工程质量管理办法范本模板

中铁*******局集团工程质量管理措施第一章总则第一条为了连续满足日益提升用户要求，规范集团企业质量管理行为，努力提升质量管理水平，实施质量品牌发展战略，增强企业市场竞争能力，促进企业可连续发展，依据国家和上级相关要求，结合企业实际，特制订本措施。第二条质量工作关键是加强过程控制，坚持“百年大计，质量第一”指导方针，认真落实实施国家《建筑法》、《产品质量法》、《建设工程质量管理条例》和《施工企业质量管理规范》及相关政策、法规，落实质量责任制和质量责任终生负责制。第三条质量工作从现场管理入手，和落实实施综合管理体系（质量、职业健康安全和环境管理体系）紧密结合，激励各单位主动采取建设部十项新技术、开展“QC”小组活动、工程创优等工作有机结合，推行全方面质量管理，依靠科技进步，不停提升工程质量水平。各单位应依据本措施，结合实际制订对应措施或实施细则。第二章工程质量监督管理机构第四条集团企业工程质量管理，纵向实施逐层负责管理，横向实施党、政、工、团齐抓共管。落实落实综合管理体系文件要求及质量工作岗位责任制，建立适应市场需要质量管理体系。第五条质量管理机构设置集团企业设工程质量管理部门，配专职质量检验工程师。各子(分)企业、工程指挥部和各级项目部设置对应质量管理部门并配专职质量检验工程师。工程队配专（兼）职质量检验员。各级质量管理部门、质量检验人员应认真推行职责。质量管理体系所覆盖业务部门推行各自质量工作职责。第六条各级专职质量管理人员应由工作责任心强、含有对应专业技术水平和施工经验高级工程师、工程师或助理工程师担任。担任质量管理人员必需从事本专业技术工作3年以上。质量检验人员须经过专门培训，取得岗位证书，持证上岗。第七条各级工程质量管理机构和人员应保持相对稳定，不得随意撤并机构和调换人员，以保持质量管理工作连续性。确需变动时，应取得上级质量管理部门同意。第三章质量管理基础工作第八条质量教育。企业要坚持“质量兴业”方针，对职员进行相关质量法规教育，增强全员质量意识，确保工程质量真正成为每个建设者自觉行动。深入开展“一学、五严、一追查”（学法规；严守设计标准，严守操作规程，严用合格产品，严格程序办事，严格推行协议；追查责任者）和“质量月”活动，充足发动职员群众，切实推行法定质量义务，做到依法生产经营。第九条技术培训。企业要组织职员开展职业岗位培训，学习相关规范、标准和操作规程，组织建设部十项新技术培训和推广应用。第十条标准化管理。依据本单位特点，制订严于行业标准企业质量内控标准、施工工艺标准，做到工艺步骤标准化作业。第十一条建立健全质量激励机制。认真实施《建设工程质量管理条例》，建立本单位质量负责制和对应奖惩制度，做到质量奖罚有章可循。第十二条开展质量管理活动。主动创建各级优质工程、组织“QC”小组活动，优质工程和优异“QC”小组评选结果作为企业和个人业绩评价关键依据。第十三条强化企业自控能力。完善外部劳务用工管理机制，认真实施持证上岗制度，凡国家有要求人员必需持证上岗。第*******条强化过程控制。建立工程质量检验制度，立即消除质量隐患，纠正违规作业现象。第四章工程质量责任第十五条层层建立工程质量责任制，实施质量责任终生负责制和责任追究制度。一、各级党政主管领导是工程质量第一责任人，对承建工程质量负关键领导责任，总工程师对工程质量负技术责任，相关管理责任人对工程质量负对应管理责任。各单位必需严格根据其资质等级和经营范围承揽工程任务，依据相关法律、法规开展工作，严密组织、科学施工。二、直接组织工程项目施工项目部，行政和技术责任人对工程质量负直接责任。建立参与工程项目施工各类人员质量责任制度，并按各自职责对其经手工程质量负对应责任。项目部内部组织机构和人员能力，必需满足工程和技术上要求。三、各单位必需建立健全完善工程质量岗位责任制，形成全员、全方位、全过程质量确保体系，确保工程质量。第十六条集团企业及各子（分）企业、区域性工程指挥部董事长、总经理、党委书记质量职责一、确定本单位质量方针和目标，组织制订质量发展计划和建立健全质量确保体系。二、审核同意本单位质量工作计划，主持质量管理工作会议，讨论决定重大工程确保质量技术组织方法。三、常常进行“百年大计、质量第一”思想教育，组织开展创优质工程等活动。四、制订本单位质量考评标准并对质量工作业绩实施奖惩。依据质量优劣进行奖惩，对创优质工程有贡献单位和个人，给表彰和奖励；对造成重大质量事故责任者实施经济制裁和行政处分。五、掌握工程质量情况，协调各部门质量保障工作，学习、总结并推广质量管理优异经验。组织开展本单位质量大检验及重大质量问题分析讨论会，并做出决议。六、主持管理评审会议。