上海公务员（申论）模拟试卷1（共37题）

上海公务员（申论）模拟试卷1（共9套）（共37题）上海公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)【给定资料】1.党的十九大报告提出，加强思想道德建设。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。2017年11月17日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到人民大会堂金色大厅，亲切会见参加全国精神文明建设表彰大会的600多名代表。在热烈的掌声中，习近平高兴地同大家握手、亲切交谈，代表们纷纷向总书记问好。握手结束后，习近平回到队伍中间，准备同代表们合影。当他看到93岁的黄旭华和82岁的黄大发两位道德模范代表时，握住他们的手，微笑着问候说：“你们这么大岁数，身体还不错。你们别站着了，到我边上坐下。”习近平拉着他们的手，请两位老人坐到自己身旁，两人执意推辞，习近平一再邀请，说：“来!挤挤就行了。”最后，两人在总书记身边坐下。真诚地邀请，大气而自然地拉出椅子，关切地搀扶引导，安顿长者先坐下，总书记这一连串的举动，赢得了在场者的热烈掌声。镜头如实地呈现在新闻中，更温暖了全国亿万观众的心。“值得尊敬的动作”“尊老敬老，尊重知识分子，这就是典范”“暖心啊”“拉凳子时那个干脆”“这个动作太帅了”……网友们的点赞代表了国人的心声。正如现场与会代表的感言：总书记同参会代表亲切的“一握”，给老模范代表的“一让”，令人难忘，令人敬仰。中国数千年的爱老敬老传统，对于科学、对于知识分子的礼敬，对苦干实干的基层干部的尊重，都在这“一握”“一让”之中充分体现。黄旭华是中船重工719研究所名誉所长，他为了祖国的核潜艇事业，隐姓埋名，以身许国，阔别家乡30载，其间一次也没有回过老家。“从1958年开始到现在，我没有离开过核潜艇研制领域，我的一生没有虚度。”今天，习近平总书记的亲切会见，让黄旭华又一次感受到党和国家赋予他的使命与荣光。“我做梦也没想到，总书记竟然把我请过去坐到他身边，还问了我的健康情况。总书记对我们的关怀，我要回去传达，要让所有同志认识到我们任重道远，要再铸辉煌。”黄旭华说。2.如果你是一位即将入幼儿园的孩子的家长，你会选择什么样的幼师?全国妇联与教育部联合开展的“学前儿童入园现状调研”显示，家长们对幼儿园最关切的问题分别是：教师对幼儿有爱心和责任心(61.4％)，能给幼儿提供系统、规范的教育(43.6％)，伙食上注意营养卫生、菜色丰富(34.9％)，保证幼儿身体健康(25.7％)，能与家长定期沟通(25.2％)，有优秀的专业教师(22.4％)。其实，对幼儿有爱心和责任心、提供系统规范的教育、有优秀的专业教师，涉及两个方面：师德和专业能力。2017年11月8日，一则“携程幼儿园教师虐童”的视频在网上热传，视频中，有教师粗鲁穿脱幼儿衣物，并推搡幼儿致其摔倒，头部撞击在桌角；还有教师逼迫孩子吞咽不明物品，导致孩子无助哭泣。视频在网上曝光后，迅速引来社会各界的高度关注。9日和13日，上海长宁警方以涉嫌虐待被监护、看护人罪对携程亲子园的三名工作人员及实际负责人郑某予以刑事拘留。15日，上海市妇女儿童工作委员会公布了调查情况，认定这是一起严重伤害儿童的恶劣事件。“我觉得幼师虐童主要在于市场供应不足：有资质的幼师实在太少了!而随着二孩政策的全面放开，大家对幼儿园和幼师的需求都在不断扩大，公办幼儿园招专业的幼师都很难，更别提私立幼儿园了。”锦屏幼儿园园长许文娜说。相关数据表明，2021年学前教育阶段的适龄幼儿将增加1500万人左右，幼儿园预计缺口近11万所，幼儿教师和保育员预计缺口超过300万人。“正是因为专业幼师资源稀缺，不少幼儿园在招聘老师入职时把关不严，一些不具备幼师专业资质的社会人员进入了幼儿园。”许文娜说，“当他们发现小孩子并非是他们想象的非常天真可爱的样子，又没有解决的办法时，就只能简单粗暴地选择非正常处理方式。”济南幼高专学前教育学院早期教育教研室主任齐文辉一直关注携程亲子园幼师虐童事件。在他看来，出现这种问题的原因虽多，但主要在于幼师对职业本身理解不深，只是简单地将其当作一份养家糊口的营生，而非自己热爱的职业。“现在很多幼儿园招聘后，直接要求老师上岗，既没有职业素养培训，也没有进行师德教育，有些应聘者可能并不是幼教专业出身，所以根本没有职业认知感和责任感。”除了幼师不过关，幼儿园办学资格也有待考量，相关企业只讲经济效益，存在不办教育办买卖的思维。不少托儿所、亲子园是由企业委托第三方举办的学前教育机构，多数未在当地教育部门备案，这些园所的日常管理也处于政府的监管之外。而当前对虐童相关涉事方处理手段偏弱偏软，更多的是停留在道德谴责层面，在制止虐童现象的发生上缺乏震慑力。在以往的幼师虐童案例中，最终的处理结果多是幼师向受害儿童及家庭道歉，或者给予部分赔偿，幼儿园开除涉事老师，事情就完结了，甚至从网上曝光的一部分案例来看，还存在相关部门与家长达成“封口”协议。“尽管我国的刑法、民法总则、未成年人保护法等均对公民和未成年人的人身权利作出保护规定，‘故意伤害罪’适用于幼童，包括虐童也适用，但是我觉得这些还不够，太笼统，否则就不会有那么多人敢于虐童了。”山东鹏飞律师事务所主任律师傅强说。3.路面清洁，天蓝水碧；绿树掩映，繁花点缀；秩序井然，文明和谐……美丽的“狮城”新加坡，在世界上享有“花园城市”之美名，被列为“最守规矩的城市之一”。是什么让新加坡成为亚洲的“礼仪之邦”?这要得益于新加坡政府强有力的道德建设。新加坡各学校开设了一系列公民与道德教育课程，编发“道德教育文选”，并在其他学科教材中融入反映孝亲、守时、礼让等传统价值观教育内容。规定各学校从小学一年级起必须开设道德教育课，还将德育融入学生的日常生活和成长历程之中，使学生从小就浸润于道德教育氛围。新加坡按照以法治国、从严治国的要求，制定了一系列法规、条例、禁令，规定了公民在道德建设方面的义务与责任，并且每一个层面、每一项要求都可以找到法律依据。许多在我们看来都是微不足道的小事，在新加坡却要受到法律的制裁。严明的法纪，鞭策新加坡人形成了良好的道德风尚。在新加坡，有随地吐痰、乱扔烟头杂物、乱写乱画、在公共场所吸烟、在公共场所嚼口香糖、在地铁吃东西、18岁以下人员喝酒、上厕所不冲水等行为者，都要被罚款或被判鞭刑、拘留甚至坐牢。“树良行、贬恶行”，是新加坡大众传播媒介的整体特色。新加坡政府高度注重舆论引导，不准媒体煽动性地评论政府的政策与主张，不准宣传西方个人至上的价值观。对于本国新闻、文化媒体，政府通过法规、法令，保证宣传社会道德“主旋律”的作用。报纸、电视等新闻工具除及时宣扬先进事迹、抨击不良行为外，还积极组织各种旨在加强道德建设的活动：“国民意识周”“敬老周”“睦邻周”……每年举行的20多个全国性公德教育宣传活动，已成为促进国民思想道德建设，增强社会凝聚力和国家认同感的重要工具。另外，“品德好”被放在新加坡选人用人的首位。公务员在被正式录用之前，要审查其家庭情况、社会背景等，品德不端和染有不良嗜好者不得进入公务员行列。公务员被录用后，还要经常接受品德跟踪考核以及工作与潜力评估的考验。新加坡强调通过公职人员清正廉明、洁身守法的道德形象影响其他社会成员，提高整个社会的道德水平。4.由于“扶老人被讹”的现象时有发生，如今遇到老人摔倒，很多路人都视而不见，生怕被讹，惹上麻烦。为鼓励民众见义勇为，对摔倒出现危险的老人及时予以帮扶，从2017年7月1日起，由非营利性的公益慈善组织——辽宁省众德慈善基金会发起的“扶老人风险基金”正式设立，首期扶老风险基金金额为20万元，基金时效至2020年年底。现实生活中，很多老人和其家人都是通情达理的，对帮扶施救的好心人能表示感谢、感恩之情。但有极少数老人摔倒被帮扶后，竟反过来诬陷施救者，要求对方赔偿医药费、营养费、护理费等。如果数额较大，双方最终有可能对簿公堂解决纠纷。因为缺乏必要的证据来证明自己的施救行为，有时真正见义勇为的人不仅会遭受经济上的损失，而且还要付出大量的时间、精力来处理纠纷。