《碳普惠场景减排核算指南 无需一次性餐具》编制说明-征求意见稿

团体标准《碳普惠场景碳减排量核算指南无需一次性

餐具》征求意见稿编制说明

标准起草组

2023年07月

1

一、工作简况

1、任务来源

生活消费端碳减排场景几乎涵盖日常生活方式，包括衣、食、住、行、游、

办公方面等。这些场景具有一定的碳减排量，但比较分散且量小，需要制定科学

的核算方法学或者标准对用户行为选择所产生的减排量进行量化、核算，并可追

溯记录。这种碳普惠场景可以带动个人或企业等群体的低碳行为，推动社会形成

绿色低碳生活方式，促进经济社会高质量发展和碳达峰和碳中和目标的实现。

促进餐饮行业和外卖平台减少一次性餐具使用，践行加强《“十四五”循环

经济发展规划》提出的在源头减量方面，减少电子商务、外卖、快递、住宿等重

点领域不合理使用一次性塑料制品使用。对餐饮行业和外卖平台餐饮食品中不提

供一次性餐具带来的碳减排量进行核算，减少塑料和其他一次性材料的使用，以

减少塑料的生产使用，实现减少塑料污染和减少碳排放的双重目标。

本文件是系列标准的细则，为可能出现的其他碳减排方式做出规范和参考。

根据以上情况，中国节能协会碳中和专委会发起《碳普惠场景碳减排核算

指南》团体标准立项。

中国节能协会于2023年5月16日批准该项目立项，将本四项团体标准制定

列入2023年计划，计划编号：TB20230018。2023年5月20日中国节能协会组

织专家通过视频沟通的方式进行讨论评审，形成评审意见。编制组修订完善后形

成征询意见稿，并于2023年7月全网公开征求意见。

2、工作过程

自2023年2月起，杭州众碳能源科技有限公司、青合新碳（北京）环境科

技有限公司、北京万德福兰科技有限公司等企业成立标准起草工作组。

标准起草组成员通过进行企业、文献调研，对标准名称、内容框架、具体方

法学、相关指标等标准内容进行了一系列的整理总结和探讨。并与外卖平台对接

进行数据调研，以确定基线数据和干预措施调研。

2023年5月16日，在中国节能协会计划立项。组织了企业、专家研讨会议，

就技术方法、碳普惠带动场景定义、核算流程、计算公式等进行讨论，并参照国

际相关标准和国内标准，形成标准方案初稿。

3

3、主要起草单位及草人所做的工作

主要参加单位成员主要工作

负责标准制定工作组织协调、标

中国节能协会碳中和专委会准起草、方法验证、标准讨论与

完善等工作

杭州众碳能源管理有限公司提供经费，技术支持

青合新碳（北京）科技有限公

提供经费，技术支持，标准编写

司

北京万德福兰科技有限公司提供技术支持，文稿编写

二、标准编制原则和主要内容

1标准制定原则

（1）原则性：根据《中华人民共和国标准法》及其《实施细则》、《标准化工

作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》GBT/1.1－2020进行编制。

（2）适用性：

本文件适用于指导国内餐饮行业、零售行业、外卖平台等企业对于所加工的食品食用

的要求，不提供或者不使用一次性餐具。这些餐具包括任何由常规塑料和其他材料制成的

产品。

本文件确立了避免使用一次性餐具与减少使用一次性餐具产生的碳减排量的计算范围、

和核算管理方法。

生产以下常规的餐具产品：

a)餐盒、餐勺：由聚丙烯（PP）材料制成；

b)筷子：主要由竹材料制成；

企业其他一次性产品减排方法也可参考本文件。

（3）先进性：该标准制定填补碳普惠场景中对于外卖平台不提供一次性餐具这

种带动场景碳减排量核算标准的空白，指导相关方可对于行为减排量进行核算，

确定行为选择对气候变化的影响，对于社会公众和企业参与低碳发展提供科学依

据。

2主要内容

4

（1）计量相关主要内容

项目排放源气体

基准场景没有做出行为选择产生的排放CO2

带动场景无需一次性餐具避免的排放CO2

（2）核算相关主要内容

1无需一次性餐具碳减排量应用条件

1）替代餐具方式的避免碳排放

指餐食被食用或配送时不使用一次性餐具方式所避免产生的碳排放。

2）计算无需一次性餐具的数据要求

数据的来源：外卖平台核算单位时间内订单数据；

数据的类型：标准餐具组成材料、数量，处置方式如焚烧率，填埋率。

数据的有效性：以配送送达为数据有效，订单中‘无需餐具’列为缺省选项。用户可确

认未收到一次性餐具，或商家发送订单可证明未提供餐具。可通过抽样调研问卷确定有

效性。

2采用无需一次性餐具的碳减排核算管理流程

对于餐饮行业包括外卖平台采用无需一次性餐具碳减排核算管理流程，包括识别碳排放

边界和碳排放源。并确定核算时间尺度，开展数据收集。对于设定目标进行特定区域群体问

卷调研，确定基线情景和确定减少碳排放方式的有效性。最后进行碳减排核算，最后对核算

报告和数据进行质量管理。本流程图包含一次性餐具碳减排核算的一般流程（图1），但不

限于本流程图。

图1：减少一次性餐具碳减排核算管理流程图

5

3采用无需一次性餐具的减排核算边界界定

1）碳排放核算范围

配送平台配送食品的过程，配送平台边界包括其运营控制权之下的餐饮订单、通过用户行

为选择有助于减少一次性餐具使用的碳排放过程。

报告主体：以配送平台或企业或视同法人的独立核算单位。

2）确定时间尺度和数据收集

