创建全国安全社区指导手册模板

创建“国家安全小区”指导手册目录引言一、安全小区概论二、安全小区评定管理措施（国家）三、安全小区建设基础要求（国家）四、《安全小区建设基础要求》解读五、国家安全小区创建方法和程序六、国家安全小区评定措施和评定指标七、工作场所规范标准及建档要求（生产安全）八、安全小区调查培训讲义九、创建国家安全小区基线调查及评定常见表创建“国家安全小区”指导手册引言小区是社会细胞，小区安全是社会稳定、友好基础，安全小区是全方面建设小康社会、构建友好社会和平安社会关键组成部分，是落实以人为本，全方面、协调、可连续发展科学发展观关键方法之一。小区安全是社会安全、生产安全基石。长久以来，中国安全生产形势严峻关键原因之一是全社会安全意识微弱，小区安全基础差。经过建设安全小区，整合小区资源，强化小区功效，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，提升全员安全意识和防范能力，是促进安全生产形势稳定好转关键方法，也是建立安全生产长久有效机制客观要求。安全小区建设表现了优异小区建设理念，落实了公众参与、公众受益标准，是小区改革发展需要。安全小区建设也是中国适应全球经济一体化、满足政府和企业社会责任要求关键内容。开展小区安全促进活动，不仅能够提升小区服务水平，同时还能够帮助提升小区社会形象。一、安全小区概论（一）小区概念：小区是在一定地域范围内，根据一定规范和制度结合而成，含有一定共同经济利益和心理原因社会群体和社会组织。它最少包含以下基础要素或特征：（1）有一定数量人口；（2）有一定地域界限；（3）有共同文化、制度和经济生活，居民按一定方法和结构分布并含有一定凝聚力和归属感。也就是说，小区是一个包含人口、地域及多种社会关系具体、有限地域社会共同体，是社会基础组成单位，是大家生活基础区域。（二）安全小区概念安全小区概念（国际）：已建立相关组织机构，小区内相关部门、企业、志愿者和个人共同参与伤害预防和安全促进工作，连续改善地实现安全健康目标小区。安全小区概念（国家）：建立了跨部门合作组织机构和程序，联络小区内相关单位和个人共同参与事故和伤害预防和安全促进工作，连续改善地实现安全目标小区。安全小区理念：基础标准：人人全部享受安全，人人全部享受健康基础理念：全部类别伤害预防方法：资源整合，全员全过程全方位内容：涵盖——生活、工作、环境等很多领域目标：降低伤害模式：连续改善—（二）安全小区由来1975年，瑞典Falkoping推行小区安全计划；1982年，瑞典Lidkoping安全小区计划开展；1989年，在瑞典斯德哥尔摩举行第一届预防事故和伤害世界大会。会议经过决议——《安全小区宣言》提出：“任何人全部平等享受健康及安全权利”。世界卫生组织设于卡罗林斯卡大学“小区安全促进合作中心”负责全球“安全小区”考评和确定工作。（三）安全小区发展及现实状况1、国际：——1989年，瑞典Lidkoping小区首获认可。——全球共有93个小区取得了世界卫生组织认可安全小区称号，分布于欧洲、美洲、亚洲等地。——亚洲第一个获世界卫生组织认可安全小区在韩国水原市。——全球共有14个“安全小区支持中心”，负责提供技术支持、顾问、和世界卫生组织小区安全推广协进中心联络。2、中国港、澳、台地域：——香港职业安全健康局—引进计划；—成为第六个安全小区支持中心；—两个小区确定，一个确定，两个小区在建。——台湾卫生署和国民健康局—一个小区确定，三个小区在建。3、我中国陆地域：—济南市槐荫区青年公园小区：—5月，温斯朗教授考察了该小区；—5月提出确定申请，于3月确定；—7月，河北开滦“安全小区”开启—10月，北京朝阳“安全小区”开启—11月，山西潞安“安全小区”开启—6月，上海浦东花木镇“安全小区”开启—5月，北京东城区“安全小区”开启—7月，北京西城区“安全小区”开启—10月，山西潞安等7个小区被授予国际“安全小区”。中国职业安全健康协会工作—负责“安全小区”—推广、联络、推荐、技术支持；—03、04、，组团出席香港第12届、布拉格第13届、卑尔根14届世界安全小区大会并考察安全小区；—3月、5月，邀请香港OSH局、WHO教授举行讲座；—6月，组织北京“安全小区”研讨会；—4月，邀请温思朗来华考察并举行讲座；—6月，组团参观香港安全小区；—9月，命名全国首批21个“国家安全小区”小区。二、安全小区评定管理措施安全小区评定管理措施（试行）中国职业安全健康协会第一章总则第一条依据中央综合治理委员会办公室、国家安全监管总局联合下发《相关在安全生产领域深入开展平安创建活动意见》（安监总协调[]67号）要求，为了促进安全小区建设，规范安全小区评定管理，特制订本措施。第二条安全小区评定是依据国家安全生产监督管理总局颁布《安全小区建设基础要求》（AQ/T9001-）标准，对申请小区实施评定，确定申请小区已基础满足标准，并命名国家级安全小区称号过程。评定遵照科学、公正、公平、公开标准进行。第三条凡符合《安全小区建设基础要求》“小区”定义城市区域、街道、小区（居委会），或企业主导型小区、开发区、工业园区和县、乡镇、村等均可提出申请。第四条受国家安全生产监督管理总局委托，中国职业安全健康协会（国家安全小区促进中心）（以下简称促进中心）在国家安监总局协调司领导下，负责指导、协调和监督安全小区评定和管理工作。安全小区评定管理工作具体实施由促进中心办公室负责。第五条申请安全小区评定小区必需含有两个基础条件：（一）根据国家安全生产监督管理总局颁布《安全小区建设基础要求》，连续进行安全小区建设两年以上；（二）有效地预防、降低事故和伤害发生，生产安全事故及其它各类事故和伤害连续两年控制在当地政府下达考评指标内；注：凡开启安区小区建设小区应在开启20天内呈报促进中心立案。第六条促进中心依据《安全小区建设基础要求》编制《安全小区评定指标》作为安全小区评定工作标准。第七条安全小区评定程序包含材料初审、组建评定组、现场评定、综合评定和证后管理。第二章申请及初审第八条符合申请条件小区向促进中心提出申请，按要求填写《安全小区评定申请书》并经小区所在地上级政府综合安全监督管理部门或上级行政主管部门审核、确定、同意并盖章后寄送促进中心。第九条小区提交申请书同时应向促进中心提交三份工作汇报，并提交电子版，关键内容应包含：（一）小区概况,包含地域、小区特点、人口及组成、安全现实状况、已取得各级和安全相关命名及命名时间等；（二）有证据安全小区建设开启时间；（三）根据《安全小区建设基础要求》所进行各项工作，可参考《安全小区评定指标》编制；（四）安全小区建设项目标评定方法、结果和连续改善证据。（五）小区联络方法，包含地址、电话、网址、电子信箱和联络人等。第十条促进中心收到小区提交申请材料后于20个工作日内对申请材料进行初步审查，提出初步审查意见报国家安监总局协调司认可。第三章现场评定准备第十一条经初步审查合格小区，由促进中心组建现场评定工作组依据《安全小区建设基础要求》和《安全小区评定指标》对其进行现场评定。第十二条现场评定准备包含组建评定组、编制评定计划和编制评定工作文件。第十三条评定组组员通常为3-5名，依据评定工作量大小而定，能够将评定组分为若干个小组。第十四条评定组组员职责：（一）编制相关工作文件；（二）全过程参与现场评定工作；（三）负责现场评定工作并和申请小区领导进行沟通；（四）将个人现场评定发觉立即和组长或其它组员沟通；（五）对申请小区安全促进工作做出评价；（六）负责小区整改情况跟踪评定。评定组长对现场评定有效控制负全方面责任。 第十五条评定组组员除含有必需培训、教育、工作经历和从事安全小区建设工作经历外，还应该含有以下多个方面知识：（一）相关法律法规知识和和申请小区性质相关安全专业知识；（二）安全小区评定程序和评定标准方面指示。能从评定现场多种现象和文件统计中作出整体判定，给出合理分析和客观评价；（三）善于交往。评定组员应含有较强适应环境能力，和申请方各个层次人能够很好地相处，营造一个融洽气氛，以取得理想评定效果。（四）和申请方没有直接利益关系，确保评定结果客观公正。第十六条安全小区评定人员应客观公正、严谨务实、清廉自律。如有违反，经查实后给予严厉查处。