山东省危险化学品建设项目安全审查要点市公开课一等奖百校联赛特等奖课件

山东省危险化学品建设项目安全审查关键点李有臣

高级工程南石油化工设计院书记兼副院长山东省安全生产教授组组员1第1页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点危险化学品建设项目安全设施设计审查讲座目录第一部分主要法规依据及相关条款第二部分《安全设施设计专篇》编制导则第三部分安全设施设计审查关键点2第2页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

第一部分主要法规依据及相关条款

一、《中华人民共和国安全生产法》

二、《危险化学品安全管理条例》

三、《危险化学品建设项目安全许可实施方法》（国家安监总局令第8号）

四、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案立案工作意见》（安监总危化[]121号）

五、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案立案工作意见》（鲁安监发[]2号）

六、《国家安全监管总局关于印发〈危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》和〈危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）〉通知》（安监总危化[]225号）

七、《关于印发〈山东省危险化学品建设项目安全审查关键点（试行）〉通知》（鲁安监发[]10号）3第3页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点一、《中华人民共和国安全生产法》第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（明确了“设计”是建设项目“三同时”主要组成部分）

第二十六条建设项目安全设施设计人、设计单位应该对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目标安全设施设计应该按照国家相关要求报经相关部门审查，审查部门及其负责审查人员对审查结果负责。（明确了设计单位、审查部门及审查人员在安全设施设计方面责任）4第4页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点二、《危险化学品安全管理条例》

第七条

国家对危险化学品生产和储存实施统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实施审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。三、《危险化学品建设项目安全许可实施方法》（国家安监总局令第8号，以下简称“8号令”）第三章建设项目安全设施设计审查

第十三条建设项目安全设施设计应该由取得对应设计资质设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。设计单位应该依据相关安全生产法律、法规、规章和标准以及建设项目设置安全评价汇报，对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇包含以下内容：（分为八部分，在“第二部分”详细介绍）5第5页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点“8号令”第十三条包含了以下几点信息：【关键点1】设计单位。安全设施设计应该由取得对应设计资质设计单位进行。

什么属于“对应设计资质设计单位”？在“第三部分”详细介绍。【关键点2】设计依据。依据相关安全生产法律、法规、规章和标准以及建设项目设置安全评价汇报。①法律、法规、规章和标准；②设置安全评价汇报。如需审查，应是经审查经过并修订完善后评价汇报。【关键点3】编制单位。对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。“设计并组织”，也就是说：安全设施设计单位与《专篇》编制单位标准上应由同一个单位进行。或者说：正常情况下，应该委托从事本项目施工图设计（详细设计）单位，同时编制《安全设施设计专篇》。6第6页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【注意】对《安全设施设计专篇》正确了解。

安全设施设计是“三同时”关键、基础和保障，安监部门需要对安全设施设计情况进行审查、把关。鉴于安全设施分布于建设项目标总图、工艺、设备、建筑、结构、电气、自控、消防、给排水、暖通、制冷、热工等各专业设计内容中，安监部门不可能也难以对各专业全部图纸都进行审查，所以要求建设单位提供设计单位编制该项目《安全设施设计专篇》，依靠专篇完成对建设项目安全设施审查。经过《专篇》审查，完成是对建设项目安全设施设计审查，绝不是单纯对《专篇》编制质量审查。所谓《安全设施设计专篇》，就是把建设项目各专业设计图纸中相关安全设计设施内容提炼出来，按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）》要求形成文字材料，并附上主要图纸（八类）方便于辅助审查。7第7页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点第十四条建设单位应该在建设项目安全设施设计全部完成后，向建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计审查，并提交以下文件、资料：

（一）建设项目安全设施设计审查申请书；（二）建设项目设置安全审查意见书（复印件）；（三）设计单位设计资质证实文件（复印件）；（四）建设项目安全设施设计专篇；（五）审查时要求提供其它材料。

【关键点】《专篇》是在安全设施设计全部完成后提交。这就引出一个不少人所关注《专篇》属于哪个设计阶段问题。既然“8号令”要求《专篇》在“建设项目安全设施设计全部完成后”提交，那么将《专篇》视为“施工图设计(详细设计)阶段”比较恰当。之所以不少人认为《专篇》是“初步设计（基础设计）阶段”，主要是受到传统“安全预评价汇报为初步设计提供依据”影响。经过这一点也能够看出：在安全设施设计全部完成前，将难以确保《专篇》编制质量。所以，安监部门和教授在受理安全设施设计审查资料或进行《专篇》审查时，有必要了解一下编制单位是否已完成安全设施全部设计。8第8页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点第十六条建设项目安全设施设计有以下情形之一，审查不予经过：（一）未经过建设项目设置安全审查或者经安全审查未经过；（二）未选择对应资质设计单位进行设计；（三）未按照相关安全生产法律、法规、规章和标准、规范强制性要求进行设计；（四）未采纳建设项目设置安全评价汇报中安全对策和提议；（五）对未采纳建设项目设置安全评价汇报中安全对策和提议未作充分论证说明。【注意1】如有本条所指前两种情况，安监部门应不予受理。【注意2】“安监总危化[]121号”中要求了能够标准经过情况。（后文介绍）【注意3】“10号文”中“六、附则”要求了安全审查结论性意见出具标准。9第9页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

第十七条建设项目安全设施设计审查未经过，建设单位经过整改后能够再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计审查。对已经审查经过建设项目安全设施设计有以下情形之一，建设单位应该向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计审查：（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能；（二）在施工期间重新设计。【关键点1】为何要强调这一条？就是因为：当前安全设施设计审查后进行变更情况很多！【关键点2】哪些项目会出现比较多设计变更？①该项目标《专篇》不是在安全设施设计全部完成后编制。②该项目仅有《专篇》，没有正规施工图（详细）设计。③施工图设计范围委托不全，只进行了个别专业或专业内部分图纸设计。④施工期间因为工艺、设备、规模等调整需要变更设计。10第10页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【要求】①建设单位要从保障建设项目安全设施设计质量角度，要从保障企业安全生产高度，全方面委托有对应资质设计单位进行安全设施设计，并在安全设施设计全部完成后编制《专篇》。②建设单位及设计单位前期考查论证、沟通交流要详细，尽可能不要在施工开始后再进行重新设计或较大变更。③设计单位要尽心尽责，严格确保安全设施设计深度和质量，防止出现一些低级错误（失误）造成变更；出现需要变更事项后，要及时通知建设单位，并出具相关设计变更材料。④出现变更后，建设单位要按照相关法规要求，及时向原审查部门申请，推行相关变更手续。⑤建设项目安全设施验收时，要注意检验该项目是否进行了全部安全设施施工图设计，设计专业及其专业设计内容是否齐全，