平台以单位时间一般为一年，或如一段时间内，通过订单提供用户订购食品，选择不提供一

次性餐具。与按照相同的点餐方式选择提供一次性餐具为基线进行比较。

3）开展问卷调研和确定基线

调查问卷数据采集范围是外卖平台，从确定的实施碳普惠范围中随机选择样本，发放并回收

调查问卷，确定基线数据，包括一次性餐具类型、材质、重量、使用占比和处置方式等。其

他相关数据根据文献查阅、行业研究报告等。

4）碳减排量量化公式

减排量核算是比较无需一次性餐具数据与对应的基线排放，计算由于避免使用塑料餐具

的排放量。对于外卖平台的核算，按照订单数量中每个订单餐具套数平均值和餐具的重量、

与减少处置一次性餐具的排放作为活动水平，针对选择无需餐具的行为和数量，统计允许时

间段内所述行为对应的活动水平，与排放因子乘积的单位时间内平均值作为所述行为的减排

量。

在第y计入周期内产生的减排量按式（1）计算,单位为千克CO2当量（kgCO2e）；

……….（1）

���

ERy—碳减排量总量，单位为千克CO2当量/千�克�（=k�g�CO12e+/k�g）�2；

ER1y—减少一次性餐具材料的排放量，单位为千克CO2当量/千克（kgCO2e/kg）；

ER2y—避免的餐具处置的碳排放量，单位为千克CO2当量/千克（kgCO2e/kg）。

………….（2）

��1�=�𝐶�×𝐸�

CMy—餐具材料j的重量，单位为千克（kg）；

—餐具材料j的排放因子，单位为千克CO2当量/千克（kgCO2e/kg），参见附录A。

j

𝐸

……………..（3）

��2�=jCMj×DL×𝐸�

CMy—处置餐具材料的重量，单位为千克（kg）；

DL—填埋占比废弃处置的比例；

EFl—填埋排放因子，单位为千克CO2当量/千克（kgCO2e/kg），参见附录A。

案例参见附录B。

6

4数据质量规则要求

1）数据原则

碳排放数据的质量主要体现在数据的完整性、一致性和准确性上。

完整性是指数据信息是否存在缺失的状况，如发现数据缺失，企业应采用适当的估算方

法获得相应时期缺失参数的保守替代数据。

一致性是指报告法人信息一致，在计算活动减排量使用统一的核算方法，并且对于同一

单位的同一种生产活动，不同时间的核算方法应保持不变。

准确性是指通过采用更先进的方法、加强内部质量管理等手段尽可能减少数据的偏差和

不确定性。

2）监测报告程序

为计算过程涉及到的每项参数制定可行的监测计划，监测计划的内容应包括：待测参数、

采样点或计量设备的具体位置、采样方法和程序、监测方法和程序、监测频率或时间点、

数据收集或交付流程、负责部门。

建立文档管理规范，保存、维护有关订单报告的文档和数据记录，确保相关文档在第三

方核查时可用。确定已被核算的活动，不存在重复记录，如果存在重复记录，进行去重

处理。

作为碳普惠平台可依据具体数据，测算碳普惠减排量，为后续碳减排行为提供标准依据，

并作为奖励个人碳减排量的积分。

三、主要试验（或验证）情况分析

暂无。

四、标准中涉及专利的情况

暂无。

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况

本标准的制定参考了已经发布的国际和国内在行为选择碳减排量化方面的

报告和标准，结合国内实际，确定排放范围和计算方法，特别突出减排算法的科

学性和简单性，通过该标准能够较为公正、客观的计算行为选择碳减排量。遵循

本标准可以对碳普惠场景的多种行为场景提供碳减排量核算的依据。

六、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情

况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况

无

本标准参考相关报告和团标，本标准是国内首个。

7

七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是

强制性标准的协调性

本标准属于团体标准，与现行法律、法规、规章和政策以及有关基础和相关

标准不矛盾。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准未产生重大分歧意见。

九、标准性质的建议说明

本标准为中国节能协会标准，属于团体标准,供协会会员和社会自愿使用。

十、贯彻标准的要求和措施建议

本标准为首次发布。

十一、废止现行相关标准的建议

无

十二、其他应予说明的事项

无

起草工作组

2023-05-06

8

目次

一、工作简况.......................................................................................3

1.任务来源................................................................................3

2.工作过程.................................................................................3

3.主要起草单位及草人所做的工作.........................................4

