浙江公务员（申论）模拟试卷3（共30题）

浙江公务员（申论）模拟试卷3（共9套）（共30题）浙江公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．胡锦涛总书记在主持中共中央政治局就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行第二十七次集体学习时发表了讲话。他指出，推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，是党的十七大为适应全面建设小康社会新形势、推进依法治国进程而提出的一项战略任务，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。对深化政治体制改革、发展社会主义民主政治，对全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，对建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现党和国家长治久安具有十分重要的意义。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，加快建设社会主义法治国家。胡锦涛强调，推进依法行政，关键在领导，重点在落实。各级党委和政府要把依法行政作为保证“十二五”时期经济社会发展各项目标任务顺利实现的重大举措，加强领导，抓好落实，深入研究解决依法行政面临的突出问题，善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，为全面建设小康社会提供有力法治保障和良好法治环境。2．改革开放以来，浙江省委高度重视社会主义民主法制建设，1996年作出了依法治省决定，全面推进依法治省工作，在民主制度建设、地方立法、依法行政、公正司法、法制宣传教育等方面取得了显著成就。党的十六大以来，省委把法治建设作为实施“八八战略”和建设“平安浙江”的一项重要内容，摆在突出位置来抓，全社会法治化进程不断加快，为建设“法治浙江”奠定了良好的基础。当前，我省正处在全面建设小康社会的攻坚阶段。这一时期既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾的凸现期。社会主义先进生产力的发展、经济体制改革的不断推进、人民群众民主法治意识的不断增强，对法治建设提出了新的更高要求，对党的执政能力特别是坚持科学执政、民主执政、依法执政提出了新要求。全省各级各部门要全面把握社会主义法治理念的本质要求和主要内容，深刻理解加快建设“法治浙江”是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会和提高党的执政能力的必然要求，是贯彻中央关于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”总体布局的重大举措，是落实“干在实处、走在前列”要求的具体行动，对我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化，具有十分重大的战略意义。3．在由浙江省政府司法厅、省政府法制办公室、省政协社会法制委员会和民进浙江省委会联办的“建设‘法治浙江’座谈会”上，与会者纷纷建言献策，理论与实际并举，着重研究了建设“法治浙江”的具体落实问题。浙江大学法学院教授林来梵在会上发表了他的想法：我国是社会主义民主法制国家，没有法制根基的民主是行不通的。建设“法治浙江”不是只停留在这四个字的表面意义上，要深入理解这个概念的内涵，建设“法治浙江”的根本目的是积极推进社会各方面活动的法制化和制度化。作为执政党的共产党应加强组织领导，健全工作机制，营造良好氛围。“法治浙江”不是一个梦想，更不是一个口号。座谈会上发言者从如何加快建设法制政府，到如何培养和提高公民的法律意识的各种细节进行了具体剖析。从基层来的民进代表童松青提出了“电子法务”的设想，即将各县级以上法院判决书全部传到地方网站上，在公开化的基础上加强舆论监督，这个实在的想法得到了与会者的一致赞同。省政协常委陈剩勇的发言直指弊端，他说，现在某些部门不作为、乱作为的现象还存在，人民对这些部门的监督权不够强，政府要下大决心完善法律法规，在惩治不良的同时加强群众在我省法制进程中的监督力度。他还提到，要保障公民的权益不只是“小恩小惠”，不能只重视公民权益而不重视公民权利，权利才是本位。4．记者：浙江省委全会通过的《意见》中提出了“推进法律制度建设，推进建设‘法治浙江’各项工作”等要求。您认为，近些年来，浙江省在法治建设方面，取得了哪些成就?浙江大学地方政府与社会治理研究中心主任、博士生导师陈剩勇教授：最近几年，随着我国法治建设进程的推进，浙江的立法工作日臻完善，政府依法行政的理念逐渐确立，民众的法律意识也得到了加强。立法工作开始走科学化、民主化道路，建立了向社会公开征集立法项目制度，建立健全了立法听证制度、专家咨询论证制度以及法规草案公开征求意见等制度。而行政许可法等法规和制度的建立，则促使政府转变理念，依法行政。普法工作的持续开展，民众的法律意识不断增强，“与政府打官司”这类以法律手段来解决官民纠纷和矛盾的方式，已经成为一种常态。另外，值得一提的是，随着我国司法考试的全面推行，法官、律师们的素质也达到了前所未有的水平。各级政府也开始改变人治的管理方式，并逐渐习惯于以法治的方式来管理社会，那种“青天判案”的现象基本消除。毫不夸张地说，在这些方面，浙江省都可以称得上是走在全国的前列。记者：从构建社会主义和谐社会的目标要求看，浙江省在法治建设过程中，是否还存在一些不足和有待完善之处，主要有哪些方面?陈教授：比如司法腐败问题，比如地方政府不依法行政现象，都还一定程度存在，一些公务人员的法治意识还有待加强等等。我们在实际调查中发现，地方政府官员“以权代法”思维根深蒂固，认为法律束缚了干部的手脚，增加了他们工作的难度，影响了工作效率。他们往往习惯于将法律当作控制民众的工具，对待刑法、对待刑事犯罪案件，强调违法必究，但是对于环境法、森林法、海洋法等这些法律就置之不顾，没有得到应有的重视，甚至还打法律的擦边球。例如违反环境法的一些案件，地方政府往往从地方利益或政绩需要出发，片面强调经济增长，而忽视了环境的保护等等。此外，有些政府领导在解决社会矛盾和冲突时，还是不习惯于用法律的手段，而是以法律外的方式来压制矛盾，最后使矛盾更加激化。与此同时，由于民主与法治建设的滞后性，社会利益的协调机制、多元利益的诉求机制、公民的利益表达机制都还不够完善，公民的利益诉求渠道还很不畅通。我们从一些领导的批示中就可以看出，法律在地方上的贯彻执行情况不容乐观，许多违法的事情，例如食品安全、制售假冒伪劣产品等，都要等高层领导批示以后才处理。难道领导批示前这些问题就不存在吗?“批治”实质上是“人治”。诸如此类的问题都应引起我们的警惕。5．130多年前，杨乃武与小白菜——这桩家喻户晓的清末奇案发生在余杭。这桩案件里有执法的草率，有司法的腐败，也有百姓的抵死相告，最后以百姓获胜、贪官获刑而告终。而在20世纪初，余杭人章太炎则与孙中山等人一道成为最早呼唤法治的思想家之一。法治成为余杭的一种氛围。出余杭市区七八分钟的距离，在南苑街道有一个叫高地村的村庄，这个村的党支部书记施雪龙告诉记者，该村在2006年时就组织村民进行关于国土资源法的法律知识竞赛，而且决赛的时候还搬到了余杭电视台演播大厅，进行现场直播。余杭的农民也是在全国率先自荐海选“村官”的，在创新基层民主法制和政治建设方面走在前列。在社区换届选举中，余杭100%实行直选。杭州首家法治网站——余杭法治网开通一年，访问量已达11万多人次；政府设立了法律咨询中心，号码很好记——“148”，谐音“要司法”，咨询中心2006年一年接待来电来访近3500批次……余杭的法治建设之所以走得较快，也是现实的需要。“当前我们正面对许多成长性的烦恼”。余杭的经济社会成长之快在一组数字里可以清晰体现。