是否与已经过审查《专篇》内容相一致。11第11页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点四、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案立案工作意见》（安监总危化[]121号）※在建设项目安全许可工作各个审查阶段，建设单位依据教授提出修改意见，假如确保能够在一定时间内采取有效办法后能够处理建设项目存在问题，则能够标准经过审查，同时要求建设单位限期整改并汇报整改情况。【关键点】能够标准经过，大致有以下几个主要情况：①总图布置、工艺过程局部方案、某设备选型、配套公用工程等方面存在一些相对较大问题，但有能够马上处理方案；②总图布置、工艺选择、设备选型以及公用工程配套性等方面均不存在较大问题，但《专篇》编制质量相对较差，文字内容或附图存在较多需要修订完善问题。

属于标准经过《专篇》，修订完善后需经教授组长或部分教授签字认可。【注意】假如《专篇》编制质量实在太差，则应不予经过，因为这么《专篇》无法真实反应该项目标安全设施设计情况。12第12页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点五、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案立案工作意见》（鲁安监发[]2号，以下简称“2号文”）依据建设项目标建设性质、规模、危险程度和事故状态下对周围环境影响程度，按照以下要求对建设项目标安全许可实施分类管理

（1）新建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周围环境影响较大，应该分别取得建设项目设置安全审查、安全设施设计审查和完工验收三个阶段安全许可。（一类项目）（2）新建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周围环境影响较小，改、扩建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周围环境影响较大，应该分别取得建设项目设置安全审查、安全设施完工验收二个阶段安全许可。（二类项目）

（3）改、扩建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周围环境影响较小，应该取得建设项目安全设施完工验收阶段安全许可。（三类项目）

【注意】对有些改、扩建项目，如改扩建时工艺改变比较大，或扩建规模3倍以上，应分别提升一个“类别”。13第13页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【注意1】不审查，不等于能够不做。“2号文”强调：即使，第二类建设项目不需要取得安全设施设计审查阶段安全许可，第三类建设项目不需要取得设置安全审查和安全设施设计审查阶段安全许可。不过，建设单位必须按照国家安监总局《方法》和《意见》要求，自主组织相关教授或者可行性研究单位、含有安全技术服务能力中介机构对建设项目设置安全条件进行论证，选择对应资质安全评价机构对建设项目设置进行安全评价，委托对应资质设计单位对建设项目安全设施进行设计并编制建设项目安全设施设计专篇，按照相关安全生产法律、法规、规章和标准制订周密试生产（使用）方案并将试生产（使用）方案报安监部门立案。【注意2】对“二类”“三类”项目，《专篇》不审查，设计单位担负责任更大，更要切实确保设计质量，不然到验收时将难以填补。14第14页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点六、《国家安全监管总局关于印发〈危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》和〈危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）〉通知》（安监总危化[]225号，简称《目录》、《导则》）

一、安全设施含义指企业（单位）在生产经营活动中将危险原因、有害原因控制在安全范围内以及预防、降低、消除危害所配置装置（设备）和采取办法。二、安全设施分类（三大类、十三项，每项又分若干条）⒈预防事故设施：⑴检测、报警设施；⑵设备安全防护设施；⑶防爆设施；⑷作业场所防护设施；⑸安全警示标志；⒉控制事故设施：⑹泄压和止逆设施；⑺紧急处理设施；⒊降低与消除事故影响设施；⑻预防火灾蔓延设施；⑼灭火设施；⑽紧急个体处置设施；⑾应抢救援设施；⑿逃生避难设施；⒀劳动防护用具和装备。15第15页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点第二部分《安全设施设计专篇》编制导则1.《导则》适用范围本导则适合用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品产生化学品生产装置和设施建设项目安全设施设计专篇编制。【关键点1】适用范围与“8号令”一致。亦即要求了“危险化学品建设项目”定义。要注意，绝不是：只有“危险化学品生产企业”，才是“危险化学品建设项目”。【关键点2】危险化学品生产、储存装置和设施。储存装置和设施，不是单指油库等专门从事危险化学品储存“储存企业”。严格来讲，全部使用危险化学品单位，都牵扯到储存问题。【关键点3】伴有危险化学品产生化学品生产装置和设施。也就是说，这类项目即使生产过程中有危险化学品产生，不过，既不是产品（副产品），也不是中间产品，只是放空掉了，或者采取中和、焚烧等方式处理掉了，等等。16第16页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

2.《专篇》主要内容2.1建设项目概况2.2项目包括危险、有害原因和危险、有害程度2.3项目设置安全评价汇报中安全对策和提议采纳情况说明2.4采取安全设施和办法2.5事故预防及应抢救援办法2.6安全管理机构设置及人员配置2.7安全设施投资概算2.8结论和提议【提议】正文前增加“序言”，简明扼要地介绍项目建设单位及建设项目情况，此次安全设施设计情况及《专篇》编制情况等；正文内增加“概述”，介绍项目建设单位情况，建设项当前期设置安全评价、设置安全许可等情况，明确编制目标、设计范围及需要说明其它相关问题等。17第17页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点3.《专篇》附件

3.1建设项目区域位置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图。

3.2建设项目平面布置图，生产和储存装置（设施）、防雷防静电接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图。

