从跨区域作战实例浅谈消防队伍战勤保障体系建设

摘要：消防救援队伍承担着应急处置各类消防突发事件的职责，跨区域作战正逐渐成为消防应急抢险中的常态。跨区域消防救援行动的开展，关键在于战勤保障体系是否能够充分发挥作用，确保消防救援活动中各种救援物资的供应保障。加强消防队伍战勤保障体系建设，是确保消防救援跨区域作战的根本，在保障人民群众生命财产安全中有着不容忽视的重大作用。基于此，本文以消防应急救援跨区域作战实际案例为出发点，探讨跨区域消防救援队伍战勤保障体系建设实践路径，为消防救援跨区域作战行动开展提供更有力支持。关键词：跨区域作战；消防队伍；战勤保障体系消防救援作战中，后勤保障对于救援行动开展与最终结果有着决定性影响，尤其是在跨区域消防救援作战中，后勤保障能否及时跟进将直接决定整个救援行动的成败。因此，新时代的消防队伍战勤保障建设中，要高度重视消防救援跨区域作战实际需求，构建真正适应跨区域消防救援作战需要的战勤保障体系。在消防队伍战勤保障体系建设中，加强消防物资空间管理调配与消防物资输送是其中的重中之重。为此，在消防队伍战勤保障体系建设中，要更多考虑先进技术与装备的应用问题。一、现阶段我国消防队伍跨区域作战战勤保障体系建设存在的问题（一）缺少对社会机构的联动，跨区域战勤保障协同受到阻碍消防队伍战勤保障体系建设离不开社会资源的支持，尤其是在跨区域作战中，消防队伍的作战物资供应将很大程度上依赖于地方。然而，在消防队伍战勤保障体系建设实际工作中，消防救援队伍与地方应急事件管理部门缺少有效沟通机制，双方在消防安全信息、消防物资储备与供应等方面都存在信息壁垒。这就导致消防队伍必须亲自承担后勤保障工作，分散了消防队伍的作战精力，影响消防救援效果[1]。随着消防救援跨区域作战的常态化，消防物资与人员的跨区域投送往往无法得到先进装备的支持，导致战勤保障不足。在汶川地震、玉树地震、河南特大洪灾等大规模跨区域救援行动中，都出现了通信、电力、交通系统因灾瘫痪的问题。由于消防队伍与地方应急事件管理部门未建立有效的合作机制，救灾物资运输与救援人员投送在初期只能由消防队伍单方面负责，在缺少社会资源支持的情况下，无论是物资还是救援人员，投送效率都比较低，对救援行动产生了难以估量的不利影响[2]。（二）物资装备配置与实际要求不符，跨区域战勤保障专业性不足现阶段我国各地战勤保障体系建设并没有充分考虑到地方灾害与消防安全风险的实际特点，救援物资储备与装备配置与实际消防救援需求脱节的问题依然存在。此外，随着消防队伍战勤保障体系建设工作的展开，很多人员被裁撤或调离，战勤保障人员数量出现巨大缺口，无法满足战勤保障工作的人员需求。现有战勤保障人员在日常训练中，没有针对消防救援跨区域作战开展专业化战勤保障技能训练。另外，在消防队伍战勤保障相关部门大规模改组的情况下，能够熟练开展消防装备使用维护的技术人员有更大缺口，导致很多消防装备无法得到及时有效的维护保养，在灭火救援行动时，“不会用和不能用”的情况频发，无法实现在救援现场修复救援装备，履行保障职能时效率低下[3]。（三）消防救援装备物资储备缺少针对性，缺少科学的跨区域战勤保障预案在消防队伍跨区域消防救援作战中，作战总体预案执行效果与可行性有待进一步优化。在实际开展跨区域消防救援作战时，不同级之间的战勤保障工作缺少联系。在现场救援行动中，各支救援队伍往往是各自为战，相互之间的救援行动缺少联动。在现场救援中，救援队伍预案的上下级连接存在严重问题，救援力量无法得到有效统筹，影响救援行动实效。同时，目前消防队伍在开展消防救援跨区域作战时，战勤保障方案未能实现智能化，消防物资储备无法充分满足大部分消防救援场景需要，尤其缺少各种高科技的消防救援装备储备。另外，在消防救援跨区域作战预案的制定过程中，消防救援装备编成与实际灾害情况未做到相互适应，将会极大程度上影响消防救援装备实际应用效果[4]。二、消防队伍跨区域作战战勤保障体系建设实践路径研究当前我国消防队伍跨区域作战战勤保障体系建设中，最根本的问题在于跨区域消防救援装备配置与物资调度管理体系不健全，各支救援队伍在实际作战中受制于装备与物资供应，难以形成合力，影响救援行动开展。本文以2023年大连市举行的48小时石油化工火灾救援跨区域实战演练活动为例，深入探讨消防队伍战勤保障体系建设的可行性实践路径[5]。（一）加强消防救援装备智能化管理系统建设在消防救援跨区域作战中，加强消防救援装备智能化管理系统建设，是促进消防队伍与地方应急事件管理部门交流、全面协调救援行动开展的有力保证。消防救援装备智能化管理系统构建中，可以引入RFID射频识别技术，提升系统运行精度，精确记录消防队伍与地方应急事件管理单位的消防救援物资储备。系统运行中，消防救援装备与物资入库通过系统中固定式读写装置对入库物资进行逐一扫描检查，在得到運输人员手动确认后，将入库物资信息录入系统的中心数据库。