“扶老人风险基金”作为一项社会公益组织的举措，尽管能消除一部分见义勇为者的顾虑，但由于担心被讹后造成的诸多麻烦，大多数民众还是没有“勇气”去帮扶摔倒的老人。同时，“扶老人风险基金”为遭诬陷的施救者提供医药费垫付和代为赔偿服务，或许还会纵容甚至“激励”一些老人对施救者进行诬陷，以获取赔偿来减少自身的经济损失。因为被救老人可能认为，反正有“扶老人风险基金”给予赔偿，施救者不会有任何损失。如果出现这种情况，设立“扶老人风险基金”的善意就有可能被恶意利用，这样不仅不能倡导民众“扶老人”，反而可能导致“老人讹诈施救者”的事件多起来。这样的话，设立这项基金也就失去了意义。5.自2017年10月1日起，驾考新规的实施引起了社会的广泛关注。新标准规定：驾驶员在通过斑马线和直行通过路口、路口左转弯、路口右转弯项目中，明确不按规定主动避让优先通行的车辆、行人、非机动车的，不合格。但在B市城区多个交通路口，诸如机动车不礼让行人、人和车在斑马线争道抢行的现象仍然较为普遍。“我每天都要走几次这个路口，我们也不愿意和机动车抢行，大家都知道危险，可有时真的是没办法，我们在绿灯时过马路，右转的车辆一直在走，也不让斑马线上的人。”在附近上班的行人黄女士介绍。行人的安全得不到保障，司机同样有苦难言。王师傅在B市开出租车已有8年，他说，自己平常的确会注意在斑马线让行人，但在交通高峰期，尤其是占据右转车道时，司机也很着急。“大家都在赶时间，有时候一让要让四五分钟，不但耽误事，后边的司机也不乐意，总按喇叭催。”为进一步整顿城市交通秩序，20l7年6月，在公安部交管局的要求下，B市严格执法，通过加强巡逻、监控抓拍等措施，严查严处在斑马线不礼让行人的违法行为；加强严管行人闯红灯违法行为，形成“车让人、人让车”的文明交通环境。而且除加强执法力度之外，驾考新规的推行也有利于驾驶员养成良好的驾驶习惯。据B市一家驾校老师透露，驾考新规实施后，科目一中以“礼让行人”为代表的文明驾驶常识的比重，已从原来试题内容的8％骤升至18％，在50道题目的安全文明驾驶常识考试中，占了9道，比原来增加5道，而且普遍难度不小。其实，斑马线上的“礼让”也是法律对每一个交通参与者的要求。倡导“礼让斑马线”的一个基本方式是违者必究，确保法律权威。2007年杭州以公交车为切口，将礼让行为与“司机安全奖”挂钩；后出租车加入，在斑马线前不减速、未停车让行、未避让的，一次扣10分；2015年10月通过的《杭州市文明行为促进条例》，斑马线“礼让行人”首次被写入其中。通过整治行动，杭州市区主要道路礼让率已达到93.91％，公交车更达到99％。对于斑马线乱象，除了人和车的“路权”之争，一些交通设施的设计缺陷也值得关注。在B市朝阳门外大街和神路街交叉口，宽阔的朝阳门外大街并未设置红绿灯，东西百米之内也未见人行天桥等过街设施，留给行人过街的只有一条斑马线，道路中央也并未见到二次过街设施。“这里不设红绿灯很不方便，有时候硬生生被夹在斑马线上，进退不得，很尴尬。”一位在附近居住的行人说道。“在城市规划建设中，可更多考虑如何最大化人车分流，如修建人行天桥等设施，来对行人和机动车实行有效的物理分离。”中国社会科学院城市规划研究室主任单菁菁说道。小小斑马线可谓城市文明的缩影，中国进入汽车社会后，路怒症、乱鸣笛、机动车占道、中国式过马路、斑马线乱象等，一系列道路交通陋习持续成为舆论焦点话题。为何规则之下还乱象丛生?国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东认为，在中国，路权已然明确，总体是要按照行人优先于非机动车、非机动车优先于机动车的顺序，但有些交通参与者还不具备明确的交通规则意识。“前几年我们一直着力推进北京公交车排队乘车，刚开始时大家也缺乏这个意识，但是现在已经可以做得很好了。相信斑马线乱象在未来也会解决。”程世东说。6.2017年11月14日，第五届全国文明城市名单公布，宝鸡继续保留“全国文明城市”荣誉称号。自2015年摘取“全国文明城市”桂冠后，三年来，宝鸡坚持把深化文明城市创建作为提升城市品位、人文素质、科学管理的有效手段，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市，促进了全市经济社会持续健康发展，让居民有了更多幸福感、获得感。“城市面貌日新月异，公园越来越多，宝鸡越来越绿、越来越美，受惠最大的还是咱老百姓!”走在街头巷尾，总会听到市民情不自禁发出这样的感慨。三年来，宝鸡累计投入创建资金近200亿元，一大批基础设施提升改造，城市功能日趋完善。大力实施城市大绿、三边造绿、庭院增绿、街道造景、生态湿地“五大工程”，在城市外围，打造“千里绿色长廊”，绿色成为宝鸡的主基色。高标准对市区渭河两岸和18条河流进行整治和景观改造提升，建设了千渭之会等7个湿地公园，精心打造渭河“百里画廊”，实施“百湖千池万顷水面”生态工程，“两条林带、一片水面、城在林中、水在城中、依山傍水”的现代化生态园林大城市景观基本形成。大力实施城市道路改造、市容环境整治、城中村改造等提升工程，城乡人居环境得到明显改善。宝鸡的“文明养分”承古及今，五千年前，炎帝在这里教民稼穑，开启煌煌中华文明曙光；三千年前，周公在这里制礼作乐，让“礼仪之邦”成为中国的代名词。近年来，宝鸡深入挖掘周礼文化、秦文化、关学文化中的优秀传统文化资源，与社会主义核心价值观融会贯通，深入基层讲好宝鸡优秀传统文化故事。“宣传干部进基层社区讲中国故事”活动经验入选中宣部编撰的《宣传思想文化工作创新百例》，市委讲师团被中宣部授予“基层理论宣讲先进集体”。同时，宝鸡推进核心价值观入乡规民约、学生守则、红自理事会、“红黑榜”等，在全社会树立立规矩、守规矩的意识。“得三公育化，民风唯西府至淳”，千百年来绵绵不绝、生生不息的周秦文明，培育着淳朴向善的西府民风。植根于深厚文明的沃土，宝鸡人扶危济困、见义勇为、乐于助人、孝老爱幼的善行义举不断，严平安替子还债13年、候天祥舍身救人谱写英雄赞歌……这些凡人善举，为文明城市的建设一次次地演奏出最华丽的乐章。今天的宝鸡，人人争学典型、个个争做先进，“中国好人榜”“陕西好人榜”上榜人数越来越多，学雷锋志愿服务活动遍地开花……376万宝鸡人用自己的一言一行传递着文明的内涵，用凡人善举挺起了城市文明的脊梁，宝鸡也因此而变得更加迷人。“文明城市”只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。在创建的同时，宝鸡立足当前、着眼长远，积极探索建立长效管理机制，努力推动文明创建常态化、长效化，确保“文明常在”。坚持“条块结合、条促块保”的原则，实行“领导包片、部门包段、干部包点”的网格化管理制度，每周在包抓片区、路段、点位开展工作，形成了“区域有网、网中有格，格中有人，人定责任”的工作格局。充分发挥数字化城管、公安系统远程智能交通管理、公交公司GPS远程视频监控、工商系统网络视频监控等作用，城市精细化管理水平进一步提升。综合运用模拟测评、部门自查、专项督查和舆论监督等各种手段，严格督促落实，大力促进督查考核常态化，确保了工作任务的落实，让文明花开、满城芬芳。1、请根据“给定资料2”，概括我国幼师虐童事件频发的原因。要求：全面、准确、简明，字数不超过250字。标准答案：我国幼师虐童事件频发的原因有：一是专业幼师资源稀缺，无法满足当下“全面二孩”放开后幼儿园的招聘需求，同时幼儿园在招聘老师入职时把关不够严格，让一些没有专业资质的社会人员入园；二是对幼师既没有职业素养培训，又没有进行师德教育，幼师对职业缺乏深度理解，缺乏认知感和责任感；三是部分幼儿园缺乏办学资格，有不少企业委托举办的学前教育机构未在当地教育部门备案，脱离政府监管；四是对于虐童涉事方处理手段偏弱，相关法律法规不够完善，缺乏震慑力。知识点解析：暂无解析2、“给定资料6”介绍了宝鸡市“文明城市”建设情况，请根据给定资料，简要概括其具体做法。要求：全面、准确、简明，字数不超过300字。