农业产业化经营的理论基础、难点和政策建议-农业论文

农业产业化经营的理论基础、难点和政策建议农业论文

论文导读:：中国农民创造了农业产业化经营的农业现代化之路。农业产业化经营的理论基础。推进农业产业化的几个难点。农业产业化经营的政策建议。

论文关键词：农业产业化，理论基础，难点，政策建议

在新的形势下如何提高农业的效益呢？国际经验中采取的一些提高农业效益的主要办法如大规模经营、提高农产品价格等，因为国情所限或发展阶段所限我们基本上都不能采用。正是在这个背景下，中国农民创造了农业产业化经营的农业现代化之路。农业产业化首先是一种理念。既然中国的基本国情是人多地少，从狭义的农业范畴来看，户均的土地经营规模在长期内不可能明显地扩大到足以使农户得到最起码的平均利润。但是，如果开阔视野，也就是说，把农业视为从田头到饭桌的由不同环节组成的一个完整的供给链条，并把这个产业链条通过专业化分工不断拉长，使种养业这个“第一车间”可以从后续部门分享不断增加的附加值，把后续部门和“第一车间”这个狭义的农业连在一起，这样就从立体的角度把农业产业的规模扩大了。农业产业化经营有两个本质的规定，第一，它不直接谋求土地的经营规模，它是谋求农户家庭经营的外部规模或者说是广义农业的整体规模效益，这是农业产业化作为一个理念的内核之一；第二，在产业链上，从田头到餐桌的各个环节在劳动要素可以自由流动条件下一定要大体上拿到平均利润，这又是农业产业化经营的题中应有之义。制约农业效益提高的因素主要是资源约束和需求约束问题农业论文，而通过农业产业化经营则可以有效地加以解决。因此，农业产业化经营是实现中国农业现代化的现实途径。一、农业产业化经营的理论基础1.社会分工与协作理论。社会分工与协作是现代生产组织不可分割的两个方面。马克思在考察社会分工时指出：“单就劳动本身来说，可以把社会生产分为农业、工业等大类，叫做一般的社会分工；把这些生产大类分为种和亚种，叫做特殊的分工；把工厂内部的分工，叫做个别的分工。”[②]马克思充分肯定了分工与协作在社会经济发展中的巨大作用。他认为，生产力发展，“归根到底总是……来源于社会内部的分工。”[③]恩格斯在《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中就指出，任何新的生产力，只要它不仅仅是现有生产力的量的扩大(例如开垦新的土地)，都会引起分工的进一步发展。对于协作的社会功能，马克思认为它与社会分工一样，也能产生出新的生产力，他指出：“这里的问题不仅是通过协作提高了个人生产力，而且创造了一种生产力，这种生产力本身必然是集体力。”[④]对于协作的形式，马克思根据协作的发展水平不同，区分了简单协作、以分工为基础的协作和复杂协作三种基本形式。农业产业化经营是农业中社会劳动分工逐步深化的演进过程，即专业化、社会化、一体化相辅相成，共同促进农业与关联产业逐渐融合走上一体化的转型过程。2.规模经济理论。规模经济，又称规模节约或规模利益，是指因生产或经营规模扩大、平均成本下降、收益上升的趋势。新古典经济学家马歇尔将其产生的原因归结为组织创新的作用，他认为：“劳动和资本的增加，一般导致组织的改进，而组织的改进增大劳动和资本的使用效率。”西方经济学认为，规模经济是由以技术进步为主体的生产诸要素的集中程度决定的中国学术期刊网。农业产业化是实现农业规模经营的一条重要途径，它通过集中化、专业化、一体化生产形式，不仅有利于扩大经营主体的规模，还有利于形成关联产业群体的优势。世界农业发展的过程，也就是生产规模不断扩大的过程，发达国家的农业产业化，就是走的规模经济道路。目前，我国农业经营规模尚小，农业实行规模经营显得十分紧迫。首先，可以通过建立合理的土地流转机制等途径，逐步推进适度规模经营；其次，要靠产业群体内各经济主体的联合来实现。这种联合本身不一定就是一个经济实体，而是通过基地把众多农户连接起来，再由龙头企业带基地的形式使各经营主体或利益主体形成原料、产品、资金、技术、服务等多层次依赖关系的生产经营组织或系统。尽管单个农户规模小农业论文，但由于他参加了整个组织或系统的分工和协作，避免了独立进入市场的许多障碍，可以大大提高生产率，使整个产业系统获得系列效应或规模优势。3.交易费用理论。交易费用理论最初由罗纳德·科斯教授于1937年在《企业的性质》一文中提出，以这个理论为基础，“交易费用”被广泛地运用于产权结构、代理关系、外部性问题、集体行动、寻租活动、多种体制组织形态的形成和发展、经济史、政治制度等研究领域。经过不断的继承和发展，交易费用理论已成为当代新制度经济学的基础和核心，也成为分析农业产业化经营的理论支柱。新制度经济学认为，人类社会的经济关系说到底是一系列交换关系的集合，交换的完成必然需要成本，即交易成本。在市场经济条件下，交易成本是使用市场的成本。科斯认为交易成本就是“通过价格机制组织生产的、最明显的成本，就是所有发现相对价格的成本”。德姆塞茨认为“交易成本是交换所有权的成本”。总之，交易费用这个概念是广泛的，可以看作是一系列的制度成本，包括信息成本、监管成本和制度结构变化成本。现代制度经济学更广泛地把交易成本定义为包括所有制度或组织的建立或变迁，和制度或组织的使用有关的成本。