3.3项目包括特种设备及主要安全附件一览表。

3.4项目所在地安全条件分析情况。

3.5项目风险程度定性、定量分析情况。

3.6项目选取技术、工艺安全性分析过程

3.7项目安全设施设计依据国家现行相关安全生产法律、法规和部门规章及标准目录。【关键点1】为何把附图分为“4.1”、“4.2”？

“4.1”是安全评价需要附（注：设置评价没必要附“划分图”）。【关键点2】设计依据还应包含：建设单位提供设计资料及设计过程中搜集设计资料（“第三部分”有详细介绍）。18第18页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

第三部分安全设施设计审查关键点（“10号文”解读，共十部分）一、预审查（由实施安全许可安监部门组织进行）【条文1-1】1.建设单位提交申请资料是否齐全并符合要求要求，建设项目安全设施设计审查申请书填写是否正确，设置安全审查意见书是否在使用期内（使用期限2年），安全设施设计单位是否具备对应设计资质。【关键点1】申请资料是否齐全？

按“8号令”及“2号文”要求五类资料：①建设项目安全设施设计审查申请书；②建设项目设置安全审查意见书（复印件）；③设计单位设计资质证实文件（复印件）；④建设项目安全设施设计专篇；⑤审查时要求提供其它材料。【关键点2】设计审查申请书填写是否正确？按“2号文”附件4《危险化学品建设项目安全许可申请书》填报，应仔细阅读“填写说明”，按要求填写。【关键点3】设置安全审查意见书是否在使用期内？发文之日起2年内。假如超出2年，应在重新设置审查经过后再进行《专篇》审查。19第19页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【关键点4】设计单位是否具备对应设计资质？危险化学品建设项目标安全设施设计主要包括到二种资质：工程设计资质，压力管道设计资质。【注意】不但要有资质，还要注意：资质类别？级别？范围？（一）工程设计资质（由建设主管部门核发）3月31日前：综合，全行业，部分行业，主导工艺,专题资质4月1日起：《工程设计资质标准》（建设部“建市[]86号”）1.综合资质：涵盖21个行业，只设甲级。2.行业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级）3.专业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级）4.专题资质：对已形成产业专题技术独立进行设计以及设计、施工一体化。如：建筑装饰，风景园林，环境工程等。20第20页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点1.行业：化工石化医药、电力、冶金、机械、建材等21个行业。2.专业：化工石化医药行业。共9个专业：⑴炼油工程；资质证书：化工石化医药行业（炼油工程）专业甲（乙）级，下同⑵化工工程；

（包含无机化工、有机化工、合成材料及加工、其它石油化工项目）⑶石油及化工产品储运；⑷生化生物药；⑸化学原料药；⑹中成药；⑺药品制剂；⑻医疗器械；⑼化工矿山。21第21页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点3.范围：不一样级别允许从事项目规模不一样。乙级不能做“大型项目”。大型项目举比如下：（1）炼油工程（万吨/年）：常减压≥500；气分≥30；焦化≥140（2）化学工程（万吨/年）无机：合成氨＞18；尿素＞30；烧碱＞5；硫酸＞16；复肥＞20有机：甲醇≥10；醋酸≥10；聚氯乙烯（电石法）≥5；聚丙烯≥7（3）储运项目（m3）：原油≥10万m3（单罐5）；成品油≥8（单罐2）液化石油气≥2000m3（单罐400）（4）其他项目（亿元）：无机盐＞1；精细化工≥0.5；其他石油化工≥3；生化生物药、药品制剂≥1；化学原料药≥2；中成药、医疗器械（药品内包装）≥0.8亿元备注：以上所指炼油工程和化学工程项目系指新建项目。改扩建项目除应符合要求规模外，还需核定工程投资：大型项目≥1.2亿元，中型项目≥0.8亿元。22第22页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点（二）压力管道设计资质（由质量技术监督部门核发）1.压力管道定义摘自《特种设备安全监察条例》：压力管道，是指利用一定压力，用于输送气体或者液体管状设备，其范围要求为最高工作压力大于或者等于０．１ＭＰａ（表压）气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点液体介质，且公称直径大于２５ｍｍ管道。【关键点1】压力。最高工作压力大于或者等于０.１ＭＰａ。【关键点2】介质。气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点液体。【关键点3】管径。公称直径大于２５ｍｍ。23第23页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点2.压力管道类别、级别（级别标准见附表）

2.1GA类（长输管道）长输（油气）管道是指产地、储存库、使用单位之间用于输送商品介质管道。划分为GA1级、GA2级。2.2GB类（公用管道）是指城市或乡镇范围内用于公用事业或民用燃气管道和热力管道。划分为GB1级、GB2级。

2.3GC类（工业管道）是指企事业单位所属用于输送工艺介质工艺管道、公用工程管道及其它辅助管道。划分为GC1级、GC2、GC3级。

2.4GD类（动力管道）火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两项介质管道。划分为GD1级、GD2级。24第24页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

类别级别标准条件GA长输管道GA1⑴输送有毒、可燃、易爆气体介质，最高工作压力＞4.0MPa长输管道；⑵输送有毒、可燃、易爆液体介质，最高工作压力≥6.4MPa，而且输送距离≥200Km长输管道。GA2GA1级之外长输（油气）管道。GB公用管道GB1城镇燃气管道。GB2城镇热力管道。GC工业管道GC1⑴输送GB5044《职业性接触毒物危害程度分级》中毒性程度为极度危害介质、高度危害气体介质和工作温度高于标准沸点高度危害液体介质管道；⑵输送GB50160《石油化工企业设计防火规范》及GB50016《建筑设计防火规范》中要求火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体（包含液化烃），且设计压力≥4.0MPa管道；⑶输送流体介质而且设计压力≥10.0MPa，或者设计压力≥4.0MPa，而且设计温度≥400℃管道。GC2GC3级外，介质毒性危害程度、火灾危险性（可燃性）、设计压力和设计温度小于GC1级管道。GC3输送无毒、非可燃流体介质，设计压力≤1.0MPa，而且设计温度大于-20℃不过小于185℃管道。GD动力管道GD1设计压力≥6.3MPa，或者设计温度≥400℃管道。GD2设计压力＜6.3MPa，且设计温度＜400℃管道。25第25页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

