全国行政法学自考试卷真题及答案

1710-全国-行政法学试卷真题及答案

1711-总分:99

一、单选题（共29题，共29分）

1、下列属于相对人参与原则保障制度的是（）（1分）

A:表明身份制度

B:回避制度

C:合议程序

D:专家咨询论证制度

2、下列关于行政合同的表述，正确的是（）（1分）

A:行政合同的当事人一方必定是行政主体

B:行政合同的成立只需行政机关单方意志

C:行政合同履行、变更或解除，行政机关没有优益权

D:行政合同的纠纷不能通过司法救济

3、因不动产提起的诉讼，有管辖权的法院是（）（1分）

A:原告所在地法院

B:被告所在地法院

C:原告或被告所在地法院

D:不动产所在地法院

4、下列不属于司法审查范围的是（）（1分）

A:不服公安机关做出的刑事拘留案件

B:不服行政处罚案件

C:不服行政强制措施案件

D:认为行政机关侵犯经营自主权案件

5、下列不属于抽象行政行为特征的是（）（1分）

A:对象的特定性

B:效力的普遍性

C:效力的持续性

D:准立法性

6、下列关于司法审查的表述，正确的是（）（1分）

A:司法审查的主体是人民法院

B:司法审查对象只能是抽象行政行为

C:司法审查的依据是地方政府规章

D:司法审查原则上由原告负举证责任

7、为了执行法律或地方性法规而进行的行政立法属于（）（1分）

A:试验性立法

B:补充性立法

C：特别授权立法

D:执行性立法

8、相对于其他国家权力而言，行政权具有主动性、广泛性和（）（1分）

A:强制性

B:单方性

C:优益性

D:裁量性

9、我国最高的行政立法主体是（）（1分）

A:国务院

B:国务院的各部、委员会

C:国务院的直属机构

D:全国人大常委会

10、A市政府在招商活动中与甲房地产公司确定开发某别墅山庄项目，并与甲房地产公司签

订土地使用权出让合同，共出让土地770亩，甲公司按合同约定交纳了全部土地出让金，某

别墅山庄如期建设并完工了60%。但后来由于按照省级政府批准的城市规划，此山庄所在

地要规划一城市主体公园，因此市政府决定收回甲房地产开发公司的土地使用权，甲公司不

服，向省政府申请复议并要求市政府给予一定经济补偿。甲公司依照行政法来维护自己合法

权益的基本原则是（）（1分）

A:合法行政原则

B:合理行政原则

C:信赖保护原则

D:责权统一原则

11、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提出行政诉讼，人民法院已

经依法受理的，申请人（）（1分）

A:可以申请行政复议

B:不得申请行政复议

C:由申请人选择是否复议

D:由人民法院决定是否复议

12、《行政处罚法》规定，违法行为在一定期限内没有被发现的，不再给予行政处罚。法律

另有规定的除外。该期限是（）（1分）

A:1年

B:2年

C:4年

D:10年

13、《国家赔偿法》规定，误工费最高额为国家上年度职工年平均工资的（）（1分）

A:2倍

B:5倍

C:10倍

D:15倍

14、下列属于国家公务员的是（）（1分）

A:某小学教师

B:某民营企业总经理

C:某科研机构工作人员

D:某县公安局局长

15、上下级行政机关之间发生的行政法律关系是（）（1分）

A:内部行政法律关系

B:外部行政法律关系

C:行政诉讼法律关系

D:民商事法律关系

16、依据《行政处罚法》规定，除法律另有规定外，违法行为未被发现不再给予行政处罚的

时限是（）（1分）

A:3个月

B:6个月

C:2年

D:3年

17、行政法的一般渊源中具有最高法律效力的是（）（1分）

A:宪法

B:法律

C:行政法规

D:自治条例

18、下列不属于行政给付的是（）（1分）

A:抚恤金

B:特定人员离退休金

C:企业退税

D:自然灾害救济金

19、行政主体受胁迫做出的行政行为属于（）（1分）

A:有效行政行为

B:无效行政行为

C:合法行政行为

D:可撤销行政行为

20、《行政许可法》规定，申请人或利害关系人申请听证的，行政机关组织听证的时限是（）

（1分）

A:10个工作日

B:15个工作日

C:20个工作日

D:30个工作日

21、下列属于调整国家司法活动的是（）（1分）

A《行政诉讼法》

B《行政处罚法》

C《立法法》

D《行政许可法》

22、行政行为具有特别重大的违法情形，该行政行为应属（）（1分）

A:有效行政行为

B:无效行政行为

C:可撤销行政行为

D:效力未定行政行为

23、下列属于行政合同的是（）（1分）

A:某县政府与某保洁公司签订的保洁合同

B:某市文化局与某文化企业签订的国家订购合同

C：某公司与某高校签订的电脑租赁合同

D:某市教育局局长与某房地产企业签订的购房合同

24、行政处罚简易程序中的较小数额罚款，是指对企业的罚款（）（1分）

A:100元以下

B:500元以下

C:1000元以下

D:10000元以下

25、颁发居民身份证属于（）（1分）

A:对能力或资格的行政确认

B:对身份的行政确认

C:对事实的行政确认

D:对法律关系的行政确认

26、下列关于行政赔偿的表述，正确的是（）（1分）

A:行政赔偿的主体是行政机关

B:行政赔偿的归责原则是损害原则

C:行政赔偿不包括行政事实行为造成的损害赔偿

D:行政机关对行政机关工作人员的所有个人行为也要负赔偿责任