第十七条编制评定计划评定计划是对评定工作规范性要求，通常包含以下内容：评定目标、评定范围、评定标准、评定组组员、现场评定起止日期和评定日程安排等。评定计划在评定前应通知申请方并应得到申请方确定。第十八条编制评定工作文件评定工作文件关键目标是帮助评定组在实施评定过程中控制评定进程，进行评定统计和对安全小区建设情况进行评价包含：评定检验表、会议统计、调查问卷、指标评定汇总表等。第四章现场考察第十九条现场评定程序现场评定包含召开首次会议、现场考察、汇总分析和召开末次会议。第二十条首次会议关键内容包含：（一）介绍双方人员；（二）介绍评定计划和所采取方法；（三）申请小区汇报安全小区创建过程，安全促进计划及项目实施结果；首次会议由评定组长主持，参与人员为评定组全体人员，小区责任人及安全小区创建机构责任人。第二十一条现场考察首次会议后即转入现场评定，现场考察包含：（一）听取现场部门或场所情况介绍；（二）查阅安全小区建设档案，关键为事故和伤害发生情况、安全计划、安全促进活动方案和实施效果；（三）现场人员访谈和问卷调查；（四）随机抽样评定现场安全管理、安全环境和其它安全绩效。具体指标评定根据《安全小区评定指标》实施。第二十二条在末次会议之前，评定组要对评定结果进行一次汇总分析，方便对申请小区安全小区建设总体情况作一次总体评价。安全小区评定指标共设有12个一级评定指标，45个二级评定指标。对安全小区评定指标判定按下列标准实施：（一）45个二级评定指标中;A级指标个数〉=30个评定为合格。（二）B级指标缺点经整改、并经教授组两个月内复审达成A级后且满足（一）要求，评定为合格。（三）出现C级指标评定为不合格；（四）若某一级指标下二级指标评定均为B,则安全小区评定视为不合格。第二十三条末次会议现场评定结束后，应召开末次会议，关键内容包含：（一）向申请方汇报评定发觉；（二）评价申请方安全小区建设所取得成绩，使申请方了解安全小区建设中存在问题；（三）宣告现场评定结论性意见，并提出对评定发觉问题整改要求。第二十四条评定过程控制评定组长对现场评定质量控制负全方面责任。现场评定时，要严格根据评定计划中相关日程和时间安排，无特殊意外不应随便改变评定计划。应合适、合理抽取评定样本，针对最能反应小区安全小区建设绩效部门和项目进行评定。判定不符合事实要以客观事实为基础，以评定标准为依据，并和申请方共同确定事实。第二十五条申请方有以下权利：（一）和国家安全小区促进中心协商确定现场评定时间；（二）对不宜参与此次评定人员提出异议，但应有合理理由；（三）对现场评定结果有争议时，应和评定组协商，若协商仍不能达成一致意见，申请方可向国家安全小区促进中心提出申诉或投诉。第二十六条申请方应推行以下义务：（一）按现场评定要求提供评定所需文件和资料；（二）为现场评定工作组提供评定工作必需条件；（三）许可评定人员实施评定时进入相关现场，调阅相关统计和访问相关人员。（四）申请方安排一名工作人员陪同评定组进行评定，方便立即把相关消息进行反馈。第五章综合评定第二十七条现场评定结束后，评定组应撰写出评定汇报。评定汇报由通常包含以下内容：简述评定过程、方法、评定项目、查阅资料、随机调查结果、指标评定结果、存在问题、整改要求和对申请小区总体情况评定，并提出是否推荐命名意见。第二十八条评定组将评定汇报报促进中心，促进中心在20个工作日内依据材料审查和现场评定情况进行总评。第二十九条促进中心将总评价结果以书面形式上报国家安监总局协调司。第三十条依据国家安监总局协调司意见，促进中心于20个工作日内向被评定小区反馈评定意见并抄送其申请认可部门。第六章确定和命名第三十一条总评合格申请小区，由促进中心授予“国家安全小区”称号。第三十二条被授予“国家安全小区”称号小区，通常在安全小区会议期间举行命名仪式，也能够在当地举行命名仪式。证书和证牌和旗帜通常在命名仪式上颁发。第三十四条总评未获经过小区，整改后可在十二个月以后重新提出申请。第七章证后管理第三十五条“国家级安全小区”称号保持时间为五年。届满六个月前应该重新提出申请，促进中心将派评定组进行现场复评，以确定是否继续保持称号。复评为不合格取消其称号。第三十六条保持“国家级安全小区”称号单位应于每十二个月1月30日之前向促进中心递交工作汇报，内容包含上年度安全促进工作情况和本年度连续改善计划。促进中心视情况抽检。第三十七条连续两年未提交工作汇报者，促进中心将进行调查，确定其是否继续保持称号。第三十八条五年到期未提出申请者，视为自动放弃称号，促进中心将在媒体给予公布，撤销其称号。第三十九条保持“国家级安全小区”称号期间发生重大事故或影响尤其恶劣事件者，应立即通报促进中心。促进中心将视情况进行现场考察以确定是否保持称号。第四十条本评定管理措施由中国职业安全健康协会（国家安全小区促进中心）负责解释。三、安全小区建设基础要求序言1、本标准制订依据中国小区特点、安全小区和安全文化建设要求提出，参考了“平安小区”、“绿色小区”、“文明小区”等小区建设相关要求和中国安全生产相关标准。本标准制订参考了世界卫生组织小区安全促进合作中心安全小区准则技术内容、国际劳工组织ILO/OSH《职业安全健康管理体系导则》和GB/T28001-《职业健康安全管理体系规范》中相关条款内容要求。本标准未要求具体小区安全绩效指标，其目标在于强调连续改善理念，使本标准含有广泛适用性。本标准由国家安全生产监督管理总局提出并归口。本标准起草单位：中国职业安全健康协会。本标准关键起草人：吴宗之欧阳梅佟瑞鹏AQ/T9001-21范围本标准要求了安全小区建设基础要求,意在帮助小区规范事故和伤害预防和安全促进工作，连续改善安全绩效。本标准适适用于经过安全小区建设，最大程度地预防和降低伤害事故，改善小区安全情况，提升小区人员安全意识和安全保障水平小区。本标准供从事安全管理、事故和伤害预防和小区工作人员使用。2规范性引用文件下列文件中条款经过本标准引用而成为本标准条款。通常注日期引用文件，其随后全部修改单（不包含勘误内容）或修订版均不适适用于本标准，然而，激励依据本标准达成协议各方研究是否可使用这些文件最新版本。通常不注日期引用文件，其最新版本适用于本标准。2.1ILO/OSH:职业安全健康管理体系导则，国际劳工组织；2.2世界卫生组织：安全小区准则；2.3GB/T28001-：职业健康安全管理体系规范。3术语3.1安全safety免去了不可接收事故和伤害风险状态。3.2小区community聚居在一定地域范围内大家所组成社会生活共同体。3.3安全小区safecommunity建立了跨部门合作组织机构和程序，联络小区内相关单位和个人共同参与事故和伤害预防和安全促进工作，连续改善地实现安全目标小区。3.4安全促进safepromotion为了达成和保持理想安全水平，经过策划、组织和活动向人群提供必需保障条件过程。3.5伤害injury人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超出身体耐受水平而造成身体损伤。3.6事故accident造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其它损失意外事件。3.7事件incident造成或可能造成事故和伤害情况。3.8危险源hazard可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其它损失根源或状态。3.9事故隐患accidentpotentialAQ/T9001-3可造成事故和伤害发生人不安全行为、物不安全状态、不良环境及管理上缺点。3.10风险risk特定危害性事件发生可能性和后果结合。3.11风险评价riskassessment评价风险程度并确定其是否在可接收范围全过程。3.12绩效performance基于安全目标，和小区事故和伤害风险控制相关活动可测量结果。3.13目标objectives小区在安全绩效方面要达成目标。3.14不符合non-conformance任何和工作标准、通例、程序、法规、绩效等偏离，其结果能够直接或间接造成事故、伤害或疾病，财产损失、工作环境破坏或这些情况组合。3.15连续改善continualimprovement为了改善安全总体绩效，小区连续不停地加强事故和伤害预防工作过程。