企业用工存在的问题及对策

企业用工存在的问题及对策

论文导读：县劳动保障部门和经贸局联合成立两个调查组，对县内规模以上企业和招商引资企业用工情况进行了一次专项调查。调查显示，该县企业以劳动密集型为主，同类型企业中，有些企业由于内部用工管理比较规范，人性化管理比较到位，企业效益好，职工队伍稳定，没有出现招工难问题。

关键词：企业用工，问题，对策

0.引言近年来，随着山东省沂水县招商引资力度的不断加大，一大批有实力的企业不断前来落户，为经济社会发展做出了巨大贡献。今年以来，该县部分行业、企业出现了招用工难的现象。县劳动保障部门和经贸局联合成立两个调查组，对县内规模以上企业和招商引资企业用工情况进行了一次专项调查。通过调查，基本摸清了企业的用工现状和用工需求。为全面客观地了解企业用工需求，摸清县内劳动力流动情况，为制定和完善促进就业政策提供依据。1.沂水县劳动力资源现状及当前企业招用工情况据调查统计，目前全县城镇总人口13.17万人，城镇劳动力9.99万人；全县农村总人口97.85万人，农村劳动力63.33万人，其中常年在外务工人员达20多万人，从事非农业生产19.86万人。此次调查，采取划片分组的调查方式，通过现场调查、填表登记、广泛宣传等形式，共选取了148家规模以上企业进行了详细调查，主要涉及纺织服装、食品、生物化工、矿产建材、饲料、塑料制品、板材等劳动密集型产业。其中，有112家企业制订了招工计划，计划招工5752人，其中大多为技术工人。具体分类情况为：按性别划分，女性2946人，男性1581人，无要求516人；按学历划分，大专以上321人，高中以上1085人，初中以上1682人，无要求1877人；按年龄划分，18―25岁3067人，26―35岁1260人，36岁以上162人，无要求544人；按技能划分，中级工及以上1086人，初级工1020人，无要求2722人。据人才市场统计，近三年来全县共6703名中专以上学历毕业生回沂水报到，其中研究生学历118人，本科学历2762人，专科学历3523人，中专学历300人。尽管政府积极牵线搭桥，但通过人才市场与企业签订劳动就业意向的不足30%，最后真正落实就业意向的就更低了。调查显示，该县企业以劳动密集型为主，同类型企业中，有些企业由于内部用工管理比较规范，人性化管理比较到位，企业效益好，职工队伍稳定，没有出现招工难问题。与此相反，有些企业在招用工方面继续延用传统的管理方式，没有充分考虑新形势下劳动者就业观念的变化，致使企业职工队伍时有流失，新招用劳动力留不住，个别企业用工缺口甚至达上百人。2.部分企业招用工难原因分析从调查情况看，造成当前部分企业招用工难的原因较多，既有企业方面的原因，也有劳动者自身的原因。概括起来，主要有以下五个方面：2.1全县经济快速发展和经济回暖导致企业用工需求增加2.1.1近年来全县经济快速发展，特别是随着招商引资力度的不断加大，相继引进了一大批有规模、有实力的企业。2009年，全县新增规模以上企业124家，当年投产的重点招商引资项目64个。同时，部分企业新上技改项目，生产规模不断扩大。2009年，全县新上投资过50万元的技改项目427个。2.1.2随着国际经济的逐步回暖和国内内需市场的进一步扩大，为企业提供了较为充足的业务订单，企业用工需求也随之增加。2.2劳动者择业观念的转变导致大量劳动力外流据不完全统计，该县常年在外务工的劳动力达20多万人。造成劳动力大量外流的原因主要有：一是随着经济社会发展，劳动力市场也在逐步发生变化。免费。当前的劳工主体主要是新生代农民工，这些80后、90后群体择业观念和求职意向发生了很大变化，老一代农民工挣钱后回乡发展，新生代农民工要求进城融入城市；老一代农民工以支付工资为主要要求，新生代农民工则更看重社会保险等保障待遇；老一代农民工关心劳动条件的改善，新生代农民工则更关注分享企业和城市的发展成果。二是部分大中专毕业生认为县内企业规模小，管理不善，不利于自身发展，而大城市发展机会多，造成了高学历人才的部分流失；有的大中专毕业生认为回乡务工“丢面子”；有的毕业生眼高手低，工作浮躁，稍不如意就跳槽，造成企业人员不能稳定；另外，人员流动上客观存在的“马太效应”，也必然造成人力资源的流失。