河北公务员（申论）模拟试卷3（共35题）

河北公务员（申论）模拟试卷3（共9套）（共35题）河北公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定材料材料1马克思认为，城乡融合是社会发展的必然趋势，是城乡发展的终极目标。回顾中国现代化的进程，处理工农城乡关系，从来都是贯穿中国工业化和城镇化进程的主题与主线。改革开放特别是党的十八大以来，党中央始终把解决好“三农”问题作为全党_丁作重中之重，围绕农业作为国民经济基础的战略地位，连续出台指导“三农”工作的中央一号文件，既有力支持了工业化，又确保了国家粮食安全，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。党的十六大报告提出“统筹城乡经济社会发展”；党的十六届四中全会提出“两个趋向”的论断，推进了“工业反哺农业、城市支持乡村”；在党的十七大提出“形成城乡经济社会发展一体化”的基础上，党的十九大提出乡村振兴战略，首次将“城乡融合发展”写入党的文献，标志着中国特色社会主义工农城乡关系进入新的历史时期。材料2地处珠三角地区的广东省中山市积极推进城乡基本公共服务均等化，城乡差距渐渐缩小。乡村同样有便利的公共服务，城市同样有浓浓的乡愁味、互助情。在中山市小榄镇沙口东路的全民公益园，堡垒型的建筑风格引人注目。工作人员介绍说，它的前身是沙口粮仓的一座三层建筑及两个旧米仓，前几年才被改造成公益园区。走进小榄镇永宁社区可以看到，这里的社区与城市社区基本无异，一栋栋两三层民居规划有序，装修漂亮。居民区不远处就是永宁社区文化广场，广场附近配备有休憩长廊、健身器材、篮球场。小榄镇还不断优化公共服务平台，相继建立居委会服务大厅、物业服务大厅、公益服务中心等，方便群众办事。在中山市各乡镇，居民能享受像城市一样便利的公共服务。而在城市社区，邻里守望氛围也越来越浓。在东区花苑社区，“爱心义剪店”免费为60岁以上老人剪发，目前累计服务4万多人次；“志愿管家”服务则带动一批老党员和群众投身社区服务，传授文化课程、收集群众需求、化解矛盾等，成为邻里和谐共进的好帮手。为了促进新老中山人社区邻里融合，当地还为辖区流动儿童开设“430”课堂，每周一到周四的下午4点半到6点，不仅为孩子们提供学业辅导，还免费开设趣昧英语、剪纸、绘画、围棋等课程，由大学生志愿者到学校接学生来社区上课。花苑社区党委书记梁家荣说，调动社区群众的力量互帮互助，把“小社区”当作“大家庭”来建设，才能让老人们感受到更浓厚的邻里亲情，让年轻人更有归属感。材料3成都市是典型的“大城市带大农村”城市，平原、丘区、山区各占三分之一，中心城区、近郊和远郊的经济社会发展水平差异明显。“实现城乡教育一体化发展，就像一场中长跑。”成都市教育局综合改革处处长戴晖说，如果把统筹城乡教育一体化发展比作一场中长跑，目前的成都正在全速前进阶段。(1)铁中府河学校是成都市金牛区的一所公办九年一贯制学校，学生中，外来务丁人员随迁子女占80％左右。在成都，很多跟随父母进城的学生实现了“有学上”。成都市教育局统计数据显示，2013-2017年，成都每年保障超过全市义务教育阶段学生总数30％的随迁子女入学，且其中超过90％都在公办学校就读。随迁子女和成都市户籍学生一样可以享受各类教育政策和福利。为了实现教育机会公平均等，成都市还加大教育资助力度，建立和完善从学前到高等教育阶段“不重、不漏、满覆盖”的教育资助体系，包括义务教育“三免一补”“免除住宿费”“营养改善计划”“鸡蛋牛奶工程”等近30种资助类型。2013-2017年成都市资助总额达到56．3亿元，年均资助额一直保持在10亿元以上，确保实现“不让一个孩子因贫失学”的承诺。要实现城乡处处都能“有学上”“上好学”，除了构建公平均等的受教育机会，城乡学校标准规划的统一也尤为重要。“我们建立起了一套符合成都实际的地方教育办学标准，这是城乡学校规划和建设的参照系。”戴晖介绍。近年来，成都市在国家、省、市已有标准基础上，坚持“互相衔接、互为补充”的原则，按照“全域成都”理念，构建起五大类24项教育行业地方标准。2017年，成都市教育局会同市规划局启动了教育设施专项规划修编工作，对成都全市22个县(市、区)进行统一规划，希望以“全市一盘棋、全域一张图”的思路，共同打造“优教成都”。(2)“在农村中小学标准化提升工程中，全县教育装备提升总资金9934万元、环境改造资金200万元、运动场改造共投入资金3395万元……”说起近年来教育的投入，蒲江县教育局局长杨忠云很是高兴。作为成都西南边缘的农业县，蒲江县国内生产总值不到成都的1％，财政可支配收入不足10亿元。杨忠云介绍，蒲江县城乡义务教育优质均衡发展成效显著，得益于县委、县政府始终坚持教育优先发展，更得益于成都市以市域统筹的方式推进城乡教育一体化发展。“我们国家教育公平步人从机会公平到教育资源配置公平的新阶段，而城乡教育一体化是一个动态发展过程，相应的资源配置也应保持动态。”戴晖介绍，成都市不断规划和统筹实施倾斜农村的新项目，同时为兼顾区域差异，形成了“中心城区给政策、近郊区县给补贴、远郊区县给倾斜”的推进思路。一方面，项目经费实行分担和支持的“动态倾斜”制度。例如，为期3年、总投入40多亿元的城乡中小学标准化建设提升工程，中心城区、近郊、远郊分别承担100％、70％(或60％)和30％(或20％)，其余由市里承担。另一方面，则是制定《成都市中小学校(含幼儿园、中等职业学校)生均公用经费财政拨款标准》，建立生均公用经费标准动态调整机制，不断加大农村教育投入。如今，在成都，义务教育生均公用经费标准每两年就会有一次动态调整，并且实行市县两级共同保障机制，对生均公用经费高于国家规定标准的部分，中心城区所需资金由各区自行承担。对于义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准，也建立了逐年调整增加制度。通过提升，2017年，成都市义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费已调整到6000元。(3)教育教学质量的城乡差距，突出体现在农村学校“软件”上，师资水平配置还未同步跟上学校办学条件的改善。教师专业素质城乡差距明显。2009年，成都市农村音体美学科教师缺额超过45％，小学具有专科及以上学历教师、初中具有本科及以上学历教师的比例，农村与城区相差15个百分点以上，且优秀教师数量城乡差异大。师资困局如何破?如何实现统筹?成都在全市所有区县内推行教师“县管校聘”。每年年底，成都市所有中小学教师都会拿到一份成都事业单位的聘用合同，“雇主”不是所在学校，而是一个叫教职工管理服务中心的机构。该机构对城乡教师的人事、户籍、保险、工资等进行统一管理。“‘县管校聘’把阻碍城乡教师流动的‘玻璃门’打开了。”成都市教育局人事处处长唐敏说，教师管理服务中心与教师签订人事合同，学校则与教师签订聘用合同。手握两份合同的教师们，彻底从原来的“学校人”变成了“系统人”，被教育主管部门派到学校任教，学校负责教师的日常工作安排与考核评价。不合格教师将待岗，甚至被退出教学岗位。实现“县管校聘”后，温江区根据每所学校学生人数，重新核定每所学校编制，竞争上岗重新决定教师的去留，盘活了城乡教师资源。明者因时而变，知者随事而制。建设体现新发展理念城市和全省“主干”的成都，正在探索城乡教育一体化的转型升级发展之路。从城乡统筹向城乡融合转变，从基本均衡向优质均衡转变，从学有所教向优教成都转变，成都市教育局负责人说，立足这三个转变，成都将从“大城市带大农村”向“中心城区+郊区新城”的城市格局变化，实现城乡教育在各自健康发展基础上的良性互动。材料4在沪郊最是“农味十足”的金山廊下镇，说起乡村振兴，听到最多的是“没有围墙”4个字：当地的郊野公园，没有围墙；农场就在公园里，没有围墙；农场与农家乐之间“农农结对”，没有围墙；民宿的“民”字，既是村民又是市民游客，“没有围墙”。这“没有围墙”4个字，形象地概括了沪郊推进都市型乡村振兴的一种特色，那就是融合式发展。