27、法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处

罚人甲的陈述、申辩。下列关于法院判决说法正确的是（）（1分）

A:拒绝听取陈述、申辩属于违反法定程序，应作出履行判决

B:拒绝听取陈述、申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告诉讼请求

C:拒绝听取陈述、申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效

D:拒绝听取陈述、申辩属于违反法定程序，应作出变更判决

28、甲村与乙村因某土地权属发生纠纷，申请县政府对土地的权属进行裁决。该裁决属于（）

（1分）

A:损害赔偿裁决

B:权属纠纷裁决

C:侵权纠纷裁决

D:无效裁决

29、有权设定限制人身自由行政强制措施的是（）（1分）

A:法律

B:行政法规

C:行政规章

D:地方性法规

二、多选题（共5题，共10分）

30、行政权的内容有（）（2分）

A:行政立法权

B:行政命令权

C:行政决定权

D:行政制裁权

E:行政强制执行权

31、下列属于行为罚的是（）（2分）

A:责令停产停业

B:吊销、暂扣许可证和执照

C:科以相对人某种作为义务

D:行政拘留

E:通报批评

32、行政程序法基本原则包括（）（2分）

A:程序公正原则

B:相对人参与原则

C:效率原则

D:少数服从多数原则

E:民主集中制原则

33、行政征收的内容有（）（2分）

A:税收征收

B:资源费征收

C:排污费征收

D:建设资金征收

E:责令金钱赔偿

34、司法审查判决的种类包括（）（2分）

A:维持判决

B:撤销判决

C:履行判决

D:变更判决

E:确认判决

三、文字题（共9题，共40分）

35、行政裁决（3分）

36、不作为行政行为（3分）

37、行政复议机关（3分）

38、声誉罚（3分）

39、行政侵权责任（3分）

40、简述行政行为的特征（5分）

41、简述行政合理性原则的具体内容（5分）

42、简述行政立法的原则（5分）

43、论行政合同特征（10分）

四、综合题（共2题，共20分）

44、2013年6月1日，农业部派出抽样人员对S公司（住所地A省B市C区某工业园）生

产的农药产品进行质量监督抽查，在S公司的成品库现场抽取了该公司生产的0.3%苦参碱

水剂。经农业部农药质量监督检查测试中心检测，该产品中检出未经登记成分高效氯氟氟菊

酯（含量2.8%）,未检出有效成分苦参碱，S公司涉嫌生产假农药。（10分）

（1）若农业部拟对S公司做出吊销其农药登记证处罚，根据《行政处罚法》规定，S公司

是否有权申请听证，为什么？（6分）

A:是

B:否

（2）若农业部已经做出处罚决定，S公司可以通过哪些法律途径进行救济？（4分）

46、赵某户籍所在地是甲市A区。2012年2月赵某到乙市出差，在宾馆开房与朋友打麻将，

被人举报涉嫌赌博。赵某被乙市B区公安分局民警带到区公安分局审查接受处理。赵某认为

自己是与朋友打麻将，纯属娱乐，不属赌博。B区公安分局认为赵某等人虽然是熟人，但赌

资较大，且经常聚集在一起打麻将，应属于赌博，违反了《治安管理处罚法》，决定对赵某

罚款2000元，并拘留15日。赵某向乙市公安局申请复议，复议决定罚款500元，拘留5日。

赵某对拘留处罚仍不服，向法院提起诉讼，请求法院撤销拘留处罚。（10分）

（1）本案的被告是谁?请说明理由（5分）

（2）对本案具有管辖权的法院有哪些?请说明理由（5分）

1710-全国-行政法学

总分：99

一、单选题（共29题，共29分）

1、【考点】相对人参与原则的保障制度

答案：A

解析：行政程序法的基本原则：（1）程序公正原则保障制度有：回避制度、合议制度、辩论

和听证制度、专家咨询（论证）制度；（2）相对人参与原则保障制度有：①表明身份的制度；

②公开、告知和说明理由的制度；③陈述、申辩程序、听证程序和调查程序；④救济程序的

告知制度；（3）效率原则保障制度有：时限、时效的制度；关于步骤、顺序的制度安排；简

易程序的活用。

2、【考点】行政合同的特征

答案：A

解析：行政合同（又称行政契约），是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理

目标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。特点有①

行政合同的当事人一方必定是行政主体②行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特

定的国家行政管理目标。行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完全的自由

处分权③行政合同以双方意思表示一致为前提。④在行政合同的履行、变更或解除中，行政

机关享有行政优益权⑤行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决

3、【考点】特殊地域管辖

答案：D

解析：因不动产提起的诉讼，有管辖权的法院是不动产所在地法院

4、【考点】司法审查的排除范围

答案：A

解析：刑事拘留是公安机关为侦查刑事案件所采取的刑事强制措施。司法审查的范围是行政

行为，所以选A.