4安全小区基础要素4.1安全小区创建机构和职责建立跨部门合作组织机构，整合小区内各方面资源，共同开展小区安全促进工作，确保安全小区建设有效实施和运行。安全小区创建机构关键职责包含：a)组织开展事故和伤害风险辨识及其评价工作；b)组织制订表现小区特点、切实可行安全目标和计划；c)组织落实各类安全促进项目标实施；d)整合小区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故和伤害预防和安全促进工作；e)组织评审小区安全绩效;f)为连续推进安全小区建设提供组织保障和必需人、财、物、技术等资源保障。4.2信息交流和全员参与小区应建立事故和伤害预防信息交流机制和全员参与机制。a)建立小区内各职能部门、各单位和组织间有效协商机制和合作伙伴关系；b)建立小区内信息交流和信息反馈渠道，立即处理、反馈公众意见、提议和需求信息，确保事故和伤害预防信息有效沟通；c)建立群众组织和志愿者组织并充足发挥其作用，提升全员参与率；d)主动组织参与中国外安全小区网络活动和安全小区建设经验交流活动。AQ/T9001-44.3事故和伤害风险辨识及其评价建立并保持事故和伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故和伤害隐患排查等工作，为制订安全目标和计划提供依据。事故和伤害风险辨识及其评价内容应包含：a)适用安全健康法律、法规、标准和其它要求及实施情况；b)事故和伤害数据分析；c)各类场所、环境、设施和活动中存在危险源及其风险程度；d)各类人员安全需求；e)小区安全情况及发展趋势分析；f)危险源控制方法及事故和伤害预防方法有效性。事故和伤害风险辨识及其评价结果是安全小区创建工作基础，应定时或依据情况改变立即进行评审和更新。4.4事故和伤害预防目标及计划依据小区实际情况和事故和伤害风险辨识及其评价结果制订安全目标，包含不一样层次、不一样项目标工作目标和事故和伤害控制目标，并依据目标要求制订事故和伤害预防计划。计划应：a)覆盖不一样性别、年纪、职业和环境情况；b)针对小区内高危人群、高风险环境或公众关注安全问题；c)能够长久、连续、有效地实施。4.5安全促进项目为了实现事故和伤害预防目标及计划，小区应组织实施多个形式安全促进项目。4.5.1安全促进项目标关键应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容：a)交通安全；b)消防安全；c)工作场所安全；d)家居安全；e)老年人安全；f)儿童安全；g)学校安全；h)公共场所安全；i)体育运动安全；j)涉水安全；k)社会治安；l)防灾减灾和环境安全。AQ/T9001-54.5.2安全促进项目标实施方案内容应包含：a)实施该项目标目标、对象、形式及方法；b)相关部门和人员职责；c)项目所需资源配置和实施时间进度表；d)项目实施预期效果和验证方法及标准。4.6宣传教育和培训小区应有安全教育培训设施，常常开展宣传教育和培训活动，营造安全文化气氛。宣传教育和培训活动应针对不一样层次人群安全意识和能力要求制订对应方案，以提升小区人员安全意识和防范事故和伤害能力。宣传教育和培训方案应：a)和事故和伤害预防目标及计划内容一致；b)充足利用社会和小区资源；c)立足全员宣传和培训，突出对事故和伤害预防知识培训和对关键人群专门培训；d)考虑不一样层次人群职责、能力、文化程度和安全需求；e)采取适宜方法，并要求预期效果及检验方法。4.7应急预案和响应对可能发生重大事故和紧急事件，制订对应应急预案和程序，落实预防方法和具体应急响应方法，确保应急预案培训和演练，降低或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到：a)立即开启对应应急预案，保障涉险人员安全；b)快速、有序、高效地实施应急响应方法；c)组织现场及周围相关人员疏散；d)组织现场抢救和医疗救援。4.8监测和监督制订不一样层次和不一样形式安全监测和监督方法，监测事故和伤害预防目标及计划实现情况。建立小区内政府和相关部门行政监督，企机关、群众组织和居民公众监督和媒体监督机制，形成共建小区和共管小区气氛。安全监测和监督内容应包含：a)事故和伤害预防目标实现情况；b)安全促进计划和项目标实施效果；c)关键场所、设备和设施安全管理情况；d)高危人群和高风险环境管理情况；e)相关安全健康法律、法规、标准符合情况；f)小区人员安全意识和安全文化素质提升情况；AQ/T9001-6g)工作、居住和活动环境中危险有害原因监测；h)全员参与度及其效果；i)事故、伤害、事件及不符合调查。监测和监督结果应形成文件。4.9事故和伤害统计建立事故和伤害统计制度，明确事故和伤害信息搜集渠道，为实现连续改善提供依据。事故和伤害统计应能提供以下信息：a)事故和伤害发生基础情况；b)伤害方法及部位；c)伤害发生原因；d)伤害类别、严重程度等；e)受伤害患者医疗结果；f)受伤害患者医疗费用等。统计应实事求是，含有可追溯性。4.10安全小区创建档案建立规范、齐全安全小区创建档案，将创建过程信息给予保持，包含：a)组织机构、目标、计划等相关文件；b)相关管理部门职责，关键岗位职责；c)小区关键控制危险源，高危人群、高风险环境和弱势群体信息；d)安全促进项目方案；e)安全管理制度、安全作业指导书和其它文件。f)安全小区创建活动过程统计。包含：创建活动过程、效果统计；安全检验和监测和监督统计等。安全小区创建档案形式包含文字（书面或电子文挡）、图片和音像资料等。小区应制订安全小区创建档案管理措施，明确使用、发放、保留和处理要求。4.11预防和纠正方法针对安全监测和监督、事故、伤害、事件及不符合调查，制订预防和纠正方法并给予实施。对预防和纠正方法落实情况应给予跟踪，确保：a)不符合项已经得到纠正；b)已消除了产生不符合项原因；c)纠正方法效果已达成计划要求；d)所采取预防方法能预防同类不符合产生。小区内部条件改变（如场所、设施及设备改变、人群结构改变等）和外部条件改变（如法律法规要求改变、技术更新等）对小区安全影响应立即进行评价，并采取合适纠正和AQ/T9001-7预防方法。4.12评审和连续改善小区应制订安全促进项目、工作过程和安全绩效评审方法，并定时进行评审，为连续不停地开展安全小区建设提供依据。评审内容应包含：a)安全目标和计划；b)安全促进项目及其实施过程；c)安全小区建设效果。d)确定应连续进行或应调整计划和项目；e)为新一轮安全促进计划和项目提供信息。小区应连续改善安全绩效，不停消除、降低和控制各类事故和伤害风险，促进小区内全部些人员安全保障水平提升。四、《国家安全小区建设基础要求》解读2月27日，AQ/T-《安全小区建设基础要求》由国家安全监管总局颁布，5月1日正式在全国范围内实施。本标准是根据国际安全小区准则和指标要求，充足考虑中国小区建设特点和要求，依据安全小区和安全文化建设要求提出。该标准强调坚持“以人为本”标准，尽可能纳入小区环境、工作和生活场所中包含到伤害问题，便于以安全小区建设为平台，广泛开展事故和伤害预防工作。《安全小区建设基础要求》包含范围、规范性引用文件、术语和安全小区基础要素等4部分。在范围部分要求了本标准适用对象，表明了本标准广泛适用性；规范性引用文件说明了本标准既遵照世界卫生组织小区安全促进合作中心安全小区准则技术内容，又和国际劳工组织ILO/OSH《职业安全健康管理体系导则》接轨，同时，考虑了GB/T28001-《职业健康安全管理体系规范》中相关条款内容要求，做到标准制订科学性、合理性和优异性；术语部分对本标准所使用15个术语进行了定义和说明，明确界定了它们在标准中正确内涵；第4部分是本标准关键内容，组成了对中国安全小区建设完整要求，深刻了解本部分内容，是掌握、利用本标准关键。本文关键就第4部分要求12项“安全小区基础要素”逐一进行解读。安全小区创建机构和职责创建安全小区关键在于领导意识和决议，所以，安全小区项目又称为“一把手”工程。在以前提下，小区要建立跨部门合作组织机构，整合小区内各方面资源，共同开展小区安全促进工作。安全小区创建机构负担着组织对事故和伤害风险辨识及其评价、制订小区安全目标和计划、组织安全促进项目实施、评审小区安全绩效、提供资源和条件保障等职责。