投标文件分项之第十一章、施工安全管理体系与措施

第十一章、施工安全管理体系与措施第一节安全目标杜绝死亡和重伤事故，杜绝火灾事故；轻伤月频率控制在2‰以下。第二节安全管理体系建立如图所示的安全管理体系，贯彻实施国家和省、市有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程，在施工中认真执行“安全第一，预防为主”的方针，结合本工程的施工特点和具体情况，制定严密的安全管理制度，以保证安全生产。针对本工程的特殊情况，公司对项目经理部实行安全生产目标管理，将本工程安全生产责任目标，纳入公司对项目经理的年度考核。拟安排专职安全员两名，负责施工现场安全工作的监督，24小时跟班检查。对于安全隐患做到发现一个消除一个。安全管理体系图如下所示：第三节施工安全制度的实施一、层层落实安全责任制要求各级管理干部和各职能部门做好本职范围内的安全工作，各负其责，做到涉及生产安全的事有人管。二、编制安全技术措施制度施工中采用的任何安全措施，都应编制有针对性的安全措施和方案，同时要按程序批准后，认真组织实施。采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定有针对性的安全措施并落实。三、检查与跟踪检查相结合的检查制度公司定期与不定期地组织安全生产大检查，检查安全生产的组织措施、技术措施，安全防护的落实与执行情况，指导安全生产活动的开展，解决生产中的问题，项目部设立安全领导小组，每天跟班巡回检查，及时发现和消除事故隐患，制止违章作业和违纪行为。检查重点围绕电气线路，机械动力等方面进行，防止发生触电、机械伤人等事故，执行书面整改通知单制度，并做好书面记录。四、坚持执行安全技术交底制度分部工程施工前应由项目安全负责人对全体施工人员进行施工技术安全交底，分部工程或每个工种施工前有专职安全员对班组作业人员进行安全技术交底，班组履行签字手续后方可施工。（一）、坚持进场安全教育制度对入场的施工技术人员进行严格的三级安全教育，使其熟知安全技术操作规程，了解施工安全的特点。经常组织班组学习安全技术操作规程，教育工人不违章作业，提高工人的自我保护意识。（二）、项目坚持每周召开一次安全会议，班组每天在施工作业前进行安全活动教育，并有记录。（三）、坚持持证上岗，新入场的工人进行严格的三级安全教育、对应熟知的安全技术操作规程进行考核，不合格不能上岗。做到全部施工人员持证上岗，特种作业人员持特种作业证上岗。（四）、坚持准用证上岗施工现场的机械设备、临时电气线路均应组织检查验收，合格后由主管部门发给准用证，并挂牌运行。（五）、坚持使用安全“三宝”制度进入施工现场必须戴好安全帽，坚持使用安全“三宝”禁止穿半高跟、高跟鞋进入施工现场，现场指挥、质量、安全等检查人员须佩带明显的袖章或标志。危险施工区挂警示牌和挂警示灯，施工现场悬挂醒目的安全标语和安全色标。第四节施工安全措施针对本工程特点，施工安全重点放在“施工用电、机械伤害、交通、边坡稳定”和“消防”等项目的控制。施工前进行安全交底，特殊工种持证上岗。一、施工用电严格按《施工现场临时用电安全技术规程》要求架设电线和连接电器设备，配电箱应防雨、加门、上锁，做到一机一闸并设漏电开关。接零接地，严禁非电工移动和安拆电器设备。专职电工定期检查用电设备，用电高峰期要有专职电工值班守侯，施工现场与配电房和电工之间必须有通讯设备，有险情立即作出关闸处理。下雨后立即检查施工现场电器设备的情况，检查是否被雨淋，是否需要更换设备。二、施工各细节注意事项施工现场的移动配电车有专职电工进行挪动，挪动前必须断电禁止带电移动施工生活区的用电安全必须严格遵守，严禁在生活区内使用电炉，电水壶等大功率用电设备。三、施工机械机械设备旁悬挂安全操作规程牌和安全警示牌，坚持班前检查、班后保养制度，不准带病运转。机械设备固定专人指挥和操作，非本机械操作人员严禁使用。检修时要切断电源，有人监护。机器操作人员上岗前对机器进行打油润滑，以保障机械的正常的运转和使用寿命。每次工作前必须进行试运转，一切正常方可施工。运转中出现异常现象必须立即停机进行检查，直到排除故障方可继续进行。四、交通施工现场各种车辆较多，驾驶人员必须服从现场指挥，按指定线路行驶。夜间施工应有足够照明，车辆倒车要鸣喇叭。上下班时不能用载货汽车拉运施工作业人员，距离较远时要用专车接送，消除安全隐患。五、消防做好安全防火、防爆、防毒工作，易燃易爆物品，经业主同意后合理选择安全堆放点，设专人专库封闭管理，严格领料制、限额用料特别是库房、机房、加工房、机修房、机械集中处等重点消防部位，配备消防灭火器材和消防砂箱，并派专人负责安全防火工作。由于施工需要动火时，必须首先经过业主和消防部门的同意，在业主和消防部门指定动火地点和核准消防设施的装备并领取动火证后方可施工。还应注意开展消防教育，提高消防意识。组建现场义务消防队，配合消防部门做好施工现场的消防工作。一、安全防护（一）、劳动防护：施工过程中项目经理部严格执行国家颁布的《劳动法》，维护劳动者的合法权益。对现场工作人员根据作业种类和特点发放相应的劳保用品，包括安全帽、水鞋、雨衣、工作服、手套、手灯、防尘面罩、安全带等；还应按照有关规定发给工作人员劳动津贴和营养补助。（二）、照明安全与防火为确保工程顺利安全施工，除工程师另有指示外，各种作业区的最低照明度不小于下表的规定。序号作业内容和地区照明度Lx1一般施工区、开挖和弃渣区、场内交通道路、堆料场运输装载平台、临时生活区道路302混凝土浇筑区、现场保养场503室内、仓库、出口过道504一般地下作业区505安装间、地下作业掌子面1106一般施工辅助工作1107特殊的维修车间200施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合规范和安全操作规程，按施工组织设计架设各种线路，禁止随意拉线接电。安装、维修和拆除用电设备，必须由电工完成。电工作业前，必须穿戴齐全相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施是否齐全完好。搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源，并做妥善处理后进行。非电气操作人员禁止接触电气设备。各种电器设备及危险源点处必须有明显的警示图案或警示牌。宿舍照明必须用安全电压。防火是施工安全工作中的一项重要内容，为保证工程中的一切物品及生产、生活设施不受影响，成立一支20人的消防队伍，由项目副经理任组长，具体负责消防工作，消防人员都熟悉消防业务，训练有素，能够在火灾初期控制火情，起到消除火险的作用。在现场布置时，充分考虑防火要求，宿舍、食堂、试验室等处满足消防间距并配备足够的灭火器材；在各种电气设施旁除布置灭火器外，还加设灭火砂。在生产区、生活区设灭火专用场区，内设灭火砂、消防桶、灭火器、水源等，并且在关键场所和部位设置相应的火警系统。设专人对消防器材维护、保养，定期检查、换药，确保完好率达到100%。在工作中，消防组成员要经常向全体职工进行防火教育、消防法教育，以提高全员的安全防火意识。消防组昼夜安排成员值班、巡查。