据国家统计局统计，2005年全国百强县(市、区)社会经济综合发展指数测算结果，余杭区名列第15位，而2000年的余杭列在第23位，相当于5年进了8位。“所谓‘成长性的烦恼’”，余杭区司法局局长毛利新说，比如征地和拆迁就是当前一大矛盾，还有失地农民的补偿问题，以及大量外来务工人员涌入之后的服务和管理问题。“这些怎么解决，只能靠法律。”高地村之所以组织国土资源法知识竞赛，施雪龙说，也正是为了化解矛盾。“高地村就面临很多关于征地拆迁方面的矛盾，老百姓希望求助于法律，而他们对法律又不熟悉，所以我就想通过竞赛的方式来普法。”6．“最低生活保障”的推行有两大热点：首先是城乡一体化，使农民享受到和城里人一样的福利待遇；但更重要的是它被定义为低收入家庭的一项权利，其推行已纳入法治轨道，政府对此不是“审批”，而是“核准”，从而真正理顺了政府和公民在贫困保障这一领域的关系。家住浙江杭州上城区紫阳街道的刘桂珍老太太虽然不太搞得清楚“低保”——“最低生活保障”和她原来在街道里领的救济有什么区别，但她确实感觉到这些年她的生活标准提高了，去街道领的钱一次比一次多。老太太是个孤老，一辈子就守着自己的老母亲过活。早几年身子还行的时候帮人干点杂活，现在已经不能再干了，完全要靠200多元最低生活保障生活。最近她听说领这笔钱要办一些新手续，每6个月要交一次申请，她有些着急。直到街道里说像她这样的情况不会领不到钱，她才放下心来。2001年10月1日在中国民政的历史上也许会成为一个值得记取的日子。从这一天开始，浙江省一部以省长令形式施行的地方法规《浙江省最低生活保障办法》正式实行了。这部法令中明确规定，无论是居民还是村民，只要拥有浙江省户籍的家庭就可以享受“低保”。这一概念被引向了农村。不过，在浙江省民政官员眼里，记者们最重视的这部法规中的“城乡一体化”反而不那么重要，重要的是“依法实行”。依法实行意味着什么呢?在这部地方性法规出台以前，“低保”户都是由政府认定。比如说，一个县的民政部门，认定某个乡镇的某个村几个名额可以享受“低保”，然后再由当地民政人员具体确定具体家庭。而此后浙江省的低收入家庭，只要认为自己应该享受“低保”，他就可以向当地民政部门申请，经核准后政府就要承担保障这个家庭生活的义务。7．12月4日，是全国法制宣传日。在第二届浙江省司法行政系统“十大最具影响力人物”评选揭晓的当天，央视也公布了“十年法治人物”评选结果。这两种评选有很多的不同，但有一点是相同的，那就是，当选的大都是身在法治工作一线的基层普通干部与群众。这些“小人物”，为他人、为公众的利益而不懈奔波。他们对法治的追求令人尊敬，他们对法治的信念令人感动。从他们身上，我们可以感受到蕴含在平凡中的巨大力量。本质上说，法治，就是无数个这样的小人物，在每一次具体事件中对公平正义的亲身实践。也正是这种由“小人物”共同构筑的精神，才是真正贴近生活的法治精神，才是我们通往法治彼岸的无穷动力。在现实中，法治作为一种现代文明的生活方式，也更依赖于普通公民的认可与实践。一旦脱离普通公民的行为选择与坚守，法治的价值必将逐渐消亡。但是，公民法治意识的真正苏醒，需要一种氛围，一种信仰，一种坚持。诚如德国著名法学家耶林所说，罗马帝国曾三次征服世界，第一次以武力，第二次以宗教(基督教)，第三次以法律。武力因罗马帝国的灭亡而消失，宗教随着科学的发展而缩小了影响，惟有法律征服世界是最为持久的征服。只有当法治成为越来越多的公民的孜孜追求，一言一行都开始自觉讲法、守法，法治之潮才会波涛汹涌，从而倒逼那些脱缰的公权力“循规蹈矩”，那些满嘴雷语的官员“法言法语”，那些以权压法的“咆哮哥”老老实实……只有这样，公平正义的阳光才会照进更多人的生命里。8．从今年夏天开始，宁波市海曙区检察院成立了由分管副检察长任团长、各业务部门负责人为成员的“预防宣教讲师团”。讲师团成员根据本部门办案实际，事先确定讲课内容，控申部门再以菜单形式将讲师名单与讲课内容提供给辖区内的社区和相关单位，由社区或单位自由选择讲课内容，并进行预约登记，形成检察院列“菜单”、各社区或单位“点菜”的法治宣教模式。海曙区建设局点了菜单一。讲师团团长、该院副检察长杨建平来到青林湾学校建设工程现场，向相关施工、物资供应及监理单位负责人了解情况，查看有关制度制定情况，共同分析预防工作重点，并结合近年来查办的建设领域职务犯罪案件情况，对工程建设过程中如何预防职务犯罪提出了10条具体建议，区建设局及相关工程单位反映很有帮助。天一社区点了菜单二。天一社区是一个老社区，老年人比较多，针对这一特点，8月20日晚，检察官走进了纳凉的老人们中间，特意将讲课重点放在老年人日常生活中应该注意的一些安全问题，用通俗易懂的宁波话，以日常生活中盗窃、诈骗等多发型案件为例进行讲解，讲解防骗术和自救措施。亲切的宁波话一下拉进了与老人之间的距离，讲课也频频被老人们的一个个问题打断，检察官对老人们提出的问题一一进行了解答，有位老大爷还要了检察官的手机号，他说以后有什么问题就可以直接问了，省得再受骗上当。爱菊艺校点的是菜单三。海曙区检察院“检察进社区青年服务流动岗”的检察官们来到艺校，开展青少年网络自护宣传咨询。“检察官叔叔，你平时也‘偷菜’吗?”“QQ聊天时那些要加我的陌生人是不是很危险啊?”“买游戏装备时要注意什么问题才能防止被骗啊?”孩子们七嘴八舌问个不停。检察官们通过生动的案例，向孩子们讲述了在平时上网中应该注意的问题，还向孩子们分发了网络自护小册子。该活动经媒体报道后，很多家长还来海曙区检察院索要网络自护小册子。杨建平介绍说，推出“点菜式”法治宣讲新模式以来，社会各界反响强烈，截至目前已有近20家单位、社区“点菜”，2000余人接受法治宣传教育。该院会按照群众的需求不定期更换“菜单”，力求从形式到内容更受群众欢迎，真正发挥法治宣传的作用。9．为进一步整合浙江省普法网络资源，扩大各级、各类普法网站的辐射力和影响力，更好地推动“六五”普法，近日，省普法办下发通知，将建立以浙江法治在线网站为主站，各市、县(市、区)普法网站为子站的普法网站群体。普法网群建立后，浙江法治在线将在网站首页导航增设浙江普法网群链接，方便点击进入各地普法网站；同时，开设“普法网群信息”栏目，及时将各地普法网的重大信息在首页重要位置发布，强化各地普法信息交流。作为普法网群主站，浙江法治在线网站将协助指导各普法网站完善“普法信息”栏目，各普法网站有义务及时转载、发布浙江法治在线关于全省司法行政和普法依法治理重大活动、重要部署等稿件，浙江法治在线网站制作的重大专题，各普法网站也将及时发布。另外，为加强对全省普法网站的业务指导，省司法厅、省普法办以及各市普法办将组成浙江普法网群管理委员会，并把各单位参与和配合浙江普法网群建设情况纳入“六五”普法考核内容，省普法办将总结考核成果，推广先进经验，适时开展优秀普法网站评选。10．“五五”普法以来，广大干部群众在参与基层普法依法治理实践中，逐步从被动接受普法教育转变为主动学法用法，公民的权利和义务进一步明确，社会主义法治理念日渐深入人心，依法行政、依法维权、依法表达诉求的意识不断提升。从调查统计情况看，浙江省公民的基本法律知识得到相当程度的普及，达到89.02%；分别有94.81%和83.41%的群众认同“法律是维护公民合法权益的武器”、“法律是公正的”的观点；当遇到不法侵害时，有76.53%的人表示会选择通过法律途径解决；当没钱请律师打官司，有63.55%的人懂得选择申请法律援助。领导干部依法决策意识和能力也在不断增强。目前，全省有1946个政府及政府部门聘请了法律顾问，政府法律顾问律师专题论证会普遍建立，从2004年起，律师随同各级党政领导下访2100余人次。有22729个行政村聘请了法律顾问，乡村法律顾问覆盖率超过了70%，不少市、县已实现了全覆盖。此项制度得到浙江省委领导的多次批示和肯定。“五五”普法和依法治理工作密切服务全省改革、发展、稳定大局，充分发挥法律的指引、预测、评价等作用，在规范市场经济秩序、维护社会公共安全、预防化解矛盾纠纷等方面发挥了重要作用，有力地推动省政府提出的“公民权益依法保障行动计划”的全面落实，群众对公民权益依法保障行动的满意率达到了83.3%，社会安全感满意度达96.4%。