近年来，上海在郊区布局建设一批大型郊野公园，既“成规模、成系统”地保留保护沪郊的“乡脉、农脉”，又入深、入细、入里地清理和还原乡村的“乡风、乡貌”。金山廊下郊野公园是最先“开园”的一处。但廊下镇党委委员俞惠锋笑着说：“说是‘开园’，其实郊野公园根本没有围墙，公园规划覆盖了半个镇，而且与整个镇打通。”不搞“盆景式”乡村振兴是沪郊一个十分突出的理念和指导思想。乡村最根本的是生产、生活和生态空间，由此自然而然地延伸出自然风景、田园风光和乡愁情怀。廊下郊野公园最主要的“景点”就是一处处特色鲜明、出产丰富、市场品牌上佳的农场。其中，有沪郊最大的草莓基地，尽可能广泛地汇集各地优质品种，使用专门的有机肥和生物防虫法，出产的“金山草莓”已在上海市场颇有品牌影响力；还有番茄工厂化生产基地，产量是一般薄膜大棚的5倍以上，产品口感也上佳。目前在廊下郊野公园21．4平方千米的范围内，已有20多家这类农场。乡村振兴不能留下一处处“断头路”，沪郊的乡村产业链正在新的起点上延伸整合。在2018年首届中国农民丰收节上，廊下镇推出了一个“特色节目”：“农+农”结对。农家乐饭店与郊野公园里的这些农场联手，合作社“带着心跳”的新鲜农产品直送到农家乐的厨房，让农家“菜单”常订常新。曹月芳是廊下镇的“文化达人”，当地的土布工艺、莲湘舞蹈等“非遗”项目，都有她组织和参与的功劳。曹月芳退休后主持推出了一处有特色的“民宿”，取名“江南莲湘”，并且把乡村的生产、生活、生态概括成“八个一”的综合体验：学一节莲湘舞蹈、玩一个农家游戏、画一幅简易扇画、学一句本地土话、做一道农家点心、干一下农家小活、学一个节气知识、缝一个手工包包。乡村有了一个完整的社会生活形态，才能真正促进城乡交流和融合。廊下镇党委书记沈文有几句话说得很生动：都市里的乡村，对村民来说是“我的家园”，对市民来说是“依(沪语“你”的意思)的乐园”。“农+农”延伸到“农+侬”，城里的“侬”也融入其中。农房变成了客房，田园变成了公园，劳动变成了运动，而农房依然是农房，田园依然是田园，劳动依然是劳动。廊下有一个“枫叶岛”，是上海有名的“网红”景点。与景点贴邻，有一处叫作“涵七”的民宿，其农舍的结构基本保留，市民游客入住的时候，农舍主人并不“撤离”，而是同在一个房檐下。而且，农家自有农家的自信，农家的老伯伯说，到了农村就要充分享受农村的安静和慢节奏，千万不要再熬夜玩通宵，“年轻人，早点睡”。在城乡差别逐渐缩小的基础上，“城乡区别”已成为新的都市亮点。沪郊的乡村不仅要有形，更要有魂，不仅要有“颜值”，更要有气质。廊下的多处特色民宿，不仅有农家屋、农家园、农家菜，更有土布服饰、乡土版画、手工青瓷等民间体验，让人留得下来、乐得起来。用一位上海城里人的话来说，在郊区既要能够“养肺、养胃”，更要能够“养心、走心”，让人觉得“就是不一样”。材料5改革开放40余年来，经济迅猛发展，有关“农村人”的刻板印象有一定改变。最近几年，农村和城市更是纷纷谋求新的转变。对此现象，中国青年报特邀北京大学社会学系副教授卢晖临进行深入探讨。中国青年报：现在，城乡交往更加频繁，然而城乡之间的误解和隔阂似乎并未减少，这是为什么呢?卢晖临：改革开放确实松动了城乡壁垒，但是城市人对农村人的刻板印象并没有得到根本的改变。虽然交往的机会和频率增多了，但是城市人与农村人缺乏实质性的互动。我们在平时生活中可能会接受打工人员的服务，但这都是非常浅层次的交往，无法促进彼此之间的理解。根本性的原因其实是城乡二元分割体制。在现有户籍制度下，农村人虽然能进城打工，却难以变成城市人，在城市长久定居和生活，拥有城市人的生活方式。中国青年报：农村人要适应城市人的生活方式，这是否意味着城市人主导着话语体系?卢晖临：城乡之间的文化差距，在这些年进一步扩大，乃至于农村逐渐丧失了在文化体系中的位置。遍观当今的电视节目、主流杂志，农村题材要么就不出现，要么就成为被嘲笑的对象，失去了自身的价值。在这种影响下，农村人发现不了自己的价值，慢慢丧失了主体性，以追求城市价值观、城市生活方式为自己的人生目标。随着城乡分化的加剧，乡村在文化价值上的边缘化会越来越明显。中国青年报：如何化解城乡隔阂及其社会张力?卢晖临：第一，政府要改变单纯以城市为中心的发展观，将财政投入向农村倾斜。美丽乡村应当建立在农村生活水平提高的基础之上。生活水平的实质性提高，可以使农村逐渐成为农村人愿意居留的家园，而不是纷纷逃离的弃地。第二，对于已经进入城市打工，并希望成为市民的农村人来说，国家要采取措施使他们安居乐业，无论是住房、医疗还是教育，都应当给予他们平等的市民待遇。这取决于中国劳工的力量以及政府保护劳工权益的决心。材料6由乡村到城市的转移过程在任何国家都不可能是直线式的，而是充满了矛盾和曲折。其中，最为复杂的问题当推从“农民”到“市民”转化过程的长期性。因为相当一部分农村劳动力实际上已不是一种静态存在，而是游走于城乡之间，以“兼业”的方式在城乡之间流动。即便是那些具有进城意愿的农民工，也因无法以“在地化”的身份进入城市而长期徘徊在城市之外，因此，农业转移人口能否实现在地化，便成为其能否完成市民化的前提和关键。这里所说的“在地”，不仅仅指空间在地、职业在地、户籍在地，也包括“关系在地”。值得注意的是，在相当长的时间里，“关系在地”没有得到人们足够的重视。虽然近年来国家出台了许多旨在推进外来人口进入城市社区的制度和政策，但并未收到预想的效果，外来人口在城市社区参与的积极性比较低。这是因为外来人口仍属外在于城市而存在的“流动无根群体”，虽然这一群体在城市已产生众多利益诉求，但参与渠道不畅，参与水平较低，导致进入城市的农业转移人口并未与其居住的社区建立起真实的社会联系。可见，农民市民化是一个非常复杂的社会总体变动的过程。对此，我们需要采取渐进策略，注重为进城农民创造出一种良好的社会氛围，使其进入城市社会成为可能。在农民市民化的问题上，政策和制度构建固然极为重要，但从政策运行的动态角度看，其实施所需要的社会基础性条件的积累和提供，则更具根本性意义。在现代社会，职场关联是城市市民社会关系体系中最具核心意义的社会联结，是城市市民在地化的最主要标志。正是基于这一意义，法国社会学家涂尔干将职业共同体作为现代社会整合最为重要的单元。但对于多数进入城市的农业转移人口而言，他们基本上没有建立起稳定持续的职场归属。就业的短期性和不稳定性，使其难以形成稳定的职业关联。故在现实中，能否获得相对稳定的职业，并建立起一定程度的职业关联，是农业转移人口在城市居留的最重要条件，也是农业转移人口实现市民化需要突破的瓶颈。透过对进城务工的农业转移人口社会关联的复杂性分析，我们发现，农业转移人口市民化问题的实质在于，其自身的迁徙移动是否与工业化和现代城市职业体系发生了密切的社会关联。只有农业转移人口真正地被纳人工业化和城市职业体系之中，才能够成功地进入城市，并扮演城市市民角色。近年来，中国快速推进的城镇化面临的一大困局在于，农村人口面对不断降低的城市入门门槛所表现出少有的犹豫和徘徊，因为在可以自由进城打工、购房的情况下，户籍入城就意味着失去土地。同时，城市居民已经没有超国民待遇的社会福利。随着就业、住房的市场化，尤其是粮食统购统销政策的取消，城市人的就业、住房、粮食和一些副食品都纳入了市场，其优越性明显下降。在此种情况下，农民更希望通过“兼业”的方式，游走于城乡之间，以获取最大化的收益，这直接导致农业转移人口的流动呈现出“移”而不“转”的特点。在此情形下，进城农民自然很难生成“社区感”，其在地化进程也必然会迟滞缓慢。中国社会，由“城乡分立”到“城乡一体”的演化，不是从“传统”到“现代”的单向推进，而是一个复杂的、长时间的“双向互动”的过程。其中，植根于社会关联基础的在地化，有助于农业转移人口真正地融入城市生活，我们应持久努力地推进这一进程。材料7党的十八大以来，城乡一体化发展的“进度条”在加速。无论是农民收入水平，还是农村城镇化水平，都有明显提高，乡村正积蓄着变革的伟力。党的十九大提出“城乡融合”的新方向，更为乡村振兴的“质变”吹响了有力号角。但是，城乡的二元发展曾经历了很长的历史周期，这也注定城乡融合发展不是眼前工程、应急工程，而是长期的历史性任务。