每周组织一次专门的消防大检查，由项目经理、消防组长、相关班组负责人、安全员等联合对施工现场及生活区检查，对发现的问题定人、定时、定措施进行整改。（三）、安全会议、防护教育及规程工程开工前项目经理部根据国家颁布的各种安全规程，结合自己企业的实践编印出通俗易懂且适合于本工程使用的《安全防护规程袖珍手册》，并分发给本单位的全体职工以及业主、工程师等有关人员。安全防护手册印发后组织有关人员认真学习，并进行安全作业的考试，考试合格的职工才准进入现场工作。施工现场每月进行一次安全大检查和举行安全会议，并指定有关管理人员、工长和安全员参加，发现安全隐患，制定措施及时整改。各作业班组在班前班后均要对本班组的安全作业情况进行检查和总结，并及时处理安全作业中存在的问题。对于危险作业，制定相应的施工方法和措施，建立专门监督岗，在危险作业区附近设置醒目的标志，以引起工作人员和过往人群的注意。（四）、安全保证措施接受政府、业主和监理工程师对安全生产工作的管理和指导。建立健全各级安全生产责任制，实施目标管理。项目经理是施工项目安全的第一责任人，建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织的开展安全管理活动，抓好制度落实、责任落实，严格奖惩制度。各职能部门、人员，在各自业务范围内，对实施安全生产的要求负责。安全生产责任是全员行为，因此安全生产责任制要一环不漏，各职能部门、人员的安全生产责任作到横向到位，人人有责任。一切从事生产管理与操作人员，依照其从事的生产内容分别通过企业及项目经理部的安全检查、持证上岗；特种作业人员需按规定参加安全操作考核，取得监察部门核发的证件才可上岗。开展安全教育与培训，增强全员的安全生产意识，增加安全知识，有效的防止人为的违章行为，减少人为失误。每周组织各种专业安全检查，适时开展季节性安全大检查。检查工作以自检为主，上级监督检查为辅的原则。重点检查劳动条件、生活设施、生产设备、现场管理、安全卫生设施及生产人员的行为，发现危险因素，果断消除。安全生产管理要作到工程技术与安全技术相统一，施工作业按相应标准实施，安全控制有力度，存在隐患及时消除。（五）、安全管理制度及办法要保证安全生产，施工中必须严格贯彻国家、省市和上级主管部门颁发的有关安全法令、法规和劳动保护条例。为保证安全生产，杜绝事故发生，须加强以下几项管理：建立安全保证体系，建立健全安全管理机构，成立以项目经理为第一责任人、项目总工（技术负责人）为主要负责人的安全管理机构。项目安全员专职管理，各施工班组设兼职安全员，对施工现场进行安全监督与检查，把好安全关，消除事故隐患。抓好“三级安全教育”，对全体施工人员进行安全教育，考试合格后持证上岗，牢固树立“安全第一”思想，经常进行安全生产与卫生防疫的宣传工作。工程开工前（包括每个单项工程），制定切实可行的安全技术措施，编制详细的安全操作规程、细则，分发至各班组，进行学习、落实。严格执行班前活动制度，严格执行交接班制度，坚持班前讲安全、班中查安全、班后总结评比安全的“三班制”活动。每一工序开工前要制定详细的施工技术措施和安全技术措施，并进行详实的施工技术和安全技术交底，由安全管理委员会监督落实实施情况。在施工现场的危险部位、关键部位设置安全标志。加强防洪度汛工作，成立安全防汛领导小组，配备一定数量有经验的人员组成抢险队，配置必须的抢险设备、材料，并与有关单位作好雨情、水情预报工作。一旦天降大雨，出现危及工程的险情，组织相关人员、设备、材料及时将险情排除。施工设备定期维修和保养，各种车辆严格按交通规则行驶，保证安全。各支线、干线道路设置安全标志，加强道路照明，设置安全栅栏，严禁疲劳驾驶、酒后驾驶。定期和不定期地开展安全大检查，召开安全会议，把事故消灭在萌芽状态。（六）、安全施工技术措施结合本工程特点，分析可能存在的安全影响因素，我们侧重在以下几个方面制定详细的安全技术保证措施，并严格执行，杜绝事故的发生。安全员上岗佩带安全袖标。所有施工人员进入现场必须佩带安全防护用品，禁止非工作人员进入施工现场。禁止酒后进入施工现场，禁止光脚、穿拖鞋进入现场。（七）、土方开挖与填筑对土方施工中的开挖及运输从以下几个方面加强管理：1、对挖掘机司机进行统一培训，统一指挥，合理安排，避免混乱。2、加强运输道路的定期维护，为车辆运行创造良好的环境。3、对车辆定期严格检查，确保刹车、前后灯等灵敏可靠。4、对司机严格教育，禁止疲劳驾车，酒后驾车。5、要求所有车辆司机必须持证上岗。6、夜间施工保证所有部位的照明度不低于30LX。7、在各个交通路口设红灯示警，设专人指挥。8、雨季有专人排水，洒石屑等物，确保路面平整、坚实、无积水。9、禁止将车辆靠近边坡2m以内。（二）、汛期工程开工后，作业面将比较大，一旦雨季来临，将给施工带来很大影响，为确保不出现任何安全事故，使工程得以顺利进行，从以下几方面进行控制：1、提前作好防汛工作，准备好充足的防汛物资。2、与相关单位随时联络，掌握天气情况。3、专人巡视，对薄弱地带重点监控。4、成立应急防汛小组，随时可以组织排水抢险。5、汛期到来，合理安排工序。6、电气设备提前作好防护罩，防护棚。7、雨量过大时，停止高空作业及危险作业。二、施工现场安全用电措施（一）、安全用电的技术措施1、施工现场的临时用电采用三相五线制，电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。2、电缆干线全部使用5芯专用电缆，采用埋地或架空敷设。3、室内配线必须采用绝缘导线，采用瓷瓶，瓷夹时，距地面不得小于2.4m，室外高于3m。4、配电系统设置总配电箱和分配电箱、开关箱，实行分级配电。5、每台用电设备有各自专用的配电箱，严格执行“一机一箱一闸”制。6、开关箱内必须装设漏电保护器，开关箱内的漏电保护器，其额定漏电动作电流应不大于30mA，额定漏电动作时间应不大于0.1s。7、在潮湿、坑洞内作业时，使用Ⅲ类的手持电动工具，并把漏电保护器的开关箱设在外面，工作时有专人监护。8、所有的配电箱，开关箱每月进行检查和维修一次，检查、维修人员必须是专业电工，检查时必须按规定穿戴绝缘鞋、手套，必须使用电工绝缘工具。9、所有的配电箱、开关箱在使用中必须按照下述操作顺序。送电操作顺序：总配电箱→分配电箱→开关箱停电操作顺序：开关箱→分配电箱→总配电箱（出现电气故障和紧急情况除外）10、施工现场停止作业一小时以上时，应将动力开关箱断电、上锁。11、对施工现场所有电气设备，按时进行巡视、检查、维修、登记。（二）、施工现场用电的防火措施1、依据“预防为主，防消结合”的方针对各工种做好安全用电的指导和电气防火的教育。2、室内配线必须采用绝缘导线灯具不得低于2.4m，宿舍内严禁使用电热毯、热的快、电炉子。3、仓库内使用低压照明，易燃易爆物品远离配电线路。4、焊接现场不堆放易燃易爆物品。5、施工现场的开关箱、配电箱内不放置任何杂物。6、施工现场架空线路做好防雷接地装置。7、配备专用的灭火器具，做到发生火灾及时扑灭。（三）、夯土机械的安全用电技术措施1、夯土机械必须装设防溅型漏电保护器，其额定漏电动作电流不大于15mA，额定漏电动作时间不大于0.1s。