DB52-T 1800-2024 洪水干旱灾害防治指南

52GuidelinesforfloodanddroughI 2 4 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定1洪水干旱灾害防治指南GB/T50805城市防洪工程设计积200km2及以上河流发生的洪水灾害为江河洪水灾害，流域面积一般小于200km2河流发生的洪水2农业旱情agricultural旱情等级droughtclassifi4洪水灾害防治要求4.1防洪保护区防洪标准确定4.1.1一般规定4.1.1.1本规定主要用于确定防洪保护区的防洪标准，工业、交通、电力、环境保护、通信、文物古4.1.1.2在确定防洪标准时，应分析受洪水威胁地区的洪水特征、地形条件，以及河流、堤防、道路34.1.2防洪保护区防洪标准4.1.2.1防洪保护区应根据政治、经济地位的重要性、高质量发展要求分为五个防护等级，其防护等ⅠⅡⅢⅣⅤ4.1.2.2结合山区洪水来势迅猛、陡涨陡落、冲刷力大破坏力强、受灾后难以恢复等典型特征，宜取4.1.2.3城市内山洪灾害防治，视灾害风险和损失严重程度，防洪标准经论证可参照江河洪水防治标4.1.2.4对于少数民族聚集区、重要文化古城、非物质文化遗产地等文旅防护对象，宜取防洪标准上4.1.2.5配套有设施农业、旅游、民宿等设施的现代高效农业园区，宜取农田防洪标准上限。4.1.2.6城乡建设兼有防洪作用的路基等建筑物，其防洪标准应按防洪保护区和该建筑物的防洪标准4.2洪水灾害防治措施4.2.1江河洪水防治4.2.1.1从流域整体出发，兼顾干支流、上下游、左右岸，把握洪水发生和演进规律，统筹安排洪水4.2.1.2分析洪水灾害的成因、特征、治理现状与防洪减灾重点问题，根据河流类型、功能定位和治4.2.1.3应提高江河洪水调蓄和河道行洪能力。加强防洪水库建设和水库群调度运用，河道行洪区严禁围河造地和缩窄河道，水文化、水景观等综合治理措施不应影响河道行洪和防洪安4.2.1.4应注意河流自然形态及生境多样性的维护，在满足河道行洪和保障防洪安全的基础上，以防洪、排涝任务为主，兼顾综合治理需求，鼓励有条件的地区开展水岸同治多目标多行业协4.2.2.1针对山区河流比降大、洪峰高历时短、流速大、冲击力和破坏力强等特征，山洪灾害防治要4.2.2.2山洪灾害防治应以保护山洪沟沿岸人员生命安全为首要目标，合理选择护岸、堤防、疏浚整治、排导等工程措施，与非工程措施相结合4.2.2.3山洪灾害防治工程措施应主要布设在有城镇、居民点和基础设施等重点河段。工程措施应以44.2.3非工程措施4.2.3.1非工程措施应包括防汛指挥系统、防洪管理4.2.3.2应结合数字孪生流域、数字孪生工程建设，构建汇聚雨情、水情、工情等信息，具备预报、预警、预演、预案和视频会商等功能的智慧化防汛决策支持平台。县级山洪灾害监测预警系统应依据绘制洪水风险图并加强应用，通过教育宣传、公众参与等方式提高全社会防洪4.2.3.4应加强历史洪水调查工作，针对受灾河段及时组织场次洪水洪痕标记、水面线测绘和灾情调5.1.1干旱灾害防治遵循以人为本，生命至上；以防为主，防抗救相结合；因地制宜，统筹兼顾，局部利益服从全局利益；工程措施与非工程措施相结合；5.1.3干旱灾害发生、发展期间，当现有水源供水量低于旱灾抗御供水标准后，应采取必要的干旱灾5.1.4抗旱期间，抗旱用水应当以可供水资源量为基础，按照先生活、后生产、再生态，先地表、后5.2抗旱应急响应等级5.2.1干旱灾害按照区域耕地和作物受旱的面积与程度，以及因干旱导致城镇供水紧张和农村人畜饮作物生长期持续干旱过程达20d，10个～20个县（市、区、特区）农作物受灾或个别乡（镇、街道）因旱影5.2.2根据因旱直接损失程度，抗旱应急响应55.3抗旱供水标准抗旱持续时段内，有水利工程灌溉的农田，来水频率不超过80%情况下，确保正常灌溉。来水频率超过80%情况下，综合考虑水利工程蓄水量，允许降低农业灌溉供水标准，必要时可仅维持作物基本生5.4抗旱措施5.4.1.1县城及以上城市、重点产业园区（经济开发区、工业园区）应有抗旱应急备用水源。不同供水水源之间在经济技术可行的基础上宜实现互连互通，确保干旱持续期间实现5.4.1.2乡镇应确保有稳定供水水源。稳5.4.1.3完善农村供水工程体系。按照“建大、并中、减小”原则，因地制宜、分类施策，依托大水5.4.1.4构建现代化灌溉体系。按照“大中小微并举、蓄引提调井结合”的原则，在充分挖潜现有灌溉水源供水潜力基础上，适当新建可靠灌溉水源，构建与灌溉面积发展相适应的现代化灌排体5.4.2.1市县应根据农业生产、农村人饮、城镇生活及工业等易发干旱类型分类开展干旱灾害风险评5.4.2.2加强抗旱预案、抗旱信息管理、抗旱物资储备、抗旱服务组织、抗旱水量调度以及农业抗旱5.4.2.3采取干旱灾害抗御措施时，应先充分挖掘现有水源供水潜力，再启动抗旱应急备用水源，仍5.4.2.4农村人畜应按照生活抗旱供水标准，准备有相应5.4.2.5粮食主产区耕地灌溉宜有抗旱应急供水方案，可以是应急供水工程方案，也可以是应急送水5.4.2.6鼓励在易旱地区逐步建立和推行旱灾保险制度。65.4.3.1轻旱时，积极组织抗旱，监视旱情发展变化，合b)设置临时抽水泵站，开挖输水渠道或者临时在河道沟渠内截水；c)适时启用应急备用水源或者建设应急水源工