科斯把交易费用理论纳入经济分析中。由于交易费用的客观存在必然对经济组织形式、契约关系和法律制度等都将产生影响，“任何一定比率的成本都足以使许多在无需成本的定价制度中可以进行的交易化为泡影。”从而，使经济学对现实经济问题能够做出更有权威、更符合实际的解释力。交易费用理论的确立，在认识上深化了交易对资源配置成本的认识，使经济分析更具现实性。农户分散经营面对市场的巨额交易费用成为农业产业化经营出现的理论前提，而有效地节约交易费用则成为其内在的必然要素。从制度经济学角度看，农业产业化经营是一种制度选择和制度创新，对此是需要付出成本的，这种成本是一种交易费用。交易费用是当事人完成交易活动所付出时间、精力和财力的总和。于是，怎样完成交易活动能够节省交易费用，就成为制度选择和制度创新的目标。由于我国农户的小规模经营方式，使得他所面对的交易费用与他的产出收益严重不对称，容易造成农业生产的盲目性，这是当前农民进入市场的障碍的关键所在。在农户进入市场与市场交易费用过高之间矛盾激化下，农户就会尽量减少利用市场进行直接交易，而是通过农业产业化经营这种组织形式来节约交易费用。对于农业产业化经营企业来讲，如果通过市场交易的方式来获得加工的原料，一样存在对单个农户判断农产品品质、谈判价格等费用，而通过契约的形式就把多次的重复谈判费用转换为合同的谈判和执行费用，这种一次性的谈判比多次重复谈判节约交易费用。二、推进农业产业化的几个难点1.目前农村土地集体所有制需要进一步规范与完善。土地的集体所有制有利于农村人口温饱问题的解决，有利于调动广大农民的生产积极性。但在实际经济生活中仍然存在不少问题。在不少地方，集体所有制的主体缺位、模糊或不稳定，经常导致土地承包合同的毁约农业论文，从而严重影响了长期承包发展产业化农业的积极性及其投入，土地承包30年不变的政策，将会起到更加积极的作用。但是，这还需要各级地方政府作出大量艰辛的工作。同时，目前农村人均很少的土地，也在一定程度上限制了产业的规模化，与农业产业化向高层次发展存在一定的矛盾。2.在农产品的生产、加工、销售等环节，各个政府部门存在分而治之的局面。尽管经济体制改革以来，我国在流通体制改革方面取得了很大进展，但在市场上存在的相互封锁与分割的局面并没有从根本上得到扭转。因此，如何打破这种部门分割的格局，使政府各个职能部门作用的发挥与农业产业化的发展相适应是一个难题。3.农业产业化发展与较低下的农民素质之间存在矛盾，如何提高广大农民的素质是一大难题。农业产业化需要有大批高素质的人才，而我国目前在农村劳动力过剩的背后，隐藏着劳动力素质较低甚至下降的问题。长期以来，一方面由于农业的比较利益较低，另一方面由于传统的农业对知识和人才的容纳极为有限，使得一部分具有现代科学文化知识的农村人才从农村转移到城市。这既影响了农村经济的发展，又给城市增加了就业压力。4.农户的小生产与大市场之间存在矛盾，如何解决广大农户面临的市场风险是一大难题。农民要进入市场，而市场又充满了风险。农户生产规模小，主体分散，信息不灵，经济实力脆弱，抗御市场风险的能力差，这是不可否认的事实。推进农业产业化必须在这一问题上有所突破中国学术期刊网。5.长期以来，在农业生产的发展上，采取“自力更生为主，国家援助为辅”的原则，农业投入严重不足。而从目前情况看，如何在国家财力有限的情况下，创造一个有利于吸引包括农户在内的各方面投资的优越环境是一大难题。其中，关健是如何提高农业部门的比较利益。三、农业产业化经营的政策建议1.确立主导产业。主导产业是农业产业化的载体，上通过中介组织连着市场，下通过基地连着农户。选择适合本地资源的主导产业，组织专业化生产，这是农业产业化的基础。农业产业化基地建设的首要问题是主导产业的选择，而主导产业能否较快形成规模，真正发挥作用农业论文，关键是能否充分利用自己的优势。2.培养龙头企业，龙头企业是农业产业化经营成败的关键。龙头企业不是一般的工商企业，因为它身后还带着千家万户的农民。正是在这个意义上，中央提出，扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。政府要扶持龙头企业，龙头企业也要肩负起时代的重任。结合农业的特点和农业发展现阶段的要求，龙头企业要不断地增强以下能力：市场开拓能力，技术创新的能力，资金融通能力，带动农户的能力和企业制度创新能力。3.培育和发展农村市场体系。农业产业化的真正“龙头”是市场，农村的一切经济活动都是围绕市场这个“龙头”而进行的。因此，市场体系建设成了农业产业化经营中的关键环节之一。4.完善金融支持体系。列宁指出：“金融资本是一种存在于一切经济关系和一切国际关系中的巨大力量，可以说是起决定作用的力量。”邓小平指出：金融“是现代经济的核心。金融搞好了，一招棋活，全盘皆活。”在现阶段，我国?┐褰鹑谑谐》⒂的滞后，严重地影响了农业产业化经营?5.加大政策扶持力度，强化政府服务职能。政府支持农业产业化经营，必须按照市场经济的要求，遵循经济规律，以间接调控和服务的方式进行，做到既不能缺位也不能越位。（本文是郑州大学西亚斯国际学院2011年度校级科学研究项目-后税费改革