标准答案：一是改善城市人居环境。投入大量资金，改善基础设施，完善城市功能，实施多个生态工程，建设湿地公园等，形成现代化生态园林大城市景观。二是挖掘、利用传统文化资源。将优秀传统文化与社会主义核心价值观融会贯通，宣传干部深入基层讲好故事；将核心价值观融入乡规民约、学生守则等，在社会中树立立规矩、守规矩的意识。三是弘扬淳朴向善民风。宣传凡人善举，学典型、做先进，传递文明内涵。四是探索建立长效管理机制。实行网格化管理制度，利用信息技术提升精细化管理水平，运用多种手段督促落实，促进督查考核常态化，确保“文明常在”。知识点解析：暂无解析3、请根据“给定资料5”，总结B市现有治理斑马线乱象的举措，并就此提出自己的建议。要求：总结全面，内容具体，切合实际，字数不超过300字。标准答案：B市现有治理斑马线乱象的举措有：一是加大执法力度，通过加强巡逻、监控抓拍等措施，严格查处违法行为；二是在驾驶员考试中增加对“礼让行人”等文明驾驶常识知识的考核。为治理乱象，还可采取以下措施：一是对礼让行为建立奖惩制度，将公交车司机安全奖与礼让行为挂钩，带动其他车辆礼让，并开展整治行动，对不礼让车辆从重扣分，营造遵规守纪的社会氛围；二是完善城市路口的道路交通指示灯等基础设施建设，在城市建设中科学合理规划道路，创造良好的通行条件；三是在社会中积极宣传路权顺序，增强公民遵守公共交通规则的意识。知识点解析：暂无解析4、“给定资料1”中提到“人民有信仰，国家有力量，民族有希望”，请以这句话为话题，联系社会现实，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，见解深刻，论证充分，结构合理，语言流畅，字数控制在1000～1200字。标准答案：以道德建设推动民族复兴党的十九大报告指出，人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要想让人民有信仰，需要依靠道德建设。近年来，我国各个领域涌现出许多道德模范，让美好的品质熠熠闪光，但同时还存在一些负面现象。如老人摔倒无人扶、幼师虐童等，备受诟病。“国无德不兴，人无德不立”，要想实现中华民族伟大复兴，有必要加强道德建设。加强道德建设，有利于改善政府形象。子日：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”政府部门及其工作人员尊崇道德、施行德政，可以发挥示范作用，赢得民众的尊重、拥护和支持。习近平总书记就是最好的证明，他在会见参加全国精神文明建设表彰大会的代表时，主动将年事已高的黄旭华、黄大发拉到身旁坐下，这虽然只是一件小事，但却让亿万民众倍感温暖。如果政府工作人员都能向习近平总书记学习，自觉提升道德修养，弘扬社会主义核心价值观，积极为民众办实事、好事，那么我国政府的形象一定会获得很大改善。加强道德建设，有利于维护经济秩序。市场经济是道德经济，没有道德保驾护航，有些企业就会见利忘义，损害消费者合法权益，破坏市场经济秩序。以三鹿集团来说，为了牟利，该企业将食品安全弃之不顾。在奶粉中加入化工原料三聚氰胺，结果导致一些食用该奶粉的婴儿患上肾结石，这个事件被媒体曝光后。迅速波及其他奶企，我国奶粉行业声誉由此一落千丈，很多国人宁可花高价购买外国婴幼儿奶粉，也不买国产奶粉。这个惨痛的教训告诫我们，要想保障经济健康发展，必须引导企业将道德内化于心，用道德规范经营管理。加强道德建设，有利于保障社会和谐。人生在世，必定会面临各种关系，要想处理好这些关系，必须依靠道德。只有父母关爱子女、子女孝敬父母，亲属关系才能和谐；只有夫妻对彼此忠诚，夫妻关系才能和谐：只有朋友间讲诚信，朋友关系才能和谐；只有上级善待下属、下属尊重上级，上下级关系才能和谐。同时。人需要进入公共空间，参与公共生活，为此就应当具备公共意识，讲公德。如果以自我为中心，随手乱扔垃圾、在公共场所吸烟等，那么就会损害他人及公共利益。由此可见，营造和谐的社会氛围，也离不开道德建设。五十多年前，“向雷锋同志学习”的号召响彻中华大地，激励了亿万人民奉献社会；现在，“新时代雷锋”层出不穷，让人们感动的同时，也坚定着人们的道德信仰。而人民有信仰，国家就有力量，民族就有希望。随着中国特色社会主义进入新时代，相信通过加强道德建设，充分发挥道德“润物细无声”的作用，中华民族伟大复兴的梦想一定会早日实现。知识点解析：暂无解析上海公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。2．测试开始前。请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容。然后再开始答题。3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟。作答110分钟。4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。6．特别提醒：a．本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。b．答题时请认准题号。避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸!二、给定资料1．经过3天奔流北上的丹江水2014年12月15日正式汇入郑州市刘湾水厂，河南省南水北调工程正式通水，沿线2000万人开饮丹江水。郑州市自来水公司负责人F介绍，长期以来，郑州市以黄河水为饮用水源，南水北调通水后，郑州市率先“换水”，改喝丹江水。据了解，刘湾水厂是郑州市南水北调配套工程受水水厂之一，建设规模为日供水40万立方米，以南水北调为主要水源，刘湾水厂接人丹江水后，经卫生疾控部门检验确认水质合格，“南水”将正式并人郑州市自来水管网，供市民饮用。南水北调中线工程从丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿线开挖渠道，穿越中原腹地，一路北上，线路全长1432公里，其中河南省境内全长731公里，占中线工程总长的57％。按照规划，南水北调中线工程年分配河南用水量37．69亿立方米，约占年调水总量95亿立方米的40％，河南省不仅是南水北调中线工程的核心水源地，也是最大受水区。通水后，河南省将通过南水北调配套的39个分水口门，分别向南阳、平顶山、漯河、周口、许昌、郑州、焦作、新乡、濮阳、鹤壁、安阳等11个省辖市、34个县(市、区)的83座水厂供水，输水线路总长约1000公里，直接受益人口2000多万。2．南水北调工程是一项规模宏大，投资巨额，涉及范围广，影响十分深远的战略性基础设施；同时，又是一个在社会主义市场经济条件下，采取“政府宏观调控，准市场机制运作，现代企业管理，用水户参与”方式运作，兼有公益性和经营性的超大型项目集群。其建设管理的复杂性、挑战性都是以往工程建设中不曾遇到的。南水北调工程点多、线长，东、中线一期工程包含单位工程2700余个。其中，不仅有一般水利工程的水库、渠道、水闸，还有大流量泵站，超长、超大洞径过水隧洞，超大渡槽、暗涵等。与此同时，工程投资巨大，主体工程筹资渠道由政府拨款、南水北调工程基金和银行贷款组成。政府拨款主要由中央政府安排；南水北调工程基金实际是订购南水北调水权，因各省市的需水量、调水距离不同而不同。中央拨款和省市筹集的南水北调工程基金共同构成项目资本金，出资者按比例行使各自的责任、义务和权利。贷款由工程建设的责任主体统一承贷，并以水费收入和工程建设期满后的南水北调工程基金偿还。在项目建设的管理上，既要体现项目法人的责任主体地位和作用，又要建立多层次分级负责管理的体系，既要充分调动项目法人的积极性，又要充分调动所经地区的积极性。除主体工程建设以外，还有大量相关工作，如征地移民、生态与环境保护、水污染治理、文物保护、节水、地下水控采、产业结构调整等，涉及众多地区、众多部门的职责和利益关系调整，必须通过中央和地方政府及相关部门有效的合作与协调来实现。