1、概括当前浙江法治建设进程中存在的主要问题。要求：内容全面，观点明确，思路清楚，语言准确。字数300字左右。标准答案：当前浙江法治建设过程中存在的主要问题包括：部分地方存在司法腐败问题，地方政府不依法行政现象较多，一些公务人员的法治意识还有待加强。地方政府官员“以权代法”思维根深蒂固，对于部分法律法规缺乏应有重视。地方政府往往从地方利益或政绩需要出发，片面强调经济增长。一些政府领导在解决社会矛盾和冲突时，以法律外的方式来压制矛盾，最后使矛盾更加激化。民主与法治建设滞后，社会利益的协调机制、多元利益的诉求机制、公民的利益表达机制都还不够完善，公民的利益诉求渠道还很不畅通。法律在地方上的贯彻执行情况不容乐观，部分部门只重视公民权益而不重视公民权利。“批治”、“人治”现象严重。人民对这些部门的监督权不够强，对法律缺乏足够熟悉。知识点解析：作为概括题来说，要求考生从给定材料中提取相关的信息点加以整合。本题为问题概括题，只需将材料所提及的问题信息进行提取即可。由于题干中没有明确说明结合哪些给定材料，则需要考生通读所有给定材料后进行相应概括。2、给定材料5中划线句子提到“当前我们正面对许多成长性的烦恼”，请你谈谈对这句话的看法。要求：分析合理，观点明确。字数250字左右。标准答案：近年来，浙江省经济持续快速发展，但法律法规的不完善、地方政府在贯彻实施过程中的不力以及普法宣传的不到位，在一定程度上阻碍了我省社会、经济的全面发展。同时，由于法治建设滞后而产生的一系列社会问题也随之而来，普通百姓寄希望通过法律途径解决争议、纠纷的愿望也因其缺乏法律知识而难以实现。因此，我省应从发展全局出发，一方面，要加大各项法律法规的完善与落实，提升法治建设水平，真正实现依法行政。另一方面，也应进一步加强普法宣传工作，使普通群众知法懂法，为法治社会的尽快实现奠定基础。知识点解析：本题属于言论分析，要求考生结合材料所给相应内容，加以对相关材料背景的理解与认识，分析出这句话背后所蕴含的深层次意义。“成长性烦恼”即在经济社会快速发展的同时，相应的配套建设却没有及时到位，影响了可持续发展。一般来说，此类题目的作答包含表面意义与深层次意义，考生需具备一定的理论基础方能有效作答。3、结合浙江省法治建设现状，拟定一份关于“进一步加强浙江省法治宣传工作”的内容纲要。要求：观点明确，有可操作性。字数不超过400字。标准答案：关于进一步加强浙江省法治宣传工作的纲要根据省政府建设“法治浙江”的战略方针，为深入贯彻落实中央“四位一体”总体布局，普及基本法律知识，增强人民群众民主法制意识，真正发挥法治宣传作用，现就进一步加强我省法治宣传工作作出如下要求：指导思想：贯彻落实科学发展观，推进依法行政和弘扬社会主义法治精神。具体措施：一、根据本部门办案实际，按照群众的需求，确定讲课内容和法治宣教模式，力求从形式到内容更受群众欢迎，真正发挥法治宣传的作用。二、进一步整合浙江省普法媒体资源，特别是网络媒体，扩大各级、各类媒体的辐射力和影响力，更好地推动法治宣传工作。强化各地普法信息交流，及时制作并发布重大法治专题。三、加强对全省普法媒体的业务指导，组成相关普法管理委员会，并把各单位参与和配合情况纳入“六五”普法考核内容，总结考核成果，推广先进经验，适时开展优秀普法媒体评选。知识点解析：公文题是近年来各类公考经常出现的题型，考查方式及题目类型呈多样化趋势。本题要求考生拟定一份内容纲要，结构是考查方面，但内容为考查重点。因此考生在了解作答格式的同时，更为重要的是通过对给定材料信息及重点的提取完成内容方面的作答。4、围绕“给定资料”主旨，联系实际，以“推进‘法治浙江’建设”为主题，自选角度，写一篇文章。要求：(1)观点正确、鲜明，思路开阔，见解深刻；(2)结构清晰、严谨，语言通畅，有表现力；(3)字数1000～1200字。标准答案：推进“法治浙江”建设实现经济社会全面发展法治建设是政治文明建设的重要内容，法治进步是社会文明进步的重要标志。作为我国经济发达省份之一，浙江省在保持经济高速发展的同时，也暴露出一定的发展弊端，其一即为法治建设存在短板，在一定程度上阻碍了我省社会、经济的全面发展。着眼于我省当前现状，虽然法治社会建设取得了初步成效，但地方政府往往从地方利益或政缋需要出发，片面强调经济增长，不依法行政现象较多。民主与法治建设滞后，社会利益的协调机制、多元利益的诉求机制、公民的利益表达机制都还不够完善，公民的利益诉求渠道还很不畅通也在一定程度上阻碍了我省社会、经济的全面发展。同时，由于法治建设滞后而产生的一系列社会问题也随之而来，普遍寄希望通过法律途径解决争议、纠纷的愿望也因其缺乏法律知识而难以实现。这些问题都亟需通过进一步推进我省法治工作以得到逐步解决。法治保障繁复社会的和谐。法治是一种调控手段，它明确规定应该做的，不应该做的，可以做的，引导人们的行为，提供了一个合理公正解决社会矛盾和纠纷的方法。总之，建设“法治浙江”就是要充分运用法治的优越性，为浙江社会的全面发展服务，并在不断的法治实践中成为“永固”的社会状态，使其自然而然地不断发挥作用。为此，我们应从以下几方面加强工作：完善法治建设。深入理解“法治浙江”内涵，完善立法工作，转变政府执政理念，依法行政，积极推进法制化和制度化建设，加强组织领导，健全并创新工作机制，营造良好氛围。完善诉求机制和权益表达机制，重视公民权益。加强监督管理。加大政府的层级监督和专门监督力度，及时纠正和责任追究违法或者不当行使职权的行为，以促进行政监督效能显著提高。加大民主监督力度，接受人民群众和媒体的监督和意见。加强对全省普法媒体的业务指导，组成相关普法管理委员会，并将实际情况纳入“六五”普法考核内容，总结考核成果，推广先进经验。加大法治宣传力度。按照群众的需求，确定讲课内容和法治宣教模式。力求从形式到内容更受群众欢迎，真正发挥法治宣传的作用。进一步整合浙江省普法媒体资源，扩大各级、各类媒体的辐射力和影响力，更好地推动法治宣传工作。全面建设“法治浙江”，完善我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化“四位一体”的总体布局，是我省当前经济、社会全面发展的重要战略举措，而着力推动“法治浙江”建设的各项工作，也必将为推动我省实现经济更加发展、政治更加民主、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加富裕而奠定坚实基础。知识点解析：本题旨在考查考生对于主题、主旨的把握以及对材料的理解与分析能力。“法治浙江”是近年来浙江省委、省政府提出的建设重心，对于实现浙江省经济社会可持续发展具有重大意义。文章结构依然是考查的重要因素，分析论证部分能否写出缜密的逻辑思维是判定一篇文章成功与否的关键。考生需详密写出浙江省建设法治社会过程中的问题、重大意义及必要性，进而得出相应结论。结合给定材料，材料主题较为明确，即推进“法治浙江”建设，整体议论文写作也需围绕这一主题展开，直至进行主旨性升华。浙江公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．截至2005年2月15日，通过铁路到达广东的外来工超过100万，比去年同期减少7.6%。2．据蚌埠铁路分局发布的信息，2005年春运涌向长三角的安徽民工，有望首次超过珠三角，改变了近10年的局面。在全国最大民工输出地之一的阜阳，据铁路部门预计，2005年春运期间，该站预计发送旅客149.3万人。其中上海方向61.4万人，同比增长14.2%，杭甬方向19万人，同比增长24%；而广东方向仅有27.4万人，同比下降20%。春运增加临时列车39对，其中广州方向7对；上海、上海西、杭州东、温州等方向达27对。对比中明显可以看到，民工去长三角的比去珠三角人多。蚌埠站预计发送旅客72.3万人，其中上海方向34.5万人，比去年同比增加20%，广州方向4.3万人，比去年同比下降10%。3．实施了近10年的针对外来劳动力的“就业证卡管理制度”，自2005年开始，在浙江停止执行。