农网改造升级工程建设管理纲要

PAGE1110KV亚东输变电工程建设管理纲要.PAGE1.莫旗10KV及以下工程业主项目部PAGE1农网改造升级配网工程建设管理纲要目录TOC\o"1-3"\h\u286041、工程概况 432871.1建设规模 4124781.2投资规模及资金安排 430951.3工程建设参建单位 4150612、工程建设依据、目标 4272452.1工程建设依据 4280612.2工程建设目标 476352.2.1工程质量 4206832.2.2工程安全 4231122.2.3文明施工和环保 5202452.2.4工程档案管理 550063工程建设特点 565193.1配电装置以及主要电气设备的选择 566363.210KV及以下工程的主要特点 5321104工程建设管理体制 546004.1工程建设管理网络 636064.2工程安全管理网络 7183574.3工程质量管理网络 8162234.4工程参建单位职责 980664.4.1建设单位职责 9193684.4.2设计单位职责 9152834.4.3施工单位职责 9162674.4.4监理单位职责 9255495安全健康与环境保护 1093675.1安全健康 10252725.2环境保护 10192756工程建设管理 10315866.1工程建设前期管理 10301056.1.1工程建设前期工作 10203986.1.2招投标管理 10283346.2安全管理 10132196.2.1施工前的准备 11168556.2.2施工过程安全控制 11305106.2.3抓好安全生产的日常管理 1145426.3现场文明施工管理 12171546.4计划进度管理 12231196.4.110KV及以下工程的建设工期总目标 12187676.4.2计划执行中的关键和难点 12314936.4.3保证工期的要求和措施 12208486.5质量管理及技术管理 1352396.5.1质量管理总要求 1376126.5.2质量管理的具体要求 13233766.6造价管理及资金管理 13258806.6.1加强造价管理的具体形式 14215396.6.2工程投资控制的其他事项 1497386.6.3资金管理 14180996.7合同管理 1418706.7.1合同签订管理 15278166.7.2合同履行管理 15160776.8信息管理 16137626.9施工协调管理 1674906.10设备管理 1750796.10.1设备采购 17128776.10.2设备质量管理 17296906.11档案资料管理 17114436.11.1档案资料管理办法 17190686.11.2竣工档案管理方法 1755576.12工程投产达标管理 1843516.13工程创优管理 18266696.14工程结算、决算、审计管理 18.1、工程概况1.1建设规模1.1工程名称：宁安市农电公司2012年10kV及以下农网改造升级工程。1.2工程地点：宁安镇、兰岗镇、江南乡1.3工程概况：新建10千伏线路4条，线路长度9.96千米，新建10千伏线路名称分别为：10千伏城东甲线、10千伏城东乙线、10千伏江南甲线、10千伏江南乙线。改造台区总数量8个,改造台区名称：兰岗一台、兰岗二台、兰岗三台、兰岗四台、兰岗五台、永政村台、民生村台、新中村台。投资合计：10KV及以下工程动态投资为400万元。1.2投资规模及资金安排10KV及以下工程批准概算400万元。资金供应按比例安排：按里程碑计划工程进度时间节点拨付。1.3工程建设参建单位承建单位：宁安市农电公司设计单位：牡丹江国瑞电力设计有限公司施工单位：宁安市安顺电力安装队监理单位：黑龙江安泰电力工程建设监理有限公司牡丹江电业局农网监理站2、工程建设依据、目标2.1工程建设依据（1）黑电发展[2012]290号省公司实施计划批复2.2工程建设目标根据“工程平安、质量优质、工期高效、造价合理、环境友好”的创优总体要求，制定本工程目标：2.2.1工程质量建成达标投产工程和农网优质工程。