内蒙古公务员（申论）模拟试卷3（共33题）

内蒙古公务员（申论）模拟试卷3（共9套）（共33题）内蒙古公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”。二、给定资料材料一：人口老龄化是指65岁及以上(占总人口7%)或60岁及以上(占总人口10%)的人口占总人仁的比例不断增加，而14岁及以下的人口占总人口的比例逐渐缩小的现象。它是通过人口年龄结和的变化，反映社会经济发展、人民生活水平普遍提高、医疗卫生条件根本改善、生育水平持续下降以及平均预期寿命延长的过程。材料二：人口老龄化将作为21世纪人类发展的主要特征，引起全世界的关注。联合国社会发展委员《在1997年召开的第38届会议上，提醒各会员国要“铭记21世纪老龄化是人类前所未有的，对任何社会都是一项重大挑战”。材料三：据联合国的统计材料，人口老龄化问题最严重的3个国家是西班牙、意大利和日本。到205年，西班牙老人占全国人口的比例将由目前的22％增长到44%，意大利将增长到42%，而日本将达到60%。此外，俄罗斯、瑞典、瑞士、德国和比利时等国也将是人口老龄化严重的国家。随着世界各国经济的发展、人民生活水平和医疗水平的不断提高，人均寿命不断延长。这是世界人口老龄化的主要原因。根据联合国的统计，世界人均寿命1950年只有44岁，目前已经提高到66岁，到2050年时将增加到77岁。材料四：中国人口老龄化将与21世纪共同起步。当21世纪钟声敲响的时候，中国已经进入世界人口老年型国家行列。中国老年人口数量之大，发展速度之快，更是前所未有。所以，中国人口老龄化对全球人口老龄化将带来巨大的影响。材料五：从20世纪50年代以来，在短短几十年间，中国完成了人口年龄结构的转变，将对21世纪前50年人口老龄化带来深刻的影响。在前50年中，人口老龄化将经历从起步、加快到高峰的发展进程。2000年，60岁以上的老年人口达到1.3亿，占总人口10%以上；2025年将达到2.8亿，占总人口的18.4%左右；2050年达到4亿左右，占总人口的四分之一以上。除人口老龄化发展速度快、老年人口数量大等一般特点外，还具有阶段性的特征，即在人口老龄化发展的不同阶段将出现老年人口快速增长期、高龄老年人口快速增长期、农村老龄化增长期。在21世纪前50年，中国老龄化发展将给社会经济带来十分深刻的影响。解决好前50年老龄化所带来的问题，求得人口老龄化与经济发展的良性循环，到下世纪后半叶，随着中国人口老龄化趋势的缓解，将为社会、经济可持续发展创造良好的条件。材料六：据2004年人口变动情况抽样调查结果显示，广东65岁及以上人口为656.82万人，占总人口的7.91%。与2000年“五普”相比，净增130.83万人，增长24.87%，占总人口的比例上升了1.74个百分点。按国际上通用的人口老龄化标准衡量，2000年之后，广东已逐渐进入人口老龄化社会，但其进程较其他省、市稍为缓慢，这主要是广东社会经济发展迅猛，吸引了大量的省外人口迁移流动，尤其是劳动年龄人口的不断补充，从而延缓了人口老龄化的进程。材料七：在人口老龄化的进程中，广东老年人口表现出如下特征：(一)中龄组的老年人口比例有所增加。国际上通常以65～69岁(低龄组)、70～79岁(中龄组)、80岁及以上(高龄组)人群占老年人口的比例来反映老年人口年龄结构状况。2004年人口变动情况抽样调查显示，广东老年人口的低龄、中龄和高龄组的比例分别为35.59%、48.32%、16.09%，其中中龄组所占老年人口的比例最高，与2000年“五普”相比，上升2个百分点。中龄组的老年人口比例增加，一方面体现了社会文明进步以及平均预期寿命的延长；另一方面则对今后的社会服务、福利设施规模、结构及分布等提出了更新、更高要求。(二)城镇、农村人口老龄化的程度不同步，超过1/2的老年人口在农村。由于经济条件、生育水平等方面存在差别，使城镇与农村之间的老龄化进程呈现出不同步现象。2004年广东城镇、农村的65岁及以上人口比例分别为7.36%和8.54%，比2000年分别上升了2.41和0.84个百分点。显然，农村人口老龄化程度高于城镇，且有超过半数的老年人生活在农村地区。但从人口老龄化的进程上看，则城镇快于农村。因此，不但要加快城镇老年人口的养老、医疗、照料服务等基本社会保障事业的发展，而且要重视和提高改善农村老年人口的社会保障状况。(三)养老主要通过家庭赡养，且绝大多数老年人健康情况良好。2004年人口变动情况抽样调查结果显示，广东65岁及以上老年人与亲属共同生活的占77.59%，比2000年“五普”下降了1.62个百分点；而在主要生活来源方面，靠“子女或其他亲属供给”的65岁及以上老年人口占63.26%。可见，目前养老的主要模式仍然是通过家庭赡养。然而，随着工业化、城镇化和现代化的水平不断提高，这种传统的家庭养老模式面临着挑战，同期广东的“空巢”家庭户(指单身老人或一对老年夫妇的家庭)比2000年上升了1.58个百分点，其中城镇的上升幅度则更为明显，高达3.32个百分点。与此同时，“三代户”与“四代户”的家庭分别比2000年下降了2.11和0.20个百分点。以上现象充分说明了广东以家庭养老的观念正逐渐弱化。此外，2004年人口变动情况抽样调查还显示，在65岁及以上的老年人口中，有91.33%在生活上能够自理，绝大多数老年人的健康状况较为良好。材料八：上海市统计局最近提供的信息称，上海正面临人口老龄化的双重压力。一方面是65岁及以上老年人口逐年增长，占上海全市总人口的比重继续上升；另一方面是随着生活水平和医疗保健水平的提高，上海全市80岁及以上高龄老人越来越多，占老年人口的比重不断上升。上海市统计局统计显示，2000年上海市常住人口中，65岁及以上老年人口为188.03万人，占总人口的比重为11.5%，大大高于全国人口老龄化平均7%的水平；与1990年第四次人口普查时相比，老年人口总量增加了62.89万人，增长50.3%，占总人口的比重也上升了2.1个百分点。在老年人口中，80岁及以上的高龄老人为29.88万人，占老龄人口的比重为15.9%；与1990年第四次人口普查时相比，高龄老人总量增长了73.7%，比重上升了2.2个百分点。按照我国现行的男性60岁、女性55岁法定退休年龄计算，上海市老年人口总量为245.26万人，占总人口的比重为15%，已经接近目前发达国家的老龄化水平。上海市统计局分析预测，随着50年代出生的人口陆续退出劳动就业队伍，2010年前后上海市人口老化将进入高峰期，这将对全市未来的城市发展和经济增长产生许多影响。人口老龄化已成为上海新世纪人口与社会经济协调发展所面临的最严重的挑战之一。材料九：从发达国家的人口老龄化进程看，人口老龄化的主要因素是生育水平下降，且这种下降是伴随着工业化、城市化和现代化水平的提高而自然下降的。因此，这些国家人口老龄化的发展速度较为缓慢，多数要花上近百年以上的时间。但是，我国从1982年开始，在不到20年的时间内，就完成了经济发达国家用了几十年、甚至上百年才完成的人口老龄化过程，人口年龄结构从“成年型”向“老年型”急剧转变，据有关统计资料显示，经济发达国家进入“老年型”人口时，人均国民生产总值一般都在1万美元以上，而广东目前人均地区生产总值若按官方汇率折算，只有2000多美元左右。足可见目前经济发展水平相对滞后于人口老龄化进程。材料十：2004年人口变动情况抽样调查，65岁及以上老年人口抚养系数为11.82%，每100名劳动年龄人口大致要比2000年多抚养3名老年人口。随着20世纪70年代末出生的人口逐渐进入婚育期，传统的大家庭模式正向核心家庭模式演变，一对年轻夫妇将要面临赡养4个老年人的困境。材料十一：从我国城市居民的消费水平看，老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出的比例显著提高。随着人口老龄化的迅速发展，由于收入水平相对较低的老龄者人均消费额随着衰老而减少，对住宅建筑以及电视机、电冰箱等耐用消费品的需求量减少。