2、夯土机械的负荷线采用耐气候型的橡皮护套铜芯软电缆。3、使用夯土机械必须按规定穿戴绝缘用品，有专人调整电缆。电缆线长度不大于50m，严禁电缆缠绕、扭结和被夯土机械跨越。多台夯土机械并列工作时，间距不小于10m。4、夯土机械的操作扶手必须采取绝缘措施。5、配备专用的配电箱，工作时有专人看护。（四）、施工现场潜水泵安全用电技术措施1、潜水电机使用前，必须用500伏兆欧表进行检测，其绝缘阻值不应低于0.5兆欧。2、应设专用的配电箱，箱内应装设漏电开关，漏电开关的额定动作电流不大于15mA，额定漏电动作时间不大于0.1s。3、在移动潜水电机时，必须先切断电源后方能开始下部的工作。4、潜水泵的负荷线必须采用YSH型防水橡皮护套电缆，不得承受任何外力。5、潜水泵的外壳应与保护零线作可靠的连接。（五）、施工现场电焊机安全用电技术措施1、电焊机安装验收合格后方可使用。2、设专用的保护开关箱，并有二次空载降压保护器装置。3、电焊机放置在防雨和通风良好的地方。焊接现场不堆放易燃易爆物品。4、电焊机的一次侧电源线长度不大于5m，进线处设有防护罩。5、电焊机的二次侧线采用YHS型橡皮护套铜芯多股软电缆，电缆的长度不大于30m。6、电焊机的二次接线采用铜鼻子连接，不得随意搭接。7、电焊机的金属外壳与保护零线有可靠的连接。8、使用焊接机械必须按规定穿戴防护用品。三、各主要人员及科室的安全工作职责1、项目经理的安全工作职责（1）认真贯彻执行国家安全生产方面的方针、政策、法令、法规以及业主、监理和公司本部有关安全生产方面的决议，结合本工程的实际生产情况制定、落实、检查安全生产的各项制度。（2）从组织管理方面指挥安全生产，对安全生产、安全管理负有直接责任；在每次计划、布置、检查、总结、评比生产任务的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（3）每月定期召开一次全体安全人员会议，分析施工中的安全管理、安全生产动态，制定安全措施、解决安全难题，并布置下一阶段的安全生产工作。（4）每周定期对科室管理人员、各作业队负责人进行安全生产责任教育，并行一次例行专项检查。（5）经常深入工程施工现场检查安全工作，并不断总结和制定安全技术措施，组织安全操作示范；对于不符合安全技术的操作，对照国家安全标准和规范进行整改。（6）参加重大伤亡事故的调查，从技术角度分析其原因，提出鉴定意见并按“四不放过”的原则进行处理。（7）每季进行一次安全生产经验交流表彰活动，对在安全生产中作出成绩的班组、个人进行奖励，对发生事故的个人、班组进行经济惩罚，对发生重大事故的责任者给予行政处分。2、专职安全员的安全工作职责（1）贯彻执行国家安全生产的有关方针、政策和各项规定，参与编写各项安全管理制度、安全技术措施和安全操作规程，督促检查施工班组对安全技术各项措施和安全操作规程的实施情况。（2）积极参加每月定期的安全生产联合检查，坚持不定期的每日巡回检查，对违章指挥和违章作业要及时制止，对违反操作规程的施工作业要责令纠正。（3）按规范程序进行全面和有针对性的书面安全技术交底，对各施工作业点不断进行安全检查，随时掌握安全生产情况；对检查出的安全隐患要及时提出整改意见和措施，遇到严重险情时，有权暂停生产，并报告主管领导。（4）组织和指导安全生产活动工作，及时汇报安全生产活动情况，坚持安全生产的奖惩制度。（5）经常对员工进行安全教育以及特殊工种的安全技术培训，督促计财物资科发放个人劳保防护用品和保健用品；协助搞好环境卫生，改善劳动条件。（6）发生工伤及未遂事故时要做好现场保护、抢救工作，并立即上报有关领导，如实反映事故情况。（7）参加安全事故的调查分析和后续处理，进行工伤事故统计和报告工作。（8）坚持安全生产管理的各项制度，做好各项安全台帐的资料搜集、整理、登记工作，按时报送安全生产的有关报表。（9）健全项目部的消防系统、消防设施、消防措施，并予以落实和监督检查；制订本项目部主要危险源的安全防护控制措施，对不合格的项目负有监督、整改、复查、评价的责任。（10）有权越级报告有关安全生产的一切情况，遇到有严重险情而无安全措施的作业时，有权拒绝施工并立即报告或越级报告有关领导。四、安全保证体系及措施（一）、安全保证体系本工程建立以项目经理为第一责任人的安全管理组织网络，分领导决策层，科室管理层和下属作业层三级垂直的结构形式，明确各科室及主要管理人员的安全工作职责，执行“五项”保证安全生产的管理制度措施，实施保证安全生产的技术措施，从而形成整个安全保证体系，实现安全目标。（二）、安全保证的管理制度1、安全生产的责任制度（1）必须建立覆盖到项目部各科室、各作业队、各人员的“全员管理”的安全生产责任制度。（2）明确主要人员及其各科室的安全工作职责，实行安全责任制并签订责任书。（3）确定安全生产的管理目标，分解细化管理目标的项目，并对各项目制定量化考核的办法且认真组织落实。（4）狠抓安全责任的落实，并根据管理目标定期或不定期的检查考评。（5）建立安全奖罚机制，根据检查考评结果严格兑现奖罚规定。2、安全生产资金的保障制度（1）明确安全资金使用审批权限、项目的资金限额。（2）明确安全项目的实施科室和负责人以及完成的期限。（3）满足安全宣传教育培训和奖励安全先进的开支需要。（4）满足个人防护用品等劳动保护开支的需要。（5）满足针对可能造成安全事故的主要原因和尚未解决的问题而采取各种安全技术措施的开支需要。（6）专款专用，单独建立使用台帐，并按规定统计汇总上报。3、安全教育的培训制度（1）确定教育培训的负责科室，并明确指定责任人；制定安全教育制度。（2）开展经常性的培训教育工作，新工人进行三级安全教育、换岗工人进行岗位及安全操作规程教育、特殊工种及关键部位进行专项培训教育，特殊工种和特种作业人员还须持证上岗。（3）参加施工的主要管理人员及专职安全员应参加安全年度教育培训并考核合格。（4）建立班前安全活动制度，并对每次的班前安全活动做好完整的记录并保存。（5）落实教育培训资金渠道，规范使用教育培训资金，实行教育培训奖罚机制。4、安全生产的检查制度（1）按照施工安全检查标准开展“定期”检查工作，施工班组不断进行自查、互查和交接查等经常检查工作；专职安全员每日进行跟踪检查，项目部每周组织现场安全生产大检查。（2）对于特种作业、特种设备、特种场所进行防高处坠落、防坍塌、防机械伤害、防触电、防物体打击等“五大伤害”的专业性安全检查。（3）对于冬季的防火、防寒、防冰冻和春季的防早汛、防阴雨以及节假日的节前、节后进行“特定”的安全检查。（4）对于试运行设备和工程停、复工等不确定情况，进行“不定期”的安全检查。（5）对各种安全检查进行完整齐全的记录，发现隐患出现应及时下发整改通知书，定人、定时、定措施，并限期完成且进行复查确认，同时对所有的反馈形成书面记录且归档保存。5、安全事故的报告处理制度（1）为项目部从事危险作业的现场施工人员办理意外伤害保险，并支付保险费用。（2）对特种作业、特种场所和特殊部位以及特种机械设备可能发生的安全生产事故，编制应急救援预案，以便万一发生事故时进行及时救援和处理，防止事故的扩大和蔓延；应急救援预案应按程序呈报审批并进行预先演练。