第十七条集团企业及各子（分）企业、区域性工程指挥部副总经理质量职责一、负责确定、实施质量方针和质量目标，组织实施重大工程质量技术确保方法；二、进行“百年大计、质量第一”思想教育，组织开展创优质工程活动；三、掌握工程质量情况，协调各部门质量保障工作，实施工程质量奖惩；四、组织质量大检验及本级优质工程评审验收，协调做好集团企业级以上优质工程申报和评审验收；五、组织配合上级相关单位对质量事故调查处理；六、推行《管理手册》、《程序文件》中要求其它职责。第十八条集团企业总工程师质量职责一、落实落实各建筑行业技术规范、规则、条例及本单位制订重大技术方法；二、组织对重难点工程和两亿元以上项目进行设计审核和施工方案研讨，审批一亿元以上工程项目标实施性施工组织设计，组织对重大工程技术方案进行教授论证；三、参与质量工作会议，提出企业质量管理方针和目标和改善工程质量技术组织方法；参与质量事故调查处理，组织确定较大及以上质量事故处理方案，审批通常质量事故处理方案；四、组织推广和应用建设部十项新技术，组织技术攻关，确保工程质量；五、参与质量大检验和对重大工程质量评定；六、落实《管理手册》、《程序文件》中要求其它职责，帮助最高管理者，保持综合管理体系有效运行。第十九条各子（分）企业、区域性工程指挥部、集团企业指挥部总工程师质量职责一、在总经理（指挥长）和集团企业分管领导领导下，对本单位（工程项目）质量管理工作负具体组织和指导责任；二、落实落实各建筑行业技术规范、规则、条例及本单位制订重大技术方法；三、组织对重大工程技术交底，审批一亿元以下工程项目标实施性施工组织设计，主持重难点工程质量策划和质量确保方法，负责建设部十项新技术推广和应用；四、提出工程质量技术确保方法，参与通常及以上质量事故调查处理，组织确定通常质量事故处理方案，审批严重质量缺点处理方案，组织落实通常及以上质量事故处理方案；五、组织本单位工程技术攻关，处理工程质量技术问题；六、组织本单位质量检验和相关质量评定；七、落实《管理手册》、《程序文件》中要求其它职责，帮助最高管理者，保持综合管理体系有效运行。第二十条项目部经理质量职责一、为本工程项目质量第一责任人，负全方面领导责任。落实实施相关工程质量管理方针、政策、法规、制度，确定项目创优目标；二、落实各项资源配置要求、建立健全项目质量管理体系；三、组织制订科学合理施工技术方案并确保实施；四、组织常常性质量检验，抓好过程控制，消除质量隐患，落实质量奖惩要求，确保相关技术方案和施工组织设计有效实施；五、推行全方面质量管理，督促开展质量管理小组活动，组织交流质量管理经验；六、组织对质量问题、严重质量缺点分析原因，制订、落实纠正方法；七、严格按施工程序办事，文明施工，组织均衡生产，正确处理质量和工期、效益关系；八、对本项目部外部劳务队伍质量管理和质量确保负责；九、认真落实《管理手册》和《程序文件》其它各项要求，确保项目综合管理体系正常运行；十、项目书记和项目经理负担相同质量责任。第二十一条项目部总工程师质量职责一、在企业分管领导和项目经理领导下，对本项目标质量管理工作负具体组织和指导责任；二、落实落实相关行业技术规范、规则、条例及本项目制订技术方法；三、组织技术交底，主持编制实施性施工组织设计、项目质量管理策划和质量确保方法，负责建设部十项新技术推广和应用；四、提出工程质量技术方法，帮助项目经理处理严重质量缺点和质量问题，组织确定或审批严重质量缺点和质量问题处理方案；五、组织工程施工技术攻关，处理工程质量技术问题；六、组织项目部工程质量检验和分项、分部工程质量评定；七、落实《管理手册》、《程序文件》中要求其它职责，帮助最高管理者保持综合管理体系有效运行。第二十二条施工队长（含劳务队伍）质量职责施工队长是施工操作直接组织者，对工程质量负有直接责任。一、对施工人员进行“质量第一”教育，组织群众性质量管理小组活动；二、组织并领导职员按设计图纸、施工规范、操作规程、施工组织设计、技术标准、作业指导书进行施工；三、配置专（兼）职质量检验员；四、按施工程序办事，组织均衡生产，文明施工；五、落实各项技术确保方法，主持工班、工序交接检验，参与分项、分部工程质量评定；六、对职员违反操作规程、造成质量低劣行为负责，实施经济处罚；七、严格按《程序文件》办事，切实抓好隐蔽工程等关键、特殊工程检验，杜绝质量事故发生。第二十三条质量管理部门质量职责一、落实实施国家和上级相关工程质量方针政策、法规和制度，监督检验技术准备、技术交底、设计交底、设计文件审核、材料试验、施工过程质量控制等工作；二、负责综合管理体系运行日常工作，掌握质量管理体系运行及工程质量等情况；三、树立“质量兴业”思想，开展全员质量宣传教育，督促检验所属单位开展自检、互检、交接检工作；四、负责制订本单位年度质量工作关键点、创优计划，组织开展创优和“QC”小组活动，组织评定本级和申报上级优质工程；五、组织质量检验评选、总结交流质量管理经验，组织或参与质量事故调查处理；六、对违反施工程序和不按设计图纸、规程、规范施工，和使用材料和设备影响质量行为立即阻止；七、立即做好多种报表、质量信息搜集、整理和上报工作，督促指导项目部质量管理人员搜集优质工程申报所需资料；八、组织做好铁道部质量信誉评价和其它行业信用体系评价工作，确保达成本单位既定目标；九、检验指导下级质量管理部门日常业务工作，帮助相关部门做好质检人员职业培训；十、推行《程序文件》中要求其它职责。