【条文1-2】2.建设项目标外部安全防护距离是否发生改变；是否变更项目建设地址；是否变更主要装置、设备、设施平面布置；是否变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施；建设项目包括危险化学品品种、类别、数量是否超出已经过设置安全审查建设项目范围。【关键点1】建设地址是否发生改变？【关键点2】外部安全距离是否发生改变？【关键点3】平面布置是否发生改变？【关键点4】主要工艺、设备是否发生改变？【关键点5】危险化学品品种、类别、数量是否发生改变？存在上述五种情况之一时，要审查是否按照“8号令”第十二条要求，向原审查部门申请变更建设项目设置安全审查？即：是否推行变更手续？如没推行，要先推行，再审查。26第26页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【注意】上述五种情况之一或多种发生小改变或调整时，能够不重新进行设置安全审查。不过，不论改变大小，建设单位都必须向原审查部门详细汇报变更情况，是否需要重新进行设置安全审查或办理相关变更手续，由安监部门根据变更情况研究后确定。如不需重新审查，设计单位应该在《专篇》中对变更情况进行详细描述，对变更前后情况进行对比，并应论证得到改变后情况依然符合安全要求结论。按上述五种情况分别举比如下：（1）建设地址。建设地址就地位移（前、后、左、右），地点没变（严格来讲：地段未变），周围环境基本没有发生改变。（2）外部安全距离。就地位移或者仅是占地面积调整后，外部安全距离发生了改变；或者地址及用地都没变，只是周围出现了新建单位或新建构筑物。不过没有出现不符合《条例》第十条情况。27第27页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

（3）平面布置。总图进行了优化调整。伴随设计阶段深入，对建设项目工艺技术等方面熟悉程度深入提升，对总图进行优化调整往往是不可防止（尤其对一些较大或新开发项目）；或者说，设置安全评价所依据总图深度不够；或者，即使满足内部安全间距要求，但从生产、技术角度不够合理，需要从事工程设计单位进行优化调整。设计阶段对可研阶段总图进行调整是正常，不过已经进行了项目设置审查总图就要尽可能少变，而且不能进行大调整。这就要求设置评价所依据总图要尽可能完备，尽可能委托进行施工图设计单位编制可研（并做好总图和流程图）或进行方案设计，这么可保持设计思绪连续性，降低总图及其它设计问题发生较大改变可能。28第28页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

（4）主要工艺设备。为了深入提升生产安全需要，对工艺路线进行了局部调整，或者设备数量、类型发生了部分改变，但未降低安全程度。

（5）危险化学品品种、类别、数量。1）危险化学品品种、类别发生了个别改变，但未出现限制性产品（如剧毒品）或禁止生产其它产品，未增加使火灾危险性提升原料、中间品或产品。整个项目标性质（普通危险化学品建设项目或剧毒化学品建设项目）没有改变，火灾危险程度没有提升。2）仅仅是危险化学品数量发生了改变。数量变小了，必定没问题；数量变大了，原总图或者进行对应简单调整后总图仍能满足法规标准安全要求，储存设施（罐区或库房）周围间距，罐区（库房）距围墙及围墙外道路、场所、区域间距仍能满足法规标准安全要求。29第29页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

【条文1-3】3.建设项目设计范围是否明确、详细，是否与已经过设置安全审查范围一致，是否分步设计、分期建设。【关键点1】设计范围要明确、详细。牵扯到设计单位责任范围，审查会议审查范围。【关键点2】设计范围要与已经过设置安全审查范围一致。(1)不能超出设置批复范围，超出时要先推行变更手续。(2)设计规模应与设置批复规模相一致。【关键点3】建设项目是否分步设计、分期建设？①允许分期，但应在设置批复两年内实施。②上下游装置存在比较敏感原料关系项目，不能分期实施。比如：使用剧毒品原料或火灾、爆炸危险性高原料，当地没有这类原料，设置批复时就要求企业自己生产，如自己不生产将带来长途运输危险；或者，需要消耗掉上游剧毒品产品装置，如不建设下游装置，将出现剧毒化学品销售和运输。30第30页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点③独立生产受规模限制项目，不能分期实施。如《产业结构调整指导目录(本)》要求“第二类限制类项目”中“四.石油、天然气和化工”：化工类30.单套1万吨/年以下无水氟化氢（HF）生产装置（配套自用和电子高纯氟化氢除外）；化工类31.单套反应釜6000吨/年以下、后处理3万吨/年以下F22生产装置（作为原料进行深加工除外）；化工类33.8万吨/年以下甲烷氯化物生产项目（不包含为有机硅配套一氯甲烷生产项目）这类项目只能依靠下游装置消耗掉本项目标产品（属于中间产品，不能外售），不能单独建设或独立生产（不够规模）。31第31页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【强调】对《专篇》总体编制要求

1.资质要求：工程设计资质，压力管道设计资质。要附彩色影印件或加盖公章复印件，要注意资质类别？级别？范围？

2.格式要求：格式、签章、印制应符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》要求要求。双面打印文本，正文用设计单位公章进行封页。附图较多时最好单独成册；附图百分比要适当，清楚可辨，尤其是总图；附图要有设计（校审）人员签字，要加盖设计单位资质印章。

3.内容要求：按《导则》，不能有漏项；也不能漏专业，应能全方面概括各相关专业安全设施设计情况。

4.语气要求：语气应是必定，是对安全设施设计情况概括性说明（如实描述），不能带出类似可行性研究汇报或设置安全评价汇报语气，如：应、普通、能够、可能、大约、提议、必须等语气，除了在“提议”中出现外，不能在正文其它部分中出现。32第32页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