（3）按照国家对安全事故的划分标准和规定，就已发生的事故进行及时报告，并按“四不放过”的原则进行调查分析和善后处理。（4）建立生产安全工伤事故档案，如实并及时填报各类安全报表。（三）、安全保证的技术措施1、进入现场的全体人员必须戴好安全帽，并戴好个人应配置的安全防护用品；管理人员必须佩带工作卡；严禁赤脚、穿拖鞋或高跟鞋的人员进入施工现场。2、严格岗位责任制，特殊工种及机械操作均应持证上岗，并建立特殊工种人员名册和相应的有效证书档案资料。3、按程序对易燃、易爆、有毒物品进行管理，使用时应配备专门防护用具。4、对施工作业面、设备、电源等地点和设施，安装规范的安全防护装置，设立明显的防护标志，不得随意拆除或挪动。5、对落地式外脚手架、基坑支护、模板工程、起重吊装和特种机具施工等，根据具体工程特点，编制专项安全施工组织设计及安全技术措施。6、正确使用“三宝”（安全帽、安全带、安全网），严格加强对“四口”的安全防护。7、遵守作息时间，严禁疲劳作业；严禁酒后上班，严禁随意动火。8、设置工地围挡，建立门卫岗亭，严禁非施工人员擅自进入现场，防止意外第三方安全事故。9、搞好食堂饮食卫生，防止食物中毒的安全事故；与当地就近的医疗卫生机构建立关系，做好医护抢救预案。第一节安全管理目标一、安全管理目标本合同施工安全管理目标是：“四无”“一杜绝”“一创建”。“四无”——无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪灾事故；“一杜绝”——杜绝重伤事故；“一创建”——创建安全文明工程。贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证、确保人员、设备及工程安全。二、安全管理目标的实施方案建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节；运用安全系统工程的思想，坚持以人为本、教育为先、预防为主、管理从严，做好安全事故的超前防范工作，是实现安全管理目标的基础；机构健全、措施具体、落实到位、奖罚分明，是实现安全管理目标的关键。建立健全安全组织保证体系，落实安全责任考核制，实行安全责任金“归零”制度，把安全生产情况与每个员工的经济利益挂钩，使安全生产处于良好状态。开展安全标准化工地建设，全线按安全标准工地进行管理，采用安全易发事故点控制法，确保施工安全。第二节安全保证体系建立健全安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时处理解决。逐级签定安全责任书，使各级明确自己的安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参与安全管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”。按照“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目标。第三节安全生产技术措施一、制定安全施工技术措施（一）施工现场的布置符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活、办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等严格按批准的总平面布置图进行布置。（二）现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点按照GB2893-2014《安全色》和GB2894-2014《安全标志》规定挂标牌，现场道路符合《工厂企业厂内运输安全规程》GB4378-2014的规定。（三）现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组成一支由8～10人的义务消防队，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。（四）各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，随时清除，严禁堆放在有火种的场所或近旁。（五）施工现场实施设备安全安装验收制度，设备安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。（六）施工现场的临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》TGJ46-88规定执行。（七）土方施工作业区应有足够的设备运行场地和施工人员通道；陡坡、陡坎边缘应有防护围栏或明显警告标志；施工机械设备颜色鲜明，灯光、制动、作业信号、警示装置齐全可靠。（八）砂浆拌合系统周围有防护措施，搅拌机安放平稳。二、安全技术交底制度（一）在项目开工前，项目部将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向工地负责人及全体职工进行交底。（二）在每天工作前，专职安全员向班组长进行安全技术交底，班组长每天也要对工人进行有关施工要求、作业环境等方面的安全技术交底。（三）安全技术交底以书面的形式逐级进行。三、安全技术交底主要内容（一）建设工程项目的概况、施工特点和施工安全要求。（二）确保施工安全的关键环节、危险部位、安全控制点及采取相应的技术、安全和管理措施。（三）各级管理人员要遵守的安全标准和安全操作规程的规定及注意事项。（四）安全检查要求、注意及时发现和消除的安全隐患。（五）对于出现异常征兆、事态或发生事故的应急救援措施。四、加强施工现场安全教育。（一）针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。（二）未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。（三）特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。（四）通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。五、认真执行安全检查制度。项目经理部要保证安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。每旬进行一次全面安全检查，安全员每一天进行1～2次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查。对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。六、按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。七、按月进行安全工作的评定，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。八、建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有预防措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都吸取了事故教训。