在南水北调工程建设中各项政策的制定与实施，必须充分考虑有利于工程建设、经济发展、社会稳定的要求，充分听取沿线各级政府和广大人民群众的意见，建立有效的信息沟通的渠道，接受社会、公众的监督；南水北调工程建设事关我国经济社会长远发展，必须建立科学民主的决策机制，广泛听取专家和社会各界的意见和建议。在工程技术上，面临着一些新的挑战，如丹江口大坝加高工程中新老混凝土结合、中线穿黄工程中火断面开挖盾构技术应用、东线低扬程大流量水泵选型和制造、北方地区冬季冰期输水安全以及长距离调水的自动化管理等。在社会管理上，东线治污、中线水源区保护、受水区地下水控采、输水过程中供水安全控制、社会节水措施的落实等，需要同步抓紧工作。在经济管理中，物价指数及有关政策变化引起水价负担及社会承受能力问题、不同水平年水资源的合理调配、还贷风险的控制等，都需要深入研究，妥善解决。南水北调工程的效益是通过多方面来体现的。既有经济效益也有社会效益、生态效益；不仅要保证调水的水量，还要保证调水的水质，促进沿线治污水平的提高；不仅要保证调来水的有效利用，还要促进受水区的节水，通过减少受水区地下水的开采，促进区域水资源联合调度和提高利用水平，促进节水型城市和节水型社会的建立。统筹各类不同目标，最终达成南水北调工程总体目标的实现。3．据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，建设超过十年之久，备受关注的南水北调中线一期工程2014年12月12日正式通水，据了解，中线一期工程平均每年有12亿吨长江水调人京城，长江水会和北京当地的水按1：4的比例进入北京市供水管网，流人千家万户，为什么不是直接饮用长江水?又为什么要先按1：4的比例进行调配?很多人可能不知道，南水北调中线一期工程在建设期间已初步发挥了效益。北京至石家庄段应急供水工程是中线一期工程先期完工的项目，截至2014年4月已累计四次调水入京，累计入京水量16．1亿立方米，缓解了首都水资源紧张状况。不过这里边也发生了点小插曲让南水北调的工作人员意识到，有一个“最后一公里"问题必须要解决，国务院南水北调办副主任Y跟记者讲述了这个问题。Y介绍说，水管包括大管小管到每家每户以前都是铁的多，容易生锈，这是一个问题。另外，北京市靠超采地下水在维持，所以说北京的水比较硬，这个水的pH值跟原来的水管相对稳定。新来的水改变了pH值，改变pH值可能就把一些水垢弄下来了，打开水龙头一看，怎么水是黄的!原来是清的，怎么调来的是污水，这个问题已经试验了三四年。北京缺水是出了名的，有数据显示，北京地区浅层地下水的开发已经达到了92％，而常年使用地下水，让北京的供水管线适应了这样的水质。如何解决呢?Y说，在丹江口水库大坝里边，搞了各种北京的水管，一段段拿出来，截断下来拿到那边去试，什么样比例的水，怎么样通过，将会发生什么?搞了几年，现在搞来了配方，调着来，进行勾兑，以后全部都是，就有一个过渡。而且每一个自来水厂比例还有点调整，根据这一段水管的情况，但是24个北京的自来水厂最后全部都要用丹江口的水，因为这个水质比北京的要好。南来的水进入北京以后将沿着南水北调北京段总干渠进入大宁调压池和团城湖调节池，在城区内会沿着北五环、东五环、南五环以及西四环形成输水环路，各水厂按比例调配水进行城市居民供水，长江水绕城一圈让城内喝饱了以后，还有一条输水线通入密云水库补充战略储备用水。不过，北京市水务局的工作特别提醒，虽然有十几亿吨的水进京缓解北京的缺水局面，但是节约用水还是常态。4．汉江径流量年际变化遵循丰枯规律，2013年以来汉江一直是“平水偏少”年份，但不能由此断言今后汉江缺水。丹江口水库依赖夏汛、秋汛两个汛期，秋汛一般最迟到10月，几场大水就能填充库容。丹江口大坝加高后，库容增加了100多亿立方米，成为一个多年调节水库，调蓄能力更大了。总体看，南水北调中线已经对连枯情况做了充分预案，即使在最枯年份，在优先保证汉江中下游用水的基础上，调水量也可达62亿立方米。中线工程年调水95亿立方米是个平均数，水多则多调，水少则少调。今后通过丹江口水库以丰补枯调蓄，可以有效化解未来“无水可调”的担忧。中线调水充分考虑了上下游用水需求，一期工程调水量占汉江流域水资源量的17％，为防止对汉江中下游的生态影响，规划了引江济汉等四项工程，补充汉江因调水减少的水量，规划年均输水37亿立方米。丹江口水库年均入库水量为363．5亿立方米，上游需水23亿立方米，中下游需162亿立方米，剩余170多亿立方米，完全能满足中线95亿立方米的调水规模．。为应对2014年旱情，8月引江济汉工程提前启动，长江水从潜江市补入汉江，流量为100立方米／秒，使汉江中下游7个市(区)受益保障600多万亩农田的抗旱用水。按照规划，南水北调中线一期工程主要向北京、天津、河南、河北四省市的141个县级以上城市供水。据测算，通过南水与当地水联调，华北地区每年能减少超采地下水36亿立方米。12月12日，南水北调中线一期工程通水，北京、天津、河北、河南4个省市沿线约6000万人将直接喝上水质优良的汉江水。5．南水北调工程总投资额5000亿元，旨在解决北方地区严重缺水问题，但缺水城市却并不领情。过高的水价以及海水淡化的迅速发展，令南水北调遭到冷落。北方有多缺水?水利部水规总院副院长L介绍，京津冀人均水资源量仅为全国人均的1／9，70％的供水靠抽取地下水。按照现在用水水平，该地区年均生态用水赤字近90亿立方米。有人提出，近年北方降雨增多，还要南水北调吗?水资源专家、中_国工程院院士W分析，海河流域多年平均降水535毫米，近年来降水增多约10％，但还没达到平均水平。加之长期地下水严重超采、河流干涸，华北地区形成世界最大漏斗区，要维持生态水量，折算成降水至少要748毫米。可见，增加的少量降水只能算杯水车薪。除了调水，还有没有其他办法?W说，办法有两个，一是节水，二是开源。“节水是第一位的，但单靠节水不能解决北方缺水。”W说，目前北京、夭津等地的节水水平达到了发达国家水平，再进一步节水，潜力很有限。靠海水淡化能解决缺水吗?W说，这要看是不是划算。每淡化1立方米海水成本是6块钱，北京离天津这么近，建管线把水送过来，一方水成本至少要7块多。而中线调水到最远的北京，一方水成本比海水淡化便宜一半以上，还能让沿线140多个城市都受益。“采取节水、中水回用等措施，水还不够怎么办?跨流域调水是不得已的选择。”W表示，经过50年论证，综合看来南水北调经济上可行，百姓可承受。水利专家表示，千里调水，来之不易，北京及沿线各地仍需加大节水力度，将“南水”高效用好。北京多年来缺水严重，但由于保障力度较大，大多数老百姓对缺水的感受并不深。水利专家建议，“南水”进京后虽能提高北京城市供水保障率，却不能完全解决严重缺水的问题，全市仍需“拧紧水龙头”，同时有关部门也要加大节水宣传力度，引导市民珍惜、节约和用好每一滴水。专家进一步表示，随着南水北调中线工程通水，北京及沿线各地都需要进一步加大工业、农业、市政等领域节水力度，提高用水效率，实现水资源优质优用。“在居民用水方面，仍然要加强生活节水，普及各种节水器具”。相关部门负责人认为，当前水资源短缺局势要求我国城市“量水发展”，精细化管理水资源，深层次调整产业结构，并限制高耗水产业行业，全力推进节水型城市建设，优化水资源优化配置。6．“南水北调东、中线工程和引黄工程实施后，会增加河北水资源供给总量，但综合考虑生态和农业需水，缺水问题依然存在。”昨日，河北省水利厅副厅长Z在省政府召开的加快推进全社会节约用水新闻发布会上说。据介绍，河北属于水资源严重短缺省份。根据《河北省水资源评价》结果，全省多年平均地表水资源量120亿立方米，地下水资源量123亿立方米，扣除重复计算量后，水资源总量205亿立方米。人均水资源量307立方米，为全国平均水平的1／7，远低于国际公认的500立方米的极度缺水标准。不仅如此，河北的水资源时空分布也不均匀，全省多年平均降水量532毫米，主要集中在汛期，6—9月降水量占80％左右。区域降水差别也较大，冀东山区年均降水量688毫米，张家口坝上地区仅387毫米。