二、建设项目概况【条文2-1】1.建设项目标地理位置、选址及其周围环境文字说明、图、表是否齐全、清楚；选址是否与设置审查阶段选址相一致，是否符合相关法律、法规、规章及标准要求。【关键点1】文字介绍要详细，要有周围环境关系图，要列表检验。【关键点2】选址要与设置审查阶段选址相一致。【关键点3】选址要符合《工业企业总平面设计规范》GB50187、《化工企业总图运输设计规范》GB50489、《建筑设计防火规范》GB50016、《石油化工企业设计防火规范》GB50160等相关法律、法规、规章及标准要求。（注意《铁路运输安全保护条例》、《山东省高速公路条例》等）要符合国家及省相关行业准入条件要求。如，氯碱项目要求距离交通要道1Km。同时应注意，与《危险化学品安全管理条例》第十条要求“八类场所、区域”距离是否符正当规要求。【提议】要列表说明周围各方位场所、区域及其距离，并明确检验结论。33第33页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【注意】建规、化规适用范围。

化规：第1.0.2本规范适合用于石油化工企业新建、扩建或改建工程防火设计。第2.0.1石油化工企业：以石油、天然气及其产品为原料，生产、储运各种石油化工产品炼油厂、石油化工厂、石油化纤厂或其联合组成工厂。

建规：《化规》之外，没有其它专门规范化工生产、储存项目。【解释】专门规范，专门用于某一个类项目标专业设计规范。如：《石油库设计规范》GB50074-《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-《氢气站设计规范》GB50177-《乙炔站设计规范》GB50031-91《城镇燃气设计规范》GB50028-《焦化安全规程》GB12710-《光气及光气化产品生产安全规程》GB19041-

注意：这些专门规范中，普通同时注明“除执行本规范外，尚应符合国家现行相关标准要求”。34第34页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【探讨1】对于生产规模较小、危险程度不大石油化工企业（如溶剂油加工、甲醇汽油调配企业等），或仅仅使用石油产品作为生产原料，但其企业性质属于普通化工企业（如使用石油产品做溶剂农药复配、医药中间体生产企业等），能够直接执行《建规》（企业周围居民区间距，液化烃罐区周围间距按〈化规〉）；或者在执行《化规》同时，适当兼顾《建规》要求一些稍宽一些防火间距要求。如：①与相邻企业间距。《化规》要求距“相邻工厂（围墙或用地边界限）”50～120m间距有点大，可按《建规》满足围墙两侧建构筑物间距及《化规》要求同类生产企业间距掌握。②与本企业围墙间距。《化规》要求距围墙20～40m间距有点大，可按《建规》要求距围墙大于5m，同时满足围墙两侧建构筑物防火间距要求进行掌握。③与全厂性公用设施间距。如，办公楼、化验室、锅炉房、变电站、空压站、消防泵房、循环水场等，可按《建规》要求建筑防火间距掌握。【探讨2】化工园区内企业间应主要考虑围墙两侧间距。35第35页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

【条文2-2】2.对建设项目标产品方案、主要工艺技术和装置、设备设施等情况概述是否全方面、准确，工艺流程介绍是否详细（包含文字描述、化学反应方程式、副反应、吸热放热情况等）。【关键点1】产品方案介绍。要有产品名称，生产规模，包装方式。【关键点2】工艺流程介绍。文字描述要细致，要有主要工艺参数（温度、压力、时间等），要与正文中流程框图、设备一览表、所附工艺流程图相对应；要有化学反应方程式，要明确副反应情况、吸热放热情况。【关键点3】设备设施介绍。这里主要是要求对主要设备、设施选择进行说明。（后面“7”中介绍对设备一览表详细要求。）36第36页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

【条文2-3】3.是否对建设项目采取主要技术、工艺（包含：工艺技术方案，工艺操作参数，工艺操作难易程度，水、电、汽、风消耗，自控水平等），与国内外同类建设项目水平进行了对比，对比结果是否可行。是否对建设项目选取技术、工艺安全性进行了分析。

国内首创建设项目，是否提供中试或工业化试验判定汇报，是否组织工艺技术、设备设施、工程设计和安全管理等方面教授论证其安全运行情况。【关键点1】安全性。工艺技术成熟、可靠，安全上有保障。【关键点2】经济性。水、电、汽、风消耗情况低，经济上有钱赚，才能确保必要安全投入。【关键点3】可行性。国内首创建设项目，要进行技术判定或专题论证。37第37页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【条文2-4】4.是否明确建设项目标占地面积、生产和储存规模、运输量、贮存天数等，能否满足安全生产要求；是否明确主要原料、辅料、产品、中间产品、副产品名称、数量等。【关键点1】占地面积。多少m2，折合多少亩。【关键点2】储存规模。原料、产品储存方式（仓库、储罐、包装桶）、地点、储存量，日使用量、年运输量、运输方式，贮存天数是否满足生产、安全要求。提议列表说明原料、产品储存情况。【关键点3】名称、数量。原料、辅料、产品、中间产品、副产品名称。使用量、生产量（/日，/年）。38第38页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

【条文2-5】5.工艺流程和主要装置、设施布局及其上下游生产装置关系是否描述准确、全方面，总平面布置中各功效分区设计是否合理，按照厂区地形、风向、上下游关系布置合理性，防爆区划分、安全防火间距是否符合相关法律、法规、规章和标准要求。是否列表说明总平面布置内各建（构）筑物、装置、设施等相互间设计距离及其与法规、标准符合性。【关键点1】总图描述要准确、全方面。如：功效分区，生产装置、设备、设施、仓库、罐区、公用工程及辅助设施、道路及出入口等位置和竖向布置等。各功效分区是否合理，是否按照厂区地形、风向、上下游关系进行布置，是否符合《工业企业总平面设计规范》GB50187、《化工企业总图运输设计规范》GB50489等标准要求。竖向布置应从安全、经济、便于生产运行等方面综合考虑。39第39页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【关键点2】要列表检验安全间距法规符合性。要明确法规依据详细条款（准确选取最适用规范），要明确检验结果。检验项目要齐全,凡是标准规范中明确距离要求项目都要检验；要注意对项目内部敏感点检验，如工艺装置或工艺系统内装置储罐或储罐组、压缩机、加热炉、控制室、配电室、机柜间等。【关键点3】防爆区域划分要正确。是否符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058等相关标准要求。区域划分大了，无谓选取无须要防爆电器，浪费投资。区域划分小了，该选取防爆电器没选取，影响安全。【关键点4】要明确上下游生产装置关系。普通是原料供给关系，也可能存在水、电、汽、暖等公用工程方面依存关系。40第40页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【条文2-6】6.建设项目配套和辅助工程，如：土建、供排水（包含“清净下水”）、供配电、供汽（气）、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通风、自控仪表等工程能力、起源等，是否完整并满足要求；尤其是包括到项目安全保障工程，其供给是否安全可靠；不在设计范围内需依靠企业原有装置、设施内容，能否满足建设项目标安全要求。