所谓跨部门合作，就是将小区所在政府部门、安全、卫生、小区行政管理、民政事务、劳动和社会保障、消防、公安、交通、科研、教育、医院、物业、企业、商业机构等部门联合起来，共同组成安全小区推进机构，发挥各自优势，利用各自资源，为小区安全建设服务。依据实际情况需要，能够设置工作场所安全、健康促进、家居安全、儿童安全、学校安全、道路交通安全、宣传教育、社会治安、伤害统计和统计分析等实施机构，具体实施安全促进。为了使安全小区创建工作连续、有效地进行，必需明确相关部门和人员作用、职责和权限，建立健全安全管理制度，制订创建安全小区工作目标和工作计划，为安全小区创建工作提供充足资源。信息交流和全员参与标准要求小区建立事故和伤害预防信息交流机制和全员参与机制，建立小区内各职能部门、各单位和组织间有效协商机制，建立小区内信息交流和信息反馈渠道，建立群众组织和志愿者组织，开拓外部交流机制，提升全员参与率。这里信息是指和小区安全管理和安全情况相关信息，如法律法规改变信息、事故和伤害发生信息、相关危险源点信息和小区安全计划、安全管理制度、群众安全需求、伤害监测结果、中国外安全小区网络活动等。信息交流是双向，包含和外部(中国外)交流，小区内部各部门、各层次之间信息交流。交流方法包含广播电视媒体、网络、宣传培训、公告、会议、考察、参观、座谈、小区调查、意见搜集等。小区应主动组织以相互交流为形式安全小区活动，经过交流，取长补短，促进本小区安全健康工作发展。安全小区建设对象是不一样性别、年纪、职业、层次人群，创建安全小区关键目标，就是要提升她们安全意识和安全技能。另外，小区还应充足发挥志愿者组织和广大群众作用，群策群力，以期取得最好效果。事故和伤害风险辨识及其评价中国小区建设起步较晚，以前又致力于小区服务功效建立和完善，相对来说，小区安全管理基础较弱，安全建设滞后于企业。所以，标准根据国际优异风险管理理论和中国企业成功实践经验，提出要在小区建立并保持事故和伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故和伤害评价等工作，并依据中国小区安全现实状况，要求了事故和伤害风险辨识及其评价关键内容。小区安全建设要抓住关键，有放矢。进行事故和伤害风险辨识和评价，是确保安全促进关键基础，应该使其制度化、规范化。首先，要对小区事故和伤害风险进行系统、全方面调查分析，分析、评价小区安全现实状况和伤害改变趋势，了解和掌握小区安全基础情况，摸清小区安全现在处于什么位置和水平，存在关键问题及其原因；了解和掌握居民安全意识、行为能力水平和急需提供安全管理及安全服务工作。事故和伤害风险识别应尽可能全方面地考虑到小区工作、环境和生活各个方面。考虑到小区所包含事故和伤害类别比较多，范围广泛，人群组成复杂等实际情况，在选择事故和伤害风险辨识、评价方法时，应本着实用标准，尽可能采取简单、易学且有效方法，不宜要求过高。事故和伤害预防目标及计划依据事故和伤害风险辨识及其评价结果，小区应制订安全目标、工作目标和事故和伤害控制目标，并依据目标要求，制订能够长久、连续、有效实施事故和伤害预防计划。安全促进目标和计划，是依据小区特点和考虑其规模、经济、人口等情况制订，要表现事故和伤害风险评价和风险控制有效性、连续性，并能够长久实施。目标应尽可能量化，各单位和各项目实施机构应根据目标要求，制订具体目标，并分解为相关指标。安全计划应有针对性，突出关键环境改善，突出关键人群管理和关心。尤其应该注意是，目标和计划应该能够实现，不能成为一纸空文。安全促进项目实现安全目标和安全计划路径是安全促进项目，这是建设安全小区关键所在，其目标在于实施和完成小区安全计划，实现小区安全管理目标和风险控制目标。策划并实施一系列安全促进项目，是安全小区建设中工作量最大、任务最繁重内容，有好项目才有好效果。小区应依据事故和伤害风险辨识和评价结果，安全目标和计划要求，小区能力和资源情况，制订切实可行安全促进项目。安全促进项目标关键，是针对轻易被伤害或易给她人造成伤害高危人群、发生事故概率较高高风险环境和弱势群体，综合考虑交通安全、消防安全、家居安全、儿童安全、学校安全、老年人安全、运动安全、社会治安等12个方面内容，制订职责、权限和方法明确安全促进项目标实施方案。高危人群、高风险环境和弱势群体确实定，是建立在小区伤害监测和风险辨识评价基础上。应该注意是，不一样时期、不一样小区和不一样内容高危人群、高风险环境和脆弱群体是不一样。小区不一样于企业，管理难度较高，所以，项目实施方法应考虑小区情况多样性。通常来说，可从安全管理、安全环境、安全设施、安全意识和技能几方面入手，尽可能采取包含面广、简单明了、群众易于参与和接收形式。宣传教育和培训建设安全小区关键任务之一是提升全民安全意识，营造安全文化气氛。标准要求小区经过对应资源和渠道，包含设施、师资、教材等，常常开展安全宣传教育和培训活动。但因为小区组成成份复杂，人员分散度高，水平参差不齐，管理难度大，完全采取企业安全教育方法，显然是不行。所以，本条款实现应注意2个关键：一是内容设定。不一样层次人群安全意识强弱不等，安全能力高低不一样，本身文化素质不一，接收能力差异较大，必需分层次、有针对性地安排培训教育课程，使大多数人能够了解、接收并受益。二是形式选择。应利用多种机会，尽可能采取受益面广、参与度高形式。比如，文艺演出、体育活动、联谊活动、知识竞赛、媒体、网络、小区宣传栏、安全提醒、小区咨询、实物演示、发放宣传品、小区志愿者活动等。应急预案和响应标准要求小区对可能发生重大事故和紧急事件，制订对应应急预案和程序，落实预防方法和应急响应方法，确保应急预案培训和演练，降低或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏。应急预案是针对可能发生重大事故和紧急事件所需应急准备和应急响应行动而制订指导性文件。小区要对常见火灾、爆炸、中毒、传染病、自然灾难等潜在重大事故和紧急情况进行辨识和后果估计，加强日常管理，预防重大事故发生；标准要求了小区内应急各方职责分配和应急行动指挥和协调，如提供人员、物资、经费等保障，有效地落实预防和应急响应方法，进行必需应急培训和演练。家庭应急预案也是小区考虑关键内容。要组织相关培训，动员居民识别家庭可能发生紧急情况，讨论怎样配合实施小区应急方法，制订家庭应急方法，培训应急能力，作好防范工作。小区事故和突发事件预防机制技术方法和管理方法必需到位，应急响应行动应该立即、快速、有序、高效，保障应抢救援人员和小区群众生命财产安全。监测和监督有效监督和监测是确保小区安全建设效果保障手段。标准要求制订不一样层次和不一样形式安全监测和监督方法，监测事故和伤害预防目标及计划实现情况；建立小区安全三大监督机制，即：政府和相关部门行政监督；企机关、群众组织和居民公众监督和媒体监督机制。对小区安全目标实现过程和连续改善情况进行立体化、全过程、全方位监督。安全监测和监督内容包含事故和伤害预防目标实现、安全促进计划和项目标实施、小区人员安全意识和安全文化素质提升、全员参与度等。不一样层次和不一样形式安全监测方法目标，是立即反应小区事故和伤害发生和改变趋势和控制效果，包含小区伤害调查、伤害日常监测、群众满意度调查、多种形式安全检验、风险识别和评价，安全常识知晓率调查等，可依据项目需要合理确定。事故和伤害统计小区应有统计伤害制度，对小区发生多种伤害立即、如实地给予描述。应在制度中明确统计种类、统计格式、统计方法和统计管理。经过伤害发生频率及其原因统计，分析伤害发生数量、类别、原因、分布趋势，有针对性地制订方法，或调整安全促进计划加以处理。统计是小区伤害监测关键方法。现在，中国已经普遍建立了生产安全、交通安全、消防安全、社会治安4类事故和伤害统计制度，其它类别伤害，因为操作难度较大，还没有建立有效监测和统计机制。，卫生部已在全国开展伤害监测工作，但一时还难以进行全方面监测。因为小区人员流动性较大，所以，在策划伤害统计时应考虑简单、实用。能够依据实际情况，选择进行阶段性基线调查、在医院或小区建立伤害信息登记、查阅伤患者档案，以居委会或楼座为单位进行伤害监测、小区伤害普查、小区伤害抽样调查等方法。