项目公司工程管理制度

南京大桥北环境综合治理有限公司进度管理办法

第一章总则

1.1为加大南京大桥北环境综合治理有限公司（以下简称

”项目公司）所有项目施工进度管理力度，提高工程进度管理

水平，使各项目建设进度得到有效控制，确保优质按期完成任

务，尽快发挥投资效益，结合项目工程进度管理需要，特制定

本办法。

1.2项目公司进度管理目标：各项目在合同要求的施工工

期内完成所要求的任务。

1.3公司对应完成的年度计划进行分解，根据各项目合同

工期要求，对项目总承包部下达进度计划任务并签订年度、月

度进度目标责任书，对需完成的工程量、形象进度、产值做出

明确规定，作为对各项目进度考核的依据。

1.4项目总承包部应按施工合同以及与项目公司签订的进

度目标责任书精心组织、科学管理，充分调动人、机、料等各

种资源，确保阶段目标任务的完成。

1.5工程进度控制应坚持“安全至上，质量第一”的方针,

坚持进度建立在安全、质量的基础上，做到工程进度与安全、

质量控制协调统一。

1.6坚持合理工期、科学工期理念。采用科学的管理手段、

先进的施工工艺、统筹的规划思想、可靠的控制措施，确保工

程建设总工期要求。

1.7各项目工程进度实行统一监督、分级管理的原则。项

目公司负责监督，项目总承包人依据合同要求分部实施进度控

制。

1.8各项目工程进度管理的依据：工程施工合同、项目主

管单位对本项目的工期要求、经批准的施工设计图和设计变更

图、现行规范、规程和技术经济指标等有关技术规定、合同进

度计划。

第二章组织机构及职责

2.1项目公司成立工程进度管理领导小组，由总经理任组

长，副总经理、总工程师任副组长，各部门负责人和项目总承

包部项目经理任组员。领导小组办公室设在项目公司工程建设

管理部，负责日常进度归口管理工作。

2.2项目公司所属项目进度管理实行二级管理，项目总承

包部成立由项目经理任组长，总工、副经理、各分项目部经理

任副组长，各科室负责人、各分项目部总工、副经理和相关人

员任组员的进度管理领导小组，建立一套完整的进度管理和保

证体系。

2.3项目公司所属工程进度管理体系应充分发挥建设单

-2-

位、工程管理咨询单位、设计单位、监理单位的进度监督和控

制管理作用，努力调动施工单位进度管理的主动性和积极性。

2.4工程建设管理部是进度管理领导小组进度管理工作的

常设机构，其主要职责是：

2.4.1在项目公司进度管理领导小组的领导下，负责进度

管理的日常工作。

2.4.2认真督促项目总承包部贯彻政府方出资机构、项目

公司对各项目部的进度计划要求。

2.4.3形成和建立工程进度监督机制，定期或不定期地组

织工程进度的检查和总结评比工作，促进工程进度管理水平的

稳定和不断提高，使工程进度始终处于受控状态。

2.4.4对控制性工程的重点部位的进度进行跟踪和督促，

确保阶段目标的顺利实现。

2.4.5负责对项目总承包部相应部门工作的对口管理。

2.4.6组织或参加控制性工程进度计划讨论会，制定合理

工期。

2.5项目公司实行月生产例会制度，会议在每月30号左

右由项目公司组织举行，会上通报各项目本月进度情况，总结

施工经验，研究处理相关问题，提高进度控制水平。

第三章施工进度计划的主要内容

3.1施工进度计划

3.1.1由项目总承包部在工程开工前提交总体施工进度计

划、计划编制说明。总体施工进度计划应包括但不限于以下内

容：

(1)工程项目的合同工期、总体形象进度安排；

(2)完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期，最早开

始和最迟结束的时间，阶段性目标；

(3)各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量；

(4)各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数

量；

(5)各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等；

(6)总体施工进度计划要求附双代号网络计划图和形象进

度图；

(7)年度预计完成工作数量表；

(8)雨季、冬季施工计划及措施；

(9)主要材料源及进场计划；

(10)总体施工组织设计和主要施工方法；

(11)工程技术人员数量及主要职责部门负责人名单。

3.1.2项目总承包部根据总体施工进度计划编制年度、季

度施工进度计划，年度、季度施工进度计划编制要确保总体施

工进度计划能够实现。年度、季度施工进度计划应反映以下内

容：

(1)本年度、季度计划完成的单位工程、分部工程、分项

_4-

工程内容及顺序安排，及施工阶段的工程项目内容、工程数量

及投资指标；

(2)施工队伍及人力和主要施工设备数量及调用顺序；

(3)不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；

(4)在总体进度计划下对各单位工程、分部工程、分项工

程进行局部调整或修改的详细说明等。

3.1.3项目总承包部根据季度施工进度计划编制月度施工

进度计划。月度施工进度计划要根据季度施工进度计划与实际

施工进度修正调整后编制，与实际进度保持一致，满足合同工

期要求。月度施工进度计划编制要确保季度施工进度计划能够

实现。月度施工进度计划应反映以下内容：

(1)本月计划完成的各分项工程内容及顺序安排；

(2)本月计划完成的各分项工程的工程数量及产值；

(3)完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配

置；

(4)在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整

或修改的详细说明等。

3.1.4关键控制性工程施工进度计划。项目总承包部要对

整个工程工期起控制作用的关键工程单独编制关键工程施工

进度计划。关键工程施工进度计划应反映出以下内容：

(1)具体施工方案和施工方法；

(2)总体进度计划及各道工序的控制日期；

(3)各施工阶段的人力和设备的配置及运转安排；

(4)施工准备及结束清场时间安排；

(5)对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系及

说明等。

第四章施工进度计划报批程序

4.1项目总体进度计划：项目总承包部应在签订合同后28

天内及时向总监办、项目管理咨询公司、项目公司上报总体进

度计划，经共同审核或是提出修改意见后，由总监办签署批准

意见，批准的项目总体进度计划报项目公司，项目总承包部遵

照执行。

4.2年度进度计划：项目总承包部每年11月30日前，根

据已批准的总体施工进度计划向总监办、项目管理咨询公司、

项目公司上报次年度进度计划，经共同审核或提出修改意见

后，由总监办签署批准意见，批准的年度进度计划报项目公司,

项目总承包部遵照执行。

4.3季度进度计划：项目总承包部在每季度末月20日前

向总监办、项目管理咨询公司、项目公司上报下季度施工计划,

经共同审核或提出修改意见后，由总监办签署批准意见，批准

的季度进度计划报项目公司，项目总承包部遵照执行。