而且城乡融合，绝不只是图纸上将城与乡圈在一起，关键在于如何实现要素的双向流动，如何使那些曾经让城市繁荣起来的要素能以比较低廉的成本顺利进入农村发展进程。乡村振兴，最终旨归是“人”。农民如何真正成为乡村振兴的最大受益者?具体的规划会给生产生活带来怎样的变化?是不是真正“融”好了?需要时刻注意和校验。换句话说，绝不能用建设城市的思路建设农村，用发展工业的思路发展农村，而应该因村制宜，像爱惜生命一样爱惜乡村的个性。既要留住乡村的“形”，全力恢复乡村历史质感、保护乡村原有风貌，更注重留住乡村的“魂”，留住乡村的非物质文化传统。只有在实战中琢磨出实招，在干事创业中凝聚合力，城乡的真正融合才能实现。作答要求1、请根据材料3，归纳为实现城乡教育一体化发展，成都市采取了哪些措施。要求：(1)全面、准确：(2)不超过250字。标准答案：一是保障随迁子女义务教育阶段平等就学，享受和成都市户籍学生同等的教育政策和福利。二是加大教育资助力度，建立和完善从学前到高等教育阶段教育资助体系，保障贫困家庭子女就学。三是统一城乡标准规划，建立符合成都实际的地方教育办学标准，启动教育设施专项规划修编工作。四是以市域统筹的方式推进城乡教育一体化发展，不断规划和统筹实施倾斜农村的新项目，项目经费实施分担和支持的“动态倾斜”制度，制定标准并建立义务教育生均公用经费标准动态调整机制。五是实施教师“县管校聘”制度，解决师资困局，推动城乡教师自由流动。知识点解析：暂无解析2、材料6画线部分提到，“农业转移人口能否实现在地化，便成为其能否完成市民化的前提和关键”，请根据材料6，谈谈你对这句话的理解。要求：(1)理解准确，分析透彻，条理清晰；(2)不超过300字。标准答案：这句话指农业转移人口只有在社会关系、职业关联、“社区感”等方面真正融入城市生活，才能完成市民化。近年来，进入社区的农民虽有众多利益诉求，但参与渠道不畅、水平较低，并未与居住的社区建立起真实社会联系，归属感不强。他们没有在城市建立起稳定持续的职场归属，而职场关联是市民社会关系体系中最具核心意义的社会联结，是市民在地化的最主要标志。城市户籍优越性下降，农民更希望通过兼业的方式游走于城乡之间，以获取收益的最大化，难以形成“社区感”，阻滞市民化进程。农业转移人口市民化是一个复杂长期的“双向互动”过程，营造良好社会氛围，实现植根于社会关联基础的在地化，才能真正实现农业转移人口市民化。知识点解析：暂无解析3、上海市准备召开主题为“以城乡融合发展促进乡村振兴”的研讨会，廊下镇作为代表地区将在会上分享相关经验。请你结合材料4，为在会上发言的领导起草一份讲话提纲。要求：(1)内容全面，符合实际，目的明确，逻辑清晰；(2)不超过400字。标准答案：大家好!近年来，廊下镇认真贯彻上海市乡村振兴的发展策略，积极推进城乡融合发展，取得了一些成绩。现将我镇的一些不成熟的做法与大家分享。首先，郊野公园全镇化。我镇郊野公园不设围墙，公园规划覆盖半个镇，且与整个镇打通，既保留保护“乡脉、农脉”，又清理还原“乡风、乡貌”。其次，不搞“盆景式”乡村振兴。以特色鲜明、出产丰富、市场品牌上佳的农场延伸出乡村自然风景、田园风光和乡愁情怀。再次，延伸整合乡村产业链。农家乐饭店与郊野公园的农场联手，让农家“菜单”常订常新。最后，保留乡村完整的社会生活形态。我镇发展特色文化项目，给游客独特的综合体验，保留农舍基本结构，游客与农舍主人同住，充分享受农村生活。如今，城乡差别正在逐渐缩小，乡村只有展现自身特色和完整的生活形态，才能更好地促进城乡交流和融合，从而推动乡村振兴。知识点解析：暂无解析4、结合给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)联系实际，不拘泥于给定材料；(2)观点明确，论证有力，层次清楚，语言流畅；(3)不少于1000字。标准答案：城乡融合共存共荣近年来，我国城乡统筹发展成就卓著，美丽乡村新画卷正徐徐展开。然而，城乡发展差距依然很大，城乡二元结构导致的社会矛盾依旧突出。对此，党的十九大提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，指引城乡发展的新方向，使城乡发展之路更加光明。城乡融合，旨在城乡共存共荣，契合现代化发展的趋势。城乡融合是带动乡村振兴的核心引擎。长期以来，我国农业、农村、农民一直处于弱势地位。2018年，城镇居民人均可支配收入39251元，农村居民只有14617元，实实在在的数据透视出城乡发展的巨大落差。在此情况下，城乡融合为乡村振兴提供了新思路。城乡融合注重把城市资源要素引入乡村，激发乡村发展活力。如江苏南京采取现代农业产业园区发展模式，形成规模养殖、特色林果、设施种植等绿色生态种养产业链和价值链，带动数千农民增收。城市丰富的产业资源引入农村，有助于乡村发挥自身优势，形成现代产业发展模式，从而为乡村振兴助力。城乡融合是推进新型城镇化的迫切需要。改革开放以来，我国城镇化建设不断推进，但诸多问题慢慢浮现：大量外来人口难以融入城市生活，就业、住房、医疗无法保障等。面对此种状况，推动新型城镇化刻不容缓，其有效途径就是加快城乡融合发展。福建莆田通过新型城镇化综合政革试点，带动了新型社区的建设、配套功能的完善，探索出了一条符合当地实际的农民就地城镇化发展路子，城乡界限逐步“模糊”。结合实际探索城乡均等的社会保障政策和公共服务模式，可有效推动新型城镇化建设。城乡融合是缓解社会主要矛盾的重要举措。如今，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而这里的“不平衡”主要表现为城乡区域发展的不平衡。习近平总书记曾指出：“我国城乡发展不平衡不协调的矛盾依然比较突出，加快推进城乡发展一体化意义更加凸显、要求更加紧迫。”城乡融合，有助于将农村发展与城市发展放在同等地位，消除城乡在文化素质水平、收入水平等方面的差距，使城乡居民同享社会发展成果，满足其对美好生活的热切向往。城乡融合，使乡村振兴不再只注重乡村内部的重建和发展，城镇化建设不再只追求自身速度的提升，通过重塑城乡关系，使城乡互促共进、协同发展，使城乡居民的生活水平共同提升。我们应及时破除城乡融合发展障碍，促进城乡共享文明成果，促进全面建成小康社会的目标早日实现。知识点解析：暂无解析河北公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．“天下西湖三十六，就中最好是杭州”。杭州也因西湖而闻名天下，赢得了“上有天堂，下有苏杭”的美誉。来杭州，游西湖，它将带您进入一个如诗如画的人间天堂。西湖位于杭州城西，三面环山，东面濒临市区，南北长3.3公里，东西宽2.8公里，水面面积约5.66平方公里，包括湖中岛屿为6.3平方公里，湖岸周长15公里。水的平均深度在1.5米左右，最深处有2.8米，最浅处不到1米。苏堤和白堤将湖面分成里湖、外湖、岳湖、西里湖和小南湖五个部分。西湖之美，美在一年四季，美在一日四时，美在阴、晴、雨、雪、雾中。古人说，西湖是“四百八十可游处，三万六千堪醉时”。西湖风景山外有山，湖中有湖，园中有园，四季景色都能使人赏心悦目：春则花柳争妍，夏则荷榴竞放，秋则桂子飘香，冬则梅花破玉，瑞雪飞瑶。西湖的秀丽，不仅表现在她的一泓碧水，开阔处，天水相连，狭小处，水波剪影，美不胜收；而且表现在环抱她的群山苍翠浓郁、层层叠叠，更令人陶醉。不论是从东西南北，还是从上下左右各个角度来远眺、近详西湖，她总是那样的秀丽，或画面美，或诗意浓，更不用说灿烂的历史文化、精湛的艺术瑰宝又给以西湖为中心的自然景观平添了几分灵气和魂魄。西湖不仅山水秀美，林壑幽深，更有大量的文物古迹，以及优美动人的神话传说。历史上除有“钱塘十景”、“西湖十八景”之外，最著名的是南宋定名的“西湖十景”和“新西湖十景”。在以西湖为中心的60方公里的园林风景区内，分布着主在风景名胜40多处，重点文物古迹30多处。概括起来，西湖风景主要以一湖、二峰、三泉、四寺、五山、六园、七洞、八墓、九溪、十景为胜。景物、人文、历史巧妙地融合在一起，形成了她特有神韵的景观现象。2．