此举意味着农民工到浙江务工的门槛已被取消。有分析人士认为，农民工求职门槛的降低，与浙江遭遇“民工荒”有关。4．2002年下半年，用工紧张状况已开始在浙江省部分地区显现。2004年，不仅在杭州、温州等大中型城市，就连富阳、象山、慈溪这样的小城市，企业也频繁遭遇“招工难”的尴尬。浙江省政府政策研究室调研报告《透视浙江“民工短缺”现象》的数据显示，2004年1～8月，杭州市外来劳动力服务中心统计的单位需求数为283693人，登记介绍数为231847人，民工缺口占比为18.28%~2004年第三季度，该省劳动力市场需求人数约134万人，求职人数约88.1万人，缺口比重为34.25%。浙江省劳动和社会保障厅的最新统计数据表明，目前浙江省劳动力短缺约50万人，占劳动力总需求量的35%。5．从2004年年初开始，广东、福建、浙江等地劳动力市场的用工纷纷告急，仅珠三角地区，民工缺口的保守估计就达200万人，而在黑龙江省，自2004年秋天起，“民工荒”现象也初现端倪。6．广东省统计局的一项调查也显示，有超过70%的企业表示目前招工“很困难”或“比以前困难”，短缺对象主要是普通工，而对中高级技工和管理者的需求则较少。这份调查称，2005年广东民工短缺数量预计超过100万人，并继续呈上升趋势，珠三角一些劳动密集型企业难以及时招到足够的“工资要求较低的民工”。7．中国劳动力市场信息网监测中心一份名为《江苏、浙江、福建、广东等地劳动力市场呈现出缺工现象》的统计报告显示：2004年第二季度，在上述四省的12个城市，70.4万人进入劳动力市场求职，但用工单位的招工名额为108.7万人，缺口达38.3万人。8．据业内人士介绍，从2004年3月份开始，制鞋、玩具和制衣等劳动密集型产业就开始感到昔通工人尤其是女工缺乏。七八月份开始达到高峰，媒体称之为“民工荒”。广东省农调队去年下半年的调查表明，广东省劳动力市场已开始由纯粹的买方市场向卖方市场转变，估计广东全省用工缺口为100万人左右。9．在珠三角地区，80%的企业是接订单来生产的。2004年四五月份缺工现象初现时，很多制鞋企业不敢接订单或者接了订单后外包给别的工厂，到七八月份严重缺工时，企业产能不足，开始缩减生产线。据陈保亚估计，去年约有50%～60%的鞋厂都有缩减生产线的行为。业内人士透露，一家4000人的工厂，如果缺800～1000人，就需要缩减1条成型线。东莞清溪吉兴鞋厂人事部的许先生告诉记者，由于招不到工人，去年11月份，该公司的5条成型线缩减至2条。10．东莞市劳动局有关负责人表示，目前部分企业存在的招工难题，主要是由劳资双方的市场定位失调造成的。“打个比方，工人要求每月的工资是900—1000元，而厂家却只肯出700～800元，双方的期望值有一个比较大的落差，要用市场需求这一杠杆来调节。”这位负责人还说，有些厂家的做法也值得商榷，如将工人的年龄段限制在18岁至25岁之间，只招普通女工和熟练技工。11．广东省农调队2004年下半年的调查表明，广东省劳动力市场已开始由纯粹的买方市场向卖方市场转变，估计广东全省用工缺口为100万人左右。在珠三角地区，80%的企业是接订单来生产的。2004年四五月份缺工现象初现时，很多制鞋企业不敢接订单或者接了订单后外包给别的工厂，到七八月份严重缺工时，企业产能不足，开始缩减生产线。业内人士透露，去年约有50%～60%的鞋厂都有缩减生产线的行为。一家4000人的工厂，如果缺800～1000人，就需要缩减1条成型线。12．在1995年年底，广东省出台了被称作“六不准”的规定，包括在春节后的一个月内，广东省内的所有用人单位一律不准招收外省民工，职业介绍和人才交流机构一律不准开展介绍外省民工中介活动等六项禁令。为了缓解去年出现的“民工荒”，广东从今年开始取消了已实施9年的“节后一个月内企业不准招收新民工”等“六不准”规定，但春节后入粤的外来工数量却较往年有所下降。据广州市春运指挥部的统计数据，截至2月15日，通过铁路到达广东的外来工超过100万，比去年同期减少7.6%。13．江西省是我国第三大劳务输出省。江西省劳动和社会保障厅的统计数据显示，2004年江西省跨省劳务输出达502.6万人，同比增长12.34%，农村剩余劳动力达408.8万人，占输出劳务的81.3%，其中绝大多数流向了珠三角和长三角地区。目前可以明显地感觉到，江西劳务人员在向长三角地区特别是上海方向流动。除了工资水平和就业机会外，上海、苏州等一些地区较好的工作环境和社会保障，是吸引民工的重要因素之一。14．据统计，目前中国每年有约1.2亿名农村剩余劳动力进城务工，分布在建筑业、加工制造业和服务业。未来，中国还会有多达3亿左右的农村劳动力涌入城市寻找工作。15．山东省统计局的分析表明，根据目前该省的农业装备水平等因素测算，全省至少有1000万农村剩余劳动力需要转移，即使每年转移100余万，差不多也需要10年时间。16．据苏州市统计局发布的一份名为《外出务工农民在苏现状调查》的报告显示，改善民工的居住、工作环境，完善社会保障体系是民工普遍的愿望。绝大多数民工希望，教育部门尽可能地减免寄读生的寄读费，保障外来人员子女受教育权，保证外来民工能够享受到养老金、医疗保险。17．据浙江省就业管理服务局介绍，浙江省除不断提高外来务工者的最低工资标准以外，拟提供小额贷款来帮助外来务工者创业、提供免费的技能培训，并逐步把更多的对城镇居民开放的优惠政策借鉴到外来务工者身上，以加强对外来务工者的服务。对于拖欠农民工工资的问题，浙江省劳动部门和建筑部门曾于2004年年底联合发文，决定首先在杭州试行“诚信证明”制度，即凡是要在杭州投标某个工程的包工头，必须有不欠薪的诚信证明，否则“免谈”。浙江省建筑领域2005年将陆续推广这一制度，而省内一些劳动力密集的中小型企业也将推广工资支付担保制度，以保证每个务工者都能拿到工资。18．2004年，国家发布《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费的通知》，明确规定除法律、行政法规规定外，各地设立的针对农民跨地区就业和进城务工的各种行政许可和非行政许可审批事项一律取消。19．“局部地方发生‘民工荒’现象的根本原因是农民工的工资水平太低。”国家统计局局长李德水援引一份有关珠江三角洲地区农民工收入的调查资料说。这份调查显示，珠江三角洲地区农民工平均月工资只有600元左右，这与10多年前打工收益相差不大。而在同期，中国的年均经济增长率却超过9%。20．有专家认为，“民工荒”背后的实质是“权利荒”。由于城乡户籍制度、就业制度、社会保障制度、教育培训制度存在差异，以及就业歧视、欠薪、职业安全卫生差等问题的存在，民工在城市就业的环境不容乐观。外出打工的民工大多是青壮年，他们除了物质生活需要外，还有精神文化需求，但在城市中，他们受到的人文关怀不够。1、就给定资料反映的问题，用不超过150字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：给定材料说明的主要问题是：从2004年到2005年上半年，我国部分地区、部分行业出现了“民工荒”现象，引起了社会各界的普遍关注。“民工荒”使人们必须正视一个问题：以牺牲环境和劳工权益为代价的低成本扩张的工业和经济发展的道路是否还能继续走下去?在劳动力供求格局发生变化的新形势下，企业从自身经济利益考虑，必须产业升级换代，加速产业结构调整，必须转变经济增长模式，落实以人为本的科学发展观。知识点解析：暂无解析2、从政府制定政策的角度，就材料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。标准答案：(1)中央政府要加强城市对农村、工业对农业的反哺。(2)从地方政府方面，要取消一切歧视制度和地方保护性政策，取消一切因“户籍制度”造成的歧视制度，为农民工创造良好的就业环境。(3)在企业方面，“民工荒”实际上是对企业的一个警示，要认真按照《劳动法》聘用“农民工”。(4)“民工荒”是一种技工荒。