5、【考点】抽象行政行为的概念与特征

答案：A

解析：抽象行政行为的特征有（1）对象的普遍性；（2）效力的普遍性和持续性；（3）准立

法性；故选项A不属于。

6、【考点】司法审查的概念

答案：A

解析：司法审查的主体是人民法院，审查的对象是具体行政行为，原则上由被告负举证责任。

司法审查的依据是法律、行政法规和地方性法规。所以只有A正确，

7、【考点】补充性立法和试验性立法

答案：D

解析：执行性立法是指为了执行法律或地方性法规以及上级行政机关发布的规范性文件而作

出具体规定。

8、【考点】行政权

答案：D

解析：行政权的特点：①相对于其他国家权力而言，它具有裁量性、主动性和广泛性等特

点；②相对于一般的社会组织、公民个人而言，它则具有强制性、单方性和优益性等特点

9、【考点】行政立法的主体

答案：A

解析：国务院是我国最高的行政立法主体

10、【考点】行政合理性原则的具体内容

答案：C

解析：信赖保护原则：指行政机关对其行为应守信用，个人或组织对行政行为的正当信赖应

当予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。

11、【考点】行政复议的申请

答案：B

解析：《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提出行政诉讼，人民法院

已经依法受理的，申请人不得申请行政复议。

12、【考点】行政处罚适用的条件

答案：B

解析：我国《行政处罚法》第29条规定：违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处

罚。这是行政处罚适用的一般时效条件。另外，个别法律、法规还规定了特别时效。

13、【考点】人身权损害的计算标准

答案：B

解析：误工费最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。造成部分或全部丧失劳动能力，

部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍；全部丧失劳动能力的

为国家上年度职工年平均工资的20倍；

14、【考点】我国公务员的概念和范围

答案：D

解析：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

以上选项中只有D公安局长属于公务员

15、【考点】内部行政行为与外部行政行为

答案：A

解析：内部行政法律关系，是指上下级行政机关之间、行政机关内部组成机构之间、行政机

关与其工作人员之间发生的受行政法调整的行政关系

16、【考点】行政处罚适用的条件

答案：C

解析：《行政处罚法》规定，行政处罚的时限是2年。治安管理处罚条例6个月。税收征收

时效是5年。

17、【考点】行政法的渊源

答案：A

解析：行政法的一般渊源中具有最高法律效力的是宪法。

18、【考点】行政给付的概念与特征

答案：C

解析：行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等

情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权

益（如金钱或实物）或与物质有关的权益的具体行政行为。C不属于。

19、【考点】行政行为无效的条件

答案：B

解析：如果行政行为具备下述情形，行政相对人可视之为无效行政行为，有权国家机关可宣

布该行为无效：（1）行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；（2）行政主

体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；（3）行政主体受胁迫作出的行政行为；

（4）行政行为的实施将导致犯罪；（5）没有可能实施的行政行为。所以属于无效行政行为。

20、【考点】行政许可的一般程序

答案：C

解析：行政机关应当自收到申请人或者利害关系人听证申请之日起20日内组织听证。

21、【考点】司法审查的概念

答案：A

解析：《行政诉讼法》调整国家司法活动，比如我国《行政诉讼法》第2条规定：“公民、

法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权

依照本法向人民法院提起诉讼。”第5条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为

是否合法进行审查。”根据这些法律规定，可以将我国的司法审查概念表述为：人民法院依

法对具体行政行为的合法性进行审查的国家司法活动。

22、【考点】行政行为无效的条件

答案：B

解析：如果行政行为具备下述情形，行政相对人可视之为无效行政行为，有权国家机关可宣

布该行为无效：（1）行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形。（2）行政主体

不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；（3）行政主体受胁迫作出的行政行为。（4）

行政行为的实施将导致犯罪。（5）没有可能实施的行政行为。

23、【考点】行政合同的种类

答案：B

解析：行政合同（又称行政契约），是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理