另外，水资源量衰减趋势也比较明显。与20世纪50年代相比，近十年河北省自产水量由年均300亿立方米减少到150亿立方米，减幅达50％；入境水量由年均100亿立方米锐减到27亿立方米，减幅达73％。自然条件恶化的同时，用水需求不断加大，用水总量持续增加。河北年均用水总量从20世纪50年代初期的约40亿立方米，增加到近十年的约200亿立方米。其中，农业用水约151亿立方米，工业用水约25亿立方米，生活用水约22亿立方米，生态环境用水约2亿立方米。而目前，全省年均水资源可利用量仅有150亿立方米，缺口50亿立方米左右，如果考虑到生态用水，年缺水量达到100多亿立方米。由于长期严重缺水，超采地下水成唯一选择。在河北年均超采量近50亿立方米，平原超采区面积达到6．7万平方公里，超采量和超采区面积均为全国的1／3，形成了7个大的地下水漏斗区(高蠡清、肃宁、石家庄、宁柏隆、衡水、南宫、沧州)，已引发地面沉降、海水倒灌、地陷地裂等地质灾害问题。河流干涸、湿地萎缩，湿地面积比20世纪50年代减少70％以上。再加上河北用水浪费现象比较普遍，农业用水占全社会用水总量的70％以上，全省农业有效灌溉面积6700多万亩，高效节水面积仅有2500万亩，大水漫灌还比较普遍；工业结构偏重，钢铁、化工、火电等高耗水行业占60％以上，工业节水设备、工艺、技术普及率较低，万元工业增加值用水量19立方米，远高于周边的天津8立方米、山东12立方米、北京14立方米。缺水严重制约了全省经济的发展。农业灌溉保证率大大降低，每年因地下水位下降，报废机井近万眼，大型灌区灌溉面积较20世纪80年代萎缩300多万亩；为满足城市不断增长的工业和生活用水需求，部分城市已数次更换水源地，一些重大工业项目因缺水难以立项上马。目前，全省仍有565万农村群众没有从根本上解决饮水安全问题，平均每年因干旱造成50万群众临时性饮水困难。根据预测，在考虑各种节水措施和实行最严格水资源管理的前提下，到2030年河北全省总需水量约240亿立方米，南水北调东中线工程实施、引黄水量充分利用后，可供水量最多为230亿立方米，但缺口仍有10亿立方米左右。缺水将是河北长期面临的严峻形势。7．12月12日，南水北调中线一期工程正式通水，长江水一路北上，奔向北京团城湖。“南水北调工程功在当代，利在千秋”，习近平总书记的评价，道出这一战略性基础设施建设的重大意义。“盖有非常之功，必待非常之人。”正在路上奔流的每一滴长江水，都是人力与精神的伟大结晶。在项目现场，穿黄、渡槽、倒虹吸、暗涵等工程专业术语，与盾构机开掘前进的隆隆之声共鸣激荡，让人豪情满怀。而这背后，更是无数人默默的奉献。库区移民燃一炷香于先人的坟冢，挥别生长于斯的家园，“国家让咱去哪儿咱就去哪儿”，仅丹江口库区，两年多时间就迁出了34．5万余人。与移民在一起的，还有移民干部，辛劳与委屈不用说，甚至有因此劳累致死者。京津冀豫马上就要喝到的长江水，每一口都凝结着库区移民无私的奉献。可以说，这一道水脉，不仅是全球最宏大的调水工程，更是资源共享、南北协作、情感互动的区域合作样板。南水来之不易，更当倍加珍惜。节约每一滴水，用好每一滴水，是应有的自觉。拧紧水龙头，改变农业漫灌现象；优化工业用水，严管洗浴、洗车等特殊行业用水；回补超采的“子孙水”……受水区的政府既要实行水资源宏观控制，又要加强微观管理，更要有“用水不合理，就规划不批准、项目不上马”的决心。唯有如此，才能不辜负水源地儿女不计得失的真挚情谊，也才能让南水北调工程的价值最大化。润泽北方的同时，南水北调抬高了沿线生态文明的“水位”。为保一江净水北送，近年来，期北、河南、陕西等地累计关停1000多家污染企业，招商引资加高门槛将亿元矿石化工产业拒之门外。换个角度看，这也倒逼出以场转方式、调结构的“生死转型”。以南水北调东线工程为例，沿线城市克服了“流域治污第一难”，非但没有限褂发展，反而实现了更高层次发展。譬如，山东调水沿线的草浆造纸企业减少65％，纸产量却是原来的3．5倍，利税是原来的4倍。有了东线的经验，中线城市发展应有更合理规划更良好预期。受人滴水，报以涌泉。水源地还有不少贫困县，“感恩库区”的同时，更需要形成协作机制，以最大诚意、尽最大能力来帮扶库区发展，“不让好人吃亏，不让移民颠沛”。援建沧浪洲湿地公园、北京超市与十堰特产实现“产销”合作、2020年前北京市每年拿出2．5亿元财政资金支持十堰、加大两地产业园区合作、互派干部挂职锻炼、两地学校“牵手”……北京对口支援湖北十堰发展的项目不断落地，是受水地区与水源地对口协作的一个缩影，更是“以我之渊，润尔心田；以尔之利，助我发展”共兴共荣理念的注脚。中线一期工程建成通水，只是万里长征向前迈进一步，挑战还有很多。补偿政策与水源地长期发展的矛盾、水质保护任务艰巨与长效机制尚未建立的矛盾、移民致富愿望强与产业转型见效慢的矛盾、工程运营管理与治理资金投人不足的矛盾……无不考验着办事能力、执政智慧。正如习近平总书记所强调的，要继续坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则，加强运行管理，深化水质保护，强抓节约用水，保障移民发展，做好后续工程筹划，使之不断造福民族、造福人民。相信，无私的中国精神、强太的中国智慧和勤劳的中国汗水，必将使这种疏通天地的资源共享，成为惠及南北的幸福之泉。三、作答要求：1、请根据“给定资料2”，概括南水北调工程体现的特点。要求：概括准确，内容全面，条理清晰，不超过150字。标准答案：1．规模宏大，涉及范围广，工程点多、线长。2．投资渠道多，主体工程由政府拨款、南水北调工程基金和银行贷款组成。3．管理先进，建立多层次分级负责管理的体系，部门协调配合，决策机制科学民主。4．技术难度高，技术挑战性强。5．效益综合性强，兼顾经济效益、生态效益和社会效益。知识点解析：暂无解析2、请结合“给定资料3”，谈谈你对“最后一公里”的认识。要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过100字。标准答案：“最后一公里”是指水进入调配地后遇到的问题，包括水管易生锈，水质改变，水垢多。这些问题将影响供水质量和生活质量。为了解决这些问题，其一，按1：4的科学比例调配供水；其二，科学研究设计水管。知识点解析：暂无解析3、“给定资料4”中提到南水北调中线工程对连枯情况做了充分预案。请依据资料内容，说明我国后续调水工程可以从中获得哪些启示。要求：内容具体，表述清晰，不超过200字。标准答案：1．依据河流径流量年际变化遵循的丰枯规律，科学判断调水水库库容。2．加大大坝高度，增加调水水库库容，增强其调蓄能力。3．在最枯年份，也可保证必需的调水量；同时以丰补枯调蓄，有效化解未来“无水可调”的担忧。4．调水充分考虑江河上下游用水需求，并且为防止对调水江河中下游的生态影响，规划一些有效工程，补充因调水减少的水量。5．在旱期提前启动工程项目，保障农业抗旱用水。知识点解析：暂无解析4、“给定资料7”提到：“南水来之不易”。请结合你对这句话和全部“给定资料”的理解与思考，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：(1)观点明确，联系实际；(2)内容充实，论述深刻；(3)结构完整，语言流畅；(4)总字数800—1000字。标准答案：“开源”之后更须“节流”滴滴南水，汇流北上；片片真情，温暖人心。南水北调中线一期工程正式通水，不仅是国家战略性基础设施建设成功的一小步，更是中华民族人力与精神伟大结晶闪耀光芒的一大步，我们应当对来之不易的南水倍加珍措。北方缺水，人所共知。水资源时空的分布不均，以及日渐明显的水资源衰减趋势使北方很多地区在自然条件上形成产水劣势，同时不断加大的用水需求却令用水总量持续增加，供求之间的巨大差距造成了长期严重缺水的困境。为解决这一困境，过量抽取地下水成为了北方一些省市常采用的方式，“海水淡化”的思路也常在北方一些人群的脑海里浮荡。然而，“海水淡化”成本的高昂以及过量抽取地下水产生的生态威胁使得跨流域调水成为“不得已”的开源之举。