企业安全生产应急救援与事故处理标准化实施细则

企业安全生产应急救援与事故处理标准化实施细则第1条（应急救援管理机构）局总部、公司应建立安全生产应急管理机构，总经理任组长，生产副总、总工程师任副组长，组员包括工程、技术、安全、物资、劳务等部门经理。各项目部要成立应急领导小组，由项目经理任组长，生产经理、总工、安全总监任副组长，组员包括施工、技术、安全、材料、后勤、劳务分包等专业负责人。项目在不同的时期（如台风、洪讯预报时）还要组建机动兼职救援队，主要由施工人员组成，救援队在应急小组的领导下开展救援工作。各级应急机构每年定期进行人员调整，如有人员变动也必须及时调整。第2条（应急救援预案与演练）（一）应急救援预案局、公司应制定综合应急预案和专项应急预案，项目部应制定现场处置方案。应急预案主要内容包括：可能的应急情况识别、组织机构及职责、信息报告与处置、应急响应、培训与演练、应急流程图、各紧急情况预防与响应措施。各级应急预案按各地方政府主管部门要求进行备案，项目级应急预案必须报公司审批，公司建立审批台帐。应急预案必须发放到应急小组成员及下一级应急机构，应急流程图及人员联系电话必须以图牌形式公示在施工现场。各级年度培训计划中，必须有应急救援培训，并付诸实施。（二）应急演练局总部机关、公司机关办公区域每年至少组织一次火灾紧急情况的演练，有条件的可以联系当地消防部门，开展演练。项目根据施工进度及季节特点，合理安排高处坠落、坍塌、火灾、食物中毒、台风等紧急情况的演练计划，作为应急预案的一个重要内容。具体每次演练前要做好方案策划。第3条（应急救援管理流程与职责）应急演练与响应流程、及相关管理职责见表12-1、表12-2，信息报告与处置流程、应急救援流程见图12-1、图12-2。表12-1应急演练与响应流程阶段项目部公司局编制、审批、培训、演练生产经理组织辨识项目潜在紧急情况，编制应急预案。演练后生产经理组织进行预案评审，修改预案生产经理根据审批后的预案组织培训、演练公司生产副总审批公司相关部门审核项目经理审核生产经理组织辨识项目潜在紧急情况，编制应急预案。演练后生产经理组织进行预案评审，修改预案生产经理根据审批后的预案组织培训、演练公司生产副总审批公司相关部门审核项目经理审核公司生产副总、总工审核公司总经理审批辨识公司潜在紧急情况，编制应急预案。演练后安全部门进行预案评审，修改预案安全部门根据审批后的预案组织培训、演练公司生产副总、总工审核公司总经理审批辨识公司潜在紧急情况，编制应急预案。演练后安全部门进行预案评审，修改预案安全部门根据审批后的预案组织培训、演练局总经理审批局生产副总、总工审核演练后安全部门进行预案评审，修改预案安全部门根据审批后的预案组织培训、演练辨识局潜在紧急情况，编制应急预案。局总经理审批局生产副总、总工审核演练后安全部门进行预案评审，修改预案安全部门根据审批后的预案组织培训、演练辨识局潜在紧急情况，编制应急预案。响应发生紧急情况启动应急预案响应结束后进行预案评审，修改预案发生紧急情况启动应急预案响应结束后进行预案评审，修改预案响应结束后进行预案评审，修改预案接到请求时事态严重时启动应急预案响应结束后进行预案评审，修改预案接到请求时事态严重时启动应急预案响应结束后进行预案评审，修改预案事态严重时接到请求时启动应急预案响应结束后进行预案评审，修改预案事态严重时接到请求时启动应急预案第一发现人或事故知情人第一发现人或事故知情人第一时间第一时间报告内容：事故发生时间、部位、事故性质、人员伤亡情况、采取的救援措施、事态控制情况，是否需要公司进行现场救援。现场负责人或报告内容：事故发生时间、部位、事故性质、人员伤亡情况、采取的救援措施、事态控制情况，是否需要公司进行现场救援。现场负责人或项目事故应急小组长第一时间第一时间公司应急小组长公司应急小组长公司生产负责人报告内容：事故发生时间、部位、事故性质、人员伤亡情况、采取的救援措施、事态控制情况。报告内容：事故发生时间、部位、事故性质、人员伤亡情况、采取的救援措施、事态控制情况。1小时内下达指令1小时内下达指令公司领导小组各专业负责人上级安全生产公司领导小组各专业负责人上级安全生产监督管理部门请求119、120、110援助请求119、120、110援助图12-1信息报告与处置流程应急领导小组副组长（通信联络、调度）应急领导小组副组长（通信联络、调度）在公司所属范围内协调、紧急调用各类物资、设备、人员，与周边单位协调占用场地。交通运输组（根据现场情况，组织车辆运输救援人员、物资、设备等，必要时联络本片区其他项目或外界援助。）危险源控制组（确定危险源控制方案，消除险情，保护现场，必要时，负责联系119进行救助，事态不能控制时，及时反馈信息到组长，放弃救援。）抢救疏散组（负责伤员的搜索和抢救；联系120，协同、配合消防、卫生部门开展人员抢救；疏散处于危险区域的人员和物资。）外界援助应急领导小组长项目紧急信息息判断响应级别下达响应指令上报政府和上级主管部门1小时内关闭救援程序事故调查，出事故报告修订预案24小时内图12-2应急管理流程表12-2应急救援管理职责责任部门/个人职责内容局总经理审批局应急救援预案，局应急救援总指挥生产副总经理审核局应急救援预案，局应急救援副总指挥总工程师审核局应急救援预案，局应急救援副总指挥、技术组长安全生产管理部门1.制定局应急救援预案，按政府主管部门要求备案2.每3年组织进行一次应急预案的评审，预案响应后也进行评审3.紧急情况发生后，工人的稳定教育办公室1.组织编制局《办公区域应急预案》2.组织办公区域的应急预案培训及演练3.负责配备办公区域灭火器、防毒面具等应急物资，列清单并安排专人维护4.每3年组织进行一次应急预案的评审，预案响应后也进行评审工程部门1.应急救援队伍、物质组织与协调2.紧急情况发生后，工人的稳定教育技术部门应急救援技术支持与保障政工部门应急救援媒体联络与信息发布公司总经理审批公司应急救援预案，公司应急救援总指挥生产副总经理1.审核公司应急救援预案，公司应急救援副总指挥2.