三是在外务工人员有一定发展后，通过“以亲带亲”等传带形式，引领了不少劳动力外出务工。2.3企业用工结构性矛盾导致企业招用工难2.3.1随着企业规模的不断扩大，企业缺员现象越来越突出，尤其是对高技能人才的迫切需求越来越凸显。2.3.2城镇富余劳动力、下岗失业职工和农村劳动力由于技能素质较低，找不到合适就业岗位。2.4企业管理缺乏人性化导致员工队伍不稳定2.4.1部分出口型企业受金融危机影响，生产规模缩小，企业经济效益下滑，存有压低员工工资的现象，造成了部分人员流失。2.4.2部分企业劳动环境比较恶劣，生产生活条件较差，对大多数劳动者缺乏吸引力。2.4.3部分企业劳动保障和福利待遇较差，有些企业不能为职工加入各类保险，有的企业甚至连工伤保险都未参保。据劳保部门统计，目前全县共有城镇就业人员80139人（主要在规模以上企业就业，不包括小型企业和个体工商户），参保职工人数为43866人，仅占54.7%。2.4.4部分企业由于生产存在淡旺季，出现生产旺季缺工、淡季放假甚至裁员的现象，致使工人的收入得不到保障，用工不稳定。2.5劳动力市场建设滞后导致就业信息交流不畅由于缺乏统一的用工信息发布和预警机制，使得企业虽然存在用工短缺，却不能及时将有关信息情况向社会发布，只是盲目地、各自为战地进行招工；而劳工方由于不能及时了解到企业用工需求，不能及时地选择合适的劳动岗位。同时，非法用工中介扰乱了劳动力市场，甚至造成劳工的合法权益得不到有效保护。3.几点建议3.1建立健全就业管理服务体系，构建促进就业的长效机制3.1.1加快劳动力资源信息化建设。建立完善全县劳动力资源信息库，摸清全县劳动力资源和企业用工缺工情况的底子，对全县人力资源进行动态管理。3.1.2完善公共就业服务体系。加快建设全县人力资源市场，及时提供免费职业介绍服务；通过开展专项招聘会等方式，为企业招工和劳动力就业牵线搭桥，促进用人单位和劳动力的双向选择。3.1.3建立跨区域的用工协作机制。积极搭建平台，建立一批跨市、跨省劳务协作基地，加强与中西部劳务输出大省劳动就业部门的横向联系，推进劳务合作，搞好劳务输入服务，促进劳动力合理流动。3.1.4建立就业目标责任制。县劳保部门要根据企业用工需要计划，制定全年的目标任务，将企业用工指标量化分解到各乡镇和有关部门，明确其在就业岗位开发、就业培训、帮扶困难群体等方面的目标责任，促进充分就业。免费。3.2加快就业培训载体建设，提高劳动者技能素质一是加强职业教育平台建设3.2.1.整合全县公办、民办培训资源，充分利用现有场地和设施设备，统一规划，建设高标准的培训基地；以职教中心为主阵地，建立覆盖城乡的职业技能培训体系，大力发展面向全县农村劳动力的职业技术教育，从根本上解决我县技术工人特别是高技能型人才短缺的问题。3.2.2加强校企合作。充分发挥双方的资源优势，大力开展“订单式”、“委托式”、“基地式”等培训，由企业组织经验丰富的技术工人授课，并提供相应的实习基地，使学生切实增强实际操作能力，不断提高技能水平。免费。3.2.3建立培训与就业互动机制。根据产业发展和企业用工需要，开展特色培训、专项培训、定位培训、岗前培训，提高培训的针对性和有效性，努力提升就业质量。3.3全面改善企业用工环境，建立和谐稳定的劳动关系3.3.1鼓励引导企业加快转变发展方式提高机械化和自动化水平，减少用工，实现由劳动密集型向资金密集型转变。3.3.2鼓励企业提高员工工资待遇。劳保部门要加强引导和宏观调控，根据该县经济社会发展水平随时调整最低工资标准，制定劳动力工资指导价，引导企业确立合适的工资水平，增强企业的吸引力。3.3.3创造良好的生产生活环境。企业要严格遵守劳动保障法律法规，规范自身用工行为，及时纠正侵犯员工合法权益的行为，不断改善员工的生产生活条件；坚持以人为本，实现人性化管理，提高员工的工作积极性和主动性，增强员工的归属感。3.4创新就业宣传方式，加大就业引导力度3.4.1不断加强网上人力资源市场建设，建立用工信息免费发布平台，在网上发布由政府有关部门提供的各类招聘信息。3