第二*******条质量管理人员质量职责一、集团企业、子（分）企业、区域性工程指挥部质量管理人员质量职责(一)落实实施相关质量管理方针、政策和法规，质量验收标准，对工程质量进行定时或不定时检验；(二)帮助本单位领导编制质量发展计划，质量目标和质量改善方法，检验质量管理体系运行情况，立即提出纠正方法并组织实施；(三)检验相关质量确保方法落实，督促指导所属单位建立各项质量制度，指导所属单位质量检验人员工作；(四)参与工程质量检验和组织优质工程评审、上报工作；(五)总结施工质量管理经验，立即报送统计报表及工作总结；(六)指导“QC”小组活动，参与组织召开“QC”小组结果发表会。二、项目部质量检验人员质量职责(一)落实落实设计文件、技术规范、验收标准和上级相关质量指示精神；(二)帮助本单位领导编制《项目质量、职业健康安全和环境管理计划》，根据内部审核要求定时检验《项目质量、职业健康安全和环境管理计划》运行情况，发觉问题分析原因，立即提出纠正方法并组织实施；(三)落实质量确保方法，严格过程控制，评定已完工程质量，签证验工计价表；(四)立即报送统计报表和工作总结，搜集、建立和归档质量责任档案。依据创优计划，搜集优质工程申报所需资料；(五)加强和监理、当地质检部门联络，配合搞好对工程质量监督检验；(六)建立群众性质量检验制度，主动参与和指导“QC”小组活动。第二十五条其它和质量管理相关单位，推行《程序文件》要求职责。第二十六条质量管理人员应坚持标准，秉公办事，努力提升本身业务素质。如含有以下渎职行为之一者，要追究其对应责任。一、发觉损害工程质量行为不加阻止而酿成质量事故者；二、未认真进行隐蔽工程检验签证或无故缺席而酿成质量事故者；三、发觉质量事故不如实汇报或对事故单位及责任者进行袒护者；四、进行内部验工签证时不按要求进行审查者。第五章工程质量管理制度第二十七条内部审核（以下简称内审）制度。内审是质量管理手段，也是保持综合管理体系有效运行提升质量管理水平关键方法，质量管理工作要和落实实施综合管理体系工作有机结合。集团企业每十二个月最少组织一次内审，覆盖在建项目现场和机关各相关部门。项目部按内审要求组织对《项目质量、职业健康安全和环境管理计划》实施情况进行检验。第二十八条全方面质量管理制度。利用过程方法和“PDCA”循环模式实施质量控制，激励各单位主动采取建设部十项新技术，依靠科技进步，推行全方面质量管理，组织开展“QC”小组活动，严格过程控制，确保工程质量。第二十九条质量检验制度。工程质量检验分开工前检验、施工中检验和完工检验。工程质量检验关键依据是设计文件（含变更设计及相关协议）和各类工程《施工规范》、《技术规程》、《验收标准》及《作业指导书》等。工程质量检验责任主体是项目部。集团企业采取大检验和随机抽查方法进行检验；子（分）企业、区域性工程指挥部标准上每六个月（可结合内部审核进行）、项目部每个月、施工队每旬最少组织一次定时质量检验。检验由主管领导组织，相关部门和质量检验人员参与。一、开工前检验工程项目开工前，邀请建设、设计、监理单位对以下各项施工准备工作进行检验。(一)施工承包协议签署，相关许可证照办理，开工汇报批复；(二)设计文件、施工图纸是否正确并满足开工需要；(三)设计交底、图纸会审及工地调查、中线、控制桩复测、地表复测是否完成；(四)实施性施工组织设计符合性；(五)材料、机具、劳动力等配置及水、电、路等是否满足开工需要；(六)施工用地征租、建筑物拆迁及地表附着物清理、临时设施等完成情况；(七)质量确保体系是否建立，项目质量管理措施及创优计划是否制订；(八)试验准备工作是否完成；(九)建设部十项新技术中和本工程相关技术能否掌握利用；(十)《程序文件》中要求开工准备其它要求是否得到了落实。二、施工中质量检验(一)确保工程质量方法和管理制度是否落实，质量管理组织机构是否健全，质量包保责任状签署情况。考察全员质量意识、质量教育制度落实；(二)《项目质量、职业健康安全和环境管理计划》、《创优计划》建立和运行情况；(三)根据《实施性施工组织设计》确定施工组织和施工方案施工，关键工序技术交底制度实施情况；(四)施工作业和施工规范、技术规程、验收标准、技术交底和施工方案符合程度，按设计图纸和变更设计施工情况；(五)施工测量放线正确度是否符合相关要求；(六)已进场材料、成品、半成品试验汇报，设备产品合格证，地材料源试验汇报等是否符合质量要求；(七)混凝土、砂浆试件及土方压实度等技术指标真实可靠性；(八)施工原始统计、工程日志填写，记载是否完备真实，质量证实资料是否齐全、正确并立即签认；(九)对用户投诉、质量问题分析和改善，纠正和预防方法运行情况；(十)“QC”小组活动及创优工作开展情况；(十一)对劳务队伍质量控制及技术管理情况；(十二)信誉（信用）评价工作体系建立和运行情况；(十三)《程序文件》中对过程控制其它要求实施情况。