“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”。历史上的西湖，水域面积最大时比整治前大一倍。一湖(西湖)、二塔(保俶塔、雷峰塔)、三岛(三潭印月、湖心亭、阮公墩)、三堤(苏堤、白堤、杨公堤)的西湖全景，一湖映双塔、湖中镶三岛、三堤凌碧波的奇观胜景，使西湖一时繁华之极，成为游观胜地。但清朝嘉庆以后的150年里，由于保护不力，西湖风景区逐渐黯然失色。雷峰塔轰然倒塌，杨公堤淹没于湖田问。西湖全景残缺不全，人们只能从梦中寻觅。由于历史原因，新中国成立后西湖风景区的面积不断缩小。西湖及周边地区大量宝贵的公共资源，一度被一些单位、个人占有。在西湖综合保护工程实施之前，沿湖所有单位和居民的生产生活用水，直接排入西湖。特别是湖西地区，群山中遍布村落，基础设施陈旧，房屋破旧不堪，污染现象严重。由于含氮量超标，西湖的水质被国家环保总局评为劣五类水体，“天堂明珠”蒙受尘垢。西湖水之所以被评为劣五类，是因为水体内营养物质太丰富，人们通常称之为富营养化，如同一个人得了“高血脂”。随着湖泊年龄老化，加上人类活动加剧，内河湖泊的富营养化问题已经成为一个世界性难题。所谓富营养化状态，主要表现为水体中的氮、磷等指标偏高，导致水体透明度降低、藻类异常繁殖，影响水体生态环境，并最终导致湖泊“死亡”。西湖水质富营养化并不是近年来才出现的问题，西湖因为富营养化问题曾出现过两次可怕的“发作”。一次是1958年的“红水”现象，一次是1981年的“黑水”现象，整个湖面大红大黑，究其原因，就是因为湖水富营养化导致湖内藻类疯长。近几十年来，我们的农业生产方式并没有太大的改变，大量农作物所施用的化肥还是以氮磷肥为主，再加上过量使用的农药，这些“营养”物质大量残留在土壤中，通过地表水流进西湖，成为西湖“增肥”的罪魁祸首。西湖毕竟已经存在近2000年了，处于“老年期”的西湖慢慢丧失了自我净化能力。除了自然老化的客观原因，杭州是个旅游城市，西湖每天都要接待数以万计的各地游客，人类活动增加，不可避免地给西湖带来一定的污染；此外，环湖的住家、饭店向西湖排入大量生活污水，也加快了西湖的富营养化。3．北美洲是人类大规模开发最晚的大洲之一，时间上晚于亚非欧各洲。北美洲拥有得天独厚的地理条件，而位于美国和加拿大交界处的五大湖，毫无疑问是北美大陆上最为璀璨的明珠。五大湖区是一个自然景色极为优美的地方，在人类刚刚到达这里时，岸边湖光水色，周围草木丛生，生长有大量的针叶林、阔叶林，同时还有许多珍贵的野生动物生活其中，如水貂、海狸、熊、狼、狐狸、麇鹿等等，甚至还有北美野牛。一望无际的丛林和湖边青绿的草地，与蓝色的湖水交相辉映。正是得益于这里丰厚的淡水和矿物资源、便利的交通运输、居中的地理位置以及由此带来的农业的兴盛，五大湖周边形成了一个从芝加哥直至蒙特利尔的特大城市群，为公认的世界五大城市圈之一。其间包括底特律、克利夫兰、匹兹堡、多伦多等众多重要城市。横跨美加两国。工业、商业、运输业、农业等行业的繁荣，带动了整个区域的发展。但与此同时，不可避免的是，五大湖区所遭受的污染也日益严重。大量的生活用水被抽走，伴随着大量的工业污染物被排进大湖以及一些有潜在危害的水利改造工程，使得五大湖的水位持续下降，水质变差。在污染最为严重的时候，五大湖的水产品都充斥着大量的毒素。4．北美五大湖区的人们最终面临的是污染的五大湖区已经几乎不能给他们提供食用鱼类了。当然，不仅仅是不能吃鱼这么简单，在五大湖区，钓鱼和游泳都将被限制，美国和加拿大人面对如此窘境，或许只能耸一下肩膀，望湖而兴叹。污染问题作为一个全球性的问题，这一次也着实困扰了北美五大湖城市群，而这个问题是否能最终解决还是一个未知数，这必然将影响北美五大湖城市群的未来发展。为了解决这个严峻的问题，美国和加拿大政府采取了一系列的措施，但是，高昂的处理费用成为最大阻碍。根据五大湖工业议会的资料，在挖掘、处理及弃置沉淀物质方面，每立方米的成本约有50至1800美元不等，平均成本则为300至450美元。同时指出，在43处污染最严重的地区，估计有1.05亿立方米受污染的沉淀物。这样的话，美加政府将为五大湖的污染治理付出一笔天文数字。因为除了密歇根湖之外，其余四湖均为美加两国的界湖，因而在湖水的治理上，位于北美大陆的两个国家，经常要一起进行合作。以美国在1972年和1974年分别出台《洁净水资源法》和《安全饮用水法》、着手治理五大湖水系的污染问题开始，时间已经走过将近40年。在此期间，美国不断完善法律法规体系，并通过与加拿大签署发展计划、共同宣言等形式来一并维护五大湖区生态环境。目前的五大湖当然还不会有很快干涸的危险，湖水也有自我净化的功能，但对于湖区的治理仍然是一个长期的过程。2009年，美国总统奥巴马又提出了一项治理五大湖污染的计划，美国国会也曾通过4.75亿美元的预算用以五大湖的生态改善。对于五大湖的治理，前景也许会很好，但前路却依然很长。5．公元822年，年过半百的白居易来到美丽的杭州任刺史，官场失意的他在看到西湖山水时，精神为之一振。自居易在杭州的政绩数不胜数，但其中最突出的是疏通六井和筑西湖湖堤。他首先疏通的是李沁四十年前开凿的六井，其次便是整治西湖，筑建湖堤。公元824年，白居易三年任满，离开时他为杭州人民留下一湖清水，一道芳堤，六井清泉。公元1071年，西湖又迎来了她历史上的另一位“贵人”——苏东坡。在杭州期间，他赈灾安民、治理河道。公元1090年，他亲自为西湖请命，上书宋哲宗，写下历史性的文件《乞开杭州西湖状》，那著名的断言“杭州之有西湖，如人之有眉目，盖不可废也”，便出于此。这之后，一场前所未有的西湖整治行动开始了。从夏到秋，苏东坡发动全城募捐，动用了20万民工，终于把西湖治理好了。多余出来的淤泥葑草，便筑就了今天的这道举世闻名的——苏堤。可以说，西湖是从这时起，才开始真正成为人们流连忘返的风景胜地。6．南宋绍兴十八年(1148年)六月，中奉大夫、直秘阁、两浙转运判官汤鹏举除直敷文阁知临安府。次年，他就开始治理西湖，距上一次治理，时仅十年，说明朝廷对西湖治理之重视。西湖再次受到“秽浊堙塞”之患，汤鹏举上奏《撩湖事宜》作了详述。这次治理，与以前治理有两点不同之处：一是不仅由钱塘县尉兼管，又派武臣专管，负责平时开展治理工作，并配行船只、寨屋，作为浚治西湖的专用。二是改变允许湖中种植的做法。规定：不再允许在西湖之中“请佃栽种”，如有违犯之人，科罪。从上述措施看，对西湖的治理措施更加具体、有效，管理水平又进了一步。宋理宗淳佑七年(1247年)，杭州西湖出现了“百年未见”的大旱，“水尽涸”。朝廷有旨令临安府开浚四至，并依古岸，不许存留菱荷茭荡，有妨水利。这次治理西湖，主要是利用旱灾的好时机。其治理的特点为：一是“开浚四至，并依古岸”，力求保持承平时候的西湖范围；二是把六井水口，挖之深阔，保持六井之水的充足而洁净，供应城内市民日常饮用；三是朝廷支拨三万贯，保证一定的经费，要求务必除尽菱茭荷荡之地，澄滤湖水，保持水质。7．来杭州游玩的人喜欢把西湖比成整个风景区的灵魂，那些环绕在西湖周边的群山和溪流就成了灵魂的源泉。近年来，有西湖“母亲溪”之称的金沙涧、龙泓涧、长桥溪和赤山溪出现水量减少的现象：金沙涧和长桥溪已基本断流；由两条支流汇成的龙泓涧，一条支流已枯竭，剩下的一条支流也只有少量水源：赤山溪曾是西湖四条母亲溪中水量最多的，但只能见到小股水流了。从上世纪70年代开始，西湖四条天然溪流逐渐难以承担西湖水体的自然置换。为了解决这一问题，杭州市政府于1986年启动西湖引水工程，把钱塘江水引入西湖。2003年又建起两大水处理厂，每天将40万立方米的钱塘江水先沉淀渣滓、沙土后，再送入西湖，使西湖水一月一换。同时，为了减少人类生活对于西湖的影响，杭州对西湖周边的一些住户进行了搬迁。而且，为了净化西湖水质，杭州还在西湖上有控制地种植了大量水生植物，进行了清淤、截污纳管。进入新世纪，杭州市立足于以民为本、还湖于民的理念，提出实施西湖综合保护工程，力争通过5年努力，在充分展现西湖原有风貌和特色的基础上，形成“东热南旺西幽北雅中靓”的西湖新格局，把西湖风景名胜区打造成为自然景观优美、人文景观丰富、服务设施一流、交通便捷通畅、环境整洁卫生、管理科学合理的世界级旅游景区，争取成为世界文化遗产。