第四节现场应急救援预案项目部建立并实施《应急预案与响应控制程序》，识别并确定潜在的事故或紧急情况，明确了应急准备和响应要求，以预防或减少可能伴随的职业健康安全影响。一、根据识别确定出的潜在的事件和紧急情况有：（一）火灾、爆炸；（二）有毒有害物质泄漏；（三）水灾、坍塌（滑坡）；（四）倾覆；（五）触电；（六）环境污染；（七）安全控制设备（设施）失灵、损坏；（八）特殊气候影响；（九）车辆伤害；（十）放射性危害等。事故或紧急情况发生时，各部门必须立即采取响应措施，并及时向上级主管部门报告。事后应对应急准备和响应的措施及程序进行评价，必要时予以修订。为确保预防和减少潜在的事件和紧急情况可能引发的疾病和伤害，各责任部门应制定应急预案与响应计划，并建立安全生产委员会或领导小组，完善管理制度，进行安全教育，并组建义务抢险队。对应急场所的工作人员和管理人员进行岗位教育、安全知识及操作技能教育、应急准备和响应培训，需要时进行相关内容的演练并对其效果和有效性进行评审，必要时予以修改。二、应急救援预案的组织措施（一）设立应急救援指挥中心和建立相应人员单位责任1、项目部经理任总指挥，负责现场指挥在应急救援指挥中心的领导下，全面负责实施营救遇难人员及抢险布署安排。随时监控事态的出现、演变和发展过程，组织应急救援工作，并及时向指挥中心报告，由指挥中心及时通知相关方；负责组织训练项目部兼职的专业性救援队伍，在出现紧急事态时，实施救援工作。2、项目部副经理任副总指挥，负责组织训练项目部兼职的消防队伍，当紧急事态火灾险情发生时，及时带领队伍到现场进行扑救，并负责组织人员疏散和安排现场警戒；当火灾超出自救能力时，应及时向社会消防部门报警求助，并派人到厂门等候，将社会消防车辆引入事故现场。如灾害可能波及相邻周边的社会相关单位或居民时，应及时向项目经理和应急救援指挥中心报告，并协助报告政府有关部门和配合疏散、救援等工作。3、项目部专（兼）职安全员，根据应急事态的性质、大小，首先报告项目经理、工程技术部；对抢救工作和进入现场人员进行有效的控制、监督，负责做好现场安全警戒和保卫工作。4、项目部工程技术部门负责人，提供现场设备、施工机械等有关资料，根据事故性质，为指挥中心提出事故抢救建议和提供抢救所需的设备、材料，并迅速运往现场。5、项目部综合部门负责人，负责抢救中的物资后勤服务工作，及时提供救援器材，组织事故救护车辆的使用，通知医院做好伤员的救护工作；提供抢险救护全过程所需的各种车辆，负责事故救护中的有关接待工作。6、项目部全体职工，在现场项目经理的统一指挥下，随时奔赴紧急事态现场，有序地进行项目自救和相关人员的疏散工作。（二）设立应急救援指挥中心办公室1、应急救援指挥中心办公室，地点设在项目经理部办公室。由项目经理兼办公室主任，当紧急事态出现，依据可能波及的范围，及时通知相关人员准时进入中心各司其职。2、应急救援指挥中心办公室应配备以下设施及资料：满足应急救援行动的内、外通讯设备；办公室相关人员的个人防护设备、设施；专门编制内外部联络一览表（相关人员的名单、地址、联络方式、电话号码及外部相关机构、政府相关部门的电话号码等）；应急照明光源；现场平面布置图，示意图应标明重大危险源及相关要害部位的位置；安全设施存放点，消防器材、水源等应急资源位置，紧急救援进出口和疏散人员集合点等。（三）应急报警有与内、外部机构联络方式及步骤应急报警由应急上报、内部应急报警、外部应急报警和上级汇报四部分组成。其形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。1、应急上报当紧急事态出现，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人通过危险辨识，决定是否立即向本单位报告。当紧急事态出现而没有超出项目部处理能力时，仅在施工现场范围内报警；当紧急事态超出项目部处理能力时，应同时在现场报警和向本单位报告。2、内部应急报警当紧急事态出现，由项目部确定报警方式，向施工现场发出应急反应警报，通知项目部有关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态；当现场电源切断时，用对讲机、手提电喇叭巡回呼叫报警；当灾害可能波及周边相邻单位时，由项目部负责向有关单位报警，通知相关人员进入紧急救援状态。3、外部应急报警当紧急事态超出项目部处理能力时，在内部报警的同时，应急救援指挥中心办公室应按应急救援总指挥的部署，迅速直接或通过本单位应急救援指挥中心领导向社会公共救援组织报警求助，包括社会救援中心、消防、保安、环保、安全监察、医院、政府相关部门及救援物资的供应商等。除上述规定了的对外联络渠道外，其他部门由应急救援指挥中心，在需要时及时进行外部报警或联络。4、上级汇报当工程建设项目发生的事态演变为重大事故时，应急救援指挥中心办公室应按照建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》或地方政府事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序立即直接或者逐级向本单位负责人和上级相关主管部门汇报，包括企业主管部门和企业所在地建设主管部门、安全监督部门、劳动部门、公安部门、人民检察院、地方工会等部门。5、内部报警或联络在工作时间内发生紧急事态，利用现场内公用电话、对讲机、移动电话等进行报警或联络；在夜间及节假日期间发生紧急事态，指挥中心办公室逐个同相关人员约定其联络方式，并存入指挥中心备用，保证上述人员及时准确地到达各自岗位。三、应急预案的技术措施（一）紧急应对灾害事件当工地发生伤害、火灾、爆炸、中毒等事件时，最先发现事件的人员应视发生情况的严重程度作出恰当处理。当事件可以消除或控制时，应立即扑救；当事件已无法由发现者自行扑救时，应大声呼叫，将信息准确传出。听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部人员、应急救援组成员，使消息迅速报告到现场应急救援办公室。（二）及时掌握现场情况接到呼救信息，不论事故现场何种局面，现场应急救援办公室负责人应及时掌握事故发生时间与地点；事故的种类、程度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；火灾与爆炸是否伴随，这种伴随的可能性；事故危机现场周边区域的可能性等。（三）报告与报警当紧急事态出现，项目部应立即向施工现场发生应急反应警报，通知项目部有关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态；当灾情不能控制时，在组织救援的同时，现场应急救援办公室应根据掌握的事故基本情况，在正确判明事故的发展趋势后，立即向工程所在区域的社会公共应急救援中心、本单位应急救援指挥中心领导报告和报警。报警时，应交待清楚事故发生的详细地点、灾情规模、损伤情况、被困人员等，并留下报警人姓名、单位。