三、完工质量检验完工质量检验分外业检验和内业检验：外业对照设计（变更设计）图纸和《验收标准》进行现场检验，内业查技术资料，核定单位（分部）工程合格率。(一)查对各部尺寸、完成数量及质量是否符合设计标准。外观是否美观、内部是否密实；(二)多种施工统计搜集整理，包含隐蔽工程检验证、材料、成品、半成品合格证、试验汇报、质量评定资料、工程检验统计等；(三)复查质量评定统计，察看现场实物质量，评定或核定质量等级，缺项漏项或其它质量问题应列项处理，限期完成；(四)工程质量档案整理情况；(五)缺点质量责任确定。工程完工后向建设单位提交完工验收汇报时，应依据保修范围、保修期限、保修责任向建设单位出具质量保修书，并推行保修义务；(六)申报优质工程所需资料准备情况；(七)依据工程属地政府相关主管部门和建设单位对完工验收要求，做好完工验交。第三十条施工队（劳务队伍）质量“三检”制度。施工队质量“三检”制，是指班组工人在施工过程中开展自检、互检和交接检活动，是班组工人实施自我管理、自我控制有效形式。自检：分操作人员自检和班组自检。工班长在每日收工前对班组完成工程质量情况进行一次自检，做出统计，工后讲评。互检：指同一工种或多工种之间，由工程队组织不定时相互检验，关键是相互观摩，交流经验，推广好做法，达成取长补短，相互促进，共同提升目标。交接检：指同一工程多班制上下班之间或工程上下工序之间交接检验。由队（跨队由项目部）组织交接，做到不合格产品不出队、不出班组，上道工序不合格，下道工序不施工。第三十一条隐蔽工程检验制度。隐蔽工程指工程完工后不能外露部分。一、隐蔽工程检验签证，除实施国、部标要求外，还应实施建设单位相关要求，和建设、监理单位协商，明确职责分工，由指定质量检验人员办理；二、凡施工隐蔽工程，均须质量检验工程师签证后（队质量检验员无此责任），再由监理工程师签证，方可隐蔽和进行下道工序施工；三、凡未经检验而自行隐蔽者，应揭开补检，由此产生全部损失由施工单位自负；四、质量检验人员因故缺席，可委托同级技术人员代检，并做好统计，事后应请质量检验人员补签认可；五、隐蔽工程检验证，用蓝黑、黑色墨水填写或打印，要求字迹工整，数据正确，用词规范，描述具体。第三十二条质量评定和汇报制度。质量评定是对已完工程质量等级判定。经过质量评定，衡量工程质量好坏，反馈质量信息，加强对后续工程质量控制。一、工程质量检验、评定，应按分项、分部、单位工程三级进行。各单位必需根据建总工程质量报表（一）要求按月统计上报集团企业，由集团企业汇总上报建总；二、项目部、队主管领导，工程技术人员，质量检验人员，均应掌握承建工程质量验收标准，对工程质量进行检验、监督和质量等级评定；三、凡经检验合格工程，须按要求填写业关键求填写检验批资料或分项、分部和单位工程检验评定表，进行评定，作为考评工程质量和验工计价凭证；检验不合格工程，要立即进行处理，处理后重新进行检验评定直至合格；四、检验批或分项、分部和单位工程质量评定均由项目部负责；五、质量评定结果实施每个月报表汇报制度，子（分）企业、区域性工程指挥部于每个月20日前报集团企业，集团企业于次月5日前传真报建总；六、子（分）企业、区域性工程指挥部向集团企业上报质量报表时，应将各工程项目分别汇报，并给予汇总，报表须经本单位总工程师签字，以示对质量指标真实性负责。第三十三条验工签证制度。未经质量检验、监理人员签证工程项目和工程量，不予计价拨款。专职质检员必需有职有权，在现场检验过程中发觉技术、资源配置不能确保质量时，有权令其暂停施工。质检员在推行职责时，任何人不得干预和阻挠。有下列情况者，不予签证和计价：一、工程质量不合格或组成质量事故还未处理者；二、因为施工错误或处理质量事故而增加工程量；三、缺乏应含有隐蔽工程检验证及未经检验签证者；四、成品、半成品、设备没有试验判定资料或出厂合格证，原材料未经试验判定合格者；五、未按变更设计程序办理手续或私自变更设计者；六、质量证实资料不齐全者。第三*******条工程质量定时汇报制度。项目部以上单位须将本单位质量管理情况按要求内容立即上报。子（分）企业、区域性工程指挥部向集团企业上报内容立即间：一、工程质量情况报表(一)，于每个月20日前上报，质量工作总结和年度工程质量情况报表(一、二)于12月20日前上报二、单位工程完工验收质量评定统计表，于完工验收后一月内上报；三、工程验收纪要或验收汇报（复印件），于完工验收后二月内上报；四、集团企业优质工程申报表及申报材料，于每十二个月十月三十一日前上报；五、QC小组课题登记汇总表，于每十二个月三月十日前上报；六、工程质量事故快报，较大及以上质量事故于事故发生后12小时上报；通常质量事故于事故发生后二十四小时上报；七、工程质量事故汇报，于事故发生后3天内上报；八、工程质量事故结案汇报，于事故处理结束后一月内上报；九、铁路质量信誉评价和行业信用体系评价结果，于建设单位（建设单位上级主管部门）公布结果后七日内上报。