4.4月进度计划：项目总承包部在每月25日前向总监力、、

项目管理咨询公司、项目公司报下月进度计划。经共同审核或

-6-

提出修改意见后，由总监办签署批准意见，批准的月进度计划

报项目公司，项目总承包部遵照执行。

4.5控制性工程的总体施工进度计划、年进度计划、季度

进度计划、月进度计划要单独编制，随各期进度计划一并报送。

4.6施工进度计划的调整和修改：工程实际进度与计划不

符时，项目总承包部在当月的25日前，向总监办提交修改进

度计划的申请报告，总监办在7天内将该报告审核批复完毕，

报项目公司，项目公司根据实际情况批复。

4.7项目总承包部执行施工进度计划，要按照全面有序、

突出重点、超前安排、前紧后松、分解落实，采取行之有效的

措施，确保施工进度计划的实现。

4.8对于关键控制性单项工程，要求项目部必须采用网络

图进行工期管理，项目部领导每周检查督办，当实际情况与计

划发生偏差时，应及时采取纠偏措施进行弥补。

第五章施工进度控制与管理

5.1项目公司在每年初组织召开工作会议，总结上年度各

项目施工生产情况，全面布置当年的施工生产计划和总体形象

进度任务，每月30号左右召开月生产例会。

5.2项目总承包人对进度的控制

5.2.1严格履行合同工期，除不可抗力或非项目部原因，

确保所承包工程合同工期的全面兑现。

5.2.2制定严密的组织保证、技术保证、物资保证、设备

保证、资金保证等各项措施，确保施工进度目标的实现。

5.2.3从项目总承包部到各项目分部到各施工队直至各施

工点，签订层层工期责任目标书，使每道工序、每个分项、分

部工程都有工期目标。

5.2.4实现日保周、周保月、月保季的进度控制措施，在

实际进度与合同工期和施工计划不符时，采取一切措施，合理

调配机械设备、技术力量和资金投入，确保阶段性进度目标的

实现。

5.3项目公司（或委托项目管理咨询公司）对进度的控制

5.3.1监督各项目部对合同工期的控制情况，及时掌握各

项目部工程进度情况。

5.3.2定期召开月生产例会，总结分析施工生产形势，下

达各阶段生产计划。

5.3.3根据各项目部的申请报告和实际情况合理调整其工

程进度计划。

5.3.4处理工程延期：会同政府方出资机构、总监办根据

项目部的合理报告，依据合同、现场实际情况、有关法规，受

理工程延期事宜并研究确定最终工期和施工时间。

5.3.5处置工期延误：在平常检查中，发现承包单位进度

缓慢，应签发指令要求其加快速度，在发出指令后28天内，

如项目部未有明显改进，不能保证工期时，应及时提出处理意

-8-

见。

第六章各项目进度报告制度

6.1统计当月实际完成工程量及产值

6.L1上报时间：当月26日下午4点之前（如3月份统计

表为3月26日下午4点之前上报）。

6.1.2内容要求：项目部统计当月实际完成工程量及产值

（如3月份为2.26-3.25完成的工程量及产值）。对于正在施

工的各分项工程（如现浇梁：钢筋已加工、安装，混凝土尚未

浇筑或只完成部分浇筑情况），项目部可根据实际情况备注说

明进场材料、加工安装等所发生的产值，待该分项工程全部完

成后，在下月统计中扣除相应的产值。每次上报必须是经项目

领导签字确认的纸质版原件（可先将签字后的文件扫描件及电

子版发送到项目公司，纸质版原件随后报送）。具体统计表格

格式见附表1。

6.1.3管理要求：统计报表必须统一规范、详实准确，前

后两个月份数据保持衔接，项目公司每月检查过程中若发现有

虚报、前后统计不一致现象，每发现一项罚款一千元整，严格

按照规定格式及时间上报，每拖期一天罚款一千元整。

6.2上报下月施工进度计划

6.2.1上报时间：当月27日下午4点之前（如3月份施工

计划为2月27日下午4点之前上报）。

6.2.2内容要求：项目总承包部根据总体施工计划和项目

实际进展情况，合理调整，上报下月施工进度计划（例如3月

份：为2.26-3.25施工计划）。每次上报必须是经项目领导签

字确认的纸质版原件（可先将签字后的文件扫描件及电子版发

送到项目公司，纸质版原件随后报送）。项目公司将根据各项

目上报进度计划进行适当调整，制定最终的月度施工进度计

划，并经项目公司总工程师和项目经理双方签字认可。具体进

度计划表格格式见附表2。

6.2.3管理要求：计划报表必须统一规范，满足总体计划

和主要计划节点要求。严格按照规定格式及时间上报，每拖期

一天罚款一千元整。

第七章进度检查及考核

7.1项目公司进度检查及考核方式主要包括：

7.1.1项目公司参加政府出资机构组织的生产例会和季度

进度大检查，参加监理单位组织的生产例会。

7.1.2项目公司每月20-25日期间组织对各在建项目的进

度进行月度大检查，对检查出的进度滞后问题发书面通知要求

施工单位提出补救措施并书面回复，回复时间不得超过接到通

知后七天时间，回复内容必须详细明确，有具体的整改时间、

整改措施、投入力度、落实情况等。月度进度检查情况通报内

容包括：检查人员、检查地点、检查时间，查处的进度滞后问

-10-

题以及落实和制定的补救措施，同时还有根据检查结果制定的

奖罚决定等，并在项目公司月生产例会上对检查结果进行通

报。

7.1.3项目公司根据各项目施工情况适时推出各种“劳动

竞赛”活动，设置工程进度奖。项目公司给各施工工区下达进

度计划目标，在规定的时间检查目标完成情况，并根据实际评

分情况对各参建单位进行相应的奖罚。

7.2进度考核内容

7.2.1各项目部完成总体计划、季度计划、月度计划情况,

完成各阶段施工进度计划百分比等，具体考核指标由项目公司

制定。

7.2.2项目公司对完成进度计划较好的或较差的项目部分

别提出表彰或通报批评，保留处分权力。

7.3进度监控通报与进度调整：项目公司建设管理部监控

项目部施工进度管理，项目部发生月进度延误时，项目公司建

设管理部发出进度管理通报，项目部根据进度延误及工程内容

变化情况编制调整计划。

第八章附则

8.1进度情况分析。凡未完成月度、季度（包括调整）施

工进度计划的项目部均需进行专题“进度情况分析”，“进度情

况分析”的主要内容包括：

8.1.1未完成进度计划的主要工程项目和工程数量。

8.1.2未完成进度计划的主要原因。

8.1.3能否保证合同工期或是否具备继续履行合同能力。

8.1.4赶上某个阶段施工进度计划目标的具体时间和实现

这一目标计划的保证措施。

8.2属于项目公司的管理职能可以由项目公司委托项目管

理咨询公司具体执行。

8.3本办法由项目公司建设管理部负责解释。

8.4本办法自发文之日起实施。

附件1：当月施工完成情况统计表（以3月份为例）

附件2：下月施工进度计划（以4月份为例）

附件1：当月施工完成情况统计表（以3月份为例）

贵月份（2.26-3.25）施工完成情况统计表

项目名称：南京桥北地区河道及防涝设施综合整治工程

2.26-3.25完成情况统计

开工至

（统计时间2017.3.25）

工程项目序号项目内容单位2.25已完

实际完成工实际完成产

工程量

程量值（万元）

1路基填方m3

路基工程2

3

4

5

桥梁工程

6

7

-12-

合计**

备注说明：

填表人：项目部领导:

附件2：下月施工进度计划(以4月份为例)

理月份(3.26-4.25)施工进度计划

项目名称：南京桥北地区河道及防涝设施综合整治工程

开工至2月份计划生月份计划

序

工程项目号项目内容单位3.25已完完成量完成产值备注

工程量数量万元

1路基填方m3

路基工程2

3

4

5

桥梁工程

6

7

合计**

说明：

填表人：项目部领导:

南京大桥北环境综合治理有限公司质量管理办法

第一章总则

1.1为加大质量控制力度，确保南京大桥北环境综合治理

有限公司（以下简称“项目公司）在建项目施工质量，规范工

程建设质量管理行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设

工程质量管理条例》、《市政建设工程质量管理规定》、建设部、

江苏省及南京市颁发的有关法律、法规及规范标准以及相关管

理办法，结合项目公司实际情况，特制定本办法。

L2贯彻“百年大计、质量第一”的方针和坚持依法管理,

开展质量创优活动，建立健全各项质量管理制度;坚持质量与

-14-

经济利益挂钩，”精心筹划、科学论证、规范管理、争创一流”；

坚持和加强质量源头控制和过程管理，防范各类工程质量事故

的发生。

1.3坚持“高起点、高标准、高质量、高效率”，贯彻执

行国家、建设部、地方强制性质量技术标准，规范管理，充分

发挥项目总承包部、各项目分部的积极性、坚决克服质量通病、

确保工程内实外美、修建出质量合格、环保达标的优质工程。

1.4参建各方依法对建设工程质量各负其责，实行质量终

身负责制。

1.5质量目标：确保全部工程达到国家及江苏省现行的工

程质量验收标准。

分解目标为：

1.5.1质量管理程序符合规定，质量管理达标，内业资料

真实可靠、规范齐全。

1.5.2按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施

工质量检验合格率达到100%,单位工程一次验收合格率100虬

1.5.3减少质量通病，杜绝工程质量较大及以上等级事故。

1.6本办法适用于项目公司投资建设的南京桥北地区河道

航防涝设施综合整治工程PPP项目。

1.7项目总承包部应依据本办法，结合实际情况，制定切

实可行的实施细则，用以指导工程施工的质量控制。

第二章组织机构及职责

2.1项目公司成立工程质量管理领导小组，由公司总经理

任组长，副总经理、总工程师任副组长，相关部门负责人和项

目施工总承包部项目经理任组员，领导小组办公室设在公司建

设管理部，负责日常质量归口管理工作。

2.2项目公司所属项目质量管理实行二级管理，项目总承

包部成立由项目经理任组长，总工、副经理、各分项目部经理

任副组长，各科室负责人、各分项目部总工、副经理和相关人

员任组员的质量管理和创优领导小组，在作业层和工地实验室

建立一套完整的质量管理和保证体系，实现全面质量管理。

2.3项目公司所属工程质量管理体系应充分发挥政府方出

资机构、项目管理咨询公司、监理、检测试验单位的质量监督

和控制作用，努力调动施工单位质量管理的主动性和积极性。

2.3.1以各项目的质量自控体系为基础，充分发挥以质检

工程师为骨干的质量保证体系作用，落实“三检”制度，使每

一道工序都处于受控状态。质检工程师和质检员必须完整详实

记录自检情况。

2.3.2以项目公司、项目管理咨询公司、监理、试验检测

单位的监督和控制为保证，通过监理旁站、巡检、抽检和专项

检查，严格质量控制标准，及时发现和解决质量问题，把质量

缺陷和隐患消灭在萌芽状态。

2.3.3项目公司定期、不定期或专项检查现场的工程质量

-16-

管理工作和现场工程实体质量，查找质量隐患、制定整改措施

并监督实施，检查结果作为考评依据。

2.4公司质量管理职责

认真贯彻国家、建设部、地方政府有关工程质量的法律、

法规、条例以及规范、规程、标准等，对整个工程质量负管理

责任。

2.5质量管理领导小组质量管理职责：

2.5.1建立健全工程质量保证体系，健全机构，配齐人员，

制定规划，建立质量管理的规章制度，完善管理机制和质量责

任制。

2.5.2形成和建立工程质量监督机制，坚决实行质量一票

否决制度，严格奖惩制度，有效调动项目总承包部的创优积极

性。

2.5.3审定项目公司有关的质量管理办法。

2.5.4组织制定工程建设质量方针、目标，督促建立质量

管理体系。

2.5.5组织审核项目公司项目质量管理文件。

2.5.6组织审查参建各方的质量管理文件。

2.5.7组织开展质量监督检查、评优、考核和奖惩。

2.5.8参加调查处理质量事故。

2.6建设管理部质量管理职责

2.6.1在质量管理领导小组的直接领导下，负责工程质量

管理的日常工作，对施工过程的工程质量实行监督和管理，并

对工程质量负管理责任。

2.6.2定期或不定期地组织工程质量的检查和总结评比工

作，撰写工程质量管理情况检查报告和通报，对不合格部位及

工序要求责任单位及时提出整改方案并监督其实施，实施奖优

罚劣和质量否决等有关具体事务的处理，促进工程质量水平的

稳定及不断提高，使工程质量始终处于受控状态。

2.6.3建立拟创优工程的工程质量管理台帐，对重点工程

的重点部位的工程实体质量实施必要抽查，确保创优目标的顺

利实现。

2.6.4负责对施工及质检资料的抽检，确保各类工程资料

的及时、准确、真实、完整。

2.6.5负责对项目总承包部质量部门工作的对口管理。

2.6.6组织或参加工程质量事故的调查与处理工作。

2.7项目总承包部质量管理职责

2.7.1严格执行国家、建设部和江苏省质量管理法规、工

程建设强制性标准以及公司的有关规定，按照有关规程、规范、

标准和审核合格后的施工图进行施工，对施工质量负终身责

任。

2.7.2项目部要建立质量奖罚制度，对质量事故要严肃处

理，坚持四不放过原则：事故原因未查清不放过、责任人员未

受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放

-18-

过、事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。

2.7.3严格按投标承诺和合同约定，配齐施工质量保证资

源。

(1)按照IS09000标准要求，制定项目质量管理自控体

系，报总监审核、项目公司备案；

(2)设置安全质量部，配足专职质量检查工程师和管理

人员，其技术职称和工作能力满足质量管理要求；