2008年12月，杭州市政府为了更好地保护西湖历史文化景观，公布实施了《杭州西湖文化景观保护管理办法》(下称《办法》)，建设施工应当事先报送污染防治和水土保持方案进行备案，否则将要面临最高1万元的罚款。8．西湖文化景观的保护对象包括西湖文化景观保护区内南宋至清代(公元13～19世纪)形成的“三面云山一面城”的空间环境、自然山水等等。其中，“三面云山一面城”的城湖历史空间关系就是由西湖水域和南山、北山峰峦系列及杭州城沿湖景观构成，西湖水域涉及外湖、西里湖、小南湖、岳湖、北里湖。杭州市领导表示，西湖的水就是一湖文化，如果湖水被弄脏了，那就不是西湖了。根据《办法》的规定，今后凡是经批准在西湖文化景观保护区内从事建设活动的，建设单位、施工单位须在施工前制定污染防治和水土保持方案，组织有关部门和专家对方案进行论证，并报杭州西湖风景名胜区管理委员会备案。凡建设单位、施工单位未在施工前将方案报送备案的，由杭州西湖风景名胜区管理委员会责令补办，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。据了解，杭州西湖风景名胜区管理委员会还将加强对西湖文化景观的日常监测，形成记录档案，妥善保管；并提出日常监测报告，报省有关行政主管部门备案。近年来，西湖风景名胜区内的建设项目也在不断增加：1998年108个，1999年132个，2000年188个，2001年167个……景区内的建筑总量平均每年新增13.8万平方米。声势浩大的西湖综合治理工程，赢得了社会各界的积极支持和响应。如今，西湖游船已全部换成绿色环保船，建立了湖面垃圾清运队。从1999年开始的清淤整治使西湖荷花重新绽放，“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的人间美景重现西湖。9．2009年11月，为期四天的第十三届世界湖泊大会在武汉召开，大会发出了《武汉宣言》，倡导全球各国政府、社会团体、企业、水资源使用者和提供者等所有利益相关方“让湖泊休养生息”，进而促进人类经济社会的可持续发展。世界湖泊大会由国际湖泊环境委员会(ILEC)发起，是国际湖泊环保领域最具影响力的系列学术会议。自1984年起，已在日本、美国、匈牙利、意大利、印度、中国等国举办了十三届。此次由中国环境科学学会、中国环境科学研究院、武汉市人民政府与国际湖泊环境委员会联合主办的第十三届世界湖泊大会，吸引了全球四十多个国家和地区的1500多位湖泊治理专家与会。这也是继昆明之后第二次在中国举办该项大会。本次大会的主题是：加大湖泊污染治理力度，让不堪重负的湖泊休养生息。使其尽快恢复健康的生态服务功能，为人类生态文明的发展做出贡献。与会者指出，湖泊在全球淡水资源中具有特殊的重要意义，其水资源量占地表液态淡水资源的百分之九十以上，支撑着农业、商业、运输、娱乐、旅游业的发展，为人类提供食品和能源，也是各种生物的重要栖息地。在我国举办世界湖泊大会，有利于让江河湖泊休养生息各项政策措施的落实和推动我国重点流域及湖泊的污染防治工作。通过大会，一方面我们可以在湖泊保护的科学技术层面、湖泊管理的决策层面以及公众参与的社会层面，学习借鉴国际上先进的湖泊保护理念和经验：另一方面，我们也可以把我国独特的湖泊保护理念和经验介绍到国际社会，让世界更多地了解和支持我国湖泊保护工作。1、阅读“给定资料2”，请概括说明在综合整治前的西湖污染严重、景区逐渐黯然失色的原因。要求：准确、全面。不超过250字。标准答案：造成综合整治前的西湖污染严重、景区逐渐黯然失色的原因包括自然原因和人为原因。自然原因在于：西湖自然老化，存在了近2000年，处于“老年期”的西湖慢慢丧失了自我净化能力，加剧了西湖污染。人为原因在于：一是历史原因使得风景区的面积不断缩小。西湖及周边地区大量宝贵的公共资源，一度被一些单位、个人占有。二是沿湖单位和居民保护不力，导致西湖景区残缺不全，污染严重。三是传统农业生产方式污染西湖水源。农作物所施用大量以氮磷肥为主的化肥和农药，使西湖“增肥”出现富营养化现象。四是旅游业的过度发展加剧西湖环境承载压力。知识点解析：暂无解析2、认真阅读给定资料，解释“给定资料4”中“当然，不仅仅是不能吃鱼这么简单”的意思。要求：准确、简明。不超过250字。标准答案：五大湖区污染不仅会导致人们不能吃鱼，更严重的是水源污染将直接影响人们的生产生活，对人们身体健康和工农业生产带来严重威胁，人们日常活动也将受到限制。湖区污染导致生物生存环境恶化，大量动植物死亡、消失，大量的生活用水被抽走，伴随着大量的工业污染物被排进大湖以及一些有潜在危害的水利改造工程，使得五大湖的水位持续下降，水质变差，在污染最为严重的时候，五大湖的水产品都充斥着大量的毒素，对人们生产生活构成了极大威胁；治理污染需花费政府大量的人力、物力和财力。湖区污染最终阻碍当地经济发展和社会进步。知识点解析：暂无解析3、“给定资料9”中提到“大会发出了《武汉宣言》，倡导全球各国政府、社会团体、企业、水资源使用者和提供者等所有利益相关方‘让湖泊休养生息’，进而促进人类经济社会的可持续发展。”要求：1．请简要分析划线词语的含义。2．提出解决的思路。3．分析透彻、层次清晰、表述简沽、总字数不超过400字。标准答案：“让湖泊休养生息”主要是指对已经污染的湖泊采取有效措施制止湖泊无序开发和污染，加强湖区环境治理，让湖泊休养生息，最大限度运用人工和自然过程恢复湖泊活力，使其尽快恢复健康的生态服务功能。当前世界上多数湖泊已不堪重负，让湖泊尽快恢复健康势在必行。第一，制定并实施让湖泊休养生息的战略，为湖泊休养生息提供方法和目标。第二，完善相关法律法规，严格执法，使治理湖泊环境污染有法可依，同时对污染湖泊的行为严惩不贷。第三，设置专门的部门和工作人员，加强监管，加大财政投入，以提高湖泊治理的工作效率。第四，及时处理景区湖泊的污染源，对湖中的污染物要及时清理，防止扩散。第五，要改变湖泊周围工农业生产方式，减少和杜绝污染物排放。第六，采取国内外先进的治污方法，增强治污效果，逐步恢复湖泊生态环境。最后，呼吁社会各界关注湖泊治理工作，增强湖泊保护意识，为湖泊治理工作创造良好的社会环境。知识点解析：暂无解析4、参考给定资料，以“湖泊”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：1．观点明确、论述深刻、内容充实。2．结构完整、条理清晰、语言流畅。3．字数800～1000字。标准答案：让“地球眼睛”重现光明“洪湖水呀浪呀嘛浪打浪啊，洪湖岸边是呀嘛是家乡啊。清早船儿去呀去撒网，晚上回来鱼满舱啊。”几十年前的一首《洪湖水浪打浪》让洪湖名闻天下。不仅是洪湖，以中国之广大，知名的湖泊数不胜数，浙江的西湖、青海的青海湖、湖南的洞庭湖、江西的鄱阳湖都是不仅景色优美，而且有着丰富的人文价值和社会价值的名湖。然而不容回避的是，近些年随着人口的增多，工业的发展，原本明艳靓丽的湖泊遭受了沉重的打击，大规模围湖造田、倾倒垃圾、排放工业废水，抽取生活用水等等因素，使得湖泊水资源锐减、水质污染严重，生态功能不断退化萎缩，原本明艳靓丽的湖泊不见了，取而代之的是一片脏、臭、黑的不堪景象。人们常说，湖泊是地球最为明亮的眼睛，如果按照这种说法，那么现在，地球眼睛已不复光明。2008年初，胡锦涛总书记在安徽考察淮河时发表重要讲话，明确指出：“让江河湖泊休养生息，恢复生机。”2009年在中国举行的世界湖泊大会，也提出了“让湖泊修养生息”。可见，采取必要措施，治理湖泊污染，让“地球眼睛”重现光明已是势在必行。其一要加强湖泊保护的法制建设，建立和完善湖泊保护法规体系，使我国在湖泊保护上做到有法可依、依法行政。一方面要根据国家的法律法规制定相关的湖泊治理规章和政策，建立和完善保护湖泊的法规体系，为我国湖泊的治污治水提供法制保障。同时，抓紧制定一些湖泊的监管条例和湖泊生态环境保护法规，与之形成配套的法律体系，更好地规范全国湖泊资源开发利用的保护工作。其二要建立湖泊综合治理机制。加强湖泊环境污染联防治理和湖泊生态保护，制定湖泊水污染综合防治方案，包括总量控制和监督管理方案，并创新投融资模式，探索湖泊治理的市场化、模式化。