2.2.2工程安全安全目标：总体目标努力实现安全“零事故”。具体目标：不发生人身死亡事故和重伤事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生一般以上火灾事故；不发生负主要责任的一般交通事故。2.2.3文明施工和环保依据《黑龙江省农网改造升级工程管理办法》中的相关要求。创建文明施工工地、文明施工安全管理、安全标示、标志清晰规范。2.2.4工程档案管理开展工程档案同步管理。本工程统一编制工程档案管理归档目录，档案管理坚持前期策划、过程控制、同步归档、分阶段移交。档案管理符合工程档案验收规范要求，一次通过牡丹江电业局农电工作部验收。3工程建设特点10KV及以下工程是按照“两型一化”标准设计。3.1配电装置以及主要电气设备的选择具有资源节约型，环境友好型和充分利用新技术、新材料、新工艺的特点，减少设备维护检修工作量，具有节能、环保、安全可靠的特点。3.210KV及以下工程的主要特点采用三通一标、两型一化、两型三新的特点。4工程建设管理体制 4.1工程建设管理网建设协调专责：建设协调专责：宗立强安全管理专责：于振华质量管理专责：关荣峰质量管理专责：关荣峰业主项目部经理：于振华技术管理专责：张惠峰技术管理专责：张惠峰造价管理专责：孙凯宁.PAGE1.4.2工程安全管理网络业主项目部经理：于振华业主项目安全专责：王传洋工程甲方代表：工程甲方代表：张惠峰工程施工安全员：赵志勇工程施工安全员：赵志勇4.3工程质量管理网络业主项目部经理：于振华业主项目质量专责：关荣峰工程甲方代表：工程甲方代表：张惠峰工程施工质检员：工程施工质检员：杨泽峰4.4工程参建单位职责4.4.1建设单位职责对本工程的安全、质量、造价、进度实行控制。在上级公司领导下，开展招投标工作。根据经审定的工程概算控制工程建设总投资，根据与施工单位签订的合同控制工程建设的质量、工期。承担工程协调管理任务。协调与各级政府和部门的关系；协调设备制造商交货进度及施工进度之间的矛盾。协调与工程所在地群众之间的关系，处理各种与本工程有关的纠纷事宜。规划工程的建设总平面布置，负责提供施工用临时电源、水源。4.4.2设计单位职责牡丹江国瑞电力工程设计公司为本工程设计单位，承担本工程设计任务。按照国家有关设计规范、规程和标准，开展设计工作，使设计成品满足技术先进，经济合理的要求，力争设计出精品工程。本着安全、可靠、经济实用的原则，遵循省公司初步设计的审核意见和初步设计文件中的设计原则，推行限额设计。严格控制取费标准，在设计过程中加强环保意识，做好环保设计。对设计成品实行全过程质量控制，及时评审图纸，确保设计质量。4.4.3施工单位职责宁安市安顺电力安装队为本工程的施工单位，承担工程的全部施工任务。根据项目法人对施工管理要求及施工单位提交的《施工组织设计》承诺设置工程施工组织管理机构，安排施工人员，建立施工组织网络。对工程施工中的安全、质量实行全方位管理，对工程进度实行控制。推行标准化施工，建立施工技术记录，抓好工程资料管理、工程技术联系单管理。全面落实质量责任制，确保工程质量。根据施工需要，对参加工程施工的技术人员、管理人员进行必要的培训。制定项目经理、项目总监请假制、经建设单位认可的技术总工固定制，以及施工单位主要人员变动等报建设单位审批。4.4.4监理单位职责黑龙江安泰电力工程监理有限公司为本工程监理单位，受业主单位（或建设单位）委托，作为工程建设中独立的第三方，对工程建设实行全过程监理（直至工程保修期满）。监理单位应根据施工进度要求，负责督促、监督设计单位及时提供符合要求的施工图，监督施工图的取图、发放，参加组织相关单位召开施工图交底会及编写会议纪要。按照《监理服务大纲》的承诺，切实做好工程“四控制”（安全控制、质量控制、进度控制、投资控制）、“两管理”（合同管理、信息管理）及“一协调”（工程建设协调）工作。按照《监理服务大纲》的承诺和建设单位的要求，及时提供相关文件。