统计管理包含统计标识、搜集、编目、归档、储存、查阅、保管和处理等内容，要求统计标识清楚，含有可追溯性和可见证性，且便于查阅。安全小区创建档案建立安全小区创建档案目标，是保留创建过程信息，方便总结经验，分析问题。规范、齐全安全小区创建档案，能够反应安全小区创建全过程，反应小区安全管理、安全促进过程和风险控制情况。安全小区创建档案应该完整、管理规范、易于查询。预防和纠正方法对于在安全监测和监督过程中发觉问题，应立即分析原因，明确责任，制订纠正方法，明确纠正要求，跟踪落实情况和效果。应该认识到，仅仅处理了已经发生和发觉问题是不够。还应认真分析该问题产生管理原因、环境原因和深层次根源，举一反三，采取预防方法，确保同类情况不再反复发生，真正实现事故和伤害预防机制。评审和连续改善为了确保安全促进项目、工作过程和其它各项工作适用性、充足性和有效性，小区应制订安全促进项目、工作过程和安全绩效评审方法，定时对安全小区创建整体绩效进行评审和评价，反应安全促进效果，立即总结经验，纠正问题。依据安全小区建设成效和结果分析，连续开展安全促进工作。对于存在关键问题，设置连续改善计划和目标，策划新一轮安全促进项目。连续改善安全绩效，不停消除、降低和控制各类事故和伤害风险，促进小区内全部些人员安全保障水平提升。能够经过工作过程监测、环境安全监测、安全促进效果监测等方法，评价目标完成情况，评价安全方法实施效果。也能够经过定时、不定时安全检验、安全评价、媒体监督、总结会、群众满意度调查，不一样阶段和时段伤害监测分析及对比等方法进行评审。安全小区生命力在于不停安全促进，在于安全绩效连续改善。五、安全小区创建方法和程序（一）建立安全小区创建组织机构1、安全小区创建促进委员会牵头部门：小区所在地政府负责安全小区建设部门/安全生产监督管理部门。相关部门和人员：民政、消防、街道办事处、小区居委会、小区卫生服务中心、医疗救助、学校、小区服务中心、公安、交警、小区单位、志愿者组织、物业管理、交通、企业等及企业家、名人/教授共同参与组成。工作职责：（1）依据小区实际情况，制订安全小区建设目标和计划；（2）制订安全小区管理规章制度；（3）定时召开安全小区促进委员会会议，连续推进安全小区计划；（4）组织协调小区内外一切能够整合、利用资源和力量；（5）处理安全小区建设过程中碰到难题，推进小区建设工作顺利开展；（6）协调、指导各工作小组有效实施年度工作计划；（7）检验小区内各项安全计划实施情况及绩效评定；（8）帮助各小组工作人员取得政府及民间资源；（9）不停保持和完善安全小区建设内容；（10）组织参与中国及国际安全小区各类活动。2、安全小区创建促进委员会办公室负责安全小区建设日常管理工作和和各工作小组联络和协调工作。3、专题工作小组（1）交通安全工作组（2）消防安全工作组（3）工作场所安全工作组（4）家居安全工作组（5）老年人安全工作组（6）儿童安全工作组（7）学校安全工作组（8）公共场所安全工作组（9）体育运动安全工作组（10）涉水安全工作组（11）社会治安工作组（12）防灾减灾和环境安全工作组（13）数据统计工作组工作职责：（1）参与安全小区促进会会议；（2）参与制订专题安全伤害预防计划和专题安全规章制度；（3）指导小区居民，针对高风险人群、高风险环境和脆弱群体开展伤害预防工作；（4）定时召开小区安全专题会议，举行多种类型活动，开展安全专题教育培训工作，提升小区居民安全意识和安全技能；（5）其它有利于安全小区建设工作。（二）制订安全小区创建工作计划1、总计划2、年计划3、专题计划（三）开展安全小区创建工作人员培训1、安全小区促进委员会组员及相关部门责任人培训2、专题工作小组人员培训3、小区全员培训（四）基础情况调查1、情况调查关键内容：（1）现有安全健康组织机构、职责及其适用性；（2）现有安全管理制度及其适用程度和有效性；（3）现有安全健康管理活动通例和程序适用程度；（4）以往伤害、事故、事件、存在关键问题及纠正和预防符合程度；（5）安全健康现实状况和相关法律、法规、标准及上级要求符合程度；（6）小区居民要求；（7）已开展各类安全相关活动信息及相关资料；（8）小区人员、设施和活动中存在危险源，评价其危险程度并进行分级。2、情况调查方法：（1）设计《伤害统计分析表》、《小区安全基础情况调查表》、《居民安全情况调查表》、《学校安全情况调查表》、《企业安全情况调查表》、《交通安全情况调查表》、《危险源辨识和风险评价表》、《关键危险源清单》等；（2）发动小区居民填写各类基础情况调查表；（3）协调各方面力量主动支持和参与基础调查工作；（4）认真分析调查数据，撰写调查汇报。关键包含：调查目标、范围；伤害统计分析结果；安全管理现实状况及安全情况；和国家安全小区标准符合程度及存在关键问题；须采取方法进行控制关键危险源；建设安全小区目标、指标和提议。（五）危险源辨识、风险评价和风险控制策划1、策划步骤：（1）划分辨识单元；（2）辨识危险源；（3）确定风险程度；（4）是否可承受风险；（5）制订控制方法；（6）评审方法充足性。2、关键方法：（1）宣传；（2）培训教育；（3）开展活动；（4）完善安全设施；（5）完善规章制度。（六）实施和运行（营市街办事处介绍）依据伤害预防计划项目或方法，制订具体实施方案，责任相关组织和人员付诸。并达成以下目标：（1）检验各项伤害预防项目或方法适用性和有效性；（2）积累有效性和符合性证据；（3）经过各类伤害预防项目或方法有效实施，实现小区人员安全意识整体提升和安全健康情况改善，实现对伤害有效控制和预防；（4）经过自检和互检等各项检验制度落实，初步建立小区安全监督保障机制，逐步达成自我发觉、自我纠正和自我完善等功效；（七）检验和纠错（区卫生局讲解）1、制订检验制度，要求检验时机、检验方法、检验内容及检验关键等。2、检验类型包含日常检验、节假日检验、关键活动日检验、季节性检验、项目进行过程中检验和项目结束后检验等。3、检验方法包含自查、街道或小区组织检验、各小组联合检验。4、检验关键：⑴高风险环境，包含关键单位、关键地域、关键部位、关键控制危险源，事故高发、多发环境和区域等。⑵高风险人群，包含本人轻易受到伤害和轻易给她人造成伤害人群。5、检验关键内容：⑴安全健康管理制度实施情况；⑵安全健康管理方法制订和落实情况；⑶关键部位、关键地域、关键单位、关键设施危险控制情况；⑷单位职员和居民安全健康意识和安全健康行为能力情况；⑸安全健康绩效；⑹现在存在安全隐患及其它问题。6、问题整改：⑴设计专门表格（如整改通知单），将发觉问题立即通知到其单位或部门，要求限期整改。⑵存在问题单位或部门要制订整改方法，要求责任部门和责任人员和完成时间、完成目标。⑶整改方法完成后由检验人员进行效果验证。⑷若问题含有普遍性，应制订改善方法，预防同类问题再次发生。（八）伤害统计和监测（区卫生局讲解）成立伤害数据统计监测工作小组，以小区卫生服务中心为关键，由安监、交通、公安、消防、学校等单位组成。（九）评审和连续改善1、对各类纪录，尤其是伤害纪录进行统计。多种活动——文字、图片、声像等多种规章制度、要求、措施等多种数据资料，尤其是伤害统计2、依据统计进行绩效分析，包含关键问题、原因，各类伤害发生趋势和关键原因。数据统计——意外伤害总数、住院人数等伤害类别伤害原因各类伤害统计、分析——按年纪、性别、职业、文化、伤害类别、伤害原因等进行统计分析。比如：不一样年纪组、不一样性别伤害人次；按职业分布伤害类别/人次；按伤害类别分布人次；按年纪分布伤害类别；按伤害原因分类分布；按年纪分布受伤住院数；伤害程度分布；3、绩效评定：不一样年度意外伤害数据比较不一样年度伤害类别比较不一样年度各年纪组伤害类别分布改变情况不一样年度伤害原因分布改变情况死亡率比较治愈率比较4、依据需要，调整目标、机制、计划等。5、“地域安全促进委员会”每十二个月应提出新年度工作计划和关键工作推进计划，并付诸实施、检验、纠正。6、各工作小组每十二个月应提出年度工作计划、季度工作计划或阶段性工作计划，并付诸实施、检验、纠正。（十）提出申请六、安全小区评定措施和评定指标评定指标（试行）：安全小区评定指标（试行）序号一级指标二级指标评定结果备注ABC1安全小区创建机构和职责1.有安全小区创建领导机构，组员组成符合跨部门合作要求，包含了小区内相关部门和资源，负责组织、协调安全小区建设和绩效评审工作。