(3)配置满足质量控制要求的施工机械设备和试验检测

仪器，确保工程施工质量得到有效控制；

(4)从事技术、质检、试验、材料、设备等主要管理人

员，电焊工、起吊工等特种作业人员必须持证上岗；

(5)严格原材料和施工质量控制，做好原材料检测、隐

蔽工程和特殊过程的质量检查和记录，保证各种原材料和每道

工序质量合格；

(6)落实工程质量保修责任，做好工程质量回访工作，

对设计年限或合理使用年限内的施工质量负责；

(7)提供真实可靠的质量保证资料和竣工文件；

(8)项目总承包部各项目分部应积极配合质量监督机构、

监理人员和项目公司开展工作。

2.7.4项目总承包部是工程质量的直接责任人，项目公司

及监理工程师对工程材料和施工工艺的认可或对工程进行验

收和计量支付，并不免除承包人对这些工程的合同责任。项目

总承包部不但应对质量缺陷或质量事故进行自费修复或返工,

还应承担由此带来的一切损失。

第三章现场质量管理工作制度

3.1现场质量管理工作的主要目标是:消除质量通病，杜

绝质量事故，争创优质工程，有效整治现场管理薄弱、内业资

料弄虚作假等影响工程质量的突出问题。推行以“工艺标准示

范样板工程”为先导，以强化现场施工质量管理为基础，以规

范和提高标准化作业为载体，以工程质量与经济利益挂钩为手

段，以质量管理成果考核为措施，强力推行质量一票否决的质

量管理制度。

3.2所有进场人员，包括各级各类管理人员在内，进场后

均必须进行有关质量、安全、环保等方面的培训，并应建立学

习台帐，做好学习培训记录，其内容至少应包括：授课时间、

授课地点、授课人和授课内容，并建立签到制度，由参加培训

的人员亲自在学习登记花名册上签到，培训后，应进行相关内

容的考试，以验证学习培训的效果，其答题试卷应作为学习培

训资料的一部分，与其他学习培训资料一道，建立档案，妥为

保存，以备查验。

3.3所有经项目公司质量管理领导小组批准的拟创优工程

项目，必须在施工现场办公区的醒目位置，明示创优工程的质

量保证体系、组织机构、第一责任人和创优保证措施等，以警

-20-

示并增强全体参建员工的创优意识。同时，应建立工程质量管

理台帐，将分项、分部工程的质量控制目标及实际质量状况一

一对应的进行登记比对。所有创优工程必须保证施工队伍的稳

定，其主管领导、施工技术员、质量检查员、安全员、资料员

等应相对固定。

3.4进场材料试验检查制度。对所有进入施工场地的材料、

半成品、成品，应对其质量证明文件和相关资料进行审查，并

按规定进行抽样检测试验，严禁不合格的材料在工程中使用。

3.5施工图现场核对优化制度。所有工程开工前，各项目

部均应进行施工图的现场核对，如发现设计与现场（地形及土

质等）存在较大出入，应及时通知总监办、设计单位、政府方

出资机构同时通知项目公司建设管理部现场确认，以完善相关

手续，确保工程质量。

3.6推行首件工程认可制度。所有工程在大面积开工前，

必须针对不同类型的工程，先做首件进行样板示范（如路基试

验段样板、各类模板安装样板、各类钢筋绑扎样板、各部位混

凝土浇筑样板等），先由项目总承包部总工程师牵头对其质量

进行全面的检查，检验合格后报总监办、项目咨询公司和项目

公司建设管理部，审批通过后在总结经验的基础上，作为样板

组织相关施工操作人员进行观摩后，方可大面积组织施工。在

整个工程的施工过程中，项目公司建设管理部将根据各项目部

各工点的施工质量情况，找出正反两方面的典型，报请分管生

产领导批准后，适时组织一定规模的观摩，以有效促进工程质

量的提高。

3.7技术交底制度。所有分项工程开始施工前，项目部均

必须由现场施工技术员，以书面文字（必要时应附以图示）加

现场口头解释的形式，向所有参与该分项工程施工的作业工人

及相关管理人员作详细的技术交底，并同时将相关的质量评定

标准以及安全、环保、文明施工等要求及保证措施一并向操作

工人作详尽的交底，之后由相关作业班（组）长在技术交底上

签字确认后方可施工。技术交底必须实用，具有针对性，对操

作工人的实际操作具有指导作用，避免各类不切实际的套话，

严禁套用不切实际的其他工程的技术交底。

3.8隐蔽工程检查签证制度。所有分项工程的隐蔽施工，

在隐蔽前，作业班组及班组之间应进行“三检”，其质量达到

合格标准后，应及时通知项目部专职质量检查员进行专检，在

确认其质量达到标准后，再由专职质量检查员及时通知现场监

理，进行隐蔽检查，在现场监理确认达到质量要求并及时履行

相关隐蔽工程的签证手续后，方可进行下道工序的隐蔽施工，

禁止事后补办手续的违规行为。

3.9加强工程资料的搜集整理工作。所有工程资料的搜集

与整理必须与施工现场的工程施工进度保持一致，做到及时、

准确、真实、完整，严禁在工程资料上出现滞后、失准、失真、

造假等行为的发生。施工日志、技术交底、分项工程检查记录

-22-

等各种工程资料应互为对应，内容完整。

3.10不定期的巡回检查制度。工程施工过程中，项目公

司建设管理部将定期、不定期地进行质量巡回检查，对检查过

程中发现的问题，以整改通知单的形式通知项目总承包部，并

视问题轻重程度，在征得相关领导的批准后，对相关项目部及

责任人处以限期整改、停工整顿、返工重做或经济处罚等处理。

项目总承包部应在规定时间内及时整改、回复。

3.11质量问题通报制度。项目公司建设管理部结合工程

施工的具体情况，对在施工过程中出现或可能出现的重大质量

问题及质量隐患问题，以文件的形式通知项目总承包部，以督

促项目总承包部改正及预防。

3.12验工计价中的质量签认制度。项目公司建设管理部

对项目总承包部每月一次的验工计价资料审核时，其相关的工

程质量必须经监理检验合格，签署质量合格意见，建设管理部

负责人方可进行签认。

3.13对于现场作业施工方法：不论项目公司和监理工程

师是否给予了批准或同意，项目总承包部应对全部现场作业、

所有施工方法及全部工程的适用性、可靠性、完备性、稳定性

和安全性承担全部责任。

3.14项目总承包部施工过程应采取保证质量的措施如冬、

雨季施工措施等，若承包人所采取的措施不能满足工程质量的

需要，项目公司有权指令其进一步采取补救或纠正措施，承包

人应承担由于其措施不当所造成的一切后果及费用。

3.15遗留质量问题的处理：工程完工后，项目承包人所

在项目遗留的质量问题，应积极主动地进行处理和解决并承担

所有费用。如上述问题特别是与本工程有关的遗留问题承包人

在规定的期限内不能妥善处理的，项目公司有权单独或委托相

关单位进行处理，发生的全部费用从承包人工程质量保函中相