比较吊诡的是，正因为节水、中水回用之后还是缺水，所以千里调水；但是，一路向北、来之不易的涓涓水流是否还需再次节水?答案是肯定的。且不论诸位专家的建议如何，单看日常生活中的水资源浪费问题已足够触目惊心。保障力度大致使民众缺水感受不深刻，缺水感受不深刻导致民众节水意识缺失，于是水资源的这把“水龙头”总是拧不紧。随着南水北调中线工程通水，进入北方一些地区的“南水”虽然可以提高城市供水保障率，但是并不能完全解决地区严重缺水的问题。因此，南水北入，“开源”之后更须“节流”。在居民用水方面，加强生活节水，普及节水器具；在工农业生产方面，加大节水力度，推广节水设备、工艺、技术，限制高耗水产业行业。在此等高效微观管理的基础上，更需要政府科学的宏观控制：总体“量水发展”，精细化管理水资源，深层次调整产业结构，全力推进节水型地区建设，实现水资源优化配置；严格审批用水规划项目，同时管理部门加大节水宣传力度，引导民众珍惜、节约和用好每一滴水。机器的隆隆轰鸣声中一路北上的长江水，每一滴，中都饱含着库区移民无私韵奉献与真挚的情谊。心念滴水之恩，当珍视调来之水，外化为日常生活的每一次节水行为。唯有如此，才能不辜负水源地儿女不计得失的真挚情谊，才能让南水北调工程的价值最大化，才能使“功在当代，利在千秋”的豪气永垂史册!知识点解析：暂无解析上海公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项本题本由给定资料与申论要求两部分构成二、给定资料1．进入2010年，中国企业在海外市场开始掀起新一轮的并购狂澜。根据创业投资与私募股权研究机构清科研究中心发布的最新研究报告显示，截至到5月底，中国企业海外并购资金总额达284亿美元，同比增长390%，创出了同期的最高历史记录。兖州煤业出资32亿美元一口吃进澳大利Felix公司100%的股权拉开了2010年中国企业海外并购的序幕，此次并购将为兖煤在2012年增加2400万吨煤炭产量和40亿元的可观利润。此外，中国工商银行斥资5.45亿美元完成了对拥有17家分行的泰国ACL银行的自愿要约收购。盛大游戏自年初斥资8000万美元将美国游戏分销商MochiMedia公司全部揽入怀抱之后，在接下来的4个月时间中又发起了4起海外并购；完美时空斥资约2100万美元吃进了日本网络游戏运营商C&CMedia公司100%的股权，腾讯拿出3亿美元的巨资收购了俄罗斯社交网站DST10%的股份。最新加入到海外并购阵营中的是中国酒店服务业。4月，上海锦江国际集团与美国德尔集团联合出资3亿美元完成了对美国州际集团的股权并购，这是中国酒店业的第一宗国际并购案。随后，深圳新世界集团也以6000万美元收购了洛杉矶市中心万豪酒店。值得关注的是，在截至5月份约30余起海外并购案例中，民营企业占去了半壁江山。今年3月底，吉利集团出资18亿美元成功收购沃尔沃100%的股权；一个月后，民营企业持股50%的河南信阳钢铁公司出资1.46亿美元收购了澳大利亚煤炭公司北方能源12.7%的股权；之后，国内最大的民营软件外包企业博彦科技集团全资收购了生产智能手机的美国ExtendLogic公司。另一个佰得关沣的要点是，从今年前5个月中企海外并购的行业构成来看，能源及矿产行业仍最受青睐。2．“引进来”和“走出去”，是我国对外开放基本国策两个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可。我们不仅要积极吸引外资，也要积极引导和组织国内有实力的企业走出去，到国外去投资办厂，利用当地的市场和资源。在努力扩大商品出口的同时，必须下大力气研究和部署如何走出去搞经济技术合作。这是一个大战略，既是对外开放的重要战略，也是经济发展的重要战略。1988年，首都钢铁集团公司成功地收购了美国麦斯塔工程公司，从此我国企业开始了海外并购的征程。近几年，海外并购一直是中国企业“走出去”热衷的一种模式。相对于缓慢的产品出口模式，海外并购见效快、影响大。而且，并购可以利用股权的杠杆效应，达到“四两拨千斤”的效果。数据显示，2008年中国并购市场的交易值上涨36%，达到1670亿美元。中国占据了全球并购案的6.9%，较2007年增长一倍。另外，国内企业的海外并购值较2007年同期增长74%，达到了490亿美元。近年来，我国企业海外并购的案例不断增加，但是海外并购的步伐却并不顺利。来自麦肯锡的统计数据显示，过去20年里，全球大型企业兼并案中，真正取得预期效果的比例不到50%，而中国67%的海外收购不成功。3．2008年2月1日，中国铝业公司联合美国铝业公司，以140.5亿美元巨资获得全球三大矿业巨头之一力拓矿业集团12%的股份。2009年2月12日，中国铝业公司与矿业巨头力拓集团联合发布公告称，中铝将向力拓注资195亿美元。其中约72亿美元用于认购力拓发行的可转债，双方已就此交易签下战略合作协议。转股后，中铝在力拓集团整体持股比例将由目前的9.3%增至约18%。6月5日，力拓集团撕毁了与中铝此前达成的195亿美元注资方案，改而通过逐渐回暖的资本市场进行152亿美元的配股融资，并与竞争对手必和必拓组建铁矿石合资公司。为此，力拓集团向中铝支付了1.95亿美元的违约金。但这还远远不够中铝给四大银行的赔偿金。7月2日，在被力拓玩弄之后，中铝宣布斥资约15亿美元认购力拓集团的配股，以相对较低的价格保全自己在力拓集团9.3%持股比例不被稀释。目前，为应对危机，中铝所有员工按级别减薪15%-50%，高管收入下降很多。在中铝与力拓的整个交易过程中，政治因素起初在反对方面起决定作用，随着资本市场回暖，经济因素取代了政治因素阻碍了这桩交易。而实际上，在中铝发起注资力拓、五矿收购OZ矿业、华菱集团收购FMG铁矿石公司后没多久，这几桩并购交易案都遭受了澳大利亚政府的“延期门”。澳大利亚反对党和民族主义者认为，“中国国有公司代表的是中国政府，其背后是中国政府的意志，澳洲公司卖给的是中国政府而不是中国公司，因为国企的背后资金是无限的，违反了市场经济公平竞争的原则”。这些声音在很大程度上阻碍了中国企业海外收购的进程，虽然华菱集团收购FMG和五矿收购OZ矿业都成功了，但是都比初始方案苛刻很多。4．2003年11月TCL集团高层领导与法国汤姆逊公司代表频繁接触并订立了收购协议谅解备忘录。2004年1月28日TCL集团与汤姆逊集团在法国正式签订了收购协定。按照双方协议要求，TCL集团与汤姆逊计划合并其彩电及：DVD资产，组建合资公司——TTE。TCL将其在祖国大陆、越南及德国的所有彩电及DVD生产厂房、研发机构、销售网络等业务投入新公司；而汤姆逊将所有位于墨西哥、波兰及泰国的彩电生产厂房、DVD的销售业务，以及所有彩电及DVD的研发中心投入新公司。合并重组后，估计，TTE的总资产规模将超过4.5亿欧元。事实上TCL逃避了法国政府的跨国并购审查。因为并购会给法国的经济个体带来减少，随之而来是部分国民的失业，国家税收的损失，所以在发达国家都会制定一套严格的控制外资并购的审查法案。只要设立合资企业，TCL就不用受到审查，情真意切地就算在当地投资了，同样轻而易举地享用到汤姆逊的品牌及其在北美和欧洲市场的独家分销代理权并且可以享受到直接投资所给它带来的税收优惠。在合并财务报表时，TTE作为TCL国际控股的子公司，TTE则间接地把负债带人了TCL，TCL集团的盈利和TTE的亏损相抵扣，利润减少。之后它恰巧遭遇到整体经营业绩不佳的事实，在连续收购两个庞然大物(即汤姆逊彩电、阿尔卡特手机)以后，利润就全部抵消，从而产生了十几亿元人民币的亏损额。几年过去了，而TCL还未摆脱困境。实际上，TCL的收购计划缺乏合理的评估。被并购方的资产是否值那么多钱，是现在跨国并购中常见的难题。像TCL收购汤姆逊彩电前就忽略了它严重的亏损原因是什么，只看重了它的技术及研发中心。因此在2003年的欧洲彩电市场开始转向平板电视的更替时代，TCL就高估了汤姆逊彩电业务的资产，导致自己要承担起这些不必要的多余债务。