同时，要真正发挥政策体系的作用，还必须切实调动企业、政府和居民的积极性，使环境保护的主体产生自觉行动。最后，政府应当加大教育宣传力度，提高公民环保意识。政府应当积极利用新闻、电视、报刊等媒体向社会宣传当前我国湖泊存在的问题，提高公民保护湖泊的社会责任感，倡导公民养成良好的环保意识，积极投身到湖泊的治理和保护当中来。“湖光秋月两相和，潭面无风镜未磨。”愿各方面共同努力，让湖泊早日康复，再次以明媚的姿态展现在世人的面前．也还“地球眼睛”一片明亮。知识点解析：暂无解析河北公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．20世纪90年代以来，城乡居民的收入差距经历了一个“由缩小到扩大”的变化过程，近年来扩大速率不断加快。1997年我国城乡居民收入比为2.6:1，2006年为2.65:1，2007年为2.90:1，2010年已达到3.33:1，“落差”幅度不仅远高于发达国家，也高于巴西、阿根廷等发展中围家。国家发改委宏观经济研究院课题组的一项研究报告指出：近几年来，城镇居民人均可支配收入年均实际增长超过农民人均纯收入年均实际增长一倍多。拿2007年来说，城镇居民人均可支配收入实际增长13.4%，农民人均纯收入实际增长4.8%。目前农村居民收入已不足城镇居民收入的1/3。2010年4月28日的国务院常务会议，将深化土地管理、户籍制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和人力资源市场等，作为今年改革的十大重点之一进行部署。这些举措对于消除束缚城乡协调发展的体制性障碍，从根本上缩小城乡居民收入差距，十分关键。2．国际上，在城乡结构转型期，城乡收入差距较小的是日本、韩国和中国台湾地区。在国内，城乡收入差距较小的是东南沿海地区，最小的是浙江。重工业和工业优先发展战略是城乡收入差距扩大的历史原因。长期以来，特别是计划经济时期，我国实行的是牺牲农村发展的重工业优先发展战略，农产品和工业制成品实行不平等价格交换，从而使农业剩余减少。同时，政府投资方向主要面向城镇工业和城镇基础设施建设，而对农业水利、道路、科技等基础设施投入不足，使农业发展活力不足。这种‘重工业，轻农业；重城镇，轻农村”的发展模式对农业和农民进行层层盘剥，逐步拉大了工业和农业、城镇和农村的收入差距。城乡分割的劳动力市场制度阻碍了城乡公平劳动收入的实现。我国户籍制度和就业歧视的存在，导致城乡劳动力市场的分割，二元劳动力市场使城乡劳动力就业机会和劳动收入不公平，农村居民和城镇居民从事相同的工作却获得不同的劳动报酬，农村家庭总收入中来自雇佣劳动收入的比例较低。中国农村的特殊状况进一步弱化了农民的市场竞争力。众多的农村人口和有限的土地资源，导致了中国农民劳均2亩的土地经营规模。不用和美国农户劳均1000多亩的经营规模相比，就是与中等规模的欧洲劳均100亩、小规模的日本劳均20亩相比也相去甚远。因此。中国的大宗农产品在生产成本上不具备国际竞争力。此外，中国农民大致占总人口的70%，分享约30%非农人口提供的农产品消费利润，人均所得很难提高。当前，农村居民增收比较困难。斟家统汁局等发布2009年《农村经济绿皮书》显示，农村居民人均纯收入保持较快增长的可能性明湿降低。在这种情况下，就要加大财政转移支付力度，不断增加农村居民种粮补贴幅度，并把种粮等补贴看成是给农村居民的一项特殊福利。同时，不断提高农民工务工收入，从当前情况看，外出务工是农村居民增加收入的一条重要途径。就社会养老制度而言，城镇职工基本建立了较完备的社会养老保险制度，而农村社会养老保障制度仍基本沿袭传统的家庭养老方式。这样，城乡居民从养老保险中获得了不公平的收益。就社会救助制度来说，长期以来，我国的社会救助采取的是城乡有别的制度与政策。在城镇有最低工资制度、失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度。在农村只有低水平的社会救济。3．G先生在一家国有金融控股集团任部门经理，税后年薪80多万元，加上房补、车补、书费、健身费、休假补贴、补充养老保险以及各种临时性的“福利”，实际收入在百万元以上。C先生的高中好友L在中部一个地级市的加工企业上班，企业效益好，他年工资总额4万多元，在当地属高收入。“收入的1/3还房贷，1/3供孩子上学、老人看病。国家说扩大消费，可靠这点儿工资收入，不顶事儿!”他说生活压力很大。G先生的小学同学W仍在老家务农，天暖种地、养鱼，天冷去铁路打零活，一年到头累得要命，纯收入只有2万多元，还不抵G先生工作一星期。三个人收入悬殊的现状，正是目前我国居民收入差距不断扩大的真实写照。“改革开放之初，我国基尼系数在0.3左右，90年代中期达0.42，但到了2010年，已经达到0.48。这表明居民收入差距正在不断扩大。收入分配问题不仅影响人民群众共享改革成果，更事关社会稳定，已成为当前改革的焦点问题之一，整顿收入分配不公迫在眉睫。”北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实说。李实认为，绝对的平均不叫公平，收入差距有值得肯定的部分。计划经济时代，职工工资实行固定晋级，人为地压低了人力资本报酬，是不合理的。让受高等教育的，从事“高知”、“高技”职业的人获得高收入，符合市场经济法则。“当‘杂交水稻之父’袁隆平透露家中有七辆车时，社会评价一致正向，就是因为这真正体现了社会主义按劳分配的公平原则，实现了市场经济‘教育投入与财富产出相关’的效率法则。用高收入激励教育投入，从而提高整个国家人力资本的素质，这一点毋庸置疑。”李实说。然而，由于目前缺乏科学公正的人才评价体系和充分竞争的人力资源市场。教育投入的价值并未充分体现，而户籍、出身、企业身份等差别，已成为拉大收入差距的推手。调查显示，北京等地黑市为应届毕业生“代办户口”的价码已经涨到10万元以上，而帮助一个大学生进入“国字号”大企业特别是垄断企业，中间的“帮忙费”、“好处费”已飙至十几万甚至数十万元。至于企业、政府领导让自己子女“潜规则”就业的新闻，也不时见诸媒体。“工薪阶层、农民家庭的优秀子弟通过自身努力‘鲤鱼跃龙门’、入职高薪管理机构和行业的机会越来越少，这不仅削弱经济和社会发展中人力资本的效率，也导致收入阶层的不断分化与强化。富者愈加富有，贫穷家庭延续贫穷。”李实说。此外，我国的生产要素市场发育并不完备，资本、土地和自然资源的使用和配置基本上都受控于政府部门，市场价格难以形成，交易价格往往是扭曲的。以低价获得矿山、土地等要素的企业会轻而易举地从中获得高额利润，而相关管理部门会以寻租等方式，从中获取大量灰色收入。而在很多行业企业内部，工资、福利向少数人集中的趋势正不断加强。2008年全国国有及国有控股企业财务决算反映，当年央企人均福利费支出为3387元，其中最高的为4.46万元，最低的为149元，相差近300倍。而这容易挫伤员工的生产积极性，侵害员工的正当权益，而且极易酿成劳资冲突，有害企业稳定与社会和谐。4．近日，2岁的N市女孩妞妞家人为其买下一套300平方米的别墅，价值近400万元。妞妞被媒体称为N市最小而且最富的房二代。据悉，妞妞的爷爷、奶奶和爸爸、妈妈都在垄断企业工作，家庭基础比较好。消息一出，引起了公众的强烈反响。在许多人还在为自己买房发愁的时候，在许多人因为买不上房子连婚都结不成的时候，垄断企业的职工不仅房、车俱全，而且已经给2岁的孩子买上300平米的别墅了——这样的差距如何让那些为房子发愁的人心理平衡?有些钱，虽然来路合法，却不一定合理。一个在垄断企业工作的人，因为企业的在行业内处于垄断地位，从而可以从企业获得的垄断利润中分一杯羹，以工资、奖金、福利等形式转化为自己的收入，而这一份收入比普通工薪阶层甚至一般白领都要高上数倍甚至几十倍，这样的收入来路合法，但在普通人看来，却属于不合理之列。刚刚卸任的国资委主任李荣融近日透露，当前央企在岗职工平均年薪为5.4万，比全国水平高出68.75%。