应扣回，承包人应无条件接受。

3.16项目公司实行月生产例会制度，会议在每月30号左

右由项目公司组织举行，会上通报各项目本月工程质量信息，

总结施工经验，研究处理相关问题，提高质量控制水平，强化

施工质量意识。

第四章质量缺陷与事故处理

4.1在施工进程中或完工后，项目公司工程建设管理部或

质量部如发现工程存在着技术规范不允许的质量缺陷，应根据

其性质和严重程度，按以下方式处理：

4.1.1当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应立

即制止，并要求其相应的下属施工作业单位及时更换不合格材

料、设备或不称职的施工人员，或改变不正确的施工方法及操

作工艺。

4.1.2当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向项

目总承包部或其下属施工作业单位发出暂停施工的书面指令，

-24-

待施工作业单位采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对

质量缺陷进行了正确的补救处理，同时得到了监理工程师认可

后，再书面通知恢复施工。

4.1.3当质量缺陷发生在某道工序，而且质量缺陷的存在

将对下道工序或分项工程产生不良影响时，项目总承包部质量

安全部应对质量缺陷产生的原因及责任做出判定，并确定补救

方案后，再进行质量缺陷的处理及下道工序或分项工程施工。

4.1.4工程完工后，发现工程质量缺陷时，项目总承包部

应及时指令其下属施工作业单位按要求进行修补，加固或返工

处理。

4.2质量缺陷的修补及加固。项目公司建设管理部将视已

发现的质量缺陷的严重程度，跟踪监管项目总承包部质量缺陷

的处理，必要时通知设计单位，提出修补加固方案。修补加固

方案应不降低质量标准，并在技术规范所允许的范围内实施。

如果质量缺陷影响结构安全和使用功能，必须彻底返工，并按

质量事故进行处罚。

4.3质量事故的处理。按《建设工程质量事故处理规定》

的程序及时报告，不得谎报或隐瞒不报。未经项目总承包部及

项目公司审核验证，不得擅自掩盖处理，更不允许故意破坏事

故现场，弄虚作假，提供假材料。在查清质量事故原因并确定

相关责任人后，按照《建设工程质量管理规定》及相应的法律、

法规对相关责任单位进行处罚。

第五章监督检查

5.1监督检查方式主要包括：

5.1.1项目公司参加政府方出资机构、质量监督站组织的

质量大检查，对检查出的质量问题进行跟踪，督促项目总承包

部及时整改并回复质量监督站，回复单报项目公司建设管理部

存档。

5.1.2项目公司参加监理单位定期组织的质量大检查，对

检查出的质量问题进行跟踪监督，要求项目总承包部及时整改

并回复。

5.1.3项目公司每月20-25日期间组织对各在建项目的质

量进行月度大检查，对检查出的质量问题发书面通知要求施工

单位提出整改措施并书面回复，回复时间以通知要求为准。月

度质量检查情况通报内容包括：检查人员、检查地点、检查时

间，查处的质量隐患、质量问题以及落实和制定的整改措施，

同时还有根据检查结果制定的奖罚决定等，并在公司月生产例

会上对检查结果进行通报。

5.2项目公司每月质量大检查的主要内容：

5.2.1质量保证体系、质量管理制度及质量责任制等是否

建立健全并规范运作。

5.2.2质量管理机构是否健全，人员配置是否合理，责任

是否落实到人，施工单位内部是否签订质量责任书。

-26-

5.2.3施工技术标准是否齐备，施工方案中是否明确工艺

标准和质量等保证措施。

5.2.4现场工程试验是否纳入质量保证体系，试验及试验

数据是否真实可靠，有无弄虚作假行为。

5.2.5各类工程资料的搜集整理是否及时、准确、完整、

可靠、规范。

5.2.6技术交底及质量验收标准等是否在作业层得到有效

执行，施工现场管理人员及操作工人对所从事的工作是否做到

了应知应会。

5.2.7工程实体质量是否满足设计要求，并做到内实外美。

5.2.8是否使用了不合格的原材料并造成工程质量缺陷。

5.2.9对监理通知单是否及时整改、回复。

5.2,10是否发生工程质量事故。

5.2.11施工检测设备及计量器具的设置是否满足施工需

求，专业及特殊工种操作人员是否持证上岗。

5.2.12各分项工程开工报告是否齐全，是否得到监理审

批，是否进行施工图现场核对优化。

5.2.13基坑开挖后是否进行地质资料的核对检查。

5.2.14施工测量复核制度，工程的定位放线是否与交接

桩、施工复测及测量控制网资料相吻合。

5.3项目总承包部应对工程质量负责，对工程质量事故承

担直接的领导管理责任。

5.3.1发生质量事故的，除返工或加固处理外，根据事故

分析结果，依据合同进行相应处罚，情况严重的，项目公司视

情况向其上级主管部门通报。

5.3.2在政府方出资机构或其上级主管部门组织的检查中

所发现的问题，给项目公司的社会声誉带来损害或严重损害的

项目部，除了按规定处以重罚外，项目公司还要根据性质情况

对有关直接责任人进行相应处罚，对有关直接责任人及施工单

位给予警告甚至清除出场的处理。

第六章附则

6.1本办法未尽事宜，按《中华人民共和国建筑法》、《建

设工程质量管理条例》、建设部、江苏省、南京市及清口区颁

发的有关法规办理。

6.2属于项目公司的管理职能可以由项目公司委托项目管

理咨询公司具体执行。

6.3本办法由项目公司建设管理部负责解释。

6.4本办法自印发之日起实施。

-28-

南京大桥北环境综合治理有限公司安全管理办法

第一章总则

1.1为加大安全控制力度，确保南京大桥北环境综合治理

有限公司（以下简称“项目公司）所有在建项目施工安全，规

范工程建设安全管理行为，保证工程建设的顺利进行。根据《中

华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、建设

部、江苏省、南京市及浦口区颁发的有关法律、法规及规范标

准以及相关管理办法，结合项目公司实际情况，特制定本办法。

1.2项目的安全管理工作，应依据国家、建设部及江苏省

颁布的有关安全生产的法律、法规、条例等有关规定，以强化

施工安全管理为基础，建设安全标准化工地为载体，建立健全

施工安全生产保证体系为保障，严格落实为关键，扎实推进工

程安全管理工作。

1.3项目公司各项目的安全生产总体目标为：

1.3.1杜绝重大责任事故，杜绝因工死亡事故及10万元