政府和企业应该加强技术培训，让农民工成为技术工人，让他们更好地融入城市。知识点解析：暂无解析3、就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：合理组织农民工进城在当前社会主义市场经济条件下，合理引导安置农村富余劳动力，是促进农村经济发展、增加农民收入的重要途径。怎样避免农村富余劳动力盲目外出从而使其有序流动?怎样使农村劳务输出不仅让农民增加收入，同时也能带动一方经济快速发展?有识之士认为，必须合理组织农民工进城，使农村劳动力有序流动。农民工进城一直存在找活儿难和经济收入不理想等问题。要想解决这些问题，需要方方面面通力配合，有关方面应该从以下几点着手：一、软件硬件一齐抓一要建立起通畅的信息网络。务工人员常是“有浑身力气而无处使”，用人单位常是想找合适人而无处觅。因此信息不沟通成为劳务输出的最大障碍。所以，有关部门要从农村达到小康才是实现小康社会的基础这个角度出发，多方沟通，架起信息网络，为广大外出务工者服务就是实践“三个代表”的具体体现。二要建立起系统的培训机构，提高劳动者素质。由于劳务输出人员的素质、阅历、文化水平等不尽相同，也就决定了他们择业的机会不同。因此，急需提高务工人员的专业技能，确保外出务工人员“出得去、用得上、．留得住”。三要建成稳定的劳务输出基地，为劳务输出者搭设平台。劳务输出机构要及时掌握本地区输出人员的动向，并与用人单位沟通，做好劳务输出人员的跟踪服务。同时，还要广泛搜集用工信息，拓展新的劳务合作空间，为劳务输出提供前瞻性、引导性市场信息。四要形成正确的用人机制，确保劳务人员自身权利。庄严把用人单位和招聘录用关，输出前对用工企业的生产经营情况、工作环境、食宿条件、工资福利待遇、劳动安全、厂方信誉等进行详细考察了解，在综合分析、确保可行的前提下，签订劳务合作协议，以此确保劳务人员的切身利益。二、加强领导是关键首先是要加强领导，合理调度；政府参与，社会支持。建立城乡统一的劳务市场，构筑政府和社会多方为农村富余人员提供就业信息、咨询和合法利益保护的服务网络。各地政府可成立富余劳动力安置领导小组，按季度统计外出务工人员总数及要求去向，然后去招工单位考察，就劳务者的合法利益进行落实，并和用人单位签订劳务合同。其次是要从源头着手，培训扶持。从源头着手，加大扶持力度，对农村富余劳动力转移就业进行引导和示范性培训，提高农民进城务工就业素质和技能。以市场需求为导向，以科技应用为着手点，根据文化程度差异分档培训，重点培训农民适应市场经济的知识与技能，促进农村富余劳动力合理有序地输出。针对城市技术性较强且用工条件较明确的企业到农村招工，县、乡政府可适当集中组织符合用工条件的农民举办技术培训班，井可与用工企业签订长期的用工合同，通过这样有计划、有系统地组织农民直接输入到用工城市用工企业，可使农民输出劳务有一个比较稳定的场所和稳定的收入，并可使农民的权益真正得到保障。同时也可发挥目前农村中能工巧匠技术特长，积极鼓励他们牵头带领更多的乡邻到城市去承揽建筑、家具等行业的业务，这样能直接带动一大批农民进城务工，大幅度增加当地农民收入。三、工作要做细做实一要正确引导。在坚持群众自觉自愿的基础上，通过召开打工人员座谈会、总结宣传成功典型、宣传劳务信息和输出政策等途径，用身边活生生的典型教育、引导农民改变守土恋乡、靠田吃饭的陈旧观念，鼓励他们大胆走出去。二要科学组织。党委、政府要成立劳务输出领导小组，建立以劳动部门为龙头，有关单位、地区和驻外“窗口”单位为成员的劳务输出网络，并抓住输出前、中、后三个关键环节，实行“一条龙”服务。输出前，通过驻外“窗口”，在外工作老乡，以及聘请劳务信息员，搜集提供用工信息；劳务输出办公室根据劳务需要，综合分析，选定厂家，派人负责签订用工合同。输出中，对选送来的人员进行劳动技能法律知识等强化培训。对输出的劳务人员，要统一备案，建立劳务输出登记卡，并同用工单位签订有关合同，以法律形式明确用工单位、输出单位和劳工三方的责权利。输出后，在输出劳力比较集中的地方，选择素质和能力较高的人员，成立老乡互助组织，做到定期联系，互通情况，维护打工者的权益。三要优化服务。党委、政府要出台优惠政策，在承包土地流转经营、打工人员返乡就业等方面，给予引导、保护和支持，解除基层组织和打工家庭的后顾之忧。同时，要在务工人员相对集中的地区建立稳固的劳务协作关系，设立服务站，及时为务工人员办理相关手续，提供方便，重点是督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，及时处理劳资纠纷和工伤事件，为外出务工人员提供安全保障。四、帮农民工解除后顾之忧农民进城打工往往存在着“三怕”思想，即怕工作难找，怕干完活老板不给工钱，怕受城里人歧视，所以有些人宁可在家受穷，不愿进城务工。因此，要通过实施“组织化输出，网络化服务”来破解打工难题，帮助农民工解除后顾之忧。为了推动农村富余劳动力的有效转移，使劳务输出由无序转向有序，由个人行为转向政府行为，吉林省榆树市光明乡从2000年年初成立了劳务输出服务中心，并经上级劳动部门批准，建立了榆树市光明人才劳动力市场，申办了营业执照。相继在北京、大连、长春等城市建立了7个办事处，在所辖的11个村设立了服务站，还与长春市就业局劳动力市场建立了长期稳定的合作关系。乡服务中心与各办事处、代办处、服务站对劳务输出实行链条式对接，流水线作业，一条龙服务。即由各办事处、代办处负责搜集用工信息并向乡服务中心反馈。乡服务中心利用人才劳动力市场不定期向各村服务站发布用工信息，对服务站负责推选打工人员。乡服务中心负责将打工者送到各办事处，并负责与用工单位签订劳动合同，由此免除了打工者盲目择业之苦。为了确保工资兑现，乡服务中心承诺凡工资不及时兑现的，政府负责追讨。三年来，为农民工追回欠付工资1.3万元，保护了打工者的合法权益。乡服务中心还开通了劳务输出电话服务热线，经常与打工者及用人单位联系，随时帮助他们排忧解难。由于强化了组织化输出和网络化服务，真正做到了外出打工者顺心，家属放心，用人单位省心。五、探索农村劳务输出新路子在近10年的劳务输出中，江西省新余市渝水区姚圩镇逐渐探索出了一条“流动有序，异地有家，管理有章，建功立业”的流动人员管理的新路子，使外出务工人员“放心去，舒心留，安心干”。一是流动有序。镇劳动管理站与全国18个地区劳动机构建立了劳务信息网络，努力拓宽劳务输出渠道。自姚圩劳务管理站成立至今，共向外输出劳力8万令人次，帮助就业5万余人次。二是异地有家。姚圩镇在劳务输出最为集中的深圳市成立了办事处，为外出务工人员提供择业、维权等服务，履行政府部分职能。同时，为使外出务工党员不回家也能过上正常的组织生活，镇党委又在深圳成立了姚圩驻深圳流动党支部，开展组织活动。三是建功立业。将劳务输出与发展家乡经济结合。每个党员要为家乡提供一条致富信息，为所在村、组或贫困户做一件实实在在的好事；带头参与乡镇和小康村建设，带头回乡办私营企业，带头完成农民负担监督卡规定的税收任务。每个党员联系帮助一户计划生育户，联系教育一个有过劣迹的人，联系一位外商，吸引他们来家乡投资办厂搞建设，联系家乡一户困难户扶贫脱困。劳务输出使广大农民从“田间”跨入“车间”，从农民变成产业工人，直接接受了市场经济的洗礼和先进技术、现代管理的锻炼，同时也促进了本地经济发展和社会进步。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、给定资料1．留守儿童是指农村流动人口(其中80%左右是农民32)在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体；具体是指与父母双方或一方分离并留守在农村的少年儿童。留守儿童普遍存在四大问题：一是日常生活质量下降，家务负担加重；二是学业隐忧增多；三是性格孤僻、自闭、自卑者多，有的甚至违法犯罪；四是安全隐忧增加，伤亡事故时有发生。据了解，由父亲或母亲独自监护的留守儿童占全部留守儿童的近7成。这些孩子在缺乏亲情的环境中长大，性格相对内向、胆小，在教育方面更注重物质上的满足，忽视思想品德的教育。