监理主要人员变动需要报建设单位审批。5安全健康与环境保护5.1安全健康（1）按照统一规划、统一组织、统一协调、统一监督的“四统一”原则做好本工程的安全文明施工管理，确保本工程做到全过程安全文明施工。（2）建设单位与施工单位签订《安全文明施工管理协议》并督促严格执行，协议中应突出强调对职工身心健康的关注与保护。（3）施工单位负责编制工程《安全文明施工实施细则》并按规定实施，现场总体布局应具备安全文明施工条件及氛围，建立健全安全文明施工管理规章制度。（4）严格按照《国家电网公司电力建设安全健康环境管理工作规定（2008年版）》中所列的各项要求执行。5.2环境保护（1）环境保护是我国的一项基本国策，各参建单位应自觉执行环境保护措施，在工程建设过程中，防止和尽量减少对施工场地和周围环境的影响。（2）各参建单位在组织安全教育培训时，应针对本工程的实际，将环境保护的措施和要求，以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。（3）对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破坏或污染事故的单位和个人，将组织人员对事故进行调查处理，追究事故责任。对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。6工程建设管理6.1工程建设前期管理6.1.1工程建设前期工作受省公司委托，牡丹江电业局农电工作部完成《10KV及以下工程可行性研究报告》。6.1.2招投标管理由省公司成立工程招投标领导机构和工作组。6.2安全管理工程建设认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，健全安全管理规章制度，认真落实安全管理责任制。成立由建设、设计、监理、施工等单位安全第一责任者参加的工程建设安全委员会。加强安全文明施工作业标准化建设，杜绝违章作业和各类安全隐患，坚持抓基础、抓基本功，建立可控、在控、能控安全常态机制。6.2.1施工前的准备组织施工图设计交底及会检，审查其是否达到安全、连续施工所必需的条件。设计单位应保质保量按时交付施工图纸，业主项目部负责施工图纸的分发管理工作。在招投标过程中，着重审查投标单位的安全资质及信誉，审查投标单位“一照三证”及近三年的安全施工记录及安全防护设施、安全用具配备情况。并在招投标文件中及工程承包合同文件中，明确安全目标及具体要求。在签订施工合同时，建设单位与施工单位签订安全协议（安全责任书），施工单位向建设单位交纳安全保证金，在协议中明确双方的安全责任和义务；明确安全奖罚规定。组织对工程监理单位编制的监理规划进行审查，并就有关安全条款进行审查，审查其安全控制目标、安全控制内容等。充分发挥监理在工程建设安全管理中的作用。组织对施工单位编制的施工组织设计进行评审，审查施工组织设计中的安全施工、文明施工措施计划等有关条款。审查施工单位开工前安全措施、组织、制度落实情况，审查合格后签发开工令同意见进场施工。6.2.2施工过程安全控制由项目安全委员会和业主单位参加季节性安全生产大检查，定期或不定期的检查工程建设中分承包方的安全施工及文明施工，对发现的问题签发《安全检查整改通知单》，并复查整改情况。参加工程建设承包方组织的重大人身、设备事故的调查分析。及时向工程建设安委会及上级主管部门汇报。印发事故通报，吸取事故教训，改进安全施工管理。参加工程竣工验收，检查分承包方执行安全规程、合同安全条款的情况以及其他安全方面的问题。6.2.3抓好安全生产的日常管理积极贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针，在日常施工中，各参建单位及其项目部必须把安全工作作为一项重要工作来抓。