2、有安全小区创建实施机构，机组组员包含小区管理人员、相关单位工作人员、安全卫生技术人员、志愿者及小区居民，能够满足小区安全促进要求。3、小区各单位、各类人员安全职责明确，相关单位和人员清楚本身职责。4、建立健全了符合本小区特点、满足管理要求安全管理制度。5、制订了切实可行创建安全小区工作目标和工作计划6、有必需资金投入，确保安全小区建设顺利进行。…2信息交流和全员参与1、主动组织和参与安全小区交流活动。2、有安全小区建设协商议事机制，公众意见和提议能够得到妥善处理、立即反馈，居民对处理情况基础满意。3、有能够负担安全促进工作志愿者或其它群众组织，有活动、有效果。4、居民广泛参与安全促进活动。小区内关键事故和伤害预防项目标相关人群参与度不应少于50%。相关人群参与度小于30%视为不合格3事故和伤害风险辨识及其评价1、有危险源识别和隐患排查工作制度，经过不一样方法进行危险源识别和隐患排查工作，并确定需要关键控制危险源。尤其是对高风险环境、高危人群和脆弱群体进行了辨识和分析。2、有事故和伤害监测机制，资料起源可靠，数据真实，能够反应事故和伤害发生原因、后果及分布，有逐年好转趋势。3、小区应和区内相关单位签署安全责任书，督促其对危险作业和特种作业设备登记建档，纳入规范管理，使之符合国家要求，并按权限范围实施监督。序号一级指标二级指标评定结果备注4事故和伤害预防目标及计划1、有明确事故和伤害预防目标和控制目标，目标应能够表现连续改善要求ABC2、制订了覆盖不一样人群、设施和环境安全计划，并能够连续实施。3、安全目标和计划能够表现安全促进关键工作和关键内容。5安全促进项目1、针对小区存在或群众关心事故和伤害问题尤其是高风险环境、高危人群和脆弱群体，组织实施形式多样安全促进项目。2、每一项安全促进项目全部有对应实施方案，方案应表现连续改善，表现全员参与，方案含有可操作性。3、有针对小区内各类高风险环境、高危人群和脆弱群体安全服务和伤害干预方法，实施效果良好。6宣传教育培训1、有符合事故和伤害预防目标和计划培训计划，能够满足不一样文化层次、不一样需求和不一样能力要求需要，并达成预期效果。2、有固定安全宣传栏、橱窗、安全提醒牌等。考评最小单位为行政小区（村）3、利用广播、电视、网络、媒体等安全知识传输渠道。4、结合小区实际情况，对居民进行每三个月不少于一次安全教育。形式上可采取课堂培训、文体、互动、演练、知识竞赛、发放宣传品等。考评最小单位为行政小区（村）5、开展或监督对从业人员安全培训教育，培训内容和培训时间符合国家要求。7应急预案和响应1、针对小区潜在事故和突发事件制订不一样层次、含有可操作性应急预案。考评最小单位为街道（镇）2、事故和突发事件预防机制技术方法和管理方法到位。3、配置了符合国家要求应急设施和器材并保持完好，建立了训练有素专职或兼职应急队伍，能够确保快速、有效进行应急响应。4、组织不一样形式、不一样内容应急培训和演练。序号一级指标二级指标评定结果备注8监测和监督1、建立事故和伤害监测机制，能反应小区事故和伤害发生和改变趋势和控制效果。ABC2、有不一样形式和内容定时、不定时、专题安全检验制度和安全检察计划。考评最小单位为街道（镇）3、严格实施安全检验计划，全方面、综合型安全检验每十二个月不少于4次。4、监督或检验范围覆盖小区内各类场所和设施，尤其是工矿商贸企业关键岗位、要害部位。5、生产安全、交通安全、消防安全和社会治安方面事故和伤害能够按要求汇报相关主管部门。6、有小区内公共设施安全管理制度，确保齐全完好并运转正常。非小区管理设施，小区应有监督方法并给予落实7、事故和伤害信息能够传输到群众中，并接收群众监督9事故和伤害统计1、建立生产、交通、消防、社会治安、家居等方面事故和伤害统计及统计管理制度。2、事故和伤害统计标识清楚，含有可追溯性和可见证性，且便于查阅。10安全小区创建档案1、建立了安全小区创建档案，档案要完整、管理规范、易于查询。2、安全小区档案能够反应安全小区创建过程、小区安全管理、安全促进过程和风险控制等情况。11预防和纠正方法1、对各类安全检验发觉不符合，采取了整改方法并对整改结果有验证。2、认真分析事故和伤害发生原因，有针对性制订了纠正方法并给予实施。3、针对已发觉问题，在纠正同时举一反三，采取预防方法，预防同类问题再次出现序号一级指标二级指标评定结果备注12评审和连续改善1、组织小区安全绩效评审，反应安全促进效果，发觉问题，总结经验。整体评审每十二个月不少于一次。ABC2、连续开展安全促进工作。有连续改善计划和目标。3、居民对小区安全满意度大于80%。小于60%为不合格说明：每一个二级评定指标评定结果分为A、B、C三个等级；A：该指标制度化或实施过程符合要求，实施情况好；B：该指标制度化或实施和指标要求存在部分缺点，但不影响整体安全；C：该指标制度化或实施方面属于空白或存在严重缺点。七、工作场所规范标准及建档要求（生产安全）（一）综合及工商贸部分检验项目检查内容和要求参考依据一、落实安全生产责任制1、按要求建立健全各级各类人员安全生产责任制（岗位职责明确，层层签署责任书）；2、生产经营单位关键责任人依法推行安全生产管理职责（落实“一岗双责”相关要求）；3、定时召开安全生产工作会议，要有会议统计。1、《安全生产法》第17条第1款；《处罚措施》第36条第1款，责令限期更正，逾期未更正，责令停产停业整理；《济南市人民政府加强安全生产管理工作通知》第22条；2、3、《安全生产法》第81条，责令限期更正，逾期未更正，责令停产停业整理。二、安全管理机构设置和管理人员配置4、按要求设置安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员（工商贸企业：1000人以上应设机构，人员配置不少于3‰；300人以上应设机构或配置不少于2人；300人以下配置（或聘用、委托）专职人员。矿山、建筑和危化企业：300人以上应设机构，配置5‰或3人以上，300人以下，应设机构或配置专职安全生产管理人员）。4、《山东省安全生产条例》第12条、第43条，责令限期更正，逾期不更正，责令停产停业整理，并可处以五千元以上二万元以下罚款。（二）生产经营单位安全检验参考表（危险化学品现场部分）检验项目检验内容和要求参考依据设施设备管理1.生产经营单位应该在有较大危险原因生产经营场所和相关设施、设备上，设置显著安全警示标志。2.安全设备设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应该符合国家标准或行业标准。3.生产经营单位必需对安全设备进行常常性维护、保养，并定时检测，确保正常运转。维护、保养、检测应该作好统计，并由相关人员签字。责令限期更正；逾期未更正，责令停止建设或停产停业整理，能够并处五万元以下罚款；造成严重后果，组成犯罪，依据刑法相关要求追究刑事责任。（《安全生产法》83条第4项）责令限期更正；逾期未更正，责令停产停业整理，能够并处二万元以上十万元以下罚款；造成严重后果，组成犯罪，依据刑法相关要求追究刑事责任。（《安全生产法》83条第5、6项）4.生产经营单位不得使用国家明令淘汰、严禁使用危及生产安全工艺、设备。5.生产经营单位对重大危险源应该登记建档，进行定时检测、评定、监控，并制订应急预案，通知从业人员和相关人员在紧急情况下应该采取应急方法责令限期更正；逾期未更正，责令停止建设或停产停业整理，能够并处五万元以下罚款；造成严重后果，组成犯罪，依据刑法相关要求追究刑事责任。（《安全生产法》83条第9项）6.危险化学品单位应依据危险化学品种类、特征，在车间、库房等作业场所设置对应监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或隔离操作等安全设施、设备。责令立即或限期更正，并处二万元以上十万元以下罚款。（危险化学品安全管理条例第58条）危险化学品现场部分检验项目检验内容和要求参考依据现场管理（一）安全距离1、生产、经营、储存、使用危险物品车间、商店、仓库不得和职员宿舍在同一座建筑物内，并应该和职员宿舍保持安全距离。2、生产经营场所和职员宿舍应该设有符合紧急疏散要求、标志显著、保持通畅出口。