材料十二：我国的劳动力自1978年以来以年均3%左右的速度增长，成为经济快速增长的动力。预计2020年以后，随着人口老龄化的加速，劳动力人口年龄在不断提高，一方面劳动者的生产经验丰富，技能熟练；另一方面，由于年龄增大，50岁以上的劳动力在体力、精力和智力上都不如青年劳动力，特别是在市场经济条件下，在知识经济时代里，接受新知识、新技术都比不上青年劳动力。材料十三：中国人口老龄化虽然是在经济不发达情况下到来的。但是，从21世纪开始，在人口老龄化发展的过程中，中国经济将实现第三步发展目标，人均国民生产总值将达到现在中等发达国家水平。根据预测和分析，到21世纪30年代，劳动力人口占总人口的比例一直保持在60%以上，虽然老年人口增长速度较快，但在相当长时间内劳动力资源仍然比较充足。材料十四：总的来说，人口老龄化在宏观和主导方面是不利于经济发展的，但老年人口不是纯消费者，他们中间仍有一部分人从事经济活动，劳动经验和知识积累相对丰富，可以弥补体力的不足，这在一定程度上有助于经济发展。材料十五：我国老年人口的经济水平大体分三个层次：一是年收入在3000元至5000元间的温饱型消费；二是年收入在5000元至8000元间的温饱型向小康过渡型消费；三是多于8000元收入的小康型消费。1、给定资料中提到人口老龄化问题。下面列出了关于这一问题的A～E五项说法，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。A．人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重逐渐上升的过程。按照国际通用标准，确定一个国家或地区的人口是否进入了老龄化，通常是以一国或地区的老年人口系数、少年儿童系数、老少比、年龄中位数等指标来综合确定。B．从人口经济学的角度看，人口老龄化对我国社会经济的发展一般具有负面作用，需要积极应对。C．计划生育政策的实施是我国人口老龄化的根本原因。D.由于人口老龄化进程快于经济发展水平，使得社会对人口老龄化的承受能力较为软弱，尤其是城乡二元经济结构的存在，致使社会养老保障体系重在城镇，而农村的覆盖面则相对较窄，部分老年人口缺乏应有的养老、医疗等基本社会保障。E．迎接人口老龄化的根本对策是尽快建立健全社会保障体系，使数量不断增加的老年人离开工作岗位后有稳定的经济收入。标准答案：C．计划生育不是我国人口老化的根本原因，因为即使没有计划生育的实施，中国人口也会伴随着社会经济的发展而产生老龄化。但计划生育是中国人口加速老化的主要原因，也就是说中国强有力的计划生育的开展，使人口生育率迅速下降，而生育水平急剧持续的下降，必然使中国人口老龄化迅速展开。E．如果经济得不到较快发展，面对不断扩大的老年人队伍，社会将不堪重负。加快发展经济，增强经济实力，是迎接人口老龄化最根本的对策。知识点解析：暂无解析2、根据给定资料，概括出人口老龄化对我国社会经济的负面影响。概述文字要简明扼要，不超过200字。标准答案：人口老龄化对社会经济的发展产生了负面影响。首先，经济发展水平相对滞后于人口老龄化进程，社会和家庭的养老负担逐步加重。这就使得人口老龄化的进程不可避免地与经济发展水平不一致。将直接导致抚养系数升高以及劳动年龄人口的负担加重。这无论是目前的家庭收入，还是用于赡养的精力和时间，都存在多方面的困难和问题。其次，人口老龄化还影响到社会的消费、储蓄、劳动人口数量和质量以及劳动生产率，从而不利于经济的发展。知识点解析：暂无解析3、从政府制定政策的角度，就如何解决人口老龄化问题，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行，不超过200字。标准答案：①解决人口老龄化的根本出路是进一步发展经济。要解决庞大老年群体所带来的问题，归根到底就是大力发展经济，努力壮大经济实力．以强大的经济实力作后盾来解决老龄化带来的社会问题。②建立和完善与社会经济发展水平相适应的社会养老保障体系。③重视家庭养老的作用，积极推行社区养老服务，走家庭养老和社会养老相结合的道路。④开发老龄人力资源，以减轻劳动人口对老年人口的负担系数，为有比较丰富知识和经验的老年人搭建老有所为和再就业的舞台。知识点解析：暂无解析4、根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇800～1000字的文章。要求：观点明确，条理清楚，语言流畅。标准答案：对我国人口老龄化的辩证思考改革开放以来，随着我国社会经济的迅猛发展，人们生活水平的提高和医疗卫生事业的巨大改善，我国老年人口明显增多。有关部门的资料显示，目前我国60岁以上人口已占全世界的五分之一，中国已成为老龄化速度最快、老年人口最多的国家。2020年，我国老年人口的比重将从现在的7%上升到11.8%，预测当峰值到来时，65岁以上老人比例将达到23%。特别引人注目的还有高龄化问题——21世纪中叶80岁及以上的老年人到时将可能超过1亿，是现在老龄人口的10倍左右。在不少人眼中，老龄化就是沉重的负担，甚至一些老年人也认为自己正在成为社会的包袱，产生了巨大的心理压力。面对人口老龄化日益加剧的趋势，不可否认，老龄化确实将给我国社会发展带来压力．使社会抚养的人口负担增大，社会和家庭的养老负担逐步加重，给经济带来不利的影响，但我们不能只看到其负面影响，人口老龄化问题要辩证地看待，不仅要看到老龄化所带来的巨大压力，更要看到人口老龄化背后所蕴含的“银发消费市场”商机以及老年人丰富的智力、经验等资源，努力将压力变为机遇，发掘其背后所蕴含的机遇和契机。老年产业其实也是朝阳产业，人口老龄化问题背后所蕴含的巨大的“银发”消费市场不容小觑。实际上，老年用品市场的需求日渐强烈，老年人对特殊生活用品，如老人床垫、浴盆及护理商品如手杖、轮椅等大多有需求，对辅助商品如老花镜、助听器、假牙假发等需求也较多。在生活用品上，老年人要求方便舒适，在老年保健品的开发上，需求潜力和市场前景十分看好。“银发消费”市场日趋扩大，老年消费品市场有着非常广阔的市场前景。同时，老年人所拥有的娴熟技术以及丰富的阅历和经验，更是日积月累、不可多得的社会财富。尽管精力上可能不如年轻人，但相对年轻人来讲，老年人才工作报酬要求比较合理，工作经验丰富，一上手就能解决实际问题，而且稳定性更高。让一部分力所能及的老人重返职场，不仅有利于缓解我国社会保障体系所面临的压力，还有利于解决老年人“空巢综合征”等心理问题。我国应当鼓励各级政府把老年消费品市场的发展和老年产业开发纳入计划。与此同时，制定兴办老年消费品产业的扶持政策，在政府开放各类福利性老年服务机构的同时，允许并鼓励各社团组织及私人组织举办以赢利为目的的老年服务机构；鼓励外资和社会团体、各界人士集体或个人投资兴办老年消费品产业；对新建老年服务设施给予政策优惠等。知识点解析：暂无解析内蒙古公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”。二、给定资料1．2008年11月9日，2009年湖北毕业研究生双向选择大会在华中师范大学举行，这是武汉市2008年面向高校应届毕业生的首场大型招聘会。3万多名应届牛进场“找饭碗”，由于岗位数较去年明显减少，多数学生主动调低了就业预期。招聘会现场上，主办方中国研究生人才网工作人员介绍，今年有350多家单位提供的3万余个岗位。而2007年的同一主题招聘会，共有450家企业提供岗位5万多个。2008年的招聘单位数与岗位数之所以“缩水”，主要是因为一批企业因经济前景不明而选择观望，而金融、地产、外贸类企业以及位于珠三角、长三角的加千制造类企业招工则明显减少。记者在现场随机采访了近30名求职学生后发现：本科生期望月薪1500元左右，研究生2500元左有，均比往年下降约500元。多数学生表示，金融风暴对就业形势肯定会产生负面影响，求职不能苛求专业对口，也不再首选“东南飞”。武汉本土企业、内地二三线城市只要有合适机会，也应考虑。