建设单位在工程建设过程中，认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级及公司的有关规定，联系实际将文件精神及时传达并贯彻到施工过程中，督促施工队伍的安全网络的建立，安全台账的建立、安全奖惩条例等。督促各参建单位落实好劳动保护措施，配备各种安全用具、劳动保护用品。同时要求各施工单位重视对外协技工和民工的安全管理工作，应与员工接受同样的安全教育和安全管理，享受同样的安全用具及劳保用品。对安全专项费用使用和管理情况是否符合规定进行检查和考核。6.3现场文明施工管理与施工单位签订安全、文明施工责任书，明确双方在文明施工中的各自责任和义务。加强对施工成品的保护，提高成品保护意识。在交叉施工阶段，文明施工责任区划分明确，责任落实，做到“谁损坏，谁负责”的原则。责任区内设备、材料堆放整齐，环境卫生良好，并有明显标志的安全警示牌。施工记录、验收材料等各类资料齐全，技术资料归类明确，目录查阅方便，保管妥善，字迹工整。遵纪守法、文明礼貌，与当地乡、村等关系和睦，与当地居民关系良好，给当地群众留下好印象，为企业赢得良好的社会信誉。6.4计划进度管理6.4.110KV及以下工程的建设工期总目标力争在2012年12月末建成并具备投产条件。同时要做好满足提前竣工要求，及时修正进度计划。工程建设需从以下三个方面组织协调：（1）工程施工进度。（2）设计图纸进度。（3）设备交货进度。6.4.2计划执行中的关键和难点本计划安排中，关键是技术规范书编写、厂家提资、设计交付施工图纸进度和设备订货进度。设备的订货进度决定着设计单位施工图纸的交付进度，设计单位施工图纸的交付进度又将影响到设备安装的进度。6.4.3保证工期的要求和措施加强计划实施的严肃性，有计划就有目标，如何使工程建设计划在工程建设中起到指导作用并按预定的计划进行工程建设的实施，这需要建设单位做好这方面的协调工作，定期召开工程现场协调会，统一步调，及时发现和解决工程建设过程中的问题。设计是整个工程建设的龙头，首先要抓好设计施工图的交付进度，督促设计院保质保量按时交付施工图纸，努力减少设计图纸的修改，使施工单位避免发生因图纸交付的滞后而窝工、因图纸而返工等情况。努力抓紧设备和订货工作，确保设备采购按预定的计划完成，确保整个工期计划的如期实施。抓好施工合同的签订和实施管理等工作，应在合同中有明确、合理的工期要求，同时抓好施工承包合同的履行，严格按合同要求执行。6.5质量管理及技术管理6.5.1质量管理总要求“百年大计，质量第一”，工程是鄂伦春电网建设的重点工程。应始终将工程建设质量放在首位。6.5.2质量管理的具体要求（1）工程施工前的准备。工程施工招投标工作按规定进行招标，按“公平、公正、公开”的原则，经资质考察合格后，确定入围单位，由评标组织择优选择施工单位，电气安装及调试，监理单位。业主项目部组织进行施工图会审及设计交底工作，通过会审使有可能产生质量问题的隐患在施工前得以解决，减少施工过程的不必要的返工及返修。组织《监理实施细则》的评审工作，根据各施工阶段的特点，要求监理单位根据施工图和设计原则编制《监理实施细则》并上报监理工程师名单。由项目管理部门组织对《监理实施细则》进行评审，审查其监理机构是否健全、合理；监理范围、目标、内容以及权利和义务是否与整个工程的建设目标相一致，是否符合双方签订的监理合同条款。监理目标控制措施及监理程序是否合理、确实可行。对重要部位明确监理执行旁站制度。由项目管理部门组织监理单位、运行单位等有关单位人员对施工单位提供的施工组织设计及质量控制计划进行评审，重点审查施工组织设计中的质量保证体系、施工方案、作业指导书及配置的劳动力计划、施工机具、设备计划等对工程建设的安全管理、投资控制、质量控制、进度控制的合理性和可行性。（2）工程施工中的管理。在施工过程中，由施工单位针对不同的分部、分项工作，编制作业指导书，在施工图交底的同时一并进行审查，未经审查不得进行施工。在施工单位施工准备完成后，向公司提出经监理工程师签证的开工报告，公司按管理程序进行审查后批准开工。（3）工程竣工验收及启动。