以上财产损失，年因工重伤率控制在0.6%。以下，年因工轻伤

率控制在1.2%。以下。

1.3.2消灭员工因工重大伤亡事故，消灭因违章作业造成

的重大安全事故，杜绝因电力、重大火灾及爆炸造成的伤亡事

故，杜绝外部劳务重大伤亡事故。

1.3.3创建安全文明施工工地。

1.4贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建

立健全安全生产保证体系，突出强化现场管理，认真落实，逐

级负责，确保安全生产。

1.5本办法适用于项目公司投资建设的南京市桥北地区河

道及防涝设施综合整治工程PPP项目。

1.6项目总承包部依据本办法，结合实际制定切实可行的

实施细则，用以指导工程施工的安全控制。

第二章组织机构及职责

2.1项目公司成立安全管理领导小组，由项目公司总经理

任组长，副总经理、总工程师任副组长，相关部门负责人和项

目总承包部项目经理任组员。领导小组办公室设在公司建设管

理部，负责日常安全归口管理工作。

2.2项目公司所属项目安全管理实行二级管理，项目总承

包部成立由项目经理任组长，总工、副经理、各分项目部经理

任副组长，各科室负责人、各分项目部总工及副经理和相关人

员任组员的安全管理领导小组，建立一套完整的安全管理体

系，实现全面安全管理。

2.3项目公司所属工程安全管理体系应充分发挥政府方出

资机构、质监站、监理等单位的安全监督和管理作用，努力调

动施工单位安全管理的主动性和积极性。

2.3.1以各项目的安全自控体系为基础，充分发挥以安全

-30-

工程师为骨干的安全保证体系的作用，落实日常安全检查、专

项安全检查、节假日安全检查等检查制度。安全工程师必须完

整详实记录检查情况。

2.3.2以项目公司、咨询、质监站、监理等单位的监督和

控制为保证，通过监理巡检、抽检和专项检查，严格安全控制

标准，及时发现和解决安全问题，把安全缺陷和隐患消灭在萌

芽状态。

2.3.3项目公司定期、不定期对项目总承包部的工程安全

管理工作和现场工程实体安全管理进行检查，查找安全隐患、

制定整改措施并监督实施，检查结果作为考评依据。

2.4项目公司按照安全生产管理目标，建立健全各层次安

全责任制度，并签订安全责任状。

2.4.1项目公司按照安全生产管理目标，与项目总承包部

签订安全责任状。

2.4.2项目总承包部要与各分项目部；各分项目部要与各

施工作业队签订安全责任状。

2.5安质环保部安全管理职责：

2.5.1督促项目总承包部认真贯彻和落实国家、水利部、

建设部、江苏省等有关安全生产的政策、法律、法规、条例和

规定，确保项目安全生产。

2.5.2督促项目总承包部建立健全施工安全生产保证体

系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责任

制。

2.5.3定期、不定期组织安全生产会议，分析研究施工安

全保证体系的运转情况，解决存在的问题，确保施工安全生产

保证体系处于受控状态和良性运转状态。

2.5.4定期、不定期地组织施工安全生产大检查，促进安

全生产管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。坚决实行

施工安全生产一票否决制，严格奖罚制度;坚决杜绝重大施工

安全生产事故。

2.5.5在项目公司安全管理领导小组的领导下，负责安全

生产管理的日常工作。

2.5.6负责制定或修正项目公司施工安全生产管理办法。

2.5.7组织召开施工安全生产管理专题会、工作会、现场

会及安全标准化工地建设现场观摩会。

2.6项目总承包部安全管理职责

2.6.1负责贯彻落实和组织实施国家、建设部及江苏省有

关施工安全生产管理的各项法律、法规、条例、规定、办法和

要求。

2.6.2对作业队施工安全生产保证体系实行全过程、全方

位的监督管理，随时进行施工安全生产检查工作，落实奖优罚

劣和安全生产一票否决制度。

2.6.3负责制定项目部和作业队安全生产管理实施细则，

包括检查评比和奖惩办法及有关施工安全生产管理的措施。

-32-

2.6.4建立安全管理台帐，收集施工安全生产的信息和资

料，发现安全隐患及时向项目公司工程管理部报告。

2.6.5定期组织召开项目安全生产管理工作会、现场会，

分析项目部和各作业队施工安全落实情况，指导作业队进行安

全标准化工地建设。

2.6.6配合项目公司和各级领导的安全检查工作，组织施

工安全生产事故分析会议和必要的安全技术审查会议。

2.6.7督促指导作业队安全组织机构与职责的建立，作业

队成立以队长为组长、副队长为副组长，安全员，质检员，材

料员等相关人员为组员的现场安全生产领导小组。作业队长对

施工现场安全生产负直接责任。

2.6.8要求作业队安全生产领导小组认真执行项目部的各

项安全要求，遵照施工安全技术规范的规定，严格按照标准化

作业程序组织施工，不得随意更改或简化作业程序。

2.6.9作业队施工需做到“三有”，即出工前有技术交底

和安全预想、作业中有自控、它控和互控、收工后有总结分析,

不断总结经验，争创安全标准化工地。

2.6.10项目总承包部建立健全施工安全生产保证体系，

配齐人员、明确责任、落实到位，确保安全生产。

2.6.11项目总承包部应成立安全生产管理的专职机构，

负责安全管理日常工作，并对施工安全生产负直接管理责任。

2.6.12新进场的劳务人员必须接受项目部、作业队、班

组的三级安全教育，经考核合格后，方能上岗。

第三章施工安全制度

3.1安全教育培训制度

项目总承包部应建立健全安全生产教育培训制度，根据工

程建设和培训对象的实际需求，制定培训计划，并严格按照计

划推进实施，安全培训率100%,培训合格率100%。

3.2安全生产许可证制度

3.2.1项目部严格执行国务院《安全生产许可证条例》、

建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》及其它有关

安全生产许可证管理的规定。

3.2.2参加现场施工的专业承包、劳务分包单位，必须取

得安全生产许可证，没有许可证的不准进场施工。

3.3安全技术交底制度

项目部应严格安全技术交底制度，安全技术交底包括：分

部、分项工程安全技术交底，工种安全技术交底，新技术、新

材料、新工艺施工安全技术交底，专项施工安全方案的安全技

术交底。

3.4特种作业人员持证上岗制度

从事电工作业、金属焊接、起重作业、登高架设、地下（水）