父亲监护的留守儿童问题相对较多，由于母亲不在身边，父亲管教失当，这些孩子在思想道德、心理健康等方面都受到了不同程度的影响，大多数孩子学习成绩不稳定，生活懒散，性格孤僻、暴躁。在爷爷、奶奶或外公、外婆抚养和教育下的留守儿童，常常生活于溺爱和娇纵之中。这些监护人大多年老体衰，以文盲半文盲居多，无法辅导孩子的学习，难以承担起对孩子的教育责任，往往是重“养”轻“教”，放任孩子自由发展，影响了孩子的健康成长。对那些被托付给亲戚、朋友或邻居看管的留守儿童来说，监护人通常把他们的安全放在第一位，相对注重孩子的学习成绩和物质上的满足，但对他们的心理和精神需求却极少关注。在这种环境中成长的孩子，极易产生“寄人篱下”的自卑心理。该材料主要内容：_________________________________________________________2．浙江省兰溪市现有中小学生85573人，其中父母一方或双方在外打工的留守儿童有12169人，占全市学生总数的14.2%，主要分布在一些偏远的农村。为组织和动员全社会各界力量进一步关注、关爱兰溪市留守儿童这一特殊群体，兰溪市妇联于2008年4月召开了留守儿童工作经验交流会。其主要做法，一是抓宣传造氛围。充分发挥主流媒体和各种宣传阵地的作用，对《未成年人保护法》、《十一五妇女儿童发展规划》等政策法规进行了大力宣传，并在《兰江导报》开辟专栏，连续推出《一位留守儿童的生活》、《全社会关注留守儿童》等系列留守儿童报道，引导全社会共同关注这一特殊群体。二是抓试点促全面。乡镇以黄店镇和柏社乡为试点，在留守儿童相对集中的黄店镇邵坞村、大坞陈村成立“留守儿童之家”；社区以兰荫社区为试点，成立兰荫社区“留守儿童之家”。具体采取“百岗联百村”——巾帼文明示范岗与行政村结对的方式，结合双方实际，在信息技术、物力、资金等方面给予大力支持，兰溪市核算中心根据结对村室内活动场地较小、室外活动空间较大等实际情况，除了捐赠电脑、电视机和少儿刊物以外，还为留守儿童置办了篮球架等活动设备，极大地丰富了留守儿童的课余生活和文化生活。目前，全市有22个获得金华及以上级别的巾帼文明示范岗与行政村结对，并帮助结对村成立“留守儿童之家”。三是抓机制促规范。由各镇乡、街道的妇代会主任专门负责管理，村两委协助配合，实行双休日定期开放“留守儿童之家”。并建立了定时定人的管理工作机制，使“留守儿童之家”工作逐步走上正常化。同时，在农村中小学开展留守儿童健心教育和互助行动并建立留守儿童个人档案，成立家校协作互助小组及爱心帮困互助小组等等。四是抓载体促活动。适时推出家庭教育知识进镇乡(街道)、社区系列讲座，内容涉及科学教子、法律知识、心理教育等等；邀请知心姐姐作《更新家庭教育理念，关注青少年生存的智慧》专题报告会。据统计，全市共计举办了系列讲座一百多场，各镇乡、街道开办了30多种类型的儿童寄养站，通过开展“我给父母一封信”主题征文活动，收到了1000多名留守儿童的心声。同时结合“春蕾计划”，资助贫困儿童，组织社会各界爱心人士结对留守儿童，拉开了“代理家长”的序幕，使留守儿童真正感到“心有人爱，身有人护，困有人帮”。通过有机结合地开展“代理家长”和“春蕾计划”等活动，该市已结对和资助了将近200位贫困儿童和留守儿童，为留守儿童健康成长营造了良好的社会环境，为构建和谐社会尽了一份心，出了一份力，献了一份爱。该材料主要内容：_________________________________________________________3．由于年龄小自制力差、得不到家长的帮助等因素，目前留守儿童出现的主要问题是道德滑坡、学习偏差、心理失衡与安全隐患。全国政协常委、黑龙江省政协梁副主席认为，这些问题是由城乡二元制结构造成的：农民工无法承担子女入学的高昂费用与各地不同教材影响教育衔接，直接推动了留守儿童这一群体的产生；经济收入与子女教育之间取舍失衡；家长的教育能力与孩子教育需求形成落差；农村学校课程设置与儿童身心发展不相适应等。对此，梁副主席也相应提出了一些标本兼治的对策与建议。加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，梁副主席认为，“这是解决农村留守儿童的根本所在”。该材料主要内容：_________________________________________________________4．全国妇联2008年2月27日发布的《全国农村留守儿童状况研究报告》显示，根据2005年全国1%人口抽样调查的抽样数据，可以确认0～17周岁留守儿童在全体儿童中所占比例为21.72%，据此推断，全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000万人。《报告》对农村留守儿童的结构和分布情况作出分析：留守儿童各年龄组所占比例随年龄增长先缓慢上升后下降。从0～15周岁，各年龄组的农村留守儿童所占比例基本呈随年龄增长缓慢上升的趋势，但从16周岁组开始的比例迅速下降。性别比偏高，特别是在低年龄组，大部分省份的农村留守男童多于农村留守女童。在全部农村留守儿童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%。农村留守儿童集中分布在四川、安徽、河南、广东、湖南等省。我国农村留守儿童的分布十分集中，而且多数居住在中南部的省份。从农村留守儿童的家庭状况来看，超过半数的农村留守儿童不能和父母中的任何一方在一起生活；不同年龄组儿童的家庭结构有一定差异。从不同年龄组的分析可以发现：年龄越大的农村留守儿童中单亲外出留守的比例越高；大部分留守儿童的祖父母并非“年迈体弱”，但受教育程度偏低。《报告》显示，农村留守儿童接受小学教育的机会基本能得到保障，接受初中教育的机会尚未得到完全保障，但其受教育状况仍然好于农村其他儿童。据统计，绝大部分农村留守儿童在学校念书，男孩在校的比例为92.58%，女孩在校的比例为92.01%。男孩未上过学的比例为1.75%，女孩的这一比例为1.82%。《报告》显示，义务教育阶段农村男女留守儿童受教育机会的差异极小。比较而言，各个年龄组农村留守儿童的在校比例都高于全部农村儿童的在校比例，特别是15～17周岁年龄组，农村留守儿童的在校比例仍然达80%，而农村儿童的在校比例只有70%。此外，部分中西部省份的农村留守儿童受教育状况相对较差，辍学比例较其他省份高。《报告》指出农村留守幼儿面临科学喂养；情感和社会性发展：接受正规学前教育的机会少等问题。义务教育阶段农村留守儿童存在安全和青春期教育缺乏；寄宿制教育需加强和规范；流动儿童在城市生活面临困难等问题。农村大龄留守儿童存在父母流动对学业完成具有一定影响；就业层次较低、缺乏社会保障；大龄留守女童的性侵害等问题。该材料主要内容：_________________________________________________________5．据调研了解，目前黑龙江省年龄分布在7～18岁之间的农村留守儿童已占适龄就学儿童的40%左右，他们或父母一方外出或双方同时外出打工。随着农村劳动力转移的力度不断加大，这个比例还会逐年上升。父母在外打工，虽然对留守儿童物质生活的支持能力有所增强，但儿童自律能力差，加之父母不在身边，缺乏亲情关爱和及时有效的教育规范，一些留守儿童已经或多或少地出现了问题，如道德滑坡、学习偏差、心理失衡等，目前青少年犯罪中留守儿童所占的比例已高达20%。许多留守孩子因为孤单寂寞而留恋上网、生活散漫、聚众滋事甚至打架偷窃，一些女孩因渴求关爱导致早恋，甚至易被诱奸、早孕等。另外，由于爷爷奶奶、外公外婆等监护人文化素质普遍偏低，且有亲情差距，对留守儿童学习管理介入困难，逃学、厌学、辍学时有发生，导致留守儿童的学习成绩普遍偏差。留守儿童是弱势群体，缺乏自我保护的意识和能力，没有父母的直接监护，更容易成为不法分子的侵害对象。