2009年1月，湖北省人才科研所一份调查报告显示，参与调查的3618名2009届毕业生中，已经正式签约的仅9.23%。问卷调查了武汉地区21所高校应届毕业生，除去“已经签约”的另外还有近三成表示“已有意向但没正式签约”，而明确表示没有找到工作的占到了六成。没有找到工作的毕业生中，9.67%的人想到基层锻炼，4.1%的人准备考公务员，选择考研的人也占8.25%。“往年这个时候，班上已有过半的人签约，今年却不到10个！”武汉某知名职业技术学院文秘专业的班长向记者诉苦。中国研究生人才网CEO郭金来说，从就业格局上看，位于金融风暴中心的欧美国家裁员、降薪，引发海外高层次人才回流，北京、上海等一线城市人才向二三线城市流动；相应的。研究生跟本科生抢饭碗，本科生跟专科、高职抢饭碗，高职、中职生跟农民工抢饭碗，就业层次、区域的逐级下移应是趋势。“找工作不难，难的是找一份传统意义上的‘好工作’，如大城市、大公司、高薪等。”郭金来认为，毕业生如果能把握就业趋势的调整，对自己进行准确定位，找到一份工作应该没有问题。2．在一次毕业生招聘会上，温州凤凰科技集团的学历门槛只是本科，但仍有不少硕士毕业生来投简历，该集团行政副总钱云生坦言，金融风暴影响下，不少学生降低就业预期，对他们这样发展稳健的中小企业，反而是一个以低成本获取较高质量人才的机会。“我们人力资源部门已经有3个人，但我还想招聘几个，为企业长期发展做准备。”中国一拖集团财务有限责任公司是某次招聘会上为数不多招收金融专业学生的企业，4个岗位引来200多人竞争。该公司已经连续4年到武汉揽才，“以前两边都是银行、证券公司，今年来一看，全没了。”该公司招聘负责人谢建华的感受十分明显，“今年跟我们谈待遇的学生明显减少，多数学生比较务实，先就业再说。”此外，一些地理位置较为偏僻的地县级市也开始进入毕业生的选择视野。江西省新余市人事局向学生宣传该市引进人才的优惠条件：在企业服务的高层次人才最低工资不低于全市在岗职工平均工资水平的3倍；最高给予20万元安家补助；前三年最高每月l万元生活补贴……该市人事局副局长涂群高兴地说：“今天收到的简历80%是硕士，而且专业都很对口。”安徽省淮南市招聘负责人说：“基层单位对高层次人才的需求量很大，在就业形势不好的时候，我们希望能更多地往基层引进专业人才。”3．据有关资料显示，目前中国约有2.3亿农民工，其中外出人员约有1.3亿。这支“生力军”在推动中国现代化进程中发挥了巨大作用，已成为中国产业工人的重要组成部分。然而，在此次国际金融危机中，受影响最大的劳动密集型企业也是农民工比较集中的地方。不久前，国家统计局对四川、河南、安徽、湖北、湖南五个劳动力大省进行了快速调查，得出的数据是：提前回流的农民工占整个外出农民工总量的5%～7%。农业部根据固定观察点最近对10个省市的调查数据，得出农民工提前回流量占农民工总量的6.5%。因此，如以6%的回流量估计，全国1.3亿外出农民工中已有780万人提前返乡。其实失业问题的严重性自2008年第3季度后已逐渐显现。据人力资源和社会保障部副部长张小建介绍，2008年1～9月份，我国的就业局势基本保持稳定，登记失业率得到有效的控制。进入10月份以来，就业形势发生了三个变化。第一是城镇新增就业人数增速下降，第二是企业的用工需求出现下滑，第三是企业现有的岗位流失严重。一直以来，企业对农民工是需求大于供给，农民工找工作很容易，而企业招工却比较困难，甚至出现“民工荒”。“民工荒”现象最早出现在南方一些主要城市。近年来，随着国内经济的发展，其他省市也出现了“民工荒”现象。劳动力密集型的制造行业几乎一直在为“用工短缺”而犯愁。“现在那些犯愁的劳动力密集型企业可能已经没有了，这在某种程度上削减了企业用工难的压力，会在一个新的层次上达到一种新的供求平衡。但是在这个过程中，会出现结构性失业问题。而明年结构性失业，在农民工方面表现会比较突出。政府应该密切注意这些问题。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟说。结构性失业是指由于经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。“要解决结构性失业问题，政府要及时发布相关的就业信息，同时要针对一些新岗位对农民工进行培训。”张车伟说，由于职位和人之间的不匹配出现的结构性失业，一般会持续一段时间，当这些人知道了相关的就业信息，同时也进行了一些简单的培训之后，这个问题就能得以解决。4．2009年3月29日下午，热闹的郑州市科技市场西门口，两个并排擦鞋的女孩子成为焦点。雪白的工具箱、橘黄色的擦鞋手套和她们娴熟的技术，让周围的人啧喷赞叹。在旁边旗杆上挂着一个条幅，用大字写着“大学生新起点擦鞋公社致大学牛的一封信”，还有“赢在行动、成在梦想，职业无贵贱、劳动最光荣”等小字和加盟电话。“我们俩都是郑州市职业技术学院毕业生，学物流管理专业，不想打工看老板脸色，就找个师傅学擦鞋，出来创业了。”孙丽伟22岁，家在濮阳县城，她说，“这是第三天出摊，已经擦30多双鞋了。”另一个短发姑娘叫韩月乔，家在原阳农村，跟孙丽伟是同班同学，她是擦鞋公社的发起者。“我们都做过促销，发过广告，觉得没发展空间。看二七广场有人擦鞋，觉得不难，就拜师学三天，又在一个擦鞋店帮了几天忙，店里低价卖给我们清洁剂、鞋油，找木匠打两个工具箱，就出来了。”两个姑娘说，真正出摊前，也同家人有过一番抗争。韩月乔家里兄妹三个，她是全家唯一上过高中的人，供她上大学是指望她找份稳定工作，光宗耀祖。没想到大学生居然上街擦皮鞋。哥哥很恼恨：“高中白上了，大学白上了尸韩月乔很倔强，她反复跟家人解释今年的就业形势和自己的梦想，说不想像哥哥和姐姐一样打工，看人脸色，而要从小处着手创业，家人终于勉强接受。孙丽伟在家排行最小，备受父母宠爱。听说她的想法，妈妈吓了一跳，问：“你没有神经吧?擦鞋太掉价了。与其出去丢人，还不如在家里待着，不找工作。”幸亏她爸比较开明，同意女儿“胡闹一次”。市民张先生坐在灰绿色的藤椅上，得知擦鞋的是大学生，他突然扭捏起来，说“早知道是大学生就不擦了”。张先生说，儿子跟他们差不多大，刚送去参军，看着小女孩擦鞋，心里发酸。“大学生就该去干大学生干的事情，擦鞋算怎么回事。”东风小店张女士说，她坚决反对大学生擦鞋。“迈出这一步不容易，我很佩服她们。”大学毕业生小赵说，“我觉得要是她们捎卖点鞋油、鞋垫，生意会更好。”他说，创业不论大小都是积累经验，锻炼自己。孙丽伟回忆说，紫荆山公园的一位顾客，对两个姑娘赞赏有加，夸奖她们肯吃苦，敢行动，还留下地址电话，嘱咐她们将来可以去他的公司上班。“我们不会去找他的。”小孙说，擦鞋只是起步，将来她俩要开自己的店，自己做老板，加盟连锁，争取把“擦鞋社区”做成全球品牌。她俩还想劝大学生们放低姿态，从小事做起，擦鞋也能干出一片天地来。对于两个学生的举动，郑州市职业技术学院组宣处张海滨说，不要争论擦鞋职业的贵贱，要从中透视到大学生“练心”的热情。张海滨说，学校开展一系列活动指导大学生树立先就业、再择业、后创业的观念，邀请创业成功的企业家和校友给大学生开讲座，鼓励大学生勇于创业，挑战自己。这两个女孩，毕业后没有伸手向家里要钱，而是选择自谋生路，值得赞赏。“站在路边擦鞋，面对世人不理解的眼光，面对冷漠、嘲讽和挖苦，能否站出来，能否坚持下去，承受这一切，不论成败都是人生的宝贵财富。”张海滨说，“这两个姑娘用自己的行动证明，大学生有勇气闯荡社会，敢于寻找自己的梦想，她们没有自怨白艾，而是选择勇敢地走向社会，适应社会。”5．2009年3月7日上午，全国政协委员王超斌、蔡继明、宗立成、张亚忠、金正新等以“关于促进大学生就业”为主题接受中外记者采访。清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明委员说，今年大学生毕业人数达600多万，以往毕业尚未就业的有200多万。根据政府工作报告，今年安排就业总人数约为900多万，大学生不可能都安排。蔡继明说，大学生就业难并不能完全归结为大学扩招，扩招对提高整个国家的高等教育水平非常必要。