严禁封闭、堵塞生产经营场所或职员宿舍出口责令限期更正；逾期未更正，责令停产停业整理；造成严重后果，组成犯罪，依据刑法相关要求追究刑事责任。（《安全生产法》第88条第1、2项）3、除运输工具加油站、加气站外，危险化学品生产装置和储存数量组成重大危险源储存设施，和特定场所、区域距离必需符合国家标准或国家相关要求。4、危险化学品生产企业厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺应该符合下列要求：（一）国家和省、自治区、直辖市计划和布局；（二）在设区市计划专门用于危险化学品生产、储存区域内；（三）危险化学品生产装置和储存危险化学品数量组成重大危险源储存设施，和下列场所、区域距离必需符合相关法律、法规、规章和标准要求。5、危险化学品生产装置和储存设施周围防护距离符合相关法律、法规、规章和标准要求；暂扣其安全生产许可证并限期整改。（危险化学品生产企业安全生产许可证实施措施）危险化学品现场部分检验项目检验内容和要求参考依据现场管理（二）仓储1.危险化学品必需储存在专用仓库、专用场地或专用储存室（以下统称专用仓库）内，储存方法、方法和储存数量必需符合国家标准，并由专员管理。

危险化学品出入库，必需进行核查登记。库存危险化学品应该定时检验。责令立即或限期更正，处１万元以上５万元以下罚款；逾期不更正，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律，对负有责任主管人员和其它直接责任人员依据刑法相关危险物品肇事罪、重大责任事故罪或其它罪要求，依法追究刑事责任。（《危险化学品安全管理条例》61条第2、3、4、5项）2.剧毒化学品和储存数量组成重大危险源其它危险化学品必需在专用仓库内单独存放，实施双人收发、双人保管制度。储存单位应该将储存剧毒化学品和组成重大危险源其它危险化学品数量、地点和管理人员情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作部门立案。3.危险化学品专用仓库，应该符合国家标准对安全、消防要求，设置显著标志。危险化学品专用仓库储存设备和安全设施应该定时检测。4.危险化学品生产、储存、使用单位，应该在生产、储存和使用场所设置通讯、报警装置，并确保在任何情况下处于正常适用状态。（三）生产经营场所1.生产经营单位应该教育和督促从业人员严格实施本单位安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实通知作业场所和工作岗位存在危险原因、防范方法和事故应急方法。责令限期更正；逾期未更正，责令停产停业整理，能够并处二万元以下罚款（安全生产违法行为行政处罚措施）2.生产经营单位必需为从业人员提供符合国家标准或行业标准劳动防护用具，并监督、教育从业人员根据使用规则佩戴、使用。责令限期更正；逾期未更正，责令停止建设或停产停业整理，能够并处五万元以下罚款；造成严重后果，组成犯罪，依据刑法相关要求追究刑事责任。（《安全生产法》第83条）危险化学品现场部分检验项目检验内容和要求参考依据现场管理3.生产经营单位应该安排用于配置劳动防护用具、进行安全生产培训经费责令限期更正；逾期未更正，责令停产停业整理，能够并处五万元以下罚款；造成严重后果，组成犯罪，依法追究刑事责任。（1号令）4.危险物品单位应该建立应抢救援组织；生产经营规模较小，能够不建立应抢救援组织，应该指定兼职应抢救援人员。5.危险物品单位应该配置必需应抢救援器材、设备，并进行常常性维护、保养，确保正常运转。责令更正，能够并处一万元以下罚款。（《安全生产违法行为行政处罚措施》）6、生产经营单位不得有下列行为：未经同意或未经工商登记注册，私自从事危险化学品生产、储存；7、未取得危险化学品生产许可证，私自开工生产危险化学品；8、未经审查同意，危险化学品生产、储存企业私自改建、扩建；9、未取得危险化学品经营许可证或未经工商登记注册，私自从事危险化学品经营；10、生产、经营、使用国家明令严禁危险化学品，或用剧毒化学品生产灭鼠药和其它可能进入人民日常生活化学产品和日用化学品给予关闭或责令停产停业整理，责令无害化销毁国家明令严禁生产、经营、使用危险化学品或用剧毒化学品生产灭鼠药和其它可能进入人民日常生活化学产品和日用化学品；有违法所得，没收违法所得；违法所得１０万元以上，并处违法所得１倍以上５倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足１０万元，并处５万元以上５０万元以下罚款；触犯刑律，对负有责任主管人员和其它直接责任人员依据刑法相关危险物品肇事罪、非法经营罪或其它罪要求，依法追究刑事责任（危险化学品管理条例第57条）危险化学品现场部分检验项目检验内容和要求参考依据现场管理11、危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有和危险化学品完全一致化学品安全技术说明书，或未在包装（包含外包装件）上加贴、拴挂和包装内危险化学品完全一致化学品安全标签；12、危险化学品生产企业发觉危险化学品有新危害特征时，不立即公告并立即修订其安全技术说明书和安全标签13、危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签危险化学品。由负责危险化学品安全监督管理综合工作部门责令立即或限期更正，处１万元以上５万元以下罚款；逾期不更正，责令停产停业整理（危险化学品管理条例第六十条）。14、未经定点，私自生产危险化学品包装物、容器；15、对反复使用危险化学品包装物、容器在使用前，不进行检验；16、使用非定点企业生产或未经检测、检验合格包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品。责令立即或限期更正，处２万元以上２０万元以下罚款；逾期未更正，责令停产停业整理；触犯刑律，对负有责任主管人员和其它直接责任人员依据刑法相关危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或其它罪要求，依法追究刑事责任（《危险化学品管理条例》第五十九条）17、生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应该安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程遵守和安全方法落实。责令限期更正；逾期未更正，责令停产停业整理，能够并处二万元以上十万元以下罚款；造成严重后果，组成犯罪，依据刑法相关要求追究刑事责任。（《安全生产法》85条第3项）18、生产经营单位应该依法保护从业人员生命安全，严禁强迫从业人员超强度劳动或冒险作业。处以二万元以上十万元以下罚款，对其关键责任人及其它责任人员处以一万元以上五万元以下罚款：（《山东省安全生产条例》第46条第2项）（三）生产经营单位安全生产执法检验参考表(烟花爆竹现场部分)检验项目检验内容和要求参考依据设施设备管理1、必需避开居民点、学校、工业区、旅游区、关键建筑物、铁路和公路运输线、高压输电线等（查外部距离）2、必需分别设置非危险品生产区、危险品生产区、危险品总仓库区、销毁场或燃放试验场及行政区3、核实药量大或危险性大厂房和仓库，应该部署在危险品生产区边缘或其它有利于安全地形处当危险品生产厂房部署在山凹中时，应考虑人员安全疏散和有害气体扩散4、建筑物危险等级划分必需符合标准，建筑物内存药量应符合标准要求和设计要求6、定员应和设计相符合，职员防护用具必需穿戴齐全，防护用具材质必需符合标准要求7、必需按标准和设计要求设置防护屏障高度，顶宽，底宽，边坡，和建筑物距离必需符合标准要求8、必需按标准配置消防系统、固定式灭火装置、手抬机动泵、干粉、干沙或其它扑灭金属火灾灭火器材，必需按要求设置消防蓄水池高位水池9、危险工作间药尘处理、含药废水排放、沉淀及沉渣销毁必需符合要求10、采暖系统、采暖方法、温湿度应该符合标准要求11、通风系统设置必需符合标准要求12、电气线路选择，导线连接，导线截面选择和保护，电线穿钢管必需符合标准要