二、标准编制原则和主要内容................................................................4

1.标准制定原则..........................................................................4

2.主要内容..................................................................................4

三、主要试验（或验证）情况分析..........................................................7

四、标准中涉及专利的情况.....................................................................7

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况...............................7

六、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情

况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情

况...........................................................................................................7

七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是

强制性标准的协调性.................................................................................7

八、重大分歧意见的处理经过和依据..........................................................7

九、标准性质的建议说明............................................................................8

十、贯彻标准的要求和措施建议..................................................................8

十一、废止现行相关标准的建议..................................................................8

十二、其他应予说明的事项.........................................................................8

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一、工作简况

1、任务来源

生活消费端碳减排场景几乎涵盖日常生活方式，包括衣、食、住、行、游、

办公方面等。这些场景具有一定的碳减排量，但比较分散且量小，需要制定科学

的核算方法学或者标准对用户行为选择所产生的减排量进行量化、核算，并可追

溯记录。这种碳普惠场景可以带动个人或企业等群体的低碳行为，推动社会形成

绿色低碳生活方式，促进经济社会高质量发展和碳达峰和碳中和目标的实现。

促进餐饮行业和外卖平台减少一次性餐具使用，践行加强《“十四五”循环

经济发展规划》提出的在源头减量方面，减少电子商务、外卖、快递、住宿等重

点领域不合理使用一次性塑料制品使用。对餐饮行业和外卖平台餐饮食品中不提

供一次性餐具带来的碳减排量进行核算，减少塑料和其他一次性材料的使用，以

减少塑料的生产使用，实现减少塑料污染和减少碳排放的双重目标。

本文件是系列标准的细则，为可能出现的其他碳减排方式做出规范和参考。

根据以上情况，中国节能协会碳中和专委会发起《碳普惠场景碳减排核算

指南》团体标准立项。

中国节能协会于2023年5月16日批准该项目立项，将本四项团体标准制定

列入2023年计划，计划编号：TB20230018。2023年5月20日中国节能协会组

织专家通过视频沟通的方式进行讨论评审，形成评审意见。编制组修订完善后形

成征询意见稿，并于2023年7月全网公开征求意见。

2、工作过程

自2023年2月起，杭州众碳能源科技有限公司、青合新碳（北京）环境科

技有限公司、北京万德福兰科技有限公司等企业成立标准起草工作组。

标准起草组成员通过进行企业、文献调研，对标准名称、内容框架、具体方

法学、相关指标等标准内容进行了一系列的整理总结和探讨。并与外卖平台对接

进行数据调研，以确定基线数据和干预措施调研。

2023年5月16日，在中国节能协会计划立项。组织了企业、专家研讨会议，

就技术方法、碳普惠带动场景定义、核算流程、计算公式等进行讨论，并参照国

际相关标准和国内标准，形成标准方案初稿。

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3、主要起草单位及草人所做的工作

主要参加单位成员