留守儿童正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有强烈的倾诉、关爱和指导需求，这种情绪需求长期积累得不到正常疏导，对他们的心理健康也有较大的危害，致使一些留守儿童或变得自私任性以自我为中心，或性格孤僻举动反常，形成畸形心理。该材料主要内容：_________________________________________________________6．最高人民法院研究室邵主任透露，从2000年以来，中国各级法院判决生效的未成年犯罪人数平均每年约上升13%，其中“留守儿童”犯罪已成为未成年人违法犯罪中不容忽视的现象。据统计，未成年犯罪中有七成是“留守儿童”犯罪。邵主任认为，“留守儿童”犯罪的原因很复杂，对未成年人的教育，家庭、学校和社会三方面缺一不可，而家庭教育对未成年人的道德、品行、良好的生活学习习惯是一个非常重要的环节，“留守儿童”缺失这部分教育，很容易受不良文化的误导。她本人曾接触过的案例中曾有两个小孩仅仅“想练胆子”、“想当英雄”就去抢劫杀人。导演石先生也指出，一些“留守儿童”长期享受不到父母的关爱，遇到困难不能从父母那里找到感情的支撑，容易在人身安全、身体健康及心理健康等方面出问题。有调查显示，农村“留守儿童”的爷爷奶奶等监护人有约七成表示“很少与孩子谈心”，“只照顾生活，别的很少管”。该材料主要内容：_________________________________________________________7．黑龙江省小学二年级的佳佳，父母在龙江打工，想把她也带去，可是孩子不愿意离开学校和她熟悉的环境，于是小佳佳就成了留守儿童中的一员。每天除了上课与老师和同学接触以外，很少得到家人的关心和情感上的交流。遇到烦心事儿，她只能一个人默默承担，久而久之，佳佳变得不爱说话了。“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”，河北省张北县一位“留守儿童”在作文中写道，“上小学是奶奶抚养，上初中是姨家抚养，只有到银行领取父母寄来的学费、生活费时，才能感到父母的存在。”该材料主要内容：_________________________________________________________8．面对记者的提问，重庆市南川市鸣玉镇石龙村的留守儿童小红趴在自家破屋门口的小木桌上掩面痛哭起来。她今年12岁，却已经整整11年没有见过外出打工的父母。杳无音信的父母走前还留下几万元债务和年过六旬的爷爷奶奶。家里所有值钱的东西和粮食都被上门逼债的人抢走。坚强的老人靠租种8户人家的田来抚养孙女、偿还债务勉强度日，但至今仍有八千多元没还完，家里唯一的电器是只能收到一个频道的黑白电视机。“这么多年没回来过，也没有音信，我都不记得他们的模样，我恨他们，不想看见他们，他们回家我也不会认。”小红哭着说。亲情的缺失甚至使得一些留守儿童走上违法犯罪的道路。鸣玉中学初三学生小院的父母在福建打工，已经两年没回过家，他渐渐变得不爱学习，成绩不断下降。产生厌学心理的小院于是有了辍学打工的想法，因为没有路费，他就去拦路抢劫，被警察抓获，被关在看守所4个月。“平时和我一起玩的几乎都是留守儿童，没人管，没心思学习。每天逃课，上网打游戏或者聚众打架。”他说。广东信宜市北界中学初二年级学生小梅在日记中写道：“星期六回家，家里空荡荡的，不知道干什么好，感觉整个家冷冰冰的。每当听到别人的爸爸妈妈喊自己孩子回家吃饭的声音时，我就感到特别伤心，有时还禁不住想哭。”该材料主要内容：_________________________________________________________9．有关专家指出，留守儿童群体的问题不解决好，不仅关系着这些孩子的健康成长，还关系着这些家庭的幸福稳定，甚至关系着社会主义新农村建设和和谐社会的建立。重庆南川市最早在全市推出代理家长机制，即让30至50岁的镇机关事业单位干部职工、村社干部和有帮扶能力的共产党员以及社会有识之士，自愿与留守儿童组成代理家庭，做他们生活知情人、学习引路人和成长保护人。代理家长须每学期制订帮扶计划书和撰写情况总结，每月有工作月报表，做到定期与留守儿童、家长和老师沟通走访，并每学期接受两次心理教育专家的专题培训。全国各地纷纷探索关爱农村留守儿童的有效机制。河北省大名县开办128个“阳光课堂”，由老师、退休职工、乡镇干部等人义务为2000多名留守儿童辅导作业、组织玩游戏、进行安全教育；安徽省石台县在全县范围内向社会招募了20名“代理妈妈”，为留守儿童解难事、解心事、解烦事：河南省妇联启动“社工进农村”留守儿童关爱行动，从全省范围内招募34名社会工作者开展留守儿童关爱行动；十一五规划中，全国将修建7000多所农村寄宿制学校，江苏淮安和广西等地都在积极开展关心留守儿童行动。该材料主要内容：_________________________________________________________材料1：由于亲情缺失等诸多因素给留守儿童带来的一些问题。材料2：浙江兰溪市采取多项措施关爱留守儿童。材料3：全国政协常委、黑龙江省政协梁副主席针对留守儿童问题分析原因并找对策。材料4：全国妇联发布《全国农村留守儿童状况研究报告》，分析了农村留守儿童的结构、分布情况和存在的问题。材料5：分析黑龙江省留守儿童存在问题的部分原因。材料6：留守儿童犯罪成为未成年人犯罪中不容忽视的社会现象。材料7：留守儿童缺少与父母的交流而变得内向、孤僻。材料8：亲情的缺失使留守儿童与父母的感情淡漠，并极易导致犯罪。材料9：全国各地积极探索关爱留守儿童的有效机制。1、用不超过150字的篇幅，概括给定材料所反映的主要内容。标准答案：随着我国工业化、城市化进程日益加快，市场对劳动力需求不断加大，农村人口向城市流动的趋势也呈上升势头。大量农村劳动力向城市转移，农村留守儿童数量也在不断加大，留守儿童问题日益突出。关注留守儿童，促进社会和谐发展，是一项长期而艰巨的任务，需要全社会成员的共同关注和广泛参与。知识点解析：暂无解析2、分析导致出现留守儿童以及引起相关问题的原因。字数500字左右。标准答案：(1)城乡二元结构与留守儿童的受教育问题：城乡隔离的户籍制度以及与此相伴而生的子女入学制度，使得农民工无力承担子女在非户籍地城镇入学的高昂费用；学生必须在原籍所在地中考、高考等制度让农民工子女返乡就读；各地教材的选用不同使得农民上子女在转学后面临教育内容不能衔接，这些问题直接推动了留守儿童这一群体的产生。(2)经济收入与子女教育之间取舍失衡：农民外出打工第一考虑是解决生存和发展问题，子女教育问题还没有得到他们足够的重视。(3)家长的教育能力与孩子教育需求形成落差：家长或亲友对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，在精神和道德层面管束少，因而留守儿童在思想道德上成放任自流状态。监护权转移的不完全性和滞后性使留守儿童的家庭教育处于严重缺失或空白状态，不能在精神上、心理上、生理上充分给予他们支持、关爱与指导。(4)学校课程设置与儿童身心发展不相适应：过分依赖学校教育，由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程，基本没有心理教师，心理教育、生存教育、安全教育和法制教育这些留守儿童急需的行为教育严重缺乏。知识点解析：暂无解析3、对于解决留守儿童问题，你有什么好的建议?对此写一篇1200字左右的文章。要求：题目自拟，语言流畅，条理清楚，有针对性和操作性。标准答案：关注留守儿童构建和谐社会留守儿童是伴随着中国城市化进程出现的新的群体，作为“中国的娃，祖国的花”，应该与所有人一样，共享蓝天绿水。然而由于亲情缺失所带来的种种问题，使他们中的很大一部分没能健康快乐地成长，我们应该关注留守儿童，采取有效措施解决留守儿童问题。第一，加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。