在所承建的工程全部完成，并经所有规定的检验和试验，且结果满足规定要求，应根据国家有关的验收规范进行最终验收。由工程验收委员会组织对工程进行竣工验收，根据启动验收委员会出具的不符合要求内容，监督施工单位进行返工或返修，返工或返修后的项目应重新进行验收。6.6造价管理及资金管理有效的投资控制有利于保证工程质量和工期。在工程建设过程中，作为建设单位始终应把加强工程造价管理，控制工程投资放在重要地位。建设单位对施工单位编制的工程各阶段及每月投资计划进行审核并督促执行，及时提出调整建议；在熟悉设计图纸、招标文件、标底的情况下，分析承包合同价构成，针对费用易突破的部分明确投资控制重点；同时针对设计、施工、工艺、材料和设备等多个方面作技术比较，挖掘节约投资、提高经济效益的潜力。通过商议并依据经验预测工程风险及避免因违约等可能发生索赔的因素，制定防范性对策。6.6.1加强造价管理的具体形式施工单位按月编制完成工程量的报表，于月末提交监理，经监理审核后报建设单位。建设单位严格执行计量与支付程序，及时对质量合格的工程进行计量。设计单位的设计变更通知单，要求出版时须经技经专业会签，送达现场的联系单须经监理审核会签后才能实施，未经监理签证不得施工。监理应对联系单引起的造价变化加以审核和控制，建设单位核定费用及工期的增减后，列入工程结算。严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停、窝工签证、工日签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，须经监理审核、建设单位项目管理部门核签后方才有效。6.6.2工程投资控制的其他事项正确执行国家电网公司有关工程造价方面的定额、费用和文件规定。完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。严格审核施工单位提交的工程预结算书，公正地处理施工单位提出的索赔。6.6.3资金管理本工程建设资金，由项目业主负责筹集，并实行统借统还。建设单位代表业主对工程资金实行专项存储，专款专用。在本工程建设过程中，为确保该工程资金专款专用，工程资金使用及支付按蒙东公司规定办理。按照施工单位提供的并经过监理签字确认的已完工程财务结算清单，对照工程概算结算工程款。在财务结算清单中包括：施工单位报送的承包工程量，月度、年度结算工程量等内容。实行招标的工程，承包工程量改为中标工程量。根据年度投资计划，每季度编制财务用款计划，月度编制计划投资、落实投资及分项工程完成工作量表，反映工程动态情况。根据年度计划完成情况，每年提出年度计划调整意见，以防止工程资金的短缺或闲置，降低建设期贷款利息支出。6.7合同管理项目建设单位作为合同的甲方，是合同的执行单位；负责合同的条款的谈判和合同签约。必须认真履行自己的职责，加强合同管理，保证项目建设圆满完成的重要管理工作之一。6.7.1合同签订管理根据省公司下达工程项目进度计划，使用国家电网公司标准合同模板，根据中标通知书与中标签订项目合同。并签订施工合同和安全施工协议书。项目设计合同，建设单位接到省公司建设项目可行性研究批文后和确定设计中标单位后与中标方签订设计合同。6.7.2合同履行管理严格按照合同规定，履行应尽义务。施工合同内规定由建设单位负责的工作，如负责提供施工场地、施工图纸等，公司按合同规定尽快履行，为承包方开工、施工创造良好的先决条件。按合同规定行使权利。在合同履行管理中，建设单位主要行使工期控制权、质量检验权、数量验收权。（1）工期控制权。为实现工期目标，在合同履行期内采取如下措施：按合同规定，要求承包方在工程开工前提出包括分月、分段进度计划在内的施工总进度计划，并加以审核、批准。根据分月、分段进度计划，进行实际检查.对影响进度计划的因素进行分析，属于建设单位的原因，应及时主动解决；属于承包方的，应督促其迅速解决。在同意承包方修改进度计划时，审批承包方修改的进度计划。（2）质量检验权。