第三十五条工程质量绩效考评制度。各子（分）企业、区域性工程指挥部应建立质量管理工作绩效考评制度，把工程合格率、创优目标、QC小组活动目标、质量信誉和行业信用体系评价目标等作为考评目标，并把目标实现情况和主管领导、质量管理人员工作业绩考评和工资奖金发放挂钩。第三十六条工程质量责任终生负责制度。工程质量实施“谁承包、谁负责，谁施工、谁负责”标准。项目经理对工程项目标施工质量负终生责任。按工程质量责任终生制要求，层层建立工程质量责任档案卡（见附表1、2）并报本单位质量主管部门立案；工程质量责任档案卡在项目开工30天内建立并实施动态管理。一、建立工程质量档案。各级质量管理部门和质量管理人员必需注意积累多种质量管理资料，根据要求立即报送相关部门建档。工程质量档案应含有工程质量责任可追朔性。二、工程质量责任追究。施工单位相关领导及技术责任人，要按各自职责对其负担项目工程质量负终生责任。如发生质量事故，按本措施相关要求追究其相关责任。工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发觉在该单位工作期间违反国家相关建设工程质量管理要求，造成工程质量事故，仍然按要求实施经济处罚。第三十七条工程质量回访制度。工程项目完工验收使用后，施工单位应主动对交付使用完工工程进行回访，听取用户对工程质量意见，报相关部门立案处理。回访通常采取三种形式：一、季节性回访。在冬雨季回访，了解使用情况，发觉问题，采取有效方法，立即加以处理。二、技术性回访。关键了解在施工过程中采取新技术性能和使用后效果，发觉问题立即加以补救和处理，同时也便于总结经验，获取科学依据，为改善、完善和推广发明条件。三、保修期满前回访。对由施工单位负责保修工程项目，通常是在保修期立即结束之前进行回访。在保修期内，属于施工单位在施工过程中造成质量问题，负责维修，不留隐患。对全部回访和保修全部必需给予统计，提出书面汇报，作为技术资料归档。第三十八条工程质量检验试验制度。用于工程多种原材料、永久设备、成品、半成品必需严格按协议约定和规程规范要求进行检验试验，检验试验合格后方能转序或投入使用，未经检验试验或检验试验不合格严禁转序或投入使用。项目部要根据要求做好施工质量检验试验统计，确保统计立即、完整、真实和正确。第六章工程质量事故调查处理第三十九条本措施所称工程质量事故是指因为设计、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合规程规范和协议要求质量标准，影响使用寿命和对工程安全运行造成隐患或危害事件。第四十条质量事故分类参考铁道部铁建设【】48号文件《铁路建设工程质量事故处理要求》划分标准进行划分：一、尤其重大质量事故凡因工程质量低劣造成工程报废，影响建筑物使用年限及使用功效，造成永久缺点，引发人身伤亡或重大经济损失者，含有下列情形之一者，属工程质量尤其重大事故：(一)直接经济损失1000万元及以上；(二)一次死亡10人及以上；(三)直接造成运行线路发生行车安全尤其重大事故或对运输生产和安全产生重大影响；(四)损害企业“品牌”，被新闻媒体曝光，造成重大社会影响，并造成集团企业和子企业资质证书（质量管理体系认证证书）不能正常使用，危及企业生存发展恶性质量事故。二、重大质量事故含有下列情形之一者，属工程质量重大事故：(一)直接经济损失300万元及以上，1000万元以下；(二)死亡3人及以上，10人以下；(三)直接造成运行线路发生行车安全重大事故或对运输生产和安全产生很大影响；(四)被各部委质量督察、地方相关部门查出问题受到通报批评，或严重质量投诉，受到地方相关部门通报批评质量事故。三、较大质量事故含有下列情形之一者，属工程质量较大事故：(一)直接经济损失30万元及以上，300万元以下；(二)死亡1人及以上，3人以下；(三)直接造成运行线路发生行车安全大事故或对运输生产和安全产生较大影响；(四)被举报或投诉，使集团企业信誉在局部地域或部分行业受到严重影响质量事故。四、通常质量事故含有下列情形之一者，属工程质量通常事故：(一)直接经济损失5万元及以上，30万元以下；(二)直接造成运行线路发生通常事故或对运输生产和安全产生影响；(三)在业主平时和集中检验中，被通报批评或受到投诉,按工程质量通常事故处理。五、严重质量缺点和质量问题严重质量缺点指不组成通常质量事故，但经济损失在1万元及以上，5万元以下质量缺点。直接经济损失在1万元以下列为质量问题。对于施工期间严重质量缺点和质量问题，发觉后要立即进行处理，消除影响，根据《程序文件》相关要求进行原因分析，制订切实可行纠正方法并组织落实。第四十一条事故汇报工程质量事故采取逐层汇报制度。