【关键点1】要分类、详细介绍配套和辅助工程情况。【关键点2】要明确配套和辅助工程是否满足要求。要明确：起源？能力（需要量，供给量）？是否满足要求？【关键点3】包括到项目安全保障工程，其供给情况应该安全可靠。如：消防及自控电源，冷却水（冷冻盐水）供给，仪表风供给，事故火炬，尾气吸收或事故破坏装置等。41第41页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【关键点4】不在设计范围内需依靠企业原有装置、设施内容，能否满足建设项目标安全要求。（1）依靠现有企业生产、储存条件有哪些。生产条件。如：水、电、气（汽）、风等公用工程，消防设施，原料供给，原料预处理，产品后处理，尾气吸收或排放设施等；储存条件。如：原料、产品储存仓库、储存罐区等。（2）要能够满足本项目标使用和安全要求。一，要在不影响原有使用目标同时，满足本项目标生产、储存使用要求；二，要满足相关法规、标准安全要求。

（3）需要进行配套改造（改、扩建），要与本建设项目标建设同时进行。42第42页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

【条文2-7】7.主要装置（设备）和设施名称、型号（或规格）、材质、数量是否设计齐全；是否提供了特种设备及主要安全附件一览表并全方面、清楚；是否对选取主要装置、设施安全性进行了分析，分析结果是否表明安全可靠；是否存在重点监管危险化工工艺，是否按国家及省相关要求进行了相关设计并到达要求要求。【关键点1】对《主要设备一览表》要求。（1）主要设备不能有漏项；（2）设备名称，规格型号，技术参数（设计及工作压力、温度），材质，数量是否标注齐全、清楚。【关键点2】要将《特种设备及主要安全附件一览表》做为“附件”。【关键点3】要有对主要装置、设施安全性分析。比物质及作业场所危险有害原因分析更主要。43第43页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【关键点4】要明确是否存在危险化工工艺；假如存在，危险化工工艺自控联锁装置是否符合要求。

（1）是否存在危险化工工艺。按照《关于公布首批重点监管危险化工工艺目录通知》（安监总管三[]116号）去判定：首批认定共15种：光气及光气化工艺，电解工艺（氯碱），氯化工艺，硝化工艺，合成氨工艺，裂解（裂化）工艺，氟化工艺，加氢工艺，重氮化工艺，氧化工艺，过氧化工艺，胺基化工艺，磺化工艺，聚合工艺，烷基化工艺。（要注意文中列举到工艺装置）

【注意】《关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作意见》（鲁安监发[]149号）提出了“危险等级在高度（危险度分值≥16）化工生产、储存装置要配置自动化控制及安全联锁系统”要求。44第44页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点（2）危险化工工艺自控联锁装置是否符合要求。1）《关于公布首批重点监管危险化工工艺目录通知》（安监总管三[]116号），提出了“首批重点监管危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐控制方案”。2）为规范、指导全省危险化工工艺安全控制设计、安装和改造工作，确保安装和改造后工艺装置安全运行，省安监局组织相关单位和教授，分三批制订了14种危险化工工艺安全控制设计指导方案：《关于印发氯化、硝化、磺化、聚合、氟化、加氢6种危险化工工艺安全控制设计指导方案通知》（鲁安监发[]108号）《关于印发氧化、过氧化、重氮化、裂解（裂化）、胺基化、烷基化工艺安全控制设计指导方案通知》鲁安监发[]35号《关于印发光气及光气化、电解（氯碱）工艺安全控制指导意见通知》（鲁安监发[]70号）（注：“合成氨”方案正在制订）【注意】安全控制方案不能照搬、套用，要结合项目设计。45第45页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点三、建设项目包括危险、有害原因和危险、有害程度【条文3-1】1.建设项目包括危险化学品危险类别、理化性能指标和相关数据是否齐全，有没有数据和信息起源。是否列表说明闪点、沸点、爆炸极限、密度、火灾危险类别、毒物等级、接触限值等主要数据。【关键点1】对本部分（三）全部内容要求。

能够参考《设置安全评价汇报》中相关内容，但不能照抄，要进行补充和纠正，要变成自己东西。【关键点2】要有危险化学品主要理化特征表。表格内容要齐全、准确，要明确数据和信息起源。要明确危化品类别（危规号），要有闪点、沸点、爆炸极限、密度、火灾危险类别、毒物等级、接触限值（最高允许浓度）等主要数据。【关键点3】要有危险物质分布表。危险物质存在作业场所46第46页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【条文3-2】2.危险、有害原因辨识、分析是否全方面、正确，是否列表明确危险有害原因分布情况，是否明确工艺条件发生改变（或异常情况）时可能产生危害后果以及防范办法，是否存在重大危险源。固有危险程度和风险程度定性、定量分析和预测是否全方面，计算结果是否正确；对可能发生事故产生最大污水数量预测是否准确。

【关键点1】危险有害原因辨识、分析要全方面、正确。【关键点2】要列表明确危险有害原因分布情况。【关键点3】要明确工艺条件（温度、压力、流量、物料比、反应时间等）发生改变（或异常情况）时可能产生危害后果以及防范办法。作业场所存在危险有害原因47第47页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【关键点4】重大危险源辨识要全方面、准确。（1）《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-