上个世纪八九十年代，金融、电力、电信等行业与制造加工业工资水平差不多，但随着垄断地位的加强，这些行业的工资水平已远远超过社会平均水平。根据人力资源和社会保障部的统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍，如果再加上住房、工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5～10倍之间。按照经济学的理论，在充分竞争的情况下，利润率高的行业必然吸引更多的企业前往投资，通过自由竞争，直到这个行业的利润率达到社会平均利润率为止——但是，垄断阻断了这种充分竞争的可能。同样，在充分竞争的情况下，工资福利待遇高的企业也会吸引更多的人才涌入，但我们看到的现实是，正如这则新闻中的妞妞一家一样，爷爷奶奶都在垄断企业工作，而她的父母也都在垄断企业工作——这当然可能是巧合，但生活中太多类似的巧合让人们觉得其中并不像看起来那么简单，这种两代人都进垄断企业的情况至少与“近水楼台先得月”有关。垄断企业普遍存在的“世袭化”现象，多年来一直遭人诟病。而这种现象的存在，也进一步增加了普通人进入垄断企业的困难。5．谈到收入，某垄断行业职工A颇有怨辞：“社会上一个劲儿地让我们减薪，我们的工资条上，工资一栏的收入都快减没了!”从表面上看，这些年垄断行业的工资确实没怎么涨，有的行业甚至降了不少，但实际上，垄断行业员工的实际收入却并未因此而“伤筋动骨”，仍然比普通行业的职工高出一大块。有调查显示，一些垄断行业企业员工的灰色收入，是工资单上的好几倍。这么多钱从哪儿来?有相当一部分是来自上下游企业的“利益输送”。一些垄断行业企业利用自己的垄断地位，任意将工程项目转包给指定企业。而这些企业既有当年国企改革主辅分离时剥离出去的“儿子”、“孙子”企业：也有垄断企业职工集资投资的企业，或者干脆由垄断企业自己“一套人马，两块牌子”，可谓垄断企业的“双胞胎”。它们与垄断企业明脱暗不脱，有着千丝万缕的关系。每当垄断企业进行招投标，这些“血亲”们总会获得优先的机会，从垄断利润中分得一杯羹。当然，他们也会以各种名目、途径慷慨地回馈垄断企业的厚爱。比如为垄断企业报销各种账外的票据，让垄断企业员工直接享受企业的分红……总之“肉烂在锅里”，大家分而享之。所以，尽管垄断企业员工的收入表面上连连下调，暗地里却仍然肥美。在一些垄断行业，如此“血亲”相连、利益共享的现象相当普遍。这已经严重破坏了市场公平竞争的法则、降低经济运行的效率，滋生腐败，最终侵害消费者利益和全社会公共利益。只有市场公平竞争，才能从根本上消除垄断行业包办国家投资，从中牟取不正当利润的弊端。除涉及国家安全等核心利益的行业，都应当进行市场化运行。通过培育更多的市场主体，实行充分的市场竞争，遏制垄断企业的权力扩张。此外，应当进一步完善市场机制，实行更为严格的、置于有效监督之下的招投标制度，创造更加公平的竞争环境。审计部门审计垄断行业的收入，不能只看“工资单”。“一个企业，多个账本”早已是公开的秘密。有的工资单，就是专门做给审计部门看的。审计部门可以通过核查垄断企业的账外收入，顺藤摸瓜，理清垄断企业的“家族血亲”脉络。对垄断企业经营进行全面的审查。6．日前，Z省社会科学院公布了《社会公众对贫富关系及富人群体认知调查》结果显示，近七成(69.3%)的被访者认为本地贫富差距程度很高或较高，而认为“不太高”或“不高”的仅占调查总体的5.1%。而对于未来的贫富分化趋势，超过50%的人表现出了不同程度的担忧，认为未来贫富分化会缓和很多和有所缓和的只有261人，占22.8%。人们普遍感到，这种贫富分化程度在今后几年还会不断加剧。富人作为当下“贫富分化”议题中的一极，在媒体的描述中通常是被仇视的一族。然而，新鲜出炉的财富观调查报告却显示了民众豁达的财富观。当问及“如果把当前的有钱人作为一个社会群体，您给他们的社会责任感打几分?”，在1124个有效样本中，平均得分为5.69，中位数为6.0。其中，“0-4分”的人占总体的19.1%，“5-7分”的人有62.3%，“8-10分”的有18.6%。从分值的分布上看，“5-7分”区间最集中，占到总体的六成多。这在一定程度上说明，民众对富人的社会责任还是给予了积极的评价。而对于“富人”这一社会角色，公众的期待是不言而喻的。六成以上的被调查者认为富人有义务帮助穷人，可见大部分公众对富人有着“参与社会建设，推进社会整合”的主观期待。Z省社会科学院社会所副所长Y也对此表了自己的看法，6“富人掌握着大量的社会财富。其经济权利越大，所获得的机会就越多，所承担的社会责任也越大，这样一种权责相辅的模式也是现代理性社会的基础。因此，富人承担相应的社会责任是公众对待财富的一种理性看法，也是全体社会的一种合理期盼。”7．Z省人大财经委认为，目前收入分配领域积累了较多的矛盾和问题，必须进一步深化收入分配改革，切实采取有效措施，逐步改变劳动报酬增长幅度低于GDP增长和政府财政收入增长幅度的不协调状态。为稳步提高低收入者特别是生产一线员工的工资水平，促进社会和谐稳定，Z省人民政府决定从2011年4月1日起，将最低月工资标准调整为1310元、1160元、1060元、950元四档，非全日制工作的最低小时工资标准调整为10.7元、9.5元、8.6元、7.7元四档。各市根据所辖县(市、区)经济社会发展水平、居民生活水平和用人单位承受能力等实际情况，选择确定当地最低工资标准。与现行最低月工资标准相比，最高档增长幅度达到19.1%，新的最低工资标准水平目前居全国省区前列。而且，Z省总结下辖某市区域性、行业性工资集体协商方面取得的经验，大力推行工资集体协商制度。截至2010年底，全省共签订工资协议6.9万份，涵盖职工558.3万人。Z省人力资源社会保障厅有关负责人在向省人大财经委汇报关于收入分配改革情况时表示，近年来，为处理好效率和公平的关系，还率先在全国实施“两金一卡”制度，即工资支付保证金、欠薪应急周转金、农民工记工考勤卡制度，确保了劳动者工资得到按时足额发放。8．收入分配差距的问题广泛存在于世界各国经济发展的进程中。英国作为一个工业国家，其收入差距的现状具有低收入者呈群体性分布和地区之间差距突出的特点，英国政府主要依靠财政措施来调节收入分配。通过建立较完善的个人所得税、社会保障税、遗产税等税收制度，发挥不同税种之间协调配合的调节功能：通过建立和完善社会保障制度，如推出《同民保险法》、《国民健康服务法案》等，有力调节了不同群体之间的收入分配差距；通过南中央政府承担义务教育大部分经费，实施“税收资助拨款”等措施，充分发挥义务教育的调节功能；采取反贫困措施，通过制定特别地区法案，以财政措施援助高失业率的特区，从而使收入分配差距的均衡调节取得了一定的效果。作为北欧福利国家的代表，瑞典、芬兰等国在收入分配方面具有不同群体之间收入差距较小、收入均等化程度较高的特点，这与这些国家在促进经济增长同时所采取的调控措施密切相关。在初次分配中，它们采取三方——企业、劳动者行业协会组织和政府——相互制衡的工资决定制度，实现了不同企业、行业之间工资水平及增长的稳定性；在再分配中实行不同群体享受不同社会保障的制度，如芬兰政府提供了医疗和健康保险、家庭补贴、失业补贴、就业保险和养老保险等五类社会保障，以涵盖不同年龄层的全体公民；此外，北欧国家采取了促进就业的积极政策，加大扩大就业的财政投入，从而较大程度地缩小了不同社会群体之间的收入差距。9．清华大学教授孙立平认为，我国政府调控收入分配的政策措施，目前已经收到一定效果，低收入群体收入增长较快。除农民增收外，不少地区还上调了最低工资标准、最低生活保障标准和养老金标准，拉升了城镇中低收入群体收入的增幅。他在实际调查中也发现，最近几年农业税的取消、粮食直补和农田保护费用的发放、新农合和几年义务教育免费，都使得农民的经济和生活状况得到改善。不过，劳动报酬在国民收入大盘子中的份额，却还有待增加。政府和企业拿的越多，劳动者拿的就只能越少。2002年之前，中国劳动者报酬占GDP的比重基本在50%以上，2003年下降到49.6%，2007年进一步下降到39.7%。同时，在劳动者所得这一块中的分配也不均衡，有相当部分是垄断部门职工拿走的。