一、当发生较大及以上质量事故时，事故发生单位必需在2小时内速报建设单位、设计单位、监理单位和集团企业安全质量管理部，并在12小时内报出《工程质量事故快报》(附表3)，三天内提出书面汇报，事故结案汇报在事故处理结束后一月内上报；二、通常质量事故：事故发生单位应在二十四小时内上报《工程质量事故快报》，3天内书面上报建设单位、设计单位、监理单位和集团企业安全质量管理部，事故结案汇报在事故处理结束后一月内上报；三、严重质量缺点和质量问题：事故单位应在3天内书面上报单位主管部门。第四十二条事故调查处理发生质量缺点和质量事故全部要根据“四不放过”标准进行调查处理，实施分级管理。一、较大及以上等级事故由集团企业会同上级主管部门组织调查处理，分析事故原因，确定事故处理方案，报监理工程师或业主同意后实施；二、通常质量事故由集团企业主管部门会同子（分）企业、区域性工程指挥部或集团企业指挥部按《程序文件》要求组织调查处理；三、严重质量缺点由各子（分）企业、区域性工程指挥部或集团企业指挥部组织相关人员判别事故类别，确定事故处理方案，报监理工程师或建设单位同意后实施；四、质量问题由项目部组织相关人员按《程序文件》要求调查处理；五、事故调查处理必需查明事故发生过程和原因、损失情况，组织技术判定，查明事故责任单位、关键责任者及责任性质，提出处理方案和预防类似事故再发生方法，对事故责任单位提出处理意见，提出事故调查汇报；六、通常及以上质量事故由集团企业组织召开分析会，分析原因，制订预防再发生方法，并督促落实。严重质量缺点由集团企业指挥部、各子（分）企业、区域性工程指挥部分管领导组织召开分析会，分析原因，制订预防再发生方法，并认真落实。质量问题由项目部组织召开分析会，分析原因，制订预防再发生方法，并认真落实。第四十三条质量事故书面汇报内容一、工程项目名称，事故发生时间、地点，建设、设计、施工、监理等单位名称；二、事故发生简明经过、造成工程实体损伤情况、伤亡人数和直接经济损失初步估量；三、事故发生原因初步判定；四、事故发生后采取方法及事故控制情况；五、事故汇报单位。第四*******条发生质量事故现场保护方法事故发生后，应严格保护事故现场，采取有效方法抢救人员和财产，预防事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应做出标志，绘制现场简图并做出书面统计，妥善保留现场关键痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直录方法反应现场原状。第四十五条对事故隐瞒不报、私自处理，对事故责任单位和领导加重处罚。有下列情况之一者，按隐瞒事故论处：一、发生事故，不按要求时间上报；或上报但未按“四不放过”标准处理者；二、事故发生后，自行修改设计或用其它手段掩盖者；三、有意缩小事故返工损失或降低事故等级者。第七章劳务队伍质量管理第四十六条劳务队伍录用。项目部在工程开工前，按《程序文件》要求对劳务队伍进行评价考评，严格审查劳务队伍营业执照、资质等级及其经营业务范围，选定和负担工程相适应资质等级施工单位，优先选择上级主管部门提供合格劳务分承包方名目中单位。签定劳务分包协议，在协议中明确质量目标、质量管理要求和质量奖惩条款。第四十七条项目部督促劳务队伍按协议要求质量目标和管理要求，配置相适应各类管理人员，质量检验工程师配置满足质量管理工作需要。督促劳务队伍建立质量确保体系，确保《程序文件》和相关要求相同实施。第四十八条项目部对劳务队伍工程质量全方面负责，项目部安排、落实具体人员负责劳务队伍质量管理。第四十九条项目部在《项目质量、职业健康安全和环境管理计划》中要求对劳务队伍实施质量管理控制方法，管理人员和质量检验人员对劳务队伍施工隐蔽工程、混凝土圬工等特殊过程、关键过程施工，实施不间断现场监督、督促和做好多种统计。第八章质量管理小组第五十条凡在生产或工作岗位上从事多种劳动职员，围绕企业方针目标和现场存在问题，利用质量管理理论和方法，为改善质量、确保安全、降低消耗、提升效益为目标组织起来，开展活动并经注册登记小组，统称为质量管理小组（即“QC”小组，以下简称小组）。第五十一条小组组织形式。小组组建从实际出发，采取自愿结合或行政组合等方法设置。为便于开展活动，小组人数通常以3-10人为宜，其关键类型有“现场型”、“攻关型”、“管理型”、“服务型”小组，提倡工人、技术人员和管理干部三结合小组。第五十二条小组建立、选择课题后，向所在单位质量管理部门注册登记，并报上级质量管理部门立案。第五十三条各单位应紧密结合创优活动，抓好小组活动管理，指导小组选题和实施，做好小组具体组织工作，总结活动结果、交流经验，帮助小组健康稳步开展活动，提升活动实效和结果率，对停止活动六个月以上小组，应给予注销。第五*******条小组课题依据单位方针目标、生产中亟待处理问题和微弱步骤选择，围绕设计、施工、检验和使用质量特征开展活动，围绕着“适应性”、“可靠性”、“经济性”开展活动。