同时，为明确系统中消防救援物资类别，系统中心数据库要植入物资分类模块，按照物资与装备类别将不同物资信息录入到不同模块中，便于对系统中物资信息进行浏览检查。在取用消防救援物资与装备过程中，物资仓库的固定式读写装置会对出库物资进行扫描，并记录结果。针对一次性物资出库，系统中心数据库直接销毁该物资数据。对于可重复使用的消防救援装备，系统中心数据库要记录装备出库日期与使用用途[6]。在跨区域消防救援演练中，大连市消防局通过智能化战勤保障系统，对队伍内部现有的石油化工火灾扑救装备与物资存量进行了全面检查，并通过系统第一时间将物资与装备储存情况向大连市突发事件应急处置中心、大连市市政府发送，要求相关部门立即准备救援需要的物资与装备。同时，大连市消防队伍通过系统与周边地区消防队伍取得联系，协调消防物资与装备调配。在智能化系统辅助下，大连市及周边地区的消防队伍携带专业装备，第一时间进入火场开展跨区域救援作战[7]。（二）构建多重消防救援跨区域作战物资装备供应保障体系1.规划建设跨区域作战集中保障基地消防救援跨区域作战中，战勤保障工作面临着极大压力。为此，在跨区域消防救援中，需要积极调配社会消防应急抢险资源，构建集中保障体系。在跨区域作战演练中，大连市应急事件管理部门联合各个消防队伍，建设消防救援战勤保障基地4万平方米，在这一区域内设置营地保障区、救援人员生活保障区、作战物资装备保障区与作战指挥保障区等。在跨区域作战集中保障工作开展中，根据保障基地内人员生活、消防救援行动以及应急抢险指挥要求，利用智能化消防救援物资装备管理系统统一协调集中保障区的物资调配，以充分满足跨区域作战需求[8]。2.加强跨区域作战专业保障在跨区域消防救援作战中，战勤保障工作具体由消防队伍的后勤保障部门负责，在实际工作中，很多消防队伍的后期勤保障人员对于跨区域作战需求缺少明确认识，战勤保障工作开展中暴露出专业性不足的问题。对于救援现场的装备、救援物资等无法准确预估，很容易出现贻误战机的情况。针对这一问题，在消防队伍跨区域作战展期勤保障体系建设中，要更多关注专业保障体系建设问题。在跨区域作战演练中，针对跨区域作战中的专业保障，参与演练的消防队伍具体做出了以下调整。首先，在跨区域作战指挥系统的构成中，增补了一定数量的灭火专家。在救援作战中，灭火专家根据火场一线救援人员的信息反馈，对火场火情发展进行精确预估，配合跨区域作战指挥部，指导救援行动开展。为实现对现场火场信息的精确采集，救援人员可以使用红外检测装备，对火场温度变化情况进行实时监控，灭火专家通过火场温度变化数据，就能够更准确预估火场中的着火点与潜在的爆炸位置等，优化调整消防救援方案。在使用红外监测装备的基础上，每一名救援人员在进入火场前，都要配属对讲机，便于火场内联络，并向指挥部实时反馈火场情况，辅助救援决策。其次，调集社会专家发挥综合效能。在餐饮配送、电力工程、工程机器操作、卫勤防护、通信传输、车辆维修等方面配置专业人员，以加强火场救援现场物资与装备应用保障[9]。3.建立跨区域消防救援饱和式保障体系饱和式保障体系的建立能够最大程度上确保跨区域消防救援中的作战人员与后勤保障人员需求。为了进一步提升饱和式保障体系的效果，在实现人员饱和式保障的同时，要加强对各种消防救援装备的使用，实现各种消防救援物资的饱和式保障。石油化工火灾需要使用大量的泡沫药剂。在跨区域消防救援演练中，使用无人机装备对火场情况进行航拍侦察发现，火场范围内最大的储油罐储量为2.3万立方米，罐体直径达36米。根据消防救援技术要求，扑灭该油罐火焰需要使用的泡沫药剂供给应按照单次扑救作业5分钟，扑救次数6次进行计算准备。每一次泡沫药剂的使用量预计为18吨，同时还要考虑到罐区防控提的面积为3300平方米，减去火场中油罐底座的面积2225平方米以及扑灭火场中流淌火所需要使用的泡沫药剂，共计需要使用泡沫药剂58吨。在此基础上，还要考虑到灭火作业中有可能出现的损耗，因此在跨区域作战中需要准备灭火泡沫药剂至少60吨。而根据饱和式保障要求，大连市消防队伍与周边地区的消防队伍还需要根据规定用量在多准备一部分泡沫药剂。在演练中，各个消防队伍准备的泡沫药剂总量达到了200吨左右，完全足够现场灭火作业使用。为保障如此大规模的泡沫药剂供应，在跨区域作战指挥部的统筹下，各个消防队伍采用不同的运输方法，通过叉车、远程泡沫液运输车等多种运载装备将泡沫药剂运送到现场，供灭火作业使用。此外，泡沫药剂需要与水调和后进行使用，这就对消防用水供应提出了较高要求。根据饱和式保障体系要求，跨区域作战指挥部对火场救援用水量进行了精确计算，指出火场救援中每30分钟共需要使用水440吨。为保障如此庞大规模的消防用水供给，本次演练中，各个消防队伍根据自身装备条件，采用固定式消防供水系统、移动消防车、水面消防艇三种消防供水装备供给火场救援用水。共计使用固定式消防用水供应系统3套、水面消防艇供水装置1套，移动消防车56台，以