TCL在收购前就没有及时地组建好一支操作的团队。在收购后。TCL高层领导假如有能力的及时处理好各项难题，那么欧美销售权推迟转移以及双方签订的协议不够明确等混乱局面就不会出现，亏损就不会那么多。TCL存在着收购后的技术应用等诸多问题。一是收购后的技术并不适用。从2003年开始，欧洲彩电市场开始迅速向平板电视更新换代，以飞利浦为代表的平板液晶电视产品迅速地降价，平板电视的需求大幅度提升。而TCL和汤姆逊尚需要研发平板电视。二是营销团队的融合和东西方文化的差异也为TTE的整合带来了不少问题，影响了工作效率。三是收购后的人力资源、内部管理方面缺乏创新，难以调动老员工的积极性。5．四川一家名不见经传的民营企业将收购美国知名汽车品牌悍马的消息，曾引发中国舆论和官员的质疑和批评。2009年6月3日，一家名叫“腾中重工机械有限公司”的四川民营企业和通用汽车高调公开了双方协议的部分细节。双方交易条款规定，腾中重工将出资5亿美元，享有使用悍马品牌的权利并获得其高级管理层及营运队伍，承续与悍马经销网络相关的现行的经销商合约。而根据通用公司此前的声明，交易之后，悍马的总部依旧保留在美国，还将确保其在美国与生产、开发及悍马经销权相关的超过3000个工作岗位，投资者腾中重工还要积极投资，以确保悍马产品未来的研发。而悍马最值钱的军用技术不在交易之列。腾中重工公司位于四川成都市新津工业园区，即使在当地也相当低调，厂门上连厂名都没有，主要生产桥梁机械和一些机械设备，并没有生产整车的经验。不过，腾中重工反驳外界的质疑，公司总经理杨毅在一封公开信中说：“进一步将业务扩展至越野车领域是我们酝酿已久的营运策略，而悍马正付予我们一个千载难逢的机会。”公开信说，该公司的战略包括涉足现代重工企业，推进高级越野汽车和风力发电设备生产销售国际化。据报道，美国上下对这起收购一片欢迎。因为一个作为鸡肋的悍马牌子就能卖5亿美元，还能保障悍马高级管理层及营运队伍的就业，可是帮了美国人的大忙。悍马勇士成都3S服务中心销售经理杨成认为，像腾中重工这样的名不见经传的小企业收购悍马，如果没有幕后的推手的话，可能性很小，这很可能是通用为了给悍马卖一个好价钱，而找一个所谓的神秘的中国买家。进行的一次炒作。由于国家发改委及商务部尚未达成统一意见，此收购案尚在审批当中，未进入实质性阶段。收购资金来源和环保风险均为发改委所考虑的因素，并据发改委人士表示，腾中重工对悍马品牌未来发展规划模糊也让发改委倾向于反对此次收购。与此同时，商务部却表示，在当前金融危机的情况下，中国企业有国际化视野，做出经营判断属于正常和理性的行为。言语之中，对腾中重工收购悍马一事倾向于支持。6．跟踪中国海外投资的美国专家卡林纳指出，中国这方面面临比西方同行更大的挑战。“并购从来不是件易事。许多并购意向都很难实现。研究显示，大多数并购交易最后都没成功。一种情况是交易双方中途变卦。另一种情况是，即使交易成功，后来双方业务整合更不容易，最后并购失败。”卡林纳认为，中国在这两方面都不具优势。首先是西方对中国企业与政府的密切关系和战略意图感到不安。到海外进行并购活动的大多是中国大型国企，它们的官方背景很容易引起西方国家的警觉。卡林纳说，政治因素是中铝这次失败的一个重要因素。“澳大利亚人对中国控制自己的资源当然感到担忧。澳大利亚是大宗商品出口国，中国是大客户，澳不希望客户不高兴，也不希望客户控制它的经济命脉。”中铝在力拓交易上的失败实际上是中海油收购美国优尼科公司交易流产的一次重演。在那次交易中，美国国会担心中国国有企业进入美国能源这个敏感领域而出面阻止。澳总理陆克文虽然在力拓宣布退出交易后表示政府没插手，但观察人士中几乎没有人否认政治因素发挥了重要作用。至于并购后的整合能力，中国企业面临更多问题。卡林纳说：“中国公司面临的挑战更大，原因是中国企业还处于进军世界的初级阶段，要成为具有国际竞争力的企业非常艰难，会犯许多错误。这是一个学习阶段，是走向成功必需的一个过程。”并购首先要有财力，许多中国公司具备这一点，但财力不是唯一因素，更重要的是管理能力和人才。卡林纳认为，中国公司在这方面明显欠缺。文化不同和经营环境不同使得整合海外业务格外困难。联想集团收购IBM电脑业务以来，亏损之大远远超出原来估计就是一例。2004年底，中国最大的电脑公司联想集团与IBM达成协议，以6.5亿美元现金及价值6亿美元股票取得了IBM包括Think系列品牌在内的PC业务，成为世界上仅次于戴尔、惠普的第三大PC厂商。但是联想没有得到IBM的核心技术，而且还受到美国国会的抵制，美国国会专门立法，禁止美国政府采购联想电脑。几年来，联想一直“消化不良”，其海外业务已亏损数亿美元。7．上汽在2001年的时候就开始和韩国双龙汽车合作，引进对方的重卡技术和生产线，后来又收购其面包车技术和生产线。作为国内车企海外并购第一案，上汽在2004年10月与韩国双龙汽车达成收购协议；此后，上汽又在二级市场增持双龙股份，取得绝对控股权。尽管上汽是双龙的第一大股东，但对企业的控制力并不强，而且在与韩国工会的对话中往往处于下风，陷入被动。比如工会多次以罢工相威胁，逼迫上汽提高员工工资与福利待遇，并坚决抵制裁员，这导致其生产成本比竞争对手高许多。受金融危机影响，双龙汽车销量下滑、经营困难，2009年1月9日，上海汽车发布公告称，其持股51.33%的子公司韩国双龙汽车正式申请进入企业回生程序，类似于美国的“破产保护”程序。下一步双龙可能就是破产。记者了解到，在收购双龙后，上汽寻求将双龙引进国产，以低成本优势提升其产品竞争力。此前，由于工会以“技术泄露”为由阻挠，技术合作和国产迟迟未实现。由于得不到韩国政府、韩国部分银行的援助，工会也不肯妥协，双龙汽车走向破产之路。双龙汽车停产之后，工会还指责上汽偷窃技术，工会围堵中国驻韩使馆，要求上汽为双龙破产负责。4年前，一个价值5亿美元的企业，4年后可能分文不值，上汽用40亿买了个教训。并购有风险。投资要谨慎。“作为国内车企海外并购的首吃螃蟹者，上汽不成功收购案可以为其他自主品牌企业‘海外抄底’的冒进想法敲响警钟。”8．搜狐网关于我国企业海外并购做了个网上调查，有47.52%的人认为出去可以，但要谨慎：有42.77%的人认为别着急，应先练好内功；仅有9.73%的人认为是好事，就应该走出去。而有关中国企业海外并购最大的短板，有21.31%的人认为是人才短缺，管理能力不足，买得起，难消化：有16.64%的人认为是企业欠分析，容易冲动买来“破烂”资产；有14.66%的人认为是对国外政策、规则不够熟悉，还有一些人认为是其他的原因。9．2009年6月15日，商务部新闻发言人姚坚在当天的例行新闻发布会上表示，在当前中国经济实力不断增长、外汇储备增多、企业的竞争力不断增强，以及当前国际市场资源类商品和部分企业的价格下降的情况下，“走出去”确实是一个重要的机遇。同时，中国的企业面临国际化经验不足的问题，无论是企业的文化、经营的能力、人才的培养，还是在企业国际化过程中的并购方面都存在经验不足问题，也会遇到一些困难和问题，这些都是中国企业全球化过程中的一个必须面对的现实。“从大的方向看，中国企业国际化进程肯定会持续下去，甚至会进一步加快，这是不会改变的。”姚坚如是说。“中国企业业务快速发展，对外的直接投资、劳务合作以及BOP(国际服务贸易)、BOT(建设-运营-移交项目融资模式)等几乎已经遍及世界的每一个角落。对政府部门的要求也由原来的审批，变成要求提供便利和服务。”商务部跨国经营研究部主任、海外投资研究中心主任邢厚媛说。“企业过去‘走出去’都要靠政府去批，这可能会耽误企业走出去的时机。”记者在商务部网站上看到，针对我国“走出去”企业的特点，2009年商务部编制的《对外投资合作国别(地区)指南》既介绍了所在国(地区)与投资合作有关的基本信息，又指出了我国企业在所在国家(地区)开展业务可能遇到的问题，给企业以必要提示和建议。所在国(地区)的有关法律法规、官方统计数据和其他政治、经济和社会发展等方面的情况也都有所显示。“中国企业走出去需提高自身的国际竞争力，而这已经不是企业自身的事，还包括政府管理模式的创新。”