第五十五条小组活动集思广益、分工负责，根据“PDCA”循环工作程序开展活动，做到现实状况清楚、目标明确、对策具体、方法落实、统计齐全，立即总结。小组集体活动每个月不少于一次，单位领导为小组活动提供必需条件，处理必需活动经费。第五十六条小组活动讲求实效，坚持务实、创新、协作、奉献精神，不停学习、借鉴、消化、吸收中国外优异质量管理经验，努力做到专业技术、管理技术相结合。依据具体情况合适地利用数理统计工具和其它科学方法。第五十七条小组应坚持“始于教育、最终教育”标准，不停深化质量教育。教育内容应包含质量管理基础知识和综合管理体系相关知识。第五十八条对小组组员进行系统地分层培训和教育，并纳入职员教育计划，使小组组员不停提升质量意识、问题意识、改善意识、参与意识、市场意识和竞争意识；经过培训和教育，逐步建立一支诊疗师队伍，以推进和指导小组活动深入开展。第五十九条集团企业、子（分）企业、区域性工程指挥部每十二个月召开一次结果发表会，评选优异小组，并推荐参与上一级结果发表会。对发表结果按百分制评分法评定。统计方法为去除一个最高分，去除一个最低分后，取其算术平均值。按结果评定分数从高向低进行排列。第六十条参与各级结果发表会优异结果，需经相关部门推荐，并经过对应认证，出具“四表一薄”（“QC”小组注册表、课题记录表、结果认证表、优异结果推荐表和“QC”小组活动统计薄）。第六十一条小组结果发表采取择优分类、少而精标准，发表形式努力争取朴实、简化、新奇、有效。第六十二条集团企业小组结果奖分为优异小组、优异小组和三等奖，对获奖小组通报表彰并实施奖励。第六十三条小组结果若技术创新成绩突出，有推广价值，经相关单位认证，可作为科技结果，颁发相同级科技结果证书，按相关要求给奖励。第六*******条各级质量管理部门负责对获奖小组现场抽查，对弄虚作假，骗取荣誉者，由同意单位撤消荣誉。第九章创优活动管理第六十五条创优活动应严格掌握优质工程标准，通常应做好以下六个方面质量管理工作：一、兑现协议中承诺创优目标，工程质量达成国家或行业工程建设标准中要求工程质量标准；二、按协议工期提前或按期完工；三、严格工程成本控制，使工程项目不亏损；四、严格实施安全操作规程和劳动保护、安全卫生法令，无人身伤亡、机电设备事故；五、根据建设安全质量标准工地要求，坚持科学、文明施工，做到工完料尽、场地整齐；六、各类技术资料档案完整。第六十六条创优活动应联合建设、设计、监理单位和参建单位共同创优，确保创优目标实现。第六十七条各子（分）企业、区域性工程指挥部应建立本单位《创优计划控制表》（附表4）。创优计划分动态和年度创优计划。动态创优计划为长久创优目标，年度创优计划为年度创优目标，动态创优计划和年度创优计划应报集团企业立案。创集团企业级以上优质工程，在开工前要制订项目创优计划（见《项目质量、职业健康安全和环境策划控制程序》附表CRCC14GJL12-03）并报集团企业立案。第六十八条工程项目创优一、工程项目创优计划计划创优工程项目应制订计划。创优计划内容通常包含：(一)工程概况；(二)创优目标：确定创何等级优质工程；明确创优项目标六项指标（质量、工期、成本、安全、文明施工和技术经济指标）；(三)创优方法1、健全组织，加强领导，明确创优责任制；2、质量教育。经过质量教育处理好四个关系（创优和工期、效益、个人收入、企业信誉关系）；3、认真实施《程序文件》相关要求，制订施工质量、工期、职业健康安全、环境保护、文明施工和技术经济指标确保方法；4、组织质量攻关，突破创优难点。通常开展四项活动，推广应用建设部十项新技术；开展“QC”小组活动；组织以质量为主劳动竞赛；树立样板工程，适时召开样板工程现场观摩会，推进整体质量水平提升。(四)落实评定标准、制度和奖惩措施。二、工程项目（单位）创优计划实施创优计划实施通常经过准备、实施和提升发展过程。准备阶段：关键是进行思想发动，强化质量意识，坚定创优信念，做好思想、组织、技术、物资等准备工作。实施阶段：关键是全方面落实各项确保方法，严格工序质量控制，做好关键工序和隐蔽工程监控，进行质量关键攻关。提升阶段：全方面实现科学化、规范化、程序化施工，争创优质工程。第六十九条创优工程质量控制一、施工准备阶段质量控制(一)明确责任，将创优目标分解到创优各个步骤；(二)对设计文件、设计图纸进行会审，领会设计意图，发觉设计中存在问题，为工程创优提供先决条件；(三)编制确保工程质量施工组织设计，按协议工期科学安排施工，制订标准化作业程序、规程和工艺步骤；(四)优化资源配置，制订质量确保方法，确保有效实施；(五)按验收评定标准划分质量验收、评定项目，建立质量验收目录清单；(六)依据创优目标，进行技术培训和质量教育。二、施工阶段质量控制(一)加强过程控制，消除质量隐患，杜绝质量事故。1、严格按设计要求、施工规范和验收标准组织施工，进行标准化作业；2、严格质量检验，立即进行分项、分部工程质量评定，对质量问题采取方法进行整改；3、针对施工关键步骤，明确质量控制点，开展科技攻关和“QC”小组活动。