政府加快改革弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，使流入城市的农民享有与城市人，平等的权利和社会权益，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，这是解决农村留守儿童的根本所在。第二，加强农村寄宿制学校的建设，切实有效地对留守儿童进行教育与管理。农村中小学普遍寄宿条件很差，甚至很多没有寄宿条件，这使得在家庭教育缺失的情况下，学校和教师的教育功能无法有效地发挥。政府应加大对农村寄宿制学校的建设力度，并不断完善其基础设施和各种文体投入，要尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利，让留守儿童在老师；同学们中成长，以便对缺失的家庭教育进行补偿。第三，建立农村社区儿童少年教育和监护体系。儿童的教育历来是家庭、学校与社会共同的责任，对少年儿童发展提供有效帮助的机构太少，尤其在广大的农村地区。要实施辖区行政负责人对留守儿童管护责任制，并将其列为对乡村学校干部考核的重要内容。可以考虑由基层学区和共青团牵头，联合妇联、工会、村委会、学校，共同构建农村少年儿童健康发展的教育和监护体系。这些社区机构可由离退休教师、青年志愿者等人员构成；这对于保护农村少年儿童健康成长，帮助他们形成正确的生活态度，培育他们形成健康人格，提高其综合素质，沟通学校与家庭都会产生有利的影响。第四，在学校教育中增设相关课程，加强精神、心理、生理、行为方面的指导教育。学校要开设针对青少年身心发展规律的心理课程，引导儿童走过人生发展的关键时期，教育主管部门要尽快为农村学校配齐心理教师，加强心理行为教育课程，让他们和其他任课教师共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，帮助儿童健康、和谐发展。第五，加强社会组织的建设，加深社会力量帮助和参与程度。非政府社会组织是世界发达国家普遍具有的帮助机构，其中帮助儿童是重要的内容。政府部门应鼓励个人创建并充分发挥组织的作用，加强协作，在帮助农村留守儿童的同时，对进城务工的农村家长也进行引导和教育，强化农民工家长的家庭教育观念及其重要性，让农民工家长学会与孩子沟通、交流以及教育孩子的正确方式，发挥家长对孩子的独特的教育功能，引导孩子健康成长。第六，加强对监护人的培训，发挥家庭教育这一杠杆的作用。留守儿童家庭常住人，的变化，使“隔代教育”“举亲监护”“亲朋监护”及“兄长监护”“姊妹监护”等形式还将长期存在，各社区或各级政府要积极组织起留守儿童的监护人，定期对他们进行培训，让他们真正履行起一个监护人应有的职责，真正发挥家庭教育的杠杆作用，使监护之家成为一个合格的教育场所。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、给定资料1．“首家引进香港国际类风湿病研究院独创的‘免疫平衡调节微刨手术’”，“类风湿性关节炎、强直性脊柱炎治疗新突破”，“术后24小时，关节疼痛明显减轻或消失，两三天后病变部位的活动功能得到恢复”，“只需一次手术，还您终身健康”，这是杭州华夏医院发布的关于类风湿关节炎、强直性脊。柱炎的广告。类风湿关节炎、强直性脊柱炎是一种令患者十分痛苦而治疗又非常困难的疾病。该病主要临床表现为患者关节僵硬、疼痛，严重可丧失劳动能力，全国患者约有数百万人。一看到这样的广告，众多患者纷纷前往就医。其中有11位患者先后接受“免疫平衡调节微创手术”治疗，但结果不仅没有治愈，反而出现不同程度的声音嘶哑、咳嗽、恶心等症状。经浙江大学司法鉴定中心鉴定，确认因施行“免疫平衡调节微创手术”治疗后已造成朱×、黄×、颜×、吴×等患者九级伤残，造成了严重社会危害后果。25名类风湿病患者以“医疗服务合同纠纷”为案由将杭州华夏医院告上法庭，个人最高索赔额达90多万元。与此同时，省工商局向省公安厅移送了“杭州华夏医院发布虚假医疗广告案”，称该医院发布“免疫平衡调节微创手术”广告的行为涉嫌虚假广告罪。2．当前，形形色色的广告已经渗透到人们生活的各个角落，随处可见，给人们带来便利的同时也存在着种种隐患。问题之一便是非法广告同样可以堂而皇之地得以传播。其中，药品、医疗器械和保健食品之类的广告存在问题较为突出。2005年，国家食品药品监督管理局对全国35家地市级电视台在1-7月间发布的20792次药品广告进行了监测，发现违法药品广告9573份，违法率46%。同时，对181份报纸发布的10598次药品广告进行监测，发现违法发布药品广告行为9680次，违法率高达91.3%。因此，违法药品、医疗器械、保健食品广告是工商行政管理部门和食品药品监督管理部门整治工作的重点之一。3．(中国食品产业网2006年09月18日)中消协和搜狐财经频道于日前共同举办的“广告公信度”网上问卷调查显示，超过2/3的网民对商业广告不信任；近1/4的网民认为小广告最不可信。而医疗、保健食品和药品则被认为是虚假违法广告的重灾区。对于发布虚假违法广告的主要参与者，近1/3网民建议停止其广告业务。调查结果还显示，超过四成网民认为广告发布媒体最应承担虚假违法广告发布责任。另有八成网民认为名人代言虚假违法广告应承担连带责任。据了解，消费者因受虚假违法广告误导消费的现象不在少数，有的甚至造成消费者合法权益的极大损害，成为构建和谐社会的不稳定因素。中消协的统计表明，今年上半年，全国消协系统受理涉及广告虚假宣传的投诉即有5483件。为此，中消协建议广大消费者要提高自我保护意识，增强识别夸大虚假广告的能力。4．(法制晚报2007年02月02日)今天上午，北京市工商局监测中心公布了2006年全年违法广告监测报告，其中烟草类广告涉嫌违法率最高。据了解，2006年度，全市共监测广告3，797，104条，涉嫌违法广告总计为11，207条，涉嫌违法率为0.29%。与2005年度相比，平均涉嫌违法率下降了0.47个百分点。监测报告显示，2006年涉嫌违法率排名前10的商品、服务广告分别是：烟草、声讯服务、医疗服务、医疗器械、保健食品、人用药品、医疗美容、其他食品类、针纺织品和卫生洗涤用品，这10类广告占监测总量的16.69%，而涉嫌违法量占涉嫌违法总量的91.58%。排名第一的烟草类违法广告主要表现在，非烟草企业广告使用与烟草企业相同或近似的商标、包装、装潢、商品名称；或非烟草企业在广告中出现烟草广告语。报告显示，2006年，医疗服务、人用药品和保健食品这三类广告的涉嫌违法量占涉嫌违法广告总量的75.34%。涉嫌违法广告的重复发布问题依然存在，被监测的大部分涉嫌违法广告为旧广告，个别涉嫌违法广告甚至贯穿于全年的各大媒体中。北京百坤园中医院、北京万寿康中医院、体坛中医院、五妙水仙膏、寒水石药王枕等医疗、药品、医疗器械广告，尽管涉嫌违法，却连续发布了12个月。此外，“丽姿减肥胶囊”的保健食品涉嫌违法广告也发布了10个月。互联网招商和教育培训广告最近问题较突出，主要问题有招商广告含虚假内容，欺骗或误导消费者，典型广告语是“投资一千，月赚十万”；教育培训广告含有绝对话用语，误导消费者，典型广告语是“最优秀的考研辅导学校”。今后，招商和教育培训类广告也将作为监测的重点。5．(潇湘晨报2006年05月29日讯)“最先进”、“最优秀”、“唯一”这样在招生广告中司空见惯的宣传口号以后将不得继续使用。26日，省劳动和社会保障厅就《湖南省职业培训广告备案办法(征求意见稿)》面向社会征求意见，叫停上述有误导之嫌的绝对化语言。办法明确，经各级劳动保障部门许可的培训机构，在本省境内面向公众发布培训广告，必须经县级以上劳动保障部门备案。对于培训广告出现下述情况之一者，将不予备案：培训机构的名称、许可证编号、办学地点、培训层次、专业工种、招生范围等内容与办学许可证登记内容不相符；有虚假夸大、欺骗和误导受训者的内容；有贬低其他培训机构的内容；有“最先进”、“最齐全”、“最好”、“最优秀”、“唯一”等绝对化语言；使用国家机关或国家工作人员名称和形象；违反有关法律、法规和规章的其它内容。6．(《四川日报》2006年11月14日)记者近日获悉，由四川省工商局牵头，省级12个部门已正式建立联席会议