作业、铺架作业、爆破作业等特殊工种作业人员，必须按照国

家相关规定经过专门的安全培训，并取得特种作业操作资格证

-34-

书后，方可上岗作业。

3.5危险源管理制度

3.5.1项目部要对施工现场的危险源进行全面辨识，根据

危险源的根源、状态、部位、可能造成的事故等级，分别按照

物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行分类分

级，建立危险源管理台帐。

3.5.2项目部应列出重大危险源清单，制定安全防范措施

和应急预案，明确责任人，对涉及范围较广的重大危险源及有

关安全措施和应急措施，报当地政府相关部门备案。

3.5.3项目部应对重大危险源坚决卡控，进行定期检测、

评估和监控，动态调整安全预防措施和应急预案。

3.6专项安全方案编制审批制度

3.6.1项目部应将安全生产作为施工组织设计的内容，对

下列达到一定规模的重大危险性工程应编制专项施工方案，进

行安全检算，经项目总承包部总工签字，总监理工程师审核，

报项目公司审批后实施，并由项目部专职安全生产管理人员进

行现场监督，没有专项施工安全方案不准开工。

(1)深基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；

(2)高坡、陡坡土石方开挖工程；

(3)模板工程；

(4)起重吊装工程和钢结构安装工程；

(5)脚手架工程；

(6)拆除、爆破工程；

(7)高空、水上、潜水作业；

(8)高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；

(9)架梁工程；

(10)营业线工程；

(11)其他危险性较高的工程。

3.6.2重大危险工程的施工，应按专项施工安全方案，严

格进行安全技术交底，并有书面记录和签字，确保施工作业人

员清楚掌握施工方案的安全技术措施；在施工过程中，必须严

格按照施工方案实施，同时由技术员、质检员、安全员到现场

进行施工过程监督控制，并做好监控记录和填写监控台账，确

保万无一失。

3.7危险岗位书面告知制度

项目部应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服

装，并以《安全技术交底书》的形式书面告知危险岗位的操作

规程、安全注意事项、违章操作的危害。

3.8安全生产应急救援制度

3.8.1为应对施工中不可预见的突发性安全事故，最大限

度减小事故损失和人员伤亡，项目部应建立应急救援体系，成

立应急管理领导小组，明确各成员的事故应急处置、现场应急

处置、应急自救和事故报告等职责。

3.8.2应急救援预案内容应包括：应急救援组织机构、人

-36-

员配备、职责分工、物资准备、应急程序、人员财产救援措施、

联系方式与报告、周边可利用资源、事故分析与报告、事故处

理后的恢复措施等方面的内容。

3.8.3项目部应组织相关人员对应急救援预案进行定期培

训和演练，必要时对预案进行修订。应急预案培训和演练必须

做好实施记录。

3.8.4应急预案培训主要内容包括：应急人员分工、各自

职责、应急程序、救援措施、紧急处置措施、报告方式、应急

器材使用等。

3.8.5应急演练主要内容包括：应急人员是否迅速及时到

位，职责分工是否明确，信息传递是否快捷畅通，应急措施是

否有效全面，现场处置是否有力，应急器材设备是否充分有效,

指挥协调是否统一等。

3.8.6项目部应根据本项目的实际情况和应急预案要求，

备齐必要的应急人员、器材、物资。

(1)配足木材、钢材、砂袋、片石、蓬布、止水材料、

发电机、大功率抽水机、消防设备等应急抢险器材、设备。

(2)配备一定数量的汽车式起重机、挖掘机、自卸运输

车，随时接受应急调遣。

(3)成立救护队及医疗抢救站，配备急救和抢救设施。

3.9安全措施费专款专用制度

3.9.1项目部对纳入合同的安全作业环境及安全施工措施

费用，应当用于安全生产，不得挪作他用，并专门列出安全措

施及费用使用计划，并建立费用使用台帐。

3.9.2项目部必须将安全防护设施列入施工任务单，责任

落实到施工队负责人，并由项目部安全管理部门进行验收。根

据使用情况，及时做好施工安全防护用具及设施更新。

3.10项目部建立安全生产责任制度，明确干部职工的安

全责任。主要包括各主要领导的安全责任制，各职能机构负责

人及工作人员的安全责任制，项目部、作业队、班组负责人及

作业人员的岗位安全职责。形成严密的安全生产责任体系。

第四章施工现场安全管理

4.1项目部必须在所属施工工地全面开展安全标准工地建

设活动，做好标准的编制、实施和检查考核工作，规范工地安

全管理，保障施工安全，创建安全文明工地。

4.2项目部要建立施工现场安全准备工作验收制度。每项

工程开工前，要组织检查验收，确认合格才能开工。

4.2.1验收内容主要包括：施工组织设计是否有安全技术

措施，工地安全标准编制是否完善，施工机械设备是否符合技

术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，安全警示标志是

否设置合理和齐全，施工人员是否经过培训，安全生产责任制

是否建立，事故处置预案是否制定等。

4.2.2进行爆破和吊装等危险作业时，必须严格按照国家

-38-

有关的管理规定执行。

4.2.3项目部要突出安全管理的重点、难点，对施工中可

能危及人身安全的危险源进行辩识，对其风险进行评价，划分

风险类别，制定相应的安全措施，事先控制。

4.2.4施工方案经批准后，项目部必须进行详细的书面安

全技术交底。由施工队负责人组织所有施工人员认真学习和进

行专业安全教育，使大家明确有关规定，然后组织施工。

4.2.5爆炸物品的使用和管理必须严格执行《中华人民共

和国民用爆炸物品管理条例》。

4.2.6应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防

安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防

安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消

防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

4.2.7机械设备要严格管理，定期检修，动力机械必须由

考试合格、获得上岗证书并经批准的人员操作。交通、运输车

辆必须处于完好状态，不带“病”运行。压力容器必须按国家