（代替《重大危险源辨识》GB18218-）优点一：深入明确了仅仅是“危险化学品”重大危险源。优点二：不再区分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源。优点三：采取闪点、毒性数据等方式，扩大了组成重大危险源物质范围，处理了原标准只有143种物质不足。优点四：对临界量进行了一些合理调整。如汽油20吨→200吨。（缺点：不少剧毒品不在重大危险源物质范围内）（2）《关于开展重大危险源监督管理工作指导意见》（安监管协调字[]56号）强调了“存在危险能量等于或超出临界量场所和设施”，把“压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山、尾矿库”列入了重大危险源申报范围。

【注意】危险物质临界量只按GB18218-进行辨识。48第48页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【关键点5】固有危险程度分析、预测。（以下为专篇编制《导则》中相关要求）⒈定量分析建设项目工艺流程中包括含有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性化学品数量、浓度（含量）、状态和所在作业场所（部位）及其情况（温度、压力）。序号性质危险物资名称数量浓度状态所在作业场所操作条件1爆炸1.12可燃2.13毒性3.14腐蚀4.149第49页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点⒉定性分析建设项目包括含有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性化学品固有危险程度。⒊宜经过以下计算，定量分析建设项目包括含有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性化学品各个作业场所固有危险程度：(1)含有爆炸性化学品质量及相当于梯恩梯（TNT）摩尔量;(2)含有可燃性化学品质量及燃烧后放出热量;(3)含有毒性化学品浓度及质量;(4)含有腐蚀性化学品浓度及质量。序号化学品名称固有危险程度备注1爆炸性化学品1.12可燃性化学品2.150第50页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【关键点6】风险程度分析、预测。（以下为专篇编制《导则》中相关要求）⒈经过国内外同类生产或者储存装置、设施发生事故情况，定性、定量分析和预测建设项目标以下几方面内容：⑴作业场所出现含有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性化学品泄漏可能性；⑵包括含有爆炸性、可燃性化学品作业场所出现泄漏后，具备造成爆炸、火灾事故条件和需要时间；⑶包括含有毒性化学品作业场所出现含有毒性化学品泄漏后扩散速率及到达人接触最高限值时间；⑷包括含有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性化学品作业场所出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故造成人员伤亡范围。⒉预测建设项目包括含有爆炸性、可燃性化学品作业场所出现最大爆炸、火灾事故产生污水数量和最严重爆炸、火灾事故产生污水数量。【注意】最大“清净下水”总量。《化工建设项目环境保护设计规范》GB50483-主要考虑以下二者之和：①早期雨水量：厂区前15分钟降雨量（按当地最大降雨量）；②最大消防用水量。51第51页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

四、建设项目设置安全评价汇报中安全对策和提议采纳情况说明【条文4-1】1.是否明确设置安全评价汇报中（包含从可行性研究汇报引用和设置安全评价汇报补充）每项安全对策与提议落实情况。【关键点1】分两部分逐条落实，不能有遗漏。（1）安评汇报引用可研汇报所提安全对策与提议落实情况。（2）安评汇报补充安全对策与提议落实情况。

【关键点2】往往遗漏可研所提对策与提议落实情况。本部分“可行性研究汇报所提安全对策与提议”，为设置安全评价所认可，已成为设置安全评价汇报主要组成部分。没可研怎么办？①应该有，即便是企业自己编。②包括到评价依据资料可靠性。如可研为企业自己编写，应有设计单位出具设计方案（总图、流程），也可由企业归纳为“可研内容”。【关键点3】用简明扼要语言进行概括性说明，或明确详见“×章×节”或第×页。不能简单地说“采纳”“未采纳”“部分采纳”。52第52页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【关键点4】对一些确需建设单位采纳，要进行明确。【条文4-2】2.是否说明未落实或者部分落实每项安全对策与提议论证情况或者理由，论证情况或理由是否符合相关法律、法规、规章和标准要求。

【关键点1】要表达责任意识。如《专篇》中出现了“未采纳”或“部分采纳”两种情况，而不是简单一味“采纳”，说明设计人员动了脑筋，是个负责任态度。【关键点2】叙述要详细。对“未采纳”或“部分采纳”每项安全对策与提议，都要进行详细说明。【关键点3】把握要准确。对“未采纳”或“部分采纳”对策与提议，一定要把握准确，要在进行详细叙述前提下，注意论证情况或理由要符合相关法律、法规、规章和标准要求。53第53页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

五、采取安全设施和办法【条文5-1】1.是否详细列出设计中所采取（取）全部安全设施和办法，是否符合《目录》要求。【关键点】提议采取文字描述和表格归纳相结合方式，或按照“三大类、十三项”分别进行介绍。（1）第一个方式。先分专业用文字进行概括性描述。如：总图运输、工艺管道、设备设施、建筑结构、电气电讯、自控仪表、公用工程等。最终按照三大类、十三项进行归纳，编制“采取安全设施和办法一览表”。（2）第二种方式。打破专业界限按照“三大类、十三项”分别进行详细介绍。54第54页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【条文5-2】2.每个安全设施是否符合或者高于国家现行相关安全生产法律、法规和部门规章及标准，设计深度是否符合要求；是否明确借鉴国内外同类建设项目所采取（用）安全设施情况。【关键点1】要明确法规符合情况。符合或者高于，不过不能低于。【关键点2】要明确所依据法规（标准）详细条款。【关键点3】设计深度要符合要求。如报警器设置，应明确选取类型（可燃？有毒？）、保护半径、安装位置、设置数量等。【关键点4】借鉴国内外同类建设项目所采取（用）安全设施情况。即使我国现行法规、标准中没有明确，或者说没有这么要求，不过国内外同类建设项目中是这么做，有借鉴意义。不是强制要求全部项目都要借鉴。如有，就借鉴。55第55页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【条文5-3】3.是否含有建筑工程中防火分区、结构型式、耐火等级、泄压面积、抗震设防、通排风、疏散通道以及其它方面安全办法设计内容。【关键点1】之所以单独强调，是因为《导则》建设项目概况中未提到“土建工程”，怕有漏项。本审查关键点“（二）6”已要求进行土建介绍，本处强调应详细说明土建工程中安全设施设计情况。【关键点2】防火分区。分区面积是否在要求范围内，总面积是否超标。【关键点3】结构型式。是否满足防火、防爆要求。【关键点4】耐火等级。钢结构防火办法。【关键点5】泄压面积。能否满足规范要求，泄压方式是否合理。【关键点6】抗震设防。设防等级是否满足规范要求。【关键点7】通风排风。自然通风，机械通风，强制通风，事故排风【关键点8】安全疏散。疏散通道，疏散门，疏散距离。【关键点9】其它方面。如，防静电火花地面，建筑防腐办法等。56第56页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点（六）事故预防及应抢救援方法