(二)立即搜集整理创优内业资料，重视积累工程照片和影像资料，满足工程创优需要；(三)强化施工生产管理，从施工技术上入手，采取有效方法，预防发生质量事故；(四)坚持文明施工，发明良好施工环境，严格控制施工秩序，满足创优工作对环境保护要求。三、完工阶段质量管理工作对照设计要求和验收标准做好现场各阶段完工验收工作，完工资料要真实完整，含有证实性和可追塑性。第十章优质工程评审第七十条集团企业优质工程评选条件和标准、申报要求和评审方法和程序按《集团企业优质工程评选措施》相关要求实施。第七十一条申报中铁建总企业及以上国家级优质工程，由子（分）企业、区域性工程指挥部主动提出，集团企业统一申请名额，归口上报资料，服从对应等级优质工程申报条件和时间要求；申报工程所在地省级优质工程，由工程项目部负责联络当地政府相关部门、申请名额，子（分）企业、区域性工程指挥部帮助项目部依据各地市要求申报条件和时间要求，整理资料上报，集团企业协调、指导。不管申报何等级优质工程，发生费用由子（分）企业、区域性工程指挥部或项目部负责。第十一章工程质量奖罚第七十二条奖罚标准一、质量奖励落实“精神奖励为主、物质奖励为辅”标准，大力推行“名牌战略”，激励创建优质工程，对维护全局“品牌”贡献大多奖，贡献小少奖，不搞平均分配；二、质量处罚本着“预防为主、以教育为目标”标准，对损害企业“品牌”和造成重大社会影响，危及企业生存发展行为单位和人员给予重罚，对违反规章制度和操作标准，有危害工程质量行为单位和人员酌情处罚；三、奖励、罚款本照就高标准年度内不反复进行。第七十三条奖励一、国家级质量管理优异企业评为国家级质量管理优异企业单位，集团企业奖励获奖单位50万元。二、优质工程奖(一)国家级优质工程奖评为国家优质工程奖项目（负担关键施工任务或单独申报），由国家工程建设质量奖审定委员会授予奖牌和证书。获国家优质工程金质奖项目，集团企业奖励获奖单位50万元；获国家优质工程银质奖项目，集团企业奖励获奖单位30万元。评为建筑工程鲁班奖项目，由中国建筑业协会授予鲁班金像奖和证书，集团企业奖励获奖单位50万元。(二)省、部级优质工程奖评为省、部级优质工程（中国市政工程金奖）项目，由省、部相关部门发给奖牌和证书。获省、部级优质工程一等奖项目，集团企业奖励获奖单位10万元；获省、部级优质工程二等奖项目，集团企业奖励获奖单位5万元。(三)评为中国铁道建筑总企业优质工程奖项目，由总企业发给奖牌和证书，集团企业奖励获奖单位3万元。(四)集团企业优质工程奖评为集团企业优质工程奖项目，由集团企业行文奖励，奖金由各子（分）企业、区域性工程指挥部出资奖励获奖项目部。评为集团企业优质工程一等奖项目，奖励获奖单位2万元；评为集团企业优质工程二等奖项目，奖励获奖单位1万元。以上奖项,对参建单位，奖金额度减半。对同一项工程取得多项优质工程奖,根据“就高”标准,年度内以最高奖项实施奖励但不反复奖励。(五)奖金分配标准1、获奖单位要将优质工程奖金发至获奖项目部；2、集团企业机关按兑现奖励总额30％（兑现奖励额以外）实施对本级机关本年度和创优工作相关在岗人员奖励。各获奖单位本级机关可参考实施。三、质量管理小组结果奖(一)取得全国工程建设QC小组活动优异企业单位，集团企业奖励获奖单位5万元；(二)获国家级质量管理小组结果奖，集团企业奖励获奖单位3万元；(三)获省部级质量管理小组结果奖，集团企业奖励获奖单位1万元；(四)获中国铁道建筑总企业质量管理小组结果奖，集团企业奖励获奖单位5000元；(五)集团企业质量管理小组结果奖评为集团企业优异质量管理小组、优异小组、三等奖小组，集团企业通报表彰并行文分别奖励元、1500元和1000元。奖金由各子（分）企业、区域性工程指挥部、集团企业直属项目部出资奖励获奖项目部第七*******条对质量事故处罚一、尤其重大质量事故(一)对事故单位企业党政主管分别给5万元罚款；(二)对发生事故项目部经理、书记，分别给5万元罚款；(三)对事故直接责任人罚款，由事故单位视责任大小，分别给处罚。二、重大质量事故(一)对事故单位企业党政主管分别给4万元罚款；(二)对发生事故项目部经理、书记，分别给4万元罚款；(三)对事故直接责任人罚款，由事故单位视责任大小，分别给处罚。三、较大质量事故(一)对事故单位企业党政主管分别给3万元罚款；(二)对发生事故项目部经理、书记，分别给3万元罚款；(三)对事故直接责任人罚款，由事故单位视责任大小，分别给处罚。四、通常质量事故(一)对事故单位企业党政主管分别给2万元罚款；(二)对发生事故项目部经理、书记，分别给2万元罚款；(三)对事故直接责任人罚款，由事故单位视责任大小，分别给处罚。五、发生严重质量缺点和质量问题由子（分）企业、区域性工程指挥部依据本单位要求实施处罚。第七十五条对年度内连续两次出现通常及以上质