邢厚媛说，“管理水平的提高是通过更高水平的服务来体现的，政府不提高管理水平，一样会打败仗。”10．“对于中国企业的海外并购。我经历过成功的案例，也分析过一些不太成功的案例。总的感觉，一个企业在海外并购要成功，决不能是抱着一种抄底的心态，说现在便宜，不管什么都去买，这样风险是非常大的。”全国政协委员、摩根大通中国首席执行官方方说。“缺乏清晰的战略思考，没有做好充分的准备，即便占有相对的优势，中国企业也很难在海外投资中获得成功。”方方说。方方建议希望“走出去”的中国企业，第一要有非常清晰的战略思考。其次在有了很好的战略定位之后，要有人才储备，要有很好的企业管理方面的准备，要有组织架构上的一些准备。第三，中国企业要善用各类专业机构。“海外并购本身是个非常复杂的过程，它不仅有商务、财务、法律、环境等方面的要求和制约，同时还有舆论、政治、当地文化等方面的潜在挑战。中国企业要善于判断和选择高水平的专业机构，壮大自己的阵营与实力，一起去完成自己的使命。”11．政府工作报告明确提出，支持各类有条件的企业对外投资和开展跨国并购，充分发挥大型企业在“走出去”中的主力军作用。加强企业对外投资合作的金融支持，拓宽对外投资渠道。回顾近年来中国企业的海外并购之旅。却总是伴随着政策壁垒、投资失败的阴影。在09年的全国两会上，部分全国人大代表和全国政协委员对中国企业的海外并购进行了“会诊”，为“走出去”出谋划策。12．迄今，中国公司对海外资源性公司发起的大宗并购，遭遇的阻力依然未见减弱迹象。不管中国公司如何谨慎、低调，甚至割舍部分应得利益，超过一百亿美元的成功大宗并购案，仍然少之又少。显然，除了商业利益的博弈外，还有当地官方、民众和舆论的考量与压力。相反，一些数额较小的并购项目，却较容易通过审批。中金黄金以两亿六百万美元收购一家加拿大金山矿业、华菱钢铁收购澳大利亚第三大矿业公司FMG五亿多股票，中国公司已完成了为数众多、规模相对较小的海外并购。一家名为智富能源的中国香港上市公司宣布，他们并购印尼一座金银矿的项目融资进展顺利。印尼的这座金银矿，原本属于澳洲矿业公司(OZ)所有。OZ面临财务困境后，智富能源开始融资，以便收购、经营这座金银矿。智富能源集团主席刘梦熊介绍说，并购过程中，为了减少阻力，他们高薪聘请了几名原先在0Z就职的高级管理者。金额只有两亿两千多万美元的这一并购业务，已经获得澳洲外商投资审查委员会审查通过。对这些小规模并购，投资者尤其是那些鲜能染指企业大宗并购案的投资者兴趣浓厚。根据智富能源公布的消息，尽管经济前景仍不明朗，在不到一个月的时间里，投资者打算购买的股票金额就已超过了预期。13．“企业海外并购将会遇到诸多问题，一旦海外业务中止或失败，可能导致投资者灾难性损失。应当掌握离岸金融中心这一西方国家商业组织海外并购的绝佳武器。”国际出版人庄恩认为，离岸金融中心拥有合适的双边协定及低税甚至零税率环境，使国际投资免除海外纳税负担。据国际货币基金组织2000年报告显示，离岸金融中心拥有全球大约50%的跨国资产。几乎全球1/3的国内生产总值和一半的货币存量在某一阶段与离岸金融中心有关。为海外上市、并购，一些中国企业开始通过离岸金融中心进行投资，世界各离岸金融中心注册企业约有数万家与中国内地相关。平安、金蝶、联通、华晨、联想、娃哈哈等国内大公司在离岸金融中心均有注册。“离岸金融中心在过去的40年里很大程度上改变了企业或个人理财、经营的方式。随着法律法规的不断完善和层层限制，鉴于高额的专业咨询开支和某些地方稳定和安全性方面的不确定性，选择离岸中心投资就可以确保安全、低成本并节约时间。”《中国企业境外投资指南——投资离岸市场须知》主编詹姆斯·皮耶斯认为，随着中国在国际金融领域“下海”，必须熟悉这些管辖地的运作流程，详细了解面向中国企业提供的产品。2009年发布的《中国企业境外投资指南——投资离岸市场须知》长达350页，根据国际投资者需要，结合各离岸金融中心当地律师、政府官员、监管机构和会计师专家观点，在全球第一次用中文详细介绍了全球20个重点离岸金融中心及其金融产品。1、近年来，我国企业纷纷进行海外并购，但成功者少。请你指出我国企业在这方面存在哪些不足。[要求]紧扣材料，概括全面，语言简练。字数不超过200字。标准答案：我国企业在海外并购中存在以下不足：一是易受到政治因素的影响，国企的官方背景易引起西方人的警觉，尤其是收购能源类企业时更是困难重重：二是收购的多是国外经营困难的企业，受外方不良资产牵累，使企业出现亏损局面，影响企业整体的发展：三是现代化管理能力不足，并购后整合乏力，管理权多留在外方手中，使企业不能完全实现自己的利益：四是对国外政策、规则不够熟悉，缺乏与工会交涉的经验，一旦发生纠纷，解决起采较困难。知识点解析：暂无解析2、腾中重工收购悍马，一度震惊世人。对这个事件谈谈你的看法。[要求]观点鲜明，逻辑清晰，分析深刻，字数不超过300字。标准答案：腾中重工借金融危机收购悍马，我认为是个不成熟的决定，不排除有炒作的成分。腾中重工花费巨资买悍马品牌，是想借助悍马品牌推销自己的产品，保留美国管理层和营运队伍，并把产品出口到美国。但是，腾中重工主要生产桥梁机械和一些机械设备，并不能生产整车。即使公司有扩展至越野车领域的战略，也应先建立整车生产体系，再谈其他。腾中重工得不到悍马最重要的军用车技术，而民用悍马车由于耗油量大，在欧美已属落后。腾中重工接手后只能依赖国内市场。如果这次是腾中重工和悍马的联手炒作，倒是达到目的了。我国正在推行节能减排，腾中重工想收购悍马这种大排量、高价格的车型，这既不符合国情，又不符合发展规律，主管部门必要时可以叫停。知识点解析：暂无解析3、假如你是商务部的工作人员，请对那些想进行海外并购的企业提出你的建议。[要求]概括全面，对策合理可行，条理清晰，字数不超过400字。标准答案：时值金融危机，我国企业面临海外并购的良机，也面临着许多不确定的危险。特建议如下：第一，谨慎对待海外并购。进行严格、彻底的调查，尽量减少信息不对称，对目标公司有较为全面地了解。并购的范围、时机应服从企业的长期发展战略，要有非常清晰的战略思考，要对收购企业有完整的规划。第二，增强谈判技巧，防范谈判过程中的政治风险和政策风险。中国企业应当在谈判前尽可能地了解目标企业的所有情况，使自己处于有利的谈判位置。第三，企业应建立适应并购后的管理机制，要有丰富的人才储备，妥善解决不同企业的管理层的融合。要建立新的反映并购后企业内部各方共同发展的企业文化，培育企业一体化的经营理念，融合不同国家不同员工之间的价值观念，使之形成合力。第四，为避免受到干扰，并购不要贪大，小规模的并购反而易行。可适当运用离岸金融中心，以降低风险，减少成本支出，节约时间。应取得国家的服务和支持，善于利用各类专业机构，以达成收购目的。知识点解析：暂无解析4、“走出去”是我国经济发展的重要战略。请根据材料内容，结合当前国内外经济形势，谈谈你对“走出去”战略的思考。[要求]题目自拟，论述充分，条理清晰，语言生动流畅，字数1000-1200字。标准答案：讲究策略推进海外并购近年来，为实施“走出去”战略，我国企业海外并购的事例不断增加。但是，由于中国企业海外并购的经验并不丰富，特别是金融危机到底会给世界经济带来怎样的影响，目前并不明朗，所以，为了减少损失，中国企业的海外并购工作，不仅要有热情，更要讲究策略。讲究策略的首要任务，就是要规划好发展的战略布局。战略布局应当充分考虑两个方面的内容：一是国家对外投资的战略布局。这是对外投资的“纲”，纲举才能目张。如果国家对企业海外并购没有战略，没有规划。没有目标，那么，几十年来在国内反复出现的重复投资、盲目投资也许同样会发生在对外投资上。所以，有关部门在鼓励中国企业海外并购的同时，也要控制好对外投资的方向、目标和布局，控制好对外投资的节奏。因为，如果过度集中于某个地区、某个行业，一旦国际经济形势发生变化、我国与某个国家的关系发生重大变化，或者某国政府认为过于密集的中国投资威胁到他们的经济安全、经济利益，极有可能对投资带来极为不利的影响。二是企业对外投资的战略布局。