急救中心电话为：120，火警电话为119。（四）项目自救现场应急救援办公室在报告、报警的同时，应根据事故类别，积极组织现场救援人员自行扑救。这些救护人员，要具有娴熟的现场自治技能，他们能对高处坠落、物体打击、触电、机械与起重撞击、火灾、中毒等各类事故伤害人员，进行现场脱险抢救，紧急医疗救护，达到避免、减少人员伤亡及经济损失的目的。（五）人员紧急疏散与撤离当灾情不能控制，并进一步扩大时，由应急救援总指挥下达应急疏散指令，现场指挥应立即组织发出所有人员按逃生路线迅速撤离的警报。现场救援人员按要求关闭正在操作的电气设备，尽快有秩序地疏散场内人员、车辆至安全区域指定集合点；并加强警戒，保护好现金等贵重物资，抢救受伤人员；供应小组做好物资保障工作。在发现有人员受伤时，先判断环境的安全性再进行求助；在指定地点集中后，由授权人员统计应到人数，并及时向应急救援指挥中心报告，以便及时了解是否存在员工滞留危险区域等情况；全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。当事故发展趋势影响到施工场所周边群众的生命财产安全时，现场应急救援指挥中心应及时通知所在区政府和居民委员会，由他们下达周边群众疏散警报，现场应急救援人员要协助区政府和居民委员会做好人员疏散与撤离。（六）交通管理交通管制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。1、警戒事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护现场人员的安全等。2、交通管制事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。（七）配合社会救援组织抢救当社会救援组织到来后，项目部人员应在本单位应急救援指挥中心的领导下，积极配合社会救援组织继续进行抢救，同时，迅速有序地组织现场人员和重要物资安全疏散、迅速撤离。在抢救完伤亡人员和消除灾情后，应及时清理事故现场，以疏通交通道路、避免损失进一步扩大；用电线路损坏时，应及时抢修，尽快恢复通电。（八）紧急事态的进一步处理紧急事态平息稳定后，及时组织事故检查，收集物证人证，清理清洁现场，防止二次事故发生，准备恢复施工生产。同时，按有关要求抢修被烧坏或被砸坏的设备和物资，对于无法恢复的，应按报废处理。（九）保健急救1、现场必须备有保健药箱（箱内配备一些常用药品）和急救器材。2、施工现场配备急救人员。人员必须经过卫生部门培训，掌握常用的“人工呼吸”“止血”等急救措施，并会使用基本的急救器材。3、施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育，并做好记录。（十）事故追查分析事故发生后，按照事故调查、分析、处理制度的要求，坚持“四不放过”的原则，做好事故的调查、分析、处理工作，落实责任，并制定和实施相应的防范措施。第五节建立消防安全责任制度项目部成立防火安全领导小组，项目经理任组长，副经理和专职安全员任副组长，成员包括施工员和各班组组长。一、在项目部进入工地后，将按国家《安全生产法》《消防法》的要求，及时成立现场消防队伍，建立消防管理制度和职责，并指派专门人员抓消防工作。在现场和生活区内，配备足够的消防器材和设施，并确保消防水源供水系统的工作正常，在消防型号和功率上应满足消防任务的需要，同时做好消防设备和器材的检查保养，使其处于良好的待命状态。二、根据消防条例的要求，做好消防、灭火应急预案的编制与演练工作，完善防火、灭火措施，对职工进行消防安全教育，掌握其应有的消防自救等知识，确保工程施工的安全。三、在生活区和施工区内，我项目部将全面履行防火安全责任，配备必要的消防车和消防器材，确保消防水源充足和供水系统工作正常及消防通道的畅通，保证满足符合防火工作的要求。在消防设备的型号和功率上应满足生活区和施工区内的防火任务的需要，对本项目部的义务消防人员，达到应熟知消防业务，保证训练有素。消防设备应经常的检查和保养，处于良好的待命状态。四、消防系统上应达到全面负责营地和施工现场的消防能力，符合GB-J16-87R的要求。五、项目经理部制定了具有针对性的消防规章制度，开展消防安全活动和消防安全知识教育，指导和培训义务消防队员，按照现场配备必要的消防车和消防设备器材（干粉灭火器和泡沫灭火器及消防水源），确保消防水源充足和供水系统工作正常及消防通道的畅通。消防设备的型号和功率应满足消防任务的需要，消防人员应熟悉消防业务，训练有素。消防设备器材应经常检查和保养，使其处于良好的待命状态。成立安全防火领导小组，建立消防档案。六、按规定建立义务消防队，有专人负责，订出教育训练计划和管理办法。七、重点部位（危险仓库、油漆间、木库、木工间等）必须建立有关规定，有专人管理，落实责任。按要求设置警告标志，配置相应的消防器材。八、建立动用明火审批制，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。九、非重点仓库及宿舍，明确用火审批手续，并有监护措施。十、焊割作业应严格执行“十不烧”及压力容器使用规定。十一、危险品押运人员、仓库管理人员和特殊工种必须经培训和审证，做到持有效证上岗。十二、施工现场布置醒目的消防安全标语、标语牌，明确划分用火作业区，用火作业区与建工程和其它区域之间的距离不小于25m；距生活区不小于15m。材料堆场和仓库区与建工程之间和其他区域之间不小于20m，临时宿舍距易燃易爆物品仓库不小于30m，距离高压线架空线的水平距离不小于6m，乙炔发生器与一切明距离不小于10m，距离气瓶不小于5m，乙炔发生器，氧气瓶和焊接均应分开，不得放在一个室内。十三、宿舍、木工作业区、厨房、仓库、楼层、配电房、车间，按规范设置泡沫灭火器、干粉灭火器、灭火器配专人管理，定期交换药剂，项目部还应配备灭火砂袋3-5袋及消防水池。蓄水量2.4—6m³，木制品的仓库，严禁使用碘钨灯和超过60W，以上的白炽灯等高温灯具。十四、严禁在施工区域及生活区使用“三炉”即“电炉、火炉、煤油炉”，严禁在施工区及生活区乱拉、乱接及电器开关等。防火责任制度还应当同本单位的经济承包制度以及奖惩制度结合起来，使各级领导和全体职工的消防安全工作优劣状况同经济利益和政治荣誉直接挂钩，把本单位每个人承担的消防安全工作职权，工作义务和工作责任落到实处。第六节意外伤害保险承诺我公司承诺：我公司为从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险并支付保险费。范围应当覆盖工程项目。已在企业所在地参加工伤保险的人员，从事现场施工时仍可参加建筑意外伤害保险。一、关于建筑意外伤害保险的投保在工程项目开工前，办理完投保手续。投保实行不记名和不计人数的方式。办理投保手续后，将投保有关信息以布告形式张贴于施工现场，告之被保险人。二、关于建筑意外伤害保险的保险期限保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。三、关于建筑意外伤害保险的保险金额最低保险金额要能够保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。