求13、建筑物防雷，设备接地必需符合标准要求14、生产区内运输危险品主干道和其它建筑物距离，主干道纵坡必需符合标准要求15、厂内运输工具类型及行驶速度必需符合标准要求16、手工混料工作台，操作工具，筛子，纸张等必需符合标准要求17、产品或成品干燥烘房热源形式及设备必需符合标准要求18、干燥房中应该有温度和湿度监控方法、统计和报警装置依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十七条第二项要求责令限期更正，处1万元以上5万元以下罚款；逾期不更正，责令停产停业整理，情节严重，吊销安全生产许可证依据《烟花宝竹生产企业安全生产许可证实施措施》第四十三条之要求暂扣安全生产许可证并限期整改依据《烟花宝竹生产企业安全生产许可证实施措施》第四十七条第二款之要求责令停止生产，限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款逾期仍不办理变更手续，继续进行生产，依据本实施措施第四十五条要求处理；烟花爆竹现场部分检验项目检验内容和要求参考依据现场管理（一）储存场所1、储存应遵守现行国家标准《烟花爆竹劳动安全技术规程》要求，并应分类分级专库存放2、仓库内烟花爆竹可堆垛或货架存放。堆垛（货架）之间主通道应留有大于2.0m宽运输通道，堆垛或货架内墙最少保持在0.45m距离，产品堆垛高度不得超出2.5m，货架高度不得超出1.8m3、机动车在仓库门前装卸作业时，宜在2.5m以外处进行，要求设置显著标志。4、仓库必需根据储存品种进行标识。5、仓库应设置醒目标防火、严禁吸烟和动用明火标志等显著安全警示标志或口号，仓库内应该牢靠张贴安全管理制度和操作规程。6、库区内有报警装置，有对外报警、联络通讯设备。7、库房应通风干燥，库房温度不得超出35度，相对湿度控制再75%以下。每日做好统计。8、库房内不准动用明火，不得存放其它易燃物品，不得燃放烟花爆竹。9、除用于运输烟花爆竹车辆和人员外，其它车辆和人员不得进入库区。10、库区外有存放、燃烧秸杆等情况，要立即汇报当地政府，并采取妥善方法加强防护；库区内不得存在连绵成片杂草或油性植物。依据《烟花爆竹经营许可实施措施》第二十三条之要求责令停业整理；经停业整理仍不含有安全条件，吊销其经营许可证依据《烟花爆竹经营许可实施措施》第二十四条第三款之要求责令限期更正，并处1000元以上3万元以下罚款；情节严重，吊销其经营许可证。（二）批发企业展厅1、展示厅不应摆设过多实物样品2、应有安全通畅通道及两个进（出）口3、建筑面积不应小于60平方米4、批发企业必需建立并实施采购、销售流向登记制度及采购、销售流向登记统计台帐依据《烟花爆竹经营许可实施措施》第二十五条要求责令限期更正，并处1000元以上3万元以下罚款；逾期未更正，吊销其经营许可证。烟花爆竹现场部分检验项目检验内容和要求参考依据现场管理（三）零售企业1、用于销售烟花爆竹房屋应满足防火要求,面积不得小于10平方米2、销售场所产权或租赁证实材料3、配置必需安全设备、器材和可靠消防水源4、专店或专柜销售、专员管理，并张贴显著安全警示标志，专柜和其它商品柜台距离大于2米，专柜长度大于2米。宜采取半封闭式存放。5、专店销售存放烟花爆竹产品不得超出300千克，专柜存放烟花爆竹不超出150千克。全部销售点均不得设置仓库。6、在醒目或显著地方张贴安全防范标识7、短期销售点应该制订应抢救援方法，长久销售单位应该制订应抢救援预案8、含有对外报警、联络通讯条件，并确保通畅9、店面内不得设有生活设施；不准动用明火；不准使用可能产生明火设备设施；除用于照明固定防爆灯具、用于取暖空调外，不准设置其它电器。10、11、销售场所周围50米范围内，没有加油站和其它易燃易爆危险品生产、经营、储存设施；50米范围内没有学校、幼稚园、体育馆（场）、医院、机关等人员聚集场所。12、和最近烟花爆竹临时销售点安全距离大于50米，和常年销售单位安全距离大于50米范围（安全距离指步量距离，即实际行走所经过距离依据《烟花爆竹经营许可实施措施》第二十四条第三款之要求责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重，吊销其经营许可证。烟花爆竹现场部分检验项目检验内容和要求参考依据现场管理（四）禁销区域1、集贸市场、节日售货大棚、展览展销会、山（庙）会、超市、购物广场、各类批发市场、娱乐场所、宾馆饭店等公众聚集场所2、国道、省道两侧3、走街串巷和室外摆摊销售（五）禁销品种1、质量不合格、三无产品（无厂名、无地址、无商标）及无生产许可证产品2、未加贴安监部门监制或认可专用防伪标签产品3、拉炮、摔炮、打火纸、月流行、多响（含双响）、花中带炮、砸炮、擦炮、土火箭、地老鼠及无规则飞行轨迹产品依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十八条第二款要求，处1000元以上5000元以下罚款，并没收非法经营物品及违法所得；情节严重，吊销烟花爆竹经营许可证。（六）禁销规格1、单支黑火药2.0g及以上、其它药剂0.5g及以上3、单支装药40g及以上烟花4、单筒直径超出76mm（三寸）及以上礼花弹5、公安机关严禁燃放其它烟花爆竹依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十八条第一款要求，处2万元以上10万元以下罚款，并没收非法经营物品及违法所得；情节严重，吊销烟花爆竹经营许可证。（四）安全生产评价标准（企业部分）序号评价项目评价内容评价方法及评分标准得分一落实安全生产责任制15分1、建立健全安全生产责任制，企业内部安全生产责任明确，层层签署责任书。（8分）2、落实“一岗双责”要求，企业关键责任人依法推行安全生产管理职责。（4分）3、定时召开会议，研究部署安全生产工作。（3分）查和责任制相关文件；责任书签署情况；会议统计。第1条未建立或未健全扣1-8分第2条未明确扣1-4分第3条无会议统计或统计不全扣1－3分二安全管理机构设置和管理人员配置10分1、按要求设置安全生产管理机构。（3分）2、按相关要求所要求百分比配置专职安全管理人员。（3分）3、关键责任人和安全管理人员经过安全生产培训考评，并持有安监部门颁发安全管理资格证，安全管理人员含有对应安全管理知识并保持相对稳定。（4分）查阅核实相关文件及证书。第1条未按要求设置扣1-5分第2条未按要求配置扣1－4分第3条未持证扣1-6分三宣传教育及各类人员培训教育20分1、制订完善安全培训制度、计划及保障方法，把安全培训制度纳入企业安全管理系统。（5分）2、一般行业关键责任人、安全管理人员持证上岗百分比超出90%，高危行业达成100%。（5分）3、特种作业人员全部持有特种作业操作证。（7分）4、建立完善安全培训档案，立即统计安全培训情况，培训统计要由被培训人签字，农民工安全生产培训教育要求落实到位。（3分）按总局3号令第27条5项标准进行检验。第1条不全扣1-5分第2条关键责任人未持证扣3分，其它管理人员每缺1人扣1分，扣完为止第3条每缺1人扣1分，扣完为止分第4条不健全扣1-3分四事故应抢救援和调查处理10分1、制订完善应抢救援预案。（4分）2、健全救援组织，配齐救援装备，使装备处于良好状态，定时进行演练。（4分）3、搞好事故救援、现场保护和事故汇报工作。（2分）查阅事故应抢救援预案、实地察看救援装备配置情况。第1条不健全扣1－4分第2条未建立或未配齐装备、未定时演练扣1-4分五事故隐患及危险源监控管理10分1、建立健全本单位生产安全事故隐患排查治理责任机制。（5分）2、对本单位生产安全事故隐患、已消除事故隐患及危险源有具体登记立案资料，需要上报危险源立即上报相关部门。（3分）3、难以消除事故隐患，按要求进行评定、汇报、监控和治理。（2分）查阅事故隐患及危险源登记资料；察看事故隐患及危险源现场。第1条不健全扣1－5分；第2条无登记立案资料扣1－3分；未按要求立即上报相关情况扣2分。六实施建设项目安全设施三同时要求10分1、建设项目依法进行安全条件论证和安全评价。（4分）2、安全设施设计经安监部门或其它相关部门审查同意。（4分）3、安全设施经安监部门完工验收合格。（2分