他说，近年来，大学生就业越来越难，是因为整个产业的投资方向还有待于进一步调整。另外，大学生培养的方向还没有完全适应社会的需要，特别是适应市场经济的需要。今年大学生就业难又有其特殊原因，这就是整个国际经济形势的影响。针对转变择业观念和人才浪费的问题，张亚忠委员说，现在大学生择业观念在改变，不少人选择到基层就业，但是很大一部分大学生的择业观念需要进一步的转变。“大学生去卖猪肉，不是件坏事，而是一种观念的转变。大学生卖猪肉也要利用自己的知识优势，卖出不一样的猪肉。”张亚忠说，择业观念的转变非常重要，必须与社会的发展和进步相适应。有记者问，全球面临经济发展困境的条件下，企业对就业的作用如何体现。王超斌委员说，在这个时期，中国企业一定要有社会责任感，企业应该愿意去帮助大学生，并为大学生就业提供更多的岗位。目前，在金融危机面前，很多企业不裁员、不减员，而且还主动扩大就业。“希望全社会都关注大学生就业问题。”金正新委员说，“各级政府应当给大学生就业提供一些公益性岗位，让他们锻炼才干，像河南不少地方安排大学生当村官就是非常好的尝试。”他也希望大学生到二线城市就业，缓解大城市就业压力。金正新委员表示，在扶持大学生就业的同时，应鼓励大学生自主创业。比如，各级政府给予大学生一定数额的创业扶持资金，这样，更能激发大学生的创业激情。6．面对全球金融危机给企业经营带来的不利影响，2008年底，上海200余家企业积极响应当地工会组织的倡议，表示将和员工共渡难关，并率先作出了“不裁员”的承诺。上海市闵行区总工会发出倡议，希望企业坚守社会责任，团结一致、齐心协力、共渡难关，并承诺“不作经济性裁员”。这一倡议在两天内迅速得到当地154家企业的响应，几天后，又有85家企业加入。上海明星印绣花有限公司预计2008年全年的产值会减少三分之一，尽管如此，总经理徐大洪仍然对全体职工作出三点承诺：不因金融危机裁员；不减少职工工资收入；不降低职工福利。此外，公司还为在外租房的100多名员工提供每人每月100元的补贴。徐大洪表示：“靠着以前经营打下的‘老底’，我们愿意和员工同舟共济，共渡难关。”从事农产品配送的上海正义园艺有限公司没有把困难向员工身上转嫁，而是千方百计加强管理、降本增效。据了解，闵行区已承诺不裁员的这239家企业，大多为生产型、科技型或制造型企业，或多或少都受到了金融危机的影响，一些公司的产品销量甚至下降50%，有的公司因原材料价格上涨而步履艰难。但在工会组织的倡议下，这些企业承诺，将“自谋出路求发展”，保障员工的各项权益。针对大家广泛关注的就业市场，北京市劳动和社会保障局局长张欣庆表示，北京将加大监控措施，除了企业一次裁员超过员工总数的10%和20人以上要向劳动部门申报以外，劳动合同续订率不到80％的也要报告给当地的劳动部门。他表示，北京虽然没有出现异常的大规模裁员潮，但绝不能掉以轻心，劳动和社会保障局目前已经派出了几个工作组，分别调研农民工和中小企业员工的就业情况。张欣庆表示，为促进企业招聘就业困难人员，政府将向企业发放岗位补贴3000元，保险补贴最高可达7000元，两者相加招聘一个就业困难人员最高可补贴上万元。张欣庆称，为了提高农民收入，北京将采取措施，争取纯农家庭至少有一人在第二、三产业就业。7．“返乡农民工多数是青壮年，有外出务工、经商的经历。他们不是经济社会发展的包袱，而是宝贵的资源。由资源变为财富．就要在本地实现就业、创业。帮助他们就业创业．最重要的就是培训。”在2009年召开的两会上，全国人大代表、有着“农民工司令”之称的张全收建议，政府应大幅度增加对返乡农民工培训的投入，提高培训补贴标准，扩大培训覆盖面。应建立政府、企业、农民于培训经费共担机制，切实做好农民千培训工作。对于目前分管农民工培训的部门多，各种“计划”、“工程”也多的情况．全国政协委员、四川劳动和社会保障厅副厅K刘家强说：“现在确实存在培训资金分散的问题。我认为应该整合资源，考虑捆绑使用。这就需要由县一级政府来统筹，集中力量，确保培训一个成一个。”而全国政协委员、陕西省政府副秘书长史俊通却不主张捆绑使用培训资金：“因为一捆绑，覆盖面就少了，受益的农民也少了。”他说农民问题首先要想到的是多数人的问题，认为现在还是应该着眼于覆盖面。8．2009年1月，成都市青白江区团委书记叶哲彦向100多名返乡农民工随机发放了一份调查问卷，调查结果显示，超过7成的返乡农民工因为生活拮据，迫切需要在春节后的两个月内找到工作。青白江的返乡农民了潘月朝就迫切地需要挣钱糊口，原来工作的制鞋厂停产后，她就没有了生活来源。1月中旬回到老家青白江的潘月朝，2月7日来到成都市区，打算去原来工作的制鞋厂碰碰运气，但厂里说不需要工人。在鞋厂附近找了几天工作，也没有结果，她只好选择了“二度返乡”。未来何去何从，潘月朝也不知道。记者2月17日在青白江区姚渡镇见到潘月朝时，她还剩下大约500元生活费：“我以前一直在做鞋的工厂上班，现在除了做鞋，其他也不会做什么了”。1月4日起，成都为需要提升就业技能的农民工、愿意参加技能培训的2008届以前未就业大中专毕业生、因企业停产或经济性裁员而出现的失业人员．发放500元就业技能培训券。符合条件的潘月朝，并没有去申请领取就业培训券：“不知道培训以后是不是好找工作，如果找不到，那不是白忙活?”青白江区的返乡农民工李红梅，虽然觉得自己缺乏技术，但也没有选择参加就业培训：“现在组织的培训，大多没有确定的就业门路。要是能针对某个具体岗位去接受技能培训．对我来说比较现实。”没有明确岗位做支撑的技能培训，在返乡农民工群体中遇冷，这样的例子并不少见。参加过就业技能培训班的女青年小刘告诉记者：“有些培训课没人气，老师就发钥匙扣、手机链等纪念品，用小东西吸引大家来上课。并且这些小东西都要上完课后再发，那样才能保证每堂课都有人听。”与这种冷场相对应的是，在都江堰市的一处灾民安置点里，成都一家蜀绣公司提供的蜀绣培训，赢得了返乡女青年的青睐。40多名女青年每天都会按时来上课，原因是只要她们培训合格。就可以将自己的蜀绣作品卖给公司．获得稳定的的收益。潘月朝说，如果能有蜀绣培训班这样的机会，自己一定会去参加．就不会像现在这样迷茫了。9．随着金融危机对各国实体经济影响的日益加深．一场波及全球的就业危机已经成为各国政府面临的严峻课题。国际劳工组织2009年1月底发表的《全球就业趋势》报告称，如果形势继续恶化，2009年全球失业人数有可能比g007午增加5000万，达到2.3亿，全球失业率将上升至7.1%。报告特别提出，新增加的失业主要是在发展中国家。目前，各国都在积极努力地通过各种鼓励和扩大就业的措施和计划来稳定就业形势，减少失业。美国、日本等一些国家在金融危机的背景下采取的政策措施有以下一些共同点：(1)对失业情况进行监督：为能及时掌握就业形势和避免企业非法裁员，许多国家都加强了对失业情况的监督。比如俄罗斯最高检察院更是要求俄罗斯联邦独立工会每天向其通报劳动力市场的相关情况。(2)推出巨额经济刺激计划，增加新的就业岗位：为刺激经济回暖，各国纷纷推出规模庞大的经济刺激计划，而在推出的经济刺激计划中，通过扩大基础设施建设，由此增加新的就业岗位成了许多国家促进就业的首选。(3)促进大学生就业：在全球经济危机的大背景下，大学毕业生就业已经成为全球面对的问题，对此各国也都采取了各自的应对措施。如英国推行了“国家实习计划”，帮助未能找到工作的学生到企业或其他机构实习三个月，领取非全额薪水；德国通过减少外籍劳工，优先照顾本国毕业生；法国对聘用应届和失业大学毕业生的企业，免除部分税收及给予补贴。(4)加大“国货”购买和本国居民雇用：通过增加“国货”购买，减少进口，从而促进国内相关产业的生产，并由此催生更多的就业岗位成为不少国家的一个选择。一些国家还通过征收特别关税等一系列贸易壁垒，尽力减少进口，以便给国内相关产业更多的市场空间并由此保证就业。此外，通过减少外籍员工，增加本国居民雇用也成了很多国家保证其国内居民就业的一项措施。