投保的保险金额不低于建设行政主管部门确定合理的最低保险金额。四、关于建筑意外伤害保险的保险费保险费应当列入建筑安装工程费用。保险费由我单位支付。第一节安全管理目标一、安全管理目标本合同施工安全管理目标是：“四无”“一杜绝”“一创建”。“四无”——无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪灾事故；“一杜绝”——杜绝重伤事故；“一创建”——创建安全文明工程。贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证、确保人员、设备及工程安全。二、安全管理目标的实施方案建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节；运用安全系统工程的思想，坚持以人为本、教育为先、预防为主、管理从严，做好安全事故的超前防范工作，是实现安全管理目标的基础；机构健全、措施具体、落实到位、奖罚分明，是实现安全管理目标的关键。建立健全安全组织保证体系，落实安全责任考核制，实行安全责任金“归零”制度，把安全生产情况与每个员工的经济利益挂钩，使安全生产处于良好状态。开展安全标准化工地建设，全线按安全标准工地进行管理，采用安全易发事故点控制法，确保施工安全。第二节安全保证体系建立健全安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时处理解决。逐级签定安全责任书，使各级明确自己的安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参与安全管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”。按照“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目标。第三节安全生产技术措施一、制定安全施工技术措施（一）施工现场的布置符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活、办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等严格按批准的总平面布置图进行布置。（二）现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点按照GB2893-2014《安全色》和GB2894-2014《安全标志》规定挂标牌，现场道路符合《工厂企业厂内运输安全规程》GB4378-2014的规定。（三）现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组成一支由8～10人的义务消防队，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。（四）各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，随时清除，严禁堆放在有火种的场所或近旁。（五）施工现场实施设备安全安装验收制度，设备安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。（六）施工现场的临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》TGJ46-88规定执行。（七）土方施工作业区应有足够的设备运行场地和施工人员通道；陡坡、陡坎边缘应有防护围栏或明显警告标志；施工机械设备颜色鲜明，灯光、制动、作业信号、警示装置齐全可靠。（八）砂浆拌合系统周围有防护措施，搅拌机安放平稳。二、安全技术交底制度（一）在项目开工前，项目部将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向工地负责人及全体职工进行交底。（二）在每天工作前，专职安全员向班组长进行安全技术交底，班组长每天也要对工人进行有关施工要求、作业环境等方面的安全技术交底。（三）安全技术交底以书面的形式逐级进行。三、安全技术交底主要内容（一）建设工程项目的概况、施工特点和施工安全要求。（二）确保施工安全的关键环节、危险部位、安全控制点及采取相应的技术、安全和管理措施。（三）各级管理人员要遵守的安全标准和安全操作规程的规定及注意事项。（四）安全检查要求、注意及时发现和消除的安全隐患。（五）对于出现异常征兆、事态或发生事故的应急救援措施。四、加强施工现场安全教育。（一）针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。（二）未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。（三）特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。（四）通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。五、认真执行安全检查制度。项目经理部要保证安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。每旬进行一次全面安全检查，安全员每一天进行1～2次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查。对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。六、按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。七、按月进行安全工作的评定，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。八、建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有预防措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都吸取了事故教训。第四节现场应急救援预案项目部建立并实施《应急预案与响应控制程序》，识别并确定潜在的事故或紧急情况，明确了应急准备和响应要求，以预防或减少可能伴随的职业健康安全影响。一、根据识别确定出的潜在的事件和紧急情况有：（一）火灾、爆炸；（二）有毒有害物质泄漏；（三）水灾、坍塌（滑坡）；（四）倾覆；（五）触电；（六）环境污染；（七）安全控制设备（设施）失灵、损坏；（八）特殊气候影响；（九）车辆伤害；（十）放射性危害等。事故或紧急情况发生时，各部门必须立即采取响应措施，并及时向上级主管部门报告。事后应对应急准备和响应的措施及程序进行评价，必要时予以修订。为确保预防和减少潜在的事件和紧急情况可能引发的疾病和伤害，各责任部门应制定应急预案与响应计划，并建立安全生产委员会或领导小组，完善管理制度，进行安全教育，并组建义务抢险队。