【条文6】对应抢救援组织设置及人员配置、消防队伍依靠或建设、救援器材及消防器材配置、应抢救援方法介绍是否清楚，是否符合相关要求，是否符合项目实际。【关键点1】应抢救援组织。【关键点2】消防队伍建设。专业队伍，义务消防队，所能依靠外部力量【关键点3】应抢救援器材。【关键点4】消防器材配置。【关键点5】应抢救援方法。

※《生产安全事故应急预案管理方法》（总局令第17号）第七条:生产经营单位应该依据相关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-），结合本单位危险源情况、危险性分析情况和可能发生事故特点，制订对应应急预案。生产经营单位应急预案按照针对情况不一样，分为综合应急预案、专题应急预案和现场处置方案。

※《危险化学品事故应抢救援预案编制导则(单位版)》国家局安监管危化字[]43号57第57页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

七、安全管理机构设置及人员配置【条文7】提议安全管理机构设置及其职责、安全管理人员配置数量及其条件是否符合《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《山东省安全生产条例》等法规要求。【关键点1】安全管理机构设置提议。《山东省安全生产条例》：危险物品生产、储存单位和使用数量组成重大危险源单位，从业人员在三百人以上，应该设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之五但最低不少于三人百分比配置专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人，应该设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员。【关键点2】安全管理人员配置提议。数量要求：对老企业，要注意本项目实施后“企业性质”改变，以及“企业总人数”改变对安全管理人员配置数量影响。

条件要求：要经过安监部门组织考评，持证上岗。

【注意】“鲁政办发〔〕68号）”文，对危险化学品生产企业、经营(带储存)单位主要责任人、安全责任人、技术责任人专业、学历和从业经历要求。58第58页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【关键点3】安全管理机构职责提议。按《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行要求》（鲁政办发〔〕54号）

第十五条

生产经营单位安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位安全生产实施综合管理，应该推行以下职责：

（一）帮助决议机构和主要责任人、分管责任人组织制订本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施；（二）帮助决议机构和主要责任人、分管责任人组织制订本单位年度安全生产管理目标，并进行考评；（三）参加制订安全生产资金投入计划和安全技术办法计划，并详细实施或者监督相关部门落实；（四）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检验；59第59页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【关键点3】安全管理机构职责提议（续）（五）组织参加现场安全检验，对检验出问题负责组织或者督促整改，不能马上整改应该马上向本单位责任人汇报；（六）配合建设项目安全设施“三同时”审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；

（七）组织相关部门研究职业中毒预防工作和职业病防治办法；

（八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产先进经验；

（九）按要求监督或者及时发放劳动防护用具，并指导相关部门教育从业人员正确佩带和使用；

（十）配合生产安全事故调查和处理，进行事故统计、分析和汇报，帮助相关部门制订事故预防办法并监督执行；

（十一）本单位确定其它安全生产管理职责。60第60页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

八、安全设施投资概算

【条文8】建设项目总投资、安全设施投资和分类投资概算以及投资百分比计算内容是否全方面、正确。【注意】教育培训费用、安全生产检验与评价支出等属于安全投入，不属于安全设施投资。安全设施投资是安全投入主要组成部分。【关键点】安全设施投资概算表。按三大类、十三项分列。概算（万元）占总投资百分比占安全投资百分比建设项目总投资安全设施投资%安全设施分项投资⒈预防事故设施%⑴检测、报警设施%⑵设备安全防护设施%⑶防爆设施%⑷作业场所防护设施%⑸安全警示标志%⒉控制事故设施%⑹泄压和止逆设施%61第61页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

九、结论和提议

【条文9-1】1.建设项目所在地安全条件和与周围安全防护距离，建设项目选取技术、工艺安全性，建设项目选取主要装置、设施安全性，建设项目采取（取）安全设施水平，建设项目所到达安全水平等五个方面是否含有明确结论，是否符合国家及省现行相关安全生产法律、法规和部门规章及标准要求和要求。【关键点1】要从五个方面做出明确结论。【关键点2】要明确是否符合国家及省现行相关安全生产法律、法规和部门规章及标准要求和要求。

要从以下几个方面出具本项目安全设施设计综合结论：选址（周围安全距离），总图布置，工艺技术选择，设备设施选型，公用工程配套性，安全设施满足性等方面。62第62页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

【条文9-2】2.是否依据国内外建设项目尤其是同类装置（设施）建设项目标管理情况和趋势，从主要装置、设施和安全设施及特种设备订购，施工、监理单位选择，主要原辅材料选择，投入试生产（使用）后安全管理等方面，提出含有针对性和可操作性提议。

【关键点1】依据国内外建设项目尤其是同类装置（设施）建设项目标管理情况和趋势进行提议。【关键点2】从“四个方面”进行全方面提议。【关键点3】所提提议要有针对性和可操作性。

针对性：要针对本项目，结合本项目标详细情况。

可操作性：从工艺、技术角度能够实施；在确保安全前提下，是否经济适用。63第63页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点

十、附件【条文10】附图、附表和相关分析情况和过程是否齐全、有效。附图是否符合深度要求，并有设计人员签字、签章。总平面布置图是否规范，是否有设计人员签字、坐标或相关尺寸、风玫瑰图或指北针、设备设施一览表等内容。周围环境关系位置图是否明确建设项目与四面相邻单位、居住区或村庄、道路等方位及距离。设计依