(5)为企业减免税费和提供政府补贴：通过减免企业税费或者向企业提供政府补贴，由此减轻企业的负担，避免企业进行大规模的裁员，也成了许多国家促进和保证就业的一项措施。比如新加坡对企业的现金补贴、巴西的企业税费减免计划等。(6)提高失业人群生活保障和再就业扶助力度：提高失业人群生活保障，减轻失业者生活和心理压力。同时，建立失业人员培训和再就业扶助体制，也是各国政府应对失业潮的一个普遍办法。同时，为促进失业人员再就业，对吸纳失业者再就业的企业进行财政补贴更是许多国家采取的一种方式。这方面，日本、英国、俄罗斯等国家都有着类似的做法。(7)对特定产业进行财政支持：许多国家都有自己的优势产业和重点产业，这些产业往往是对该国就业贡献最大的产业，如果这些产业整体受损并进行大规模裁员，对就业市场将造成恶劣的影响。因此，许多国家都对各自的一些特定产业进行财政支持。比如美国、加拿大对其汽车业进行大规模财政支持，印度提高纺织、科技产品的出口退税率等。(8)企业通过削减开支等措施推迟或减少裁员：为呼应政府要求，许多企业也在积极地通过各种办法，推迟或减少裁员。其中比较常见的方式是削减开支、减薪或让雇员无薪休假，借此减轻企业的资金压力，比如实行“丁作分享制”，重新制定轮班，将每个人的工作时间减少三分之一，从而让更多人有了工作的机会。10．国家税务总局透露，2009年以来，由于受国际金融危机的影响，我国就业形势严峻，劳动者失业风险增加。为全方位促进就业增长，稳定就业局势，2009年3月31日，财政部、国家税务总局决定，将下岗再就业税收优惠政策的审批时限从2008年12月31日延长至2009年12月31日。数据显示，截至2008年底，全国共有680万左右卞岗失业人员享受到各项再就业税收优惠政策，累计减免税约157亿元。据介绍，从2003年起，国家对企业吸纳下岗失业人员和下岗失业人员从事个体经营给予了一系列税收优惠政策。自2003年1月1日起，国家还较大幅度地提高了增值税、营业税的起征点，白谋职业的下岗失业人员3年免税期满，如果达不到规定的起征点，可以免缴个体经营的增值税、营业税。2006年，国家又对下岗失业人员再就业的税收优惠政策作了进一步改革和完善：对下岗失业人员从事个体经营的税收优惠政策，从原来的没有限额改为在每人每年8000元限额内按照营业税、城镇维护建设税、教育费附加和个人所得税的顺序，依次减免；对企业吸纳下岗失业人员的税收优惠方式由按比例减免调整为按实际招用人数定额依次减免。这项优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。今后，国家将进一步完善促进就业、再就业的税收支持政策。政策扶持面由城镇失业人口向所有需要就业的城乡劳动力转移，为各类劳动力就业创造公平的税收环境。政策扶持方式由针对特定就业人群的优惠向产业优惠转移，促进产业的发展和扩大就业的良性互动。此外，政策扶持重心由偏重吸收就业向鼓励吸收就业与自主创新并重转移，加大对自主创新的税收支持力度，通过促进创新带动就业。1、2008年，全球性的经济衰退也对我国的经济造成了比较大的影响。请概述“给定资料”反映的主要问题。要求：紧扣给定资料，概括全面，条理清晰，不超过300字。标准答案：2008年下半年开始，世界经济形势恶化，受全球经济衰退等因素的影响，目前我国的经济形势也不容乐观，由此带来了就业困难等社会问题。就业难问题广泛存在于大学毕业生、农民工、下岗职工等社会群体之中，就业问题能否顺利解决，不但关系着我国经济形势的走向，而且关系着社会的稳定和和谐社会建设的大局。目前，各级政府都已经采取了多方面的措施促进就业，并取得了一定的成效，但是就业难的状况并没有从根本上得到改变，这一问题的解决需要全社会的继续努力。知识点解析：暂无解析2、“给定资料4”中给出了两位大学毕业生擦鞋创业的事例，请对张女士的心态进行分析，并针对该事件谈谈自己的见解。要求：观点明确，分析恰当，不超过400字。标准答案：资料中张女士反对大学生擦鞋，认为大学生应当“去干大学生干的事情”，这是一种相当普遍的观点，反映了一种比较传统的就业思路。这种心态在大学毕业生中也大量存在，是造成大学生就业难的一个重要原因。资料中大学生毕业后擦鞋创业的事例说明了大学生就业观念的转变，不再拘泥于以前的“找饭碗”，而开始主动“给别人饭碗”，这是一个可喜的现象。但是不能不看到，目前我国大学生创业还面临着缺乏技术、资金、经验等多种困难，这些困难的解决是解决大学生就业问题的重要步骤。因此，相关部门应通过多种途径对大学生创业加以鼓励：首先，通过宣传，促进全社会就业观念的转变，为大学生创业打造良好的社会氛围；其次，加强政策优惠和技术扶植的力度，提高大学生自主创业的能力，为大学生自主创业打开方便之门；再次，想尽办法扩宽就业途径，进一步扩大大学生就业的范围，为大学毕业生提供更多的就业机会和职业选择余地。知识点解析：暂无解析3、在目前的经济形势下，就业问题是全球面临的共同问题。请认真阅读“给定资料”，结合我国的具体情况，白拟题目，写一篇文章。要求：①观点明确，内容充实?结构完整，语言生动流畅。②1000～1200字。标准答案：开拓思路，破解“就业难”的困局改革开放以来，我国经济取得了世界瞩目的成就，为就业增长创造了良好条件。但是经济改苹也带来了劳动力市场的不断重组．出现了失业群集的现象。受2008年下半年以来的国际金融危机的影响，目前我国就业形势十分严峻。农村富余劳动力转移、大学毕业生求职高峰、城镇失业人员再就业和返乡农民工再就业“四峰叠加”，给劳动力市场造成极大压力。有数据显示，我国目前存在1200万的就业缺口。就业难问题除了与世界经济不景气的大背景相关联之外，还有一些我国特有的因素。我国人口众多，城镇化的快速发展带来了大批的剩余劳动力。加之长期以来我国的产业结构不合理，能够吸纳大量劳动力的第三产业发展相对缓慢，这些都对我国目前就业难现状的形成起到了推波助澜的作用。大量的剩余劳动力给社会稳定带来了隐患，就业难的问题如果不能够顺利解决，必将影响人民的生活质量，进而影响小康社会的全面建设。因此，解决国际金融危机影响下我国的就业问题是目前摆在社会和政府面前的重要问题。我国政府十分重视就业问题，温家宝总理在政府工作报告中提出，2009年我国将实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金来促进就业。就业难问题的出现，是我国产业结构、就业观念等方面深层次问题的体现，这对我国的经济发展来说既是挑战又是机遇。如果能够趁此机会促进我国产业结构调整、人才结构优化，就能够保持经济的长久活力。要解决我国目前的就业难问题，应当从多方面努力，多管齐下。首先，紧密结合目前我国扩大内需的经济政策，发挥政府投资和重大项目的带动作用，支持劳动密集型产业拉动就业。同时，通过税收优惠、社保补贴等措施来鼓励企业更多地吸纳就业。其次，采取优惠政策，帮扶企业克服困难。实施缓缴五项社会保险费、降低四项社会保险费率以及给予社会保险、岗位及职业培训补贴等，减轻企业负担，让企业不裁员或少裁员。再次，通过政策扶持和资金技术扶持，鼓励自主创业，通过组织培训提高劳动者创业能力，实行税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策．为劳动者创造良好的就业环境。最后，加强公共就业服务，及时收集、发布准确有效的岗位信息，提供免费的职业介绍等。加强对农民工等团体的技术培训．提高农民工的技术能力。技术培训要因地制宜，增加技术培训的针对性和有效性。就业难问题的解决有赖于经济形势的好转，这是一个长期的过程。各级政府及有关部门应当将鼓励创业和解决就业当做长期而又艰巨的工作去做，而不能将其看做是临时的事务，采取应急的方法去处理。只有多管齐下，开拓思路，才能够破解“就业难”的困局。知识点解析：暂无解析内蒙古公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。二、给定资料1．