审批项目部应急救援预案总工程师审核公司应急救援预案，公司应急救援副总指挥、技术组长安全生产管理部门1.制定局应急救援预案，按政府主管部门要求备案2.每3年组织进行一次应急预案的评审，预案响应后也进行评审3.紧急情况发生后，工人的稳定教育4.审核项目部应急救援预案办公室1.组织编制局《办公区域应急预案》2.组织办公区域的应急预案培训及演练3.负责配备办公区域灭火器、防毒面具等应急物资，列清单并安排专人维护4.每3年组织进行一次应急预案的评审，预案响应后也进行评审工程部门1.应急救援队伍、物质组织与协调2.审核项目部应急救援预案技术部门1.应急救援技术支持与保障2.审核项目部应急救援预案劳务部门紧急情况发生后，工人的稳定教育政工部门应急救援媒体联络与信息发布项目部项目经理1.项目部应急救援领导小组组长2.第一时间分别向上级领导及有关部门报告生产经理1.项目部应急救援领导小组副组长2.组织制定项目部应急救援预案，组织项目部应急救援演练3.项目应急救援队伍、物质协调总工程师1.项目部应急救援领导小组副组长2.参与制定项目应急救援预案施工管理部门/岗位1.参与制定项目应急救援预案2.落实急救援队伍3.危险源控制、现场保护、人员抢救、组织逃生安全管理部门/岗位1.参与制定项目应急救援预案2.应急救援队伍教育、应急物质检查3.向上级安全部门报告4.人员疏散与稳定教育劳务管理部门/岗位人员疏散与稳定教育材料管理部门/岗位应急救援物质采购、储存、调配第4条（应急救援物资）项目现场配备的应急物资和设备主要有常备药品、抢险工具、应急器材等三种。在项目制定的预案中列清单，说明品名、数量、存放地点，专人保管并定期检查，随时补充。储备在施工现场的应急物资设备为应急救援专用常备物资，非特殊情况，不得动用。需相关单位援助的应急物资和设备如挖掘机、推土机、发电机等，项目交通运输组定期与这些物资设备单位保持联络，了解设备的状态，确保紧急情况发生时能提供援助。第5条（事故报告和调查处理）（一）事故报告1、事故等级见表12-3。表12-3事故等级划分表事故等级伤害、损失程度轻伤事故造成组织、器官结构的一定程度的损害或者部分功能障碍，尚未构成重伤又不属轻微伤害的损伤，一般需停工休养，1日≤损失工作日＜105日重伤事故造成职工肢体残废或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害事故，105日≤损失工作日＜6000日一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故。较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性中毒），或者5000万元以上１亿元以下直接经济损失的事故。特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性中毒），或者１亿元以上直接经济损失的事故。火灾事故一级火灾事故直接经济损失在20万元（含）以下，未对公司造成负面影响的火灾事故，参照重伤事故处理。二级火灾事故直接经济损失在20万元以上50万元（含）以下，或者对公司造成严重负面影响的火灾事故，参照一般事故处理。三级火灾事故直接经济损失在50万元以上，或者对公司造成严重负面影响的火灾事故，参照较大事故处理。重大未遂事故虽未造成人员伤亡，但发生大型机械设备倒塌、脚手架坍塌、模板支撑体系坍塌、临时板房坍塌、基坑坍塌、高处作业吊篮坠落等事故，或者对公司造成严重负面影响的其它险肇事件，参照一般事故处理。2、事故报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目经理报告；项目经理接到报告后，应当于1小时内向公司主要负责人报告并向公司安全生产管理部门上报正式事故快报。公司主要负责人应当于2小时内向局主要负责人报告，公司主要负责人还应按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的要求向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。轻伤事故快报报至公司安全生产管理部门，重伤事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故、火灾事故的事故快报及重大未遂事故情况通报应逐级报至局安全生产管理部。（二）事故救援与现场保护项目经理接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生后，项目经理部和管理人员应当妥善保护事故现场以及相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。公司接到项目请求救援信息时，应急指挥机构迅速启动，公司应急领导小组成员迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，经组长同意，由所在部门、单位按职务从高到低递补。应急小组成员牢记分工，按小组行动，服从指挥。应急小组成员在接到指令后，带好随身抢险物品和个人安全防护用品在规定时间内迅速各就各位，根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救，同时对现场的状况做出快速反应，排除险情。（三）事故调查和处理1、成立事故调查组轻伤事故由项目经理部成立事故调查组，组织人员调查处理，制定纠正措施。重伤事故、一般事故由公司成立事故调查组，组织相关部门（包括工会、监察室）人员调查处理。较大及以上的生产安全事故，由局成立事故调查组，组织相关部门（包括工会、监察室）人员调查处理，公司配合事故调查。重伤事故、死亡事故发生后，应成立由公司生产副总经理任组长的现场整改小组，对现场进行全面检查、分析原因、落实整改、制定防止类似事故重复发生的措施。2、“四不放过”原则事故调查和处理检查“四不放过”原则，即事故原因没有查清楚部放过、事故责任者没有