有调查数据显示，占全国职工总数8%的垄断部门职工所有的工资、奖金、津贴加上福利，相当于全国工资总额的55%。“在初次分配领域，要处理好效率和公平的关系。”全国人大代表、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉指出，“完全依靠市场调节，无法保证劳动者报酬随着劳动生产率的提高不断增加。必须通过制度性安排，确保居民收入和劳动报酬占比的提高。”2010年10月召开的十七届五中全会指出，“十二五”期间，要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。紧接着，12月份召开的中央经济工作会议在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势”，且将此放在“加大改革攻坚力度”的总领下，可见中央对此事已下定决心。“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。解决当前收入分配领域存在的主要问题，一定既要改革收入分配制度，同时又要深化经济社会体制改革，加快转变经济发展方式、渊整经济结构，从这一层面和角度来研究和解决才能取得成效。1、根据给定资料，概括我国收入分配不公平表现在哪些方面。要求：准确、全面、条理清晰。字数不超过300字。标准答案：我国收入分配不公平，不同地域、不同行业、同一行业内部等收入差距悬殊，并存在不断扩大的趋势。具体体现在四个方面：一是城乡收入差距进一步拉大，且扩大速率不断加快，落差幅度高于许多国家，导致收入阶层的不断分化和强化，造成“富者更富，穷者更穷”的情况。二是行业收入差距过大，垄断行业收入远远高于社会平均收入，垄断阻断人才充分竞争。导致垄断企业普遍存在“世袭化”现象。三是资本、土地和自然资源的使用和配置基本上都受控于政府部门，市场价格难以形成，扭曲的市场价格导致行业暴利以及管理部门灰色收入的产生。四是在行业、企业内部，工资、福利向少数人集中的趋势不断加强，易挫伤员工的生产积极性和酿成劳资冲突，有害企业稳定与社会和谐。知识点解析：暂无解析2、“给定资料3”提到“绝对的平均不叫公平”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求：准确、简洁、有深度。字数不超过250字。标准答案：公平不是对“职工工资实行固定晋级式”的绝对的平均。公平包括直接与间接两个层面的意思。在直接层面，公平指遵循市场经济法则，让受高等教育，从事“高知”、“高技”职业的人获得高收入，遵循按劳分配的原则，实现多劳者多得。在间接层面．公平指除直接工资收入以外、由户籍、出身、企业身份等差别赋予的其他收入、职工股利待遇以及就学、就业等机会或附加权利方面的公平。因此，在市场经济条件下，实现公平不能讲平均主义，必须遵循按劳分配原则，实现多劳多得，同时保证除工资以外其他的待遇和权利的平等。知识点解析：暂无解析3、根据“给定资料1、2”，结合我国的实际情况，提出缩小城乡收入差距的对策建议。要求：措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。标准答案：缩小城乡收入差距，应从以下几个方面入手：一是加快建立工业反哺农业、城市支持农村的投入机制，加快破除城乡二元结构，深入土地管理、户籍制度改革，改变“重工业，轻农业；重城镇，轻农村”的发展模式，消除束缚城乡协调发展的体制性障碍。二是建立城乡统一的劳动力市场制度，实现城乡农村劳动力平等就业，并加大财政转移支付力度，增加对农民的各项补贴，提高农民工的务工收入，增加农村居民的收入。三是完善社会保障体系。依据农村生产力发展水平，建立适应农村经济社会发展状况的社会保障制度，如农村老年人养老保险制度、农村居民最低生活保障制度等，将农民纳入社会保障体系，为他们提供最基本的生活保障。知识点解析：暂无解析4、围绕“给定资料”主旨，联系实际，以“公平之殇”为题，自选角度，写一篇文章。要求：1．观点明确、论述深刻、内容充实。2．结构完整、条理清晰、语言流畅。3．字数1000～1200字。标准答案：公平之殇古语云：“不患寡而患不均”。改革开放30多年来，我国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。当前，收入分配的公平之殇主要表现为收入差距太大，而在收入差距中，最主要的是城镇居民收入与农村居民收入，垄断部门与其他部门，合法收入与非法收入之间的差距过大。数据显示，2010年我国基尼系数已激增至0.48，大大超出0.4的警戒线。高基尼系数暗示了我国日渐背离“发展成果由人民共享”的初衷。这将导致大量威胁社会稳定以及不和谐因素的出现。其背后，更是涌动着民众对于严重贫富差距的强烈不满。诚然，公平并不意味着平均，造成群众心理落差与不和谐的并不是不均等，而是收入分配的准则有失公平。收入分配如若严格遵循市场经济规律，实现按劳分配，这种依据贡献大小来取得的酬劳存在的差异是合理的，也是能够为人民所接受的，正如“杂交水稻之父”袁隆平透露家中有七辆车时，社会评价一致正向一样。但正是由于收入分配受到地域、资本、权力等因素的影响偏离了按劳分配的轨道，才造成了公平之殇。拿垄断行业来说，在我国，国有企业是国家授权的垄断经营实体，由于拥有垄断专权，因此可以排斥其他经营者，获得独占利益和高垄断利润。从理论上说，国有企业是全民的资产，获得的利润也是属于全体公民的。但是实际上，高额利润首先被用于部门内部分配，尤其是中高管的实际收入和福利惊人。那么由于权力造成的不公有多深呢?有调查显示，我国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大。行业收入最高与最低的比例扩大到了11:1，而这种差距约三分之一是由于垄断所造成的。如此深刻的不公、如此广泛的影响势必会给其他行业带来打击，也使社会大众产生质疑与指责。垄断带来的不仅是与特权挂钩的高额利润，还有更可怕的权力代际传递。相比于财富的合法继承．权力的传承才是让百姓最深恶痛绝的。父辈子辈接连在垄断企业工作，正是诸如此类的权力的代际传递剥夺了工薪阶层、农民家庭的优秀子弟等人士通过努力获得良好工作的机会，使贫者更贫、富者更富。这严重打击了普通家庭出身的群众向上游动的积极性，由此引发了仇富等社会矛盾。由此可见，垄断行业的收入分配不合理带来的不仅仅是来自收入差异的公平之殇．更是来自就业机会不等、权力垄断、甚至命运迥异的公平之殇。垄断行业收入分配不合理只是收入分配的问题之一，由此可见收入分配不公的复杂性、综合性，以及收入分配改革的必要性、紧迫性。分配不公就像一个毒瘤，危险异常。我们要建设和谐社会，要实现包容性发展，要让全体人民富裕，公平是关键。2011年两会强调让全体人民共享发展成果。在收入分配日益突出的当今社会，应当合理调整收入分配关系，依照市场经济规律、遵循按劳分配原则加紧推进收入分配改革，开创全民共建、共享、共富的发展新格局。知识点解析：暂无解析河北公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定材料材料12018年5月28日晚，微信自媒体公号“视觉志”发布视频类文章《凌晨3点不回家：成年人的世界是你想不到的心酸》，引发无数青年共鸣。有舆论曾质疑，自媒体贩卖焦虑“成瘾”，哪怕是“千夫所指”之下，此类话题阅读量依旧斩获“10万+”。北京师范大学心理统计与测量学者王娜博士认为，现代年轻人与日俱增的焦虑感是显而易见的。而年轻人的焦虑，源于社会的快速发展，竞争压力、财富标准、成功的价值观念都在发生巨变。原国家卫计委2017年公布的数据显示，中国焦虑障碍患病率为4．98％，高于二十世纪八九十年代的调查结果。贵州师范大学心理学副教授黄亚夫说，这些年轻人的焦虑是能力和现实之间的差距造成的，“面对职业规划时，年轻人看上去充满选择权，但由于他们个人能力和经验的匮乏，实际上又没有选择权。这就造成了一种理想和现实之间的真空状态”。在常人眼里，努力是缓解焦虑最好的良药。有一些年轻人，他