对应急场所的工作人员和管理人员进行岗位教育、安全知识及操作技能教育、应急准备和响应培训，需要时进行相关内容的演练并对其效果和有效性进行评审，必要时予以修改。二、应急救援预案的组织措施（一）设立应急救援指挥中心和建立相应人员单位责任1、项目部经理任总指挥，负责现场指挥在应急救援指挥中心的领导下，全面负责实施营救遇难人员及抢险布署安排。随时监控事态的出现、演变和发展过程，组织应急救援工作，并及时向指挥中心报告，由指挥中心及时通知相关方；负责组织训练项目部兼职的专业性救援队伍，在出现紧急事态时，实施救援工作。2、项目部副经理任副总指挥，负责组织训练项目部兼职的消防队伍，当紧急事态火灾险情发生时，及时带领队伍到现场进行扑救，并负责组织人员疏散和安排现场警戒；当火灾超出自救能力时，应及时向社会消防部门报警求助，并派人到厂门等候，将社会消防车辆引入事故现场。如灾害可能波及相邻周边的社会相关单位或居民时，应及时向项目经理和应急救援指挥中心报告，并协助报告政府有关部门和配合疏散、救援等工作。3、项目部专（兼）职安全员，根据应急事态的性质、大小，首先报告项目经理、工程技术部；对抢救工作和进入现场人员进行有效的控制、监督，负责做好现场安全警戒和保卫工作。4、项目部工程技术部门负责人，提供现场设备、施工机械等有关资料，根据事故性质，为指挥中心提出事故抢救建议和提供抢救所需的设备、材料，并迅速运往现场。5、项目部综合部门负责人，负责抢救中的物资后勤服务工作，及时提供救援器材，组织事故救护车辆的使用，通知医院做好伤员的救护工作；提供抢险救护全过程所需的各种车辆，负责事故救护中的有关接待工作。6、项目部全体职工，在现场项目经理的统一指挥下，随时奔赴紧急事态现场，有序地进行项目自救和相关人员的疏散工作。（二）设立应急救援指挥中心办公室1、应急救援指挥中心办公室，地点设在项目经理部办公室。由项目经理兼办公室主任，当紧急事态出现，依据可能波及的范围，及时通知相关人员准时进入中心各司其职。2、应急救援指挥中心办公室应配备以下设施及资料：满足应急救援行动的内、外通讯设备；办公室相关人员的个人防护设备、设施；专门编制内外部联络一览表（相关人员的名单、地址、联络方式、电话号码及外部相关机构、政府相关部门的电话号码等）；应急照明光源；现场平面布置图，示意图应标明重大危险源及相关要害部位的位置；安全设施存放点，消防器材、水源等应急资源位置，紧急救援进出口和疏散人员集合点等。（三）应急报警有与内、外部机构联络方式及步骤应急报警由应急上报、内部应急报警、外部应急报警和上级汇报四部分组成。其形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。1、应急上报当紧急事态出现，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人通过危险辨识，决定是否立即向本单位报告。当紧急事态出现而没有超出项目部处理能力时，仅在施工现场范围内报警；当紧急事态超出项目部处理能力时，应同时在现场报警和向本单位报告。2、内部应急报警当紧急事态出现，由项目部确定报警方式，向施工现场发出应急反应警报，通知项目部有关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态；当现场电源切断时，用对讲机、手提电喇叭巡回呼叫报警；当灾害可能波及周边相邻单位时，由项目部负责向有关单位报警，通知相关人员进入紧急救援状态。3、外部应急报警当紧急事态超出项目部处理能力时，在内部报警的同时，应急救援指挥中心办公室应按应急救援总指挥的部署，迅速直接或通过本单位应急救援指挥中心领导向社会公共救援组织报警求助，包括社会救援中心、消防、保安、环保、安全监察、医院、政府相关部门及救援物资的供应商等。除上述规定了的对外联络渠道外，其他部门由应急救援指挥中心，在需要时及时进行外部报警或联络。4、上级汇报当工程建设项目发生的事态演变为重大事故时，应急救援指挥中心办公室应按照建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》或地方政府事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序立即直接或者逐级向本单位负责人和上级相关主管部门汇报，包括企业主管部门和企业所在地建设主管部门、安全监督部门、劳动部门、公安部门、人民检察院、地方工会等部门。5、内部报警或联络在工作时间内发生紧急事态，利用现场内公用电话、对讲机、移动电话等进行报警或联络；在夜间及节假日期间发生紧急事态，指挥中心办公室逐个同相关人员约定其联络方式，并存入指挥中心备用，保证上述人员及时准确地到达各自岗位。三、应急预案的技术措施（一）紧急应对灾害事件当工地发生伤害、火灾、爆炸、中毒等事件时，最先发现事件的人员应视发生情况的严重程度作出恰当处理。当事件可以消除或控制时，应立即扑救；当事件已无法由发现者自行扑救时，应大声呼叫，将信息准确传出。听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部人员、应急救援组成员，使消息迅速报告到现场应急救援办公室。（二）及时掌握现场情况接到呼救信息，不论事故现场何种局面，现场应急救援办公室负责人应及时掌握事故发生时间与地点；事故的种类、程度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；火灾与爆炸是否伴随，这种伴随的可能性；事故危机现场周边区域的可能性等。（三）报告与报警当紧急事态出现，项目部应立即向施工现场发生应急反应警报，通知项目部有关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态；当灾情不能控制时，在组织救援的同时，现场应急救援办公室应根据掌握的事故基本情况，在正确判明事故的发展趋势后，立即向工程所在区域的社会公共应急救援中心、本单位应急救援指挥中心领导报告和报警。报警时，应交待清楚事故发生的详细地点、灾情规模、损伤情况、被困人员等，并留下报警人姓名、单位。急救中心电话为：120，火警电话为119。（四）项目自救现场应急救援办公室在报告、报警的同时，应根据事故类别，积极组织现场救援人员自行扑救。这些救护人员，要具有娴熟的现场自治技能，他们能对高处坠落、物体打击、触电、机械与起重撞击、火灾、中毒等各类事故伤害人员，进行现场脱险抢救，紧急医疗救护，达到避免、减少人员伤亡及经济损失的目的。（五）人员紧急疏散与撤离当灾情不能控制，并进一步扩大时，由应急救援总指挥下达应急疏散指令，现场指挥应立即组织发出所有人员按逃生路线迅速撤离的警报。现场救援人员按要求关闭正在操作的电气设备，尽快有秩序地疏散场内人员、车辆至安全区域指定集合点；并加强警戒，保护好现金等贵重物资，抢救受伤人员；供应小组做好物资保障工作。在发现有人员受伤时，先判断环境的安全性再进行求助；在指定地点集中后，由授权人员统计应到人数，并及时向应急救援指挥中心报告，以便及时了解是否存在员工滞留危险区域等情况；全体人员在指定集中地点停留，直