规定进行检验，未经检验或检验不合格的禁止使用。压力容器

操作人员必须具有授权单位颁发的操作证。

4.2.8在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、

脚手架、出入通道口、孔洞口、桥梁口、基坑边沿、爆破物、

有害危险气体和液体存放处等危险部位，按照有关标准设置围

挡及明显的安全警示标志。

4.3不论项目公司和监理工程师是否给予了批准或同意，

各项目部应对全部现场作业、所有施工方法、以及全部工程的

安全性承担全部责任。

4.4项目部施工过程应采取保通措施、交通安全保护措施,

若承包人所采取的措施不能满足工程保通、交通安全的需要，

公项目司有权指令其进一步采取补救或纠正措施，承包人应承

担由于其措施不当所造成的一切后果及费用。

4.5项目凡是与已建公路、铁路、航道、通讯缆线、供水、

输油、输气管道等有交叉、干扰的地段，承包人应在不干扰公

路、铁路、航道正常运营以及注意保护地下管线、不干扰附近

居民的正常生活的前提下合理安排施工组织计划，采取有效措

施保证施工安全，在现场设置施工和安全标志，并在必要时疏

导现有交通流。如因承包人采取的措施不力，造成航道阻塞或

者影响铁路、公路、通讯缆线、供水、输油、输气管道等正常

安全运营、居民的正常生活而给其它部门或个人造成的一切损

失，或由上述原因造成本工程工期的拖延或施工费用的增加，

均由承包人自行负责。

第五章安全生产检查

5.1项目公司安全生产监督检查方式主要包括：

5.1.1项目公司参加政府方出资机构、质量监督站组织的

季度安全大检查，对检查出的安全问题进行跟踪，督促项目总

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承包部及时整改并回复质量监督站，回复单报项目公司安质环

保部存档。

5.1.2项目公司参加监理单位定期组织的安全大检查，对

检查出的安全问题进行跟踪监督，要求项目总承包部及时整改

并回复。

5.1.3项目公司每月20-25日期间组织对各在建项目的安

全进行月度大检查，对检查出的安全问题发书面通知要求施工

单位提出整改措施并书面回复，回复时间以通知要求为准。月

度安全检查情况通报内容包括：检查人员、检查地点、检查时

间，查处的安全隐患、安全问题以及落实和制定的整改措施，

同时还有根据检查结果制定的奖罚决定等，并在项目公司生产

例会上对检查结果进行通报。

5.1.4项目公司根据各项目施工情况适时推出各种“劳动

竞赛”活动，设置工程安全文明奖，并根据实际安全评分情况

对各分项目部进行相应的奖罚。

5.2专业性安全检查

对国家规定的特种作业和特种设备等组织专业安全检查。

⑴对施工用电、焊接、电气及电动机具设备进行检查。

⑵对脚手架、上料平台、施工栈道、斜道等搭设与使用

进行安全检查。

⑶对锅炉压力容器进行检查。

（4）防尘、防毒、防火检查。

⑸对易燃易爆品进行保管、使用和防盗检查。

5.3季节性、节假日安全检查

⑴夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况。

⑵冬季检查防冻、防煤气中毒、防火措施落实情况。

⑶春秋季检查防风沙、防火措施落实情况。

(4)节假日加班及节假日前后进行安全检查。

5.4项目部经常性安全检查

⑴班组要坚持工前布置安全、工中检查安全、工后讲评

安全的“三工”安全制度。

⑵各级专职安全员进行日常巡回检查。

⑶各级管理人员在检查生产和其他工作的同时，必须检

查安全生产工作。

5.5安全检查主要内容

安全生产大检查以查领导、查管理、查制度、查纪律、查

隐患为主要内容，一查各级项目经理部负责人的安全责任，是

否真正树立“安全第一”的思想；二查施工现场标准化管理是

否到位，尤其是安全质量标准工地建设是否有成效；三查规章

制度是否健全，重点是查在施工现场落实情况；四查员工和民

工的劳动纪律和作业纪律，重点查对事故处理是否做到“三不

放过“；五查施工现场事故易发点的隐患，重点是制定有效措

施，认真整改。以施工生产的重点和难点，如桥梁、交通路口

和特种设备安全为重点，进行全面检查。各级各类安全检查都

-42-

要做好记载，填写相关检查记录表。查出的事故隐患，要逐项

登记，并签发《隐患整改通知书》。对重大事故隐患或有即发

性事故危险的隐患，检查组、检查人员应责令停工，限期整改,

并签发《隐患整改指令书》。被检查部位整改完成后将《隐患

整改反馈单》报项目公司安质环保部，再进行复查，复查合格

后方可继续施工。

第六章事故报告制度和调查处理、事故处罚

6.1施工现场发生安全等级事故后，各项目部要按国家和

江苏省的要求进行报告，同时项目总承包部要及时向项目公司

安质环保部报告。报告内容包括:事故的单位、时间、地点、

事故简要经过、伤亡情况、应急预案的执行情况。正式报告按

照国家及江苏省的有关规定执行。

6.2有关事故调查处理的程序及办法，按照国家、江苏省

的规定办理。

6.3发生责任事故后，除各级管理机关按规定进行处罚外,

项目公司同时根据事故性质对事故单位及有关责任人进行相

应的处罚。

6.4项目公司在执行上述罚款时，以罚款通知单方式下达

项目部，写明罚款原因、罚款依据和罚款数额。

第七章附则

7.1属于项目公司的管理职能可以由项目公司委托项目管

理咨询公司具体执行。

7.2本办法由项目公司安质环保部负责解释。

7.2本办法自印发之日起实施。

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南京大桥北环境综合治理有限公司文明施工管理办法

第一章总则

1.1文明施工是一个施工单位企业精神和现代化规范管理水平的体

现，是安全生产的前提，也是保障工程质量的重要措施。为全面提升南

京大桥北环境综合治理有限公司（以下简称“项目公司）所辖建设项目

的文明施工管理水平，做好各项目工地建设的标准化、规范化管理，不

断提高工程质量和文明、安全工地建设水平，树立精品意识，特制订本

办法。

1.2文明施工的主要内容包括：项目部驻地建设、施工便道管理、

现场人员管理、施工机械管理、物料堆放管理、作业流程管理、现场清

洁程度、结构物施工等。

第二章组织机构与职责

2.1项目公司成立文明施工管理领导小组，由项目经理任组长，建

设管理部负责人任副组长，建设管理部全体、各项目部项目经理任组员。

领导小组办公室设在项目公司建设管理部，负责日常归口管理工作。

2.