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第八章第五节中国民航“一二三三四”总体工作思路的制与落实2016年冯正霖局长提出践行一个理念01推动两翼齐飞02坚守三条底线03构建三张网络补齐四个短板0405一、总体工作思路的确定与实践

探索建立基于探索建立基于系统管理的安全隐患零容忍机制。01

初步形成基于功能定位的机场网和航线网。02

加快建设基于协同决策的运行信息监控网。03

逐步完善基于依法治理的服务质量管理体系。05

不断深化基于军民融合的空域管理使用机制。04

着力推进基于重点攻关的适航审定体系建设。06

进一步提升基于自主创新的科教支撑能力，大力推进创新型行业建设。09

注重提升基于实战需求的应急处置能力。08

积极构建基于分类管理的通用航空政策体系。07二、大力推动通用航空加快发展

加大政策扶持力度。01

国家关注破除体制机制障碍。02

民航行政机关和地方政府认真贯彻《指导意见》。03三、进一步深化民航改革和扩大开放2016年5月，中国民航局发布了《关于进一步深化民航改革工作的意见》。一、依法规范行政许可。二、持续推进价格体制改革。三、简化行政审批和航班时刻管理。四、积极促进民营经济发展。四、坚持推进民航教育培训和科技创新强化民航教育培训。01

加快民航新技术应用和研发创新，实施建设民航强国战略，大力强化科技支撑能力。02

围绕保证民航飞行安全和提高运行效能，加快新技术的应用和研发。03

民航全行业大力加强信息化建设，以现代信息技术提高安全保障能力、运输服务效率和综合管理水平。提高民航适航审定能力。0405（一）《若干意见》出台标志着发展民航业上升为国家战略

《若干意见》出台是我国民航业发展新的历史起点。01《若干意见》出台意味着民航业的战略地位作用更加凸显。02《若干意见》出台有利于形成民航业发展的整体合力。03（一）《若干意见》提出了民航业发展的总体要求和主要任务

《若干意见》总体要求明确，具有指导性。01五条原则：第一，“安全第一”是发展的前提。第二，转变发展方式是发展的主线。第三，改革创新是发展的动力。第四，统筹兼顾是发展的手段。第五，建设民航强国战略是发展的统领。（二）《若干意见》提出了民航业发展的总体要求和主要任务

《若干意见》目标任务具体，具有挑战性。02发展目标有四个鲜明的特点：一，阶段性特征。二，一般性工作与重点任务相结合。三，定量与定性相结合。四，自身发展与服务社会相结合。《若干意见》政策措施有力，具有针对性。03（三）贯彻落实《若干意见》的关键是要形成民航业发展的整体合力

积极争取相关部门支持，构建有利于民航业发展的外部环境。01

引导好、调动好各级地方政府积极性，发挥好其在民

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