按照合同规定从下列几方面行使质量检验权，检验工程使用的设备、材料质量。检验工程使用的半成品及构件质量，按合同规定的规范、规程监督检验施工质量。按合同规定程序，验收隐蔽工程和中间验收的工程质量。验收竣工工程的质量。（3）数量验收权。根据合同中双方约定的工程进度款结算方式，公司在每个结算付款期前，由监理按合同约定程序验收工程量，经过公司技术、技经人员签证同意后，作为结算拨付工程进度款的依据。按合同规定行使工程竣工验收权和履行工程竣工结算义务。（1）竣工验收。建设单位在收到承包方提供完整的工程竣工资料和竣工验收报告后，按合同规定的程序，由牡丹江电业局农电工作部组织进行工程验收。验收合格后，签署竣工验收证明。在合同规定的保修期内，公司与承包方还进行施工合同保修条款的履行管理。（2）竣工结算。工程竣工结算是合同履行的重要步骤。在工程办理完竣工验收手续后，公司按有关部门规定的工程价款结算办法和合同内规定的结算程序办理工程价款结算拨付手续。工程竣工结算和拨款完毕后，合同履行完毕，终结双方的权利义务关系。如合同中含工程保修期，则在合同规定的保修期内，建设单位与承包方之间在保修条款内仍存在权利义务关系。建设单位根据与设计、施工、调试、监理单位签订的合同条款，对10KV及以下工程的安全、质量、造价、进度实行全方位控制。6.8信息管理做好信息的收集和整理工作。重点做好合同、设计修改通知单、会议纪要的保管和整理工作。同时对监理月报、施工单位进度计划进行分析、汇总、统计。做好信息的储存和传递工作，业主项目部指定专人负责传真件和文件的收发工作，建立信息管理制度，对各种资料按不同的类别进行详细的登录存放，对各种文件按规定建立收、发、传阅制度。（1）施工图纸：设计所出的施工图纸必须先发往建设单位，由建设单位建立详细图纸目录，并按施工图发放表及时传递至工程参建各单位。（2）基本资料：建立资料档案，主要包括：招标文件、合同文件、设计文件、国家有关法规、公司内部规章制度。（3）收文：对来自监理、设计、施工单位的各类文件、函件或通知，先进行登记，由建设单位有关领导批示后及时传递至有关部门进行处理，同时做好归档存档工作。（4）发文：对施工图纸设计交底审查纪要、协调会议纪要等，及时出版并发送至有关单位。（5）对运行单位的有关书面要求，及时正确地进行处置，不延误工程建设工期。（6）工程影像资料：重点对工程形象进度、工程重要活动、质量事故等进行拍摄记录，设专门登记本说明，并对照片进行分类编排、文字说明，专门存档，底片妥为保存。为实现工程建设信息管理的高效、快速、准确和提高工程建设管理水平，满足各参建单位之间信息共享及协同工作的需要，拟采用先进的计算机信息处理技术，以完成工程的建设管理任务。业主项目部在工地现场借助计算机、电话、传真等现代化通讯手段。建立工程图纸电子档案保存、管理系统，便于及时调阅图纸，可以更高效地管理工程。6.9施工协调管理工程建设施工中需要各参建单位紧密配合和协作。要求设计单位安排工地代表，在现场解决问题。要求施工单位在施工时遇到的设计、设备问题及时通过监理公司反馈给设计单位、设备制造商。要求设备制造商及时提供技术服务，要求施工单位给予必要的技术支持。针对上述情况，现场协调会将视协调会的主题内容邀请有关单位参加。协调好各级政府和部门的关系，以利于工程建设的顺利进行。协调好设备制造商交货进度及施工进度之间矛盾，及时催交设备，合理安排进度。协调好与工程所在地群众之间的关系，处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。6.10设备管理6.10.1设备采购设备采购是工程进度的关键，又是整个工程质量的关键，设备采购要按照“公平、公开、公正”的原则，通过招投标，择优选择生产厂家。充分发挥设备供应主渠道的作用、按照蒙东电力公司要求，设备采购由蒙东公司电力物资归口管理，加强设备质量、供货及时性管理和协调。6.10.2设备质量管理及时跟踪设备制造进度，掌握第一手信息，从而使整个进度处于受控状态。抓好设备的监造工