中共中央机关报《人民日报》2011年10月1日、2日连续在要闻版以“坚决抵制网络谣言”为题刊发稿件，呼吁“用法律武器保障网络文明”。国家互联网信息办有关负责人同时强调，网络谣言是危害网络、危害社会的毒瘤。谣言的历史可谓久矣。先秦时代的《察传》一文曾生动地描绘了谣言传播的奇景：“故狗似猩，猩似母猴，母猴似人，人之与狗则远矣。”谣言，中外皆不能幸免。1981年，美国首屈一指的日用消费品制造公司——宝洁公司每个月都要接到成千上万个电话，因为外面谣传宝洁公司为了生意兴隆，与魔鬼缔了约，将其利润的10％交付给一个信奉撒旦的教派。这个谣言引发了一场特殊的“星球大战”，形形色色的宗教组织纷纷出场，到处宣扬抵制刊有这个不祥印记的商品。日常生活中，人们常常会接触到谣言。20世纪80年代物价不稳定的时候，不时风传某某商品要涨价。人们闻风而动，出现了囤积火柴、食盐的笑话。随着网络时代的到来，谣言又多了一种传播途径——那就是跨越国界与地缘的互联网。在网络上，人人都是消息传播者，过去被排拒在媒体之外的小道消息、八卦、耳语，如今可堂而皇之地公开传播。由于互联网的传播特点，谣言的发展达到了极致。无论从复制的速度还是规模来看，谣言的发展都达到了前所未有的峰值，其杀伤力也更为强大。网络匿名、自由和交互的特点为网民提供了隐藏身份，不必承担任何社会责任的机会，使得躲藏在网络背后的芸芸众生，没有了面对面的尴尬和法律的顾忌，各种不健康的心理垃圾肆无忌惮地在网络上进行倾泻，于是，网络成了谣言丛生的地方。一些谣言、谎言，就像一簇簇燃烧的邪火，在一点点地混淆视听，一点点地传递虚假信息，一点点地吞噬着互联网的公信度。有些谣言，说得有鼻子有眼儿，假的说得就和真的一样。就是明知有诈，可是在一个浮躁社会，面对一群焦虑的人群，往往就有人热衷于在网络上散布“小道消息”。在“言传”中，有人添枝儿，有人添叶儿，使之更加“逼真”。等人们上当受骗之后，造谣者也便达到了目的。敉有公信廖的信息，没有公信度的互联网，使人们产生了“世风日下”的感觉。2．“我必须严厉斥责暴力网民，包括一些名流和下流媒体的疯狂，你们可以不赞同我的采访风格，也可以合理地怀疑他们的诚信，但是你们有什么权利以低俗的语言霸占舆论平台，散播下流的人身攻击?”数月前，经济学家郎成平因采访郭美美母女而成为众矢之的。郎咸平在微博上否认了传言并抨击“暴力网民和下流媒体的疯狂”。在阵阵嘘声中博得些许喝彩。然而，并不是每一个网络语言暴力的受害者都能如郎咸平一样奋起反击，大多数普通人面对恶语相向的文字甚至毫无辩解之力。在互联网匿名的掩护下，恶意滥用的人肉搜索、似是而非的谣言和刻薄残忍的人身攻击，正不断地侵犯着人们的基本权利，冲击着道德和法律的底线。无论是打开明星的贴吧微博，还是浏览时事热点的网友留言，随处可见“脑残”、“变态”、“去死”等辱骂语言，这类评论没有提出与事件相关的论点，更无逻辑可言。郎咸平被称作“狼叫兽”还属稀松平常，但凡当事人为女性的，几乎都遭到过语言上的性侮辱，如20年颇受争议的“郭美美”、“卢美美”、“尤美美”，无一例外被骂“婊子”、“贱人”，甚至被斥以更污秽恶毒的词汇。有专家表示，一些网民没有能力把事情说清楚，或由于所掌握的信息量无法把事情分析透彻时，便通过语言暴力来表达情绪。另一方面，网民在现实生活中遇到挫折时，这种挫折感所产生的攻击动机便促使人们在不需为自己言论负责的网上施以语言暴力。网络形成的公共领域，也就被当成了网民情绪的释放场。75年前，25岁的阮玲玉在悲愤中离开了人世，身后只留下“人言可畏”四个字。如今，随着网络传播手段的推陈出新，互联网上每个人都能自由地发布信息、发表见解，但也给不实传言乃至恶意谣言的散播创造了条件，加之网上信息的真实性难以审核，大量虚假信息被以讹传讹，这些谣言不仅侮辱了当事人的名誉和人格，损害了网络公信力，甚至成为触发某些公共事件以致影响社会稳定的重要因素。侵犯他人隐私，公然诽谤他人、侮辱他人人格，用谣言混淆视听……种种网络语言暴力的行为已对社会造成了严重危害，任何一个人都可能变成下一个受害者。早在数年前，美国《纽约时报》就发文称，如果没有任何秩序，博客圈最终将变成一个令人生厌的场所。最早提出“web2.0”概念的蒂姆.奥莱利(TimORe11y)在一篇旨在宣传博客行为准则的文章中表示：“从本质上讲，文明就是我们签署的共同协议，它是我们生活在一起的基础。”目前，我国网民数量已达4．85亿，微博用户超3亿。如此数量庞大的网民群体，倘若没有一定规则的约束，很难想象网络舆论不导向混乱和暴力。3．2011年11月28日，某网友发布一条微博，称“武汉纺织大学最近发生多起血案，但是没有官方辟谣”。微博称目前有两个版本，一个版本是“两个大四女生在外求职时被割肾抛尸于学校”，另一个版本是“一个大四女生被割肾，另有一个大三学生遇害被抛尸于山上”。微博附有照片，即所谓的“有图有真相”。此帖迅速引来众多网友围观，转发量激增。在百度的武汉贴吧里，一些学生网友因此造成了极大的恐慌：“这太吓人啦，弄得我心神不安的，我就是江夏区的啊。以后出门怎么办啊，真担心自己的安全啊!现在我都开始在寝室囤粮啦，打算不出门啦。亲们，你们要注意安全啊!”也有网友对传言作出了理性分析，并发帖建议不要信。大量信息主要通过QQ空间、微博转发，多数内容属于谣言。也许有真实的一面，但因为网友增加了许多想象的内容，因而使仅存的一点真实也变得面目全非。2011年11月29日中午，武汉市公安局官方微博“平安武汉”称：“10月以来，犯罪嫌疑人甘某以招工为名，先后将武汉纺织大学、湖北第二师范学院两名女生骗至偏僻处杀害，目前甘某已被依法刑拘。”警方同时也称，受害者没有“被割肾”。该信息最初来源于微博，被大量博友转发，随后被转发至多个社区论坛，引发网友广泛关注。为什么谣言能广泛传播?近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网、网易新闻中心对1714人进行的在线调查显示，17．9％的受访者承认传播或转发过谣言。调查中，受访者给出谣言能广泛传播的首要原因是“权威部门不能及时发布准确信息，致使信息不透明”(73．1％)，排在第二位的是“从众心理所致”(58．6％)，排在第三位的是“大多数人对谣言缺乏判断能力”(58．3％)。4．“每则谣言都有听众。”在博客、微博当道，海量信息真假难辨的今天，散布谣言变得轻而易举，且成本极低。网络谣言，不仅损害网络秩序和公信力，更考验着新形势下政府的执政能力。那么，该如何摘除网络谣言这一“毒舌”?教师节前夕，一篇题为“宁可为妓，绝不为师”的博文刺激着网友神经，博主“西子可儿”自称杭州代课老师，以“师不如妓”的荒唐言论及搔首弄姿的照片，引来数万次转发，还激发众多看客的道德大讨论。谁知，经杭州警方调查发现，真相只是一场没有道德底线的商业策划：一家民营美容医院为提高知名度，命人杜撰一个教师被生活所迫改做妓女的“故事”。目前，“策划人”被依法处罚。一条谣言所引起的网络喧嚣似乎已经平息，但近段时间频繁出现的网络爆料、官方辟谣，使得网络谣言导致的互联网信任危机再次引起热议。“微博粉丝超过100人，你就是一本内刊；超过10万人，就是一份都市报；超过100万人，就是一份全面性报纸；超过1000万人，就是省电视台；超过1亿人，你就是CCTV!”这条曾被津津乐道的彰显网络力量的段子，也使另一个问题浮出水面…谣言的传播可以如此迅速。英国一位法律专家把网络谣言比成“一旦打开就无法再拧紧的水龙头”。随着真假难辨的网络热点事件不断浮出水面，广大网民防不胜防。现实中，网络谣言不仅容易伤害那些无辜、不知情的网友，还严重损害网络公信力，污染网络环境，有的甚至影响国家形象，给网民、互联网企业和社会造成伤害。在各种虚假信息和网络谣言防不胜防的今天，政府职能部门开始向这种网络不良行为“亮剑”。日前，国家互联网信息办公室网络新闻宣传局通报，在网络上流传的“国家税务总局关于修订征收个人所得税问题的规定的47号公告”、“歼一10B战机试飞坠毁”等，均已查明属编造的谣言，国家互联网信息办网络新闻宣传局、公安机关已责成属地管理部门依法依规对制造和传播这些谣言的责任人和网站予以惩处。