目标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。只有B属

于行政合同，其他均为民事合同。

24、【考点】行政处罚的简易程序

答案：C

解析：所谓较小数额的罚款，是指对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000

元以下罚款。

25、【考点】行政确认的基本分类

答案：B

解析：对身份的行政确认，是指行政主体对相对人在法律关系中的地位的确认。如颁发居民

身份证、学历和学位证书、烈军属和优抚对象的证明，等等。

26、【主考点】行政赔偿责任的构成要件

【副考点】行政赔偿的归责原则

答案：A

解析：根据我国国家赔偿法的有关规定，行政赔偿的主体是行政机关。故A对。行政赔偿的

归责原则是违法归责原则。故B错。违法归责原则既包括法律行为违法，也包括事实行为违

法。所以，行政赔偿包括行政事实行为造成的损害赔偿。故C错。国家只对违法执行职务的

行为才承担赔偿责任，如果行政机关及其工作人员的合法行为致使公民、法人或者其他组织

受损的，则承担补偿责任。所以，行政机关并非对行政机关工作人员的所有个人行为都负赔

偿责任。故D错。

27、【考点】行政合理性原则的具体内容

答案：C

解析：拒绝听取陈述、申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效。故C正确，

其他均错误

28、【考点】行政裁决的种类

答案：B

解析：权属纠纷裁决是指行政主体对平等主体之间，因涉及与行政管理相关的某一财物的所

有权、使用权的归属而发生的争议所作出的确定性裁决。故选B

29、【考点】人身自由罚

答案：A

解析：《行政处罚法》只规定了“行政拘留”这种形式，并在第9条中明确规定了“限制人

身自由的行政处罚只能由法律设定”。

二、多选题（共5题，共10分）

30、【考点】行政权

答案：ABCDE

解析：行政权大致有下列内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政监督检查权、

行政制裁权、行政强制执行权、行政裁决权等。故全选。

31、【考点】行为罚

答案：ABC

解析：行为罚是限制和剥夺违法相对人某种行为能力或资格的处罚措施，有时也称能力罚。

行为罚不同于自由罚，前者既可以针对个人，又可以针对组织。而后者则只能适用于个人。

行为罚的主要表现形式有：责令停产停业，吊销、暂扣许可证和执照、科以相对人某种作

为义务等。故选ABC

32、【考点】行政程序法基本原则的内容

答案：ABC

解析：行政程序法的基本原则：①程序公正原则②相对人参与原则③效率原则。故选ABCo

33、【考点】行政征收的内容

答案：ABCD

解析：行政征收的内容：税收征收，资源费征收、建设资金征收、排污费征收、管理费征收、

滞纳金征收。故选ABCD

34、【考点】司法审查判决的种类

答案:ABCDE

解析：司法审查判决的种类有维持判决、撤销判决、履行判决、变更判决、判决驳回诉讼请

求、确认判决、行政赔偿判决。故全选。

三、文字题（共9题，共40分）

35、【考点】行政裁决的概念

答案：指行政主体依照法律授权、对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的，特

定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为

36、【考点】作为行政行为与不作为行政行为

答案：以消极不作为方式表现出来的行政行为

37、【考点】行政复议机关

答案：受理复议申请，依法对其具体行政行为进行审查并作出决定的行政机关。

38、【考点】声誉罚

答案：指行政主体对违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成一定损害以示警戒的行

政处罚。

39、【考点】行政侵权责任的概念

答案：指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应

当承担的法律后果。

40、【主考点】公共服务性

【副考点1】从属法律性

【副考点2】裁量性

答案：（一）公共服务性；（二）从属法律性；（三）裁量性；

（四）单方意志性；（五）效力先定性；（六）强制性

41、【考点】行政合理性原则的具体内容

答案：(1)行政行为应符合立法目的；

(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；

⑶平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；

(4)符合自然规律，如符合法律规定的“合理采伐森林”、“合理利用土地”等；

⑸符合社会道德，如职业道德、社会公德；

42、【主考点】依法立法原则

【副考点1］民主立法原则

【副考点2】科学立法原则

答案：行政立法原则是贯穿于行政立法的始终，通过各种行政法律规范所体现的一种基本准

则。具体内容包括依法立法原则，民主立法原则，科学立法原则。

43、【考点】行政合同的特征

答案：(1)行政合同的当事人一■方必定是行政主体；

(2)行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。行政合同

的内容必须符合法律、