分

八大任务市（州）县（市、区）镇街园区1.2024年底前，推广“四川省安全生产清单制管理系统”，结合安全生产双重预防机制建设，督促指导工贸企业运用“四川安全码”或本地“安全码”开展安全管理日常工作。2.2025年底前，持续推动工贸企业运用“四川安全码”或本地“安全码”，实现一线操作人员规范作业、安全管理人员快速检查、企业负责人实时督促落实。第二部分

八大任务

16.加快安全风险监测预警系统建设。依托人工智能、大数据、物联网等技术，在钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、涉危险化学品重大危险源企业全面推广应用安全风险监测预警系统。以“工业互联网+”赋能安全，开展安全风险预警数字化转型试点示范，鼓励各地根据实际情况部署应用动火、有限空间等高风险作业智慧监管系统。（六）实施企业本质安全提升工程第二部分

八大任务省级市（州）、县（市、区）、镇街和园区1.2024年底前，部署建立安全生产在线监测预警平台，融合接入钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、涉重大危险源企业等监测预警系统。2.2026年底前，进一步拓展监平台功能，适时增加有效空间在线监测、特种作业信息联网监测、重点企业信息“一企一档”联网接入等功能，同步实现各市州自建监测预警平台融合接入。1.2024年底前，全面推动辖区内钢铁、铝加工（深井铸造）、单班涉粉作业10人以上粉尘涉爆、单班涉粉作业10人以下金属粉尘、涉危险化学品重大危险源企业监测预警数据接入。2.2025年底前，建立完善监测预警工作机制，市、县、企业各级落实专人负责监测预警系统应用，确保接受预警信息后快速响应、及时处置到位。2.2026年底前，有条件的地区可自行拓展部署建设工贸其他重点领域在线监测系统。第二部分

八大任务

17.大力推广先进技术装备。积极推广“工业互联网+安全生产”应用，加快推进工业企业“智改数转”，实施“机械化减人、自动化换人”，降低高危场所和岗位现场作业风险。推动钢铁企业煤气区域机器人巡检，铝加工（深井铸造）企业使用倾动式熔炼炉、液压式铸造机，粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，有限空间作业企业采用挂牌上锁、物理隔离、改进工艺等技术措施，从源头上管控重大安全风险。定期发布优秀“技防”案例，鼓励企业采用人脸识别、动作捕捉等手段，对关键岗位、重点区域和危险作业环节实现全天候巡查和动态管理。（六）实施企业本质安全提升工程第二部分

八大任务省级、市（州）、县（市、区）1.省市县三级加快推进工业企业“智改数转”，2026年底前，打造“智改数转”标杆型企业。2.省级定期发布优秀“技防”案例。3.2025年底前，市县两级结合地方实际争取出台鼓励企业推广先进技术装备的政策措施。第二部分

八大任务

18.建立安全监管联席会议机制。充分发挥工业、商贸、特种设备等安全生产专业委员会作用，加强对工贸行业安全生产工作的统筹协调，形成“部门协同、上下联动、齐抓共管”格局。（七）实施工贸安全监管机制健全完善工程第二部分

八大任务省

级市（州）、县（市、区）充分运用好工业、商贸、特种设备三个专委会，加强对工贸行业安全工作的统筹协调，进一步形成监管合力。2024年底前，参照省级模式，推动成立工贸行业相关专业委员会，至少每季度召开联席会议，加强安全风险研判，开展联合检查，加强信息共享，研究解决突出问题，推动治本攻坚等重点工作，形成齐抓共管格局。第二部分

八大任务

19.建立工贸企业联络员制度。根据工贸企业数量、性质、规模、安全风险，分级逐企明确企业联络员，通过定期联络、现场指导等方式，掌握企业安全生产管理状况，宣传安全生产法律法规，督促提醒企业主要负责人依法履行安全生产“七条”职责和落实上级决策部署。（七）实施工贸安全监管机制健全完善工程第二部分

八大任务省

级市（州）、县（市、区）、镇街和园区1.督促市县两级、镇街和园区建立工贸企业联络员机制。2.通过示范性检查、线上线下培训等提升联络员专业能力水平。1.建立工贸企业联络员机制，2024年7月底前，市级逐企明确联络钢铁、铝加工（深井铸造）、涉粉作业30人以上粉尘涉爆、涉危险化学品重大危险源以及央属、省属和市属重点规模以上企业的人员；县（市、区）和开发区、工业园区、高新区等逐企明确除市级联络以外的其他规模以上企业联络员；乡镇（街道）逐企明确联络辖区小微企业的人员。2.联络员通过宣传法律法规、咨询解答、视频调度、列席会议、现场指导、播放警示教育片等，了解联络企业的安全生产管理状况，提醒联络企业主要负责人依法履行安全生产“七条”职责和落实上级决策部署。第二部分

八大任务

20.建立事故调查督导和警示教育机制。每月收集全国工贸行业事故及事故原因、责任追究等情况，及时下发至各级各有关部门和工贸企业，举一反三严防同类事故发生。定期通报全省工贸行业事故，制作事故警示教育片向各地区和有关企业推送。按照“四不放过”要求，查清每起工贸行业生产安全事故原因，按照“三管三必须”要求查实企业、部门和属地监管责任并追究到位，根据事故暴露的问题制定落实防范整改措施，组织开展事故警示教育，深刻汲取事故教训。（七）实施工贸安全监管机制健全完善工程第二部分

八大任务省

级市（州）、县（市、区）、镇街和园区1.及时转发全国典型工贸行业事故训，定期下发全省工贸事故情况通报，每半年制作推送事故警示教育片至各级各部门和工贸企业，强化举一反三。2.对发生较大以上和重大涉险事故的市（州）进行事故调查督导。3.对提级调查的较大事故严格落实“四不放过”要求。1.将省厅转发的事故案例、下发的事故通报和事故警示教育片及时发至每一家工贸企业，要求举一反三排查整改。2.全国发生典型较大事故或重大涉险事故，汲取事故教训开展针对性排查检查。3.严格落实《生产安全事故统计调查制度》，及时、规范报送事故信息。4.市县两级对辖区内发生的工贸行业事故严格按照“四不放过”要求进行调查处理，按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则，严肃追究企业负责人和实际控制人责任。第二部分

八大任务

21.持续加强安全生产精准执法检查。科学制定年度执法计划，分级分批确定重点检查企业名单，实现高风险企业全覆盖执法检查，其他工贸企业实行“双随机、一公开”抽查。结合重大事故隐患和十大事故高发领域隐患排查整治动态清零行动，深入推进精准执法，严厉打击各类非法违法行为。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法和线上巡查有机结合。强化部门间信息通报共享和协调联动，加强跨部门联合执法检查。（八）实施安全监管执法效能提升工程第二部分

八大任务省

级市（州）、县（市、区）、镇街和园区1.制定落实年度监督检查计划，依法处理执法检查中发现的违法行为。2.加强与经信、商务、农业农村、消防等部门信息通报与共享；定期通报典型执法案例。1.分级科学制定年度执法计划，确保金属冶炼、涉粉作业10人以上粉尘涉爆、涉重大危险源、重点监管危险化工工艺、存在中毒风险的有限空间作业、近三年发生亡人事故、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象、主要负责人长期不在岗