甘肃省古浪县300多名农民工集体患上尘肺病，但由于没有劳动合同，维权之路陷人困境，各种版本的负面信息满天飞，在民间爱心人士和媒体介入后，事情才得以解决。舆情分析师杨月辉指出，当地政府起初滞后于媒体和民间行动，政府形象有所损害。民生事件有“时间差”，因此政府要有“行动前置”的意识，不要老是“事后诸葛亮”，坐等事件严重了才去解决。中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员孟威博士认为，从网络谣言的猖獗和蔓延看，往往是出了一点问题，网上吵开了，权威解说没能及时出来，“小道消息”就乘机出来。他建议，对人们普遍关心的一些重大和敏感性话题，一旦发生谣言，政府有关部门应及时公开，尽快通过各种渠道发布信息辟谣，提高透明度，不给谣言的传播留有余地。中国社会科学院新闻与传播研究所副所长唐绪军认为，随着互联网的普及，谣言似乎找到了最佳的孵化器和生存地，它比起口传谣言危害更大，已成为传播领域中的一大公害。网络谣言诋毁党和政府的形象，影响社会和谐与稳定，对建设和谐社会产生了消极影响。相关部门必须主动介入管理，制定出能够让网民对自己言论负责的制度，并加强对网络谣言的打击和惩戒力度，从制度层面培养中国互联网的诚信文化。5．作为一个经济发达、电脑和互联网高度普及的国家，层出不穷、络绎不绝的网上犯罪一直困扰着日本政府和普通民众。不法分子利用网络进行诈骗、诱使未成年人参与色情淫秽活动；网上贩卖毒品或者枪支刀具、教唆人们自杀的事件也经常发生；垃圾邮件、电脑病毒更是泛滥成灾，严重影响了民众正常使用互联网。因此，日本就政府与网络运营商协调一致，根据内紧外松的原则，主要通过法律手段不断加强对互联网的监管。早在1984年，日本就制定了管理互联网的《电讯事业法》。进人21世纪之后，随着互联网技术的发展和网络的普及，日本相继制定了《规范互联网服务商责任法》《打击利用交友网站引诱未成年人法》《青少年安全上网环境整备法》《规范电子邮件法》等法律法规，有效遏制了网上犯罪和违法、有害信息。英国互联网发展这些年快速而有序，网络色情传播等案件数量较少，一个叫“互联网监看基金会”的机构功不可没。这是一个由政府牵头成立的互联网行业自律组织，多年来在打击网络色情等方面作出了突出贡献，也为英国互联网管理探索出一个良好的行业自律模式。互联网监看基金会成立于1996年，当时网络刚刚兴起，随之出现了网络色情等许多新问题。而英国政府部门对互联网的管理却是“马路警察，各管一边”，缺乏协调；各网站也只是自行约束行为，缺乏统一标准的自律。在这种背景下，政府决定发挥引导作用。当时英国政府的贸易和工业部牵头，汇集内政部、伦敦警察局等政府机构以及主要的互联网服务提供商，共同商讨如何对互联网内容进行监管，最终达成了一份《R3网络安全协议》，并随之成立了互联网监看基金会，成员多为网络企业，也有教育、文化、政府、司法机构的代表。在全球范围内的互联网飞速发展的大潮中，澳大利亚联邦总理吉拉德强调，实施全国性的高速宽带网计划，并使边远地区得到优先连接。这对于保持澳大利亚世界发达国家地位，不断提高其竞争具有重要意义。澳大利亚联邦政府不仅大力投资发展互联网，而且在世界上率先构建并形成了良好的互联网法制氛围，使互联网行业步入良性发展轨道。加强政府层面的管理，健全机制，引导并保持互联网健康的发展方向，是澳大利亚联邦政府在互联网管理中首要的第一“管”。据此，澳联邦政府决定将广播管制局和电信管制局合并，于2005年7月1日成立传播和媒体管理局(AcMA)，负责整个澳大利亚的互联网管理工作，并在首都堪培拉及墨尔本、悉尼等城市设有办事处，已有690人的管理队伍，还组成了一个管理委员会。澳大利亚联邦政府做出的这一决策，使广播电视和电信、互联网管理结合在一起，更加有利于高效管理，得到了社会各个方面的支持和欢迎。6．“在中国，互联网在短短十余年的时间里发展迅速，网民人数位居世界第一。然而，快步前进的洪流也伴随着谣言传播的泥沙。”人民网强国论坛上．网名为“白脸关公”的网友发出了这样的感慨。然而《法制日报》记者发现，造谣者受到法律制裁的案例少之又少，大部分仅受到行政处罚。“现行法律责任让造谣者承担的成本实在太低了。”在接受《法制日报》记者电话采访时，J省C市人民检察院副检察长1坦言。记者发现，在《民法通则》《治安管理处罚法》等法律中，都有针对谣言的相关规定。然而，这个看似全面的法网，却未能有效制止谣言的迅速传播。1介绍，针对网络谣言，行政处罚手段不外乎警告和罚款，与大多数情况下网络谣言受害者所遭受的损失不相匹配。从民事法律层面而言，网络谣言的侵权只是一个新现象，而不是新的法律问题。但是，如何确定侵权者，证据链的固定、证明责任的承担、赔偿数额的确定，将会带来一系列新的难题。“对于网络谣言能否用刑罚加以惩处也存在争议。”1说，犯罪必须具有社会危害性、刑事违法性和应受处罚性，而对于言论和信息是否具有危害性，能否由国家裁决，还是应该根据市民社会的自我纠正功能、思想和意见的竞争机制加以判断，“这个问题不解决，就不能将网络谣言的传播行为上升到犯罪层面”。J省w市X区人民法院副院长C则认为，针对具体对象的谣言，被诽谤的人有权提起民事诉讼，要求对方赔礼道歉并给予赔偿，但诉讼过程会比较烦琐。尤其在网络世界，面对匿名的造谣者，如果不能提供对方的具体联系方式，在法院立案阶段就会遭遇困难。而网络运营商会顾及自身利益，不愿意配合受害者维权。造谣的证据如果是存在于网络中，法院还会要求原告对电子证据的取得进行公证，徒增诉讼成本。1和C都认为，根除网络谣言，除了网民自律，更为重要的是织密互联网的法律保护之网，厘清网上言论边界，严惩网络谣言传播者。“网络谣言的滋生泛滥，源于法律制度的滞后。”C坦言，比如，我国法律将利用互联网捏造、散布虚假信息、言论、扰乱社会秩序的行为规定为违法，但对何为散布虚假信息，何为虚假信息，并没有进一步明确。三、作答要求1、“给定资料”反映了当前我国社会生活中存在的各种网络谣言问题，请根据这些材料概括分析网络谣言传播的特点。要求：准确、全面、有条理。不超过150字。标准答案：(1)互联网匿名性、可复制性的特点，使得网络谣言的传播更加迅速和难以控制。(2)人人都可以成为网络谣言的制造者和传播者。(2)对于网络信息真实性的检验具有间接性和滞后性的特点。(3)网络信息海量性的特点带来的信息竞争压力，使吸人眼球的网络谣言更易传播。(4)网络谣言的传递方式自由交互性强，影响面板大。知识点解析：暂无解析2、假定你是某地的一名政府工作人员，为号召广大网民更好地抵制网络谣言的传播，请根据“给定资料”并联系实际情况拟写一份《抵制网络谣言倡议书》。要求：(1)内容具体，符合实际；(2)用语得体，通俗易懂；(3)不必拘泥于格式；(4)字数不超过400字。标准答案：抵制网络谣言倡议书广大网民朋友们：互联网的迅速发展在给我们的生活带来巨大便利之时，也使得一种危害网络、危害社会的毒瘤～一网络谣言得以肆意滋生。这些网络谣言的传播不仅污染了网络环境，更扰乱了社会的正常秩序。因此，为了共建共享文明网络、诚信网络、和谐网络，防止网络谣言扰乱我们的正常生活，希望广大网民能够自觉抵制网络谣言，从我做起，从身边做起。抵制网络谣言要从我做起。每一个网民都是良好网络环境的营造者，因此我们应当切实树立起责任意识，无论是网站的管理者、舆论信息的发布者或者仅仅是网络的围观者，都应当在各自的责任范围内维护好网络的秩序。抵制网络谣言更要从身边做起。我们要本着理性的精神，对于网络上发布的未经验证的信息不轻信、不盲从，不乱传播、不乱评价。在需要的时候要勇敢地站出来，揭露事实的真相，给其他网民一个清晰的交代。同时，对于身边那些故意制造不实言论、混淆视听的行为要及时地向有关部门检举揭发，并用自己的行动影响和带动身边的人自觉抵制网络谣言。谣言止于智者，相信只要我们携起手来，以理性的态度、审慎的行为共同抵制网络谣言，定将还网络一片净土。知识点解析：暂无解析3、请根据“给定资料”简要分析网络谣言得以肆意传播的原因，并提出你对我国防止网络谣言的建议和意见，以供有关部门领导进行参考。要求：(1)所提对策具体、可行，具有针对性；(2)不超过400字。标准答案：网络谣言得以肆意传播的原因包括：浮躁的社会和焦虑的人群，加之从众心理作祟，为谣言的产生和传播提供了温床；网络传播手段的推陈出新，为谣言的传播提供了便利条件；许多民众对科学知识的欠缺，难以对谣言作出理性分析；网络信息把关缺失，没有形成良好的约束性规则；权威部门不能及时发布准确信息，致使信息不透明；网络推手为炒作而制造谣言，助长了谣言的扩散；防止网络谣言传播的相关法律法规尚不完善。为此，可以从以下几个方面来防止网络谣言的传播：第一，大力宣传网络谣言的危害性及辨识方法，使网民能够增强区分谣言的能力，自觉遵守网络秩序，从而消除谣言赖以生存的基础；第二，当出现谣言时，相关权威部门、利害关系者应积极进行信息公开、及时回应，用真相来扼杀谣言；第三，积极促进互联网企业对网络信息的把关，并促使其形成一定的行业规范；第四，监管部门应当建立健全网络信息的管理机制，同时积极地对相关法律法规提出完善建议。知识点解析：暂无解析4、请参考“给定资料”，以防止网络谣言为主题，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)语言流畅；(4)总字数800～1000字。标准答案：多方发力终结谣言谣言，古已有之，早在先秦时代的著作《吕氏春秋?察传》中便有这样的描述：“数传而白为黑，黑为白。故狗似狸，猩似母猴，母猴似人，人之与狗则远矣。”意思是说，谣言经过多次的辗转相传，往往会使白的变成黑的，黑的变成白的。所以等谣言传到最后，竟出现这样的荣象：说狗像狸，攫像猴子，猴子像人……言及于此，也许很多人都会笑出声来，仿佛这真是难得一见的奇闻，然而这却并非传说。尤其是现在，随着新媒体互联网的发展，谣言更是“借东风之势，扬远航之帆”了。无论是日本地震后的谣“盐”惑众，抑或是金庸一年内逝世两次的无奈尴尬，都是切切实实发生在我们身边的事实。“三人成虎”的故事我们都听过，简单的道理也都懂得，但谣言当前却仍有很多人像魏王一样最终还是选择相信谣言，没有再召见陪太子回国的魏国大臣庞葱。网络谣言之所以能有如此威力，并非是因为这些谣言听起来有多么真实，恰恰相反，很多谣言是经不起推敲的。但由于它们或是契合了人们的焦虑心理，或是迎合了人们的心理预期，从而使之大行其道。排除那些怀有恶意的人，轻易相信谣言、传播谣言的网民多是因为缺乏理性的头脑。让谣言终结于理性，当在网络上看到一则消息时，不盲信盲从，秉持理性精神进行辨别，方能让谣言失去传播的基础。除了秉持理性精神之外，还应让谣言终结于公开。谣言满天飞，相关权威部门不能及时公布真相势必会让谣言愈传愈烈，影响的范围也越来越大。因此对于相关信息的公开，必须要及时，真相的及时出现才能让谣言止于传播的途中，才不至于出现真相“还在家里穿鞋”，谣言“已行千里”的后果。粉碎网络谣言仅有理性精神和信息公开仍然不够，还应让谣言终结于治理。理性可以适用于非恶意的网民，公开或许也不能完全消除谣言造成的负面影响，对于那些恶意制造传播谣言的人和行为则需要采取教育和惩戒相结合的治理手段。同时相关监管部门应当建立健全网络信息的管理机制，并积极地对相关法律法规进行完善。网络谣言的传播或许只需简单的复制、发送，而治理、终结网络谣言却需多方发力，相信我们秉持理性的精神、进行及时的信息公开、采取完善的治理手段，便能很好地防止网络谣言，还网络以清平健康，还社会以安定有序。知识点解析：暂无解析内蒙古公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”。二、给定资料1．200多年的工业革命，产生的是一种由“资源——产品——污染排放”单向流动的线性经济。在这种经济活动中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的。通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长，地球被掏空，同时，地球也被污染。为了改变这一模式，上海宝山钢铁公司在改革中提出了《上海中长期科学和技术发展规划纲要》，《纲要》指出：冶金行业要“促进现有钢厂流程结构的调整与优化，重视流程中的资源和能源利用，使钢厂具有冶金材料制造、能源转换和废物处理三种功能，成为循环经济的标志型企业”。一家工厂，如果拥有完整的生活水给水、废水回用管网，已经相当完备了。然而在我国钢铁巨头宝钢，严格的分质给水，不仅有生活水、过滤水、软水、纯水，而且还有中水、回用水等给水管网，分质使用，循环利用。水，除了汽化，点点滴滴物尽其用。在生产工艺上，宝钢采用了干法熄焦、转炉煤气干法除尘等节水措施，各生产工序均设置了净循环水系统、浊循环水系统，采用水质稳定技术，适当提高循环系统水温，采用节水型的冷却塔；在供排水方面，严格分质给水，供水针对性强，实行严格的分流排放，有利于废水处理后回用；在中水技术上，生活废水(淋浴水、盥洗水)进人中央水处理厂，经物理、化学、生化处理、消毒并达到杂用水水质标准后，用于道路洒水、绿化、洗车等；在围厂河水利用上，对厂区围厂河部分区域内的生产排污水、生活废水和地表雨排水资源进行回收利用，作为工业用水或串接水的补充，使最终排污点的围厂河废水得到了资源的再利用。在宝钢，利用现代化的能源调度管理中心，对17种能源介质实行统一平衡、集中调整、分配和管理，实时协调各能单元之间的能源介质供需量，有效降低能源的系统介质放散损失。宝钢采用能源梯级利用，循环利用，实现节能：烧结采用新型点水器，利用冷却热废气进行点火，回收冷却机热风余热，通过余热锅炉回收蒸汽；焦化工序中回收焦炉煤气。采用干熄焦技术及CDQ发电技术，回收能源以及回收利用烟尘、焦粉；炼铁时通过高炉喷煤，降低燃料比，采用TRT技术，回收利用高炉煤气及热风炉废气余热；炼钢时回收转炉煤气及烟气余热，实现负能炼钢。由此，宝钢的能源资源利用形成了一个“资源——产品——再生资源”的反馈流程，所有的物质和能源要能在这个不断进行了的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。在循环利用资源的基础上，宝钢将在中长期科技规划中，进行汽车板轻量化攻关，开发热轧高强度板、冷轧高强度IF钢等各类高强度钢板，实现车身减重并最终实现节能从而减少对资源的占用。2.1978年，我国GDP为3645.2亿元，财政总收人为1121亿元，进出口总额为206.4亿美元。2002年，我国GDP首次突破10万亿元，为102398亿元；2006年，我国GDP又突破20万亿元，为211923亿元，折2.7万亿美元。2002年，我国GDP分别相当于美国的13.9%、日本的37.0%、德国的71.8%，2006年上升到相当于美国的20.0%、日本的60.6%、德国的91.3%。2007年我国经济发展的新成就：(1)GDP已达249530亿元，比2006年增长11.9%，突破3.6万亿美元，世界第四。(2)财政收入突破5万亿元，达到5.13万亿元，同比增长32%。财政增幅几乎等于GDP增幅的3倍。(3)对外贸易快速增长，全年进出口总额达到21738亿美元，增长23.5%，世界第三。进出口相抵，外贸顺差达2622亿美元，比上年增加847亿美元。(4)国家外汇储备余额大幅增加，达到15282亿美元，比上年增长43.3%，世界第一。(5)外商直接投资继续增长，全年实际使用非金融机构外商直接投资748亿美元，比上年增长13.6%，世界第一。30年中，我国经济保持年均9.7%的增长速度，世界第一。最近5年中，我国GDP占世界经济的份额不断提高，2002年为4.4%，2007年为5.5%。经过30年的改革开放和发展，我国迅速实现了和平崛起，我国已经成长为世界上的一个经济大国。中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国，中国正在改变着世界。3．2008年