“四标四实”项目建设方案

都市圈“四标四实”项目

建设方案

2024/7/11现状分析目录1ontentsc标准理解2“四标四实”软件平台3我们的优势4现状分析NO.1全国各地陆续开展的城市“全要素”采集管理标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施2015年包头市2017年江西省部分市县。。。“一标四实”✎标准作业图、标准网格、标准地址库、标准建筑物编码、实有人口、实有房屋、有单位、实有设施2017年广州市“四标四实”✎✎2013年四川省2017年8月陕西省2017年7月大同市标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位“一标三实”标准地址库、标准建筑物编码、实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施2018年东莞市“二标四实”✎公安厅/局2018年广东省紧急上线阶段理性需求阶段V1.0V2.02017年，

广州财富论坛前，政策性任务，紧急冲量重量不重质重“一标三实”，部件采集未明确有钱的先做，没钱的观望2018年，项目平静期，

依然政策性任务项目需求陆续上线“三实”数据整理外，缺失数据补充采集实有部件采集广州市“四标四实”现状及趋势深化平安有序，规范城市管理为什么要建设“四标四实”？4基础信息被业务割裂，碎片化1、业务条块分割2、信息破碎3、无规范整合，信息无法共享2上层智慧社区\城市应用的底层需求1、扎实的大数据信息掌控2、上层扩展应用城市基础信息日趋复杂、庞大1、大数据2、高速指数增长3、无统一规范1城市可持续管理需要1、信息持续更新2、社会可需持续管理需求37

当今社会治理倡导基层城市社会管理创新，倡导大数据、信息化管理。宏观社会管理依赖微观数据支撑，围绕“人、地、事、物、情、组织”等基础城市要素建立一套标准、规范的城市底层大数据。以“四标四实”基础数据库为基础，以信息化为依托，以规范标准为保障，为“四标四实”采集、清洗、建库、展示提供支撑。实现数据的流程化标准化核对、清洗，为后续智慧社会治理建设创造良好数据基础。✎“四标四实”建设目标8我们能做什么？何为“四标四实”？数据标准业务标准流程标准标准理解如何采集？高效规范合理数据采集采集工具采集APP登记平台采集平台资源目录资源共享资源中心民情一张图三维展示以房管人、以房管物2.5D展示标准理解NO.210标准理解项目标准数据库标准要素分类标准事件分类标准工单标准业务流标准地图标准数据库标准标准网格标准地理编码标准地址库行政区划乡镇街道社区居委会街路巷标准门牌门牌单元房间实有设施标准作业图实有人口人口信息流动人口境外人口实有房屋房屋（栋）公共服务设施房屋（套）实有单位单位基础信息企业信息社会组织信息单位从业人员信息关联信息表门牌栋关联表房屋人口关联表房屋单位关联表11标准理解项目标准数据库标准要素分类标准事件分类标准工单标准业务流标准地图标准要素分类标准数据大类子类标准作业图3大类206类POI12类--实有人口3大类--实有房屋3大类--实有单位2大类--实有设施7大类108类12标准理解项目标准数据库标准要素分类标准事件分类标准工单标准业务流标准地图标准事件分类标准1信息采集类12项2网格事件类36项3代办服务类15项4宣传指引类105项5城市部件类11项13标准理解项目标准数据库标准要素分类标准事件分类标准工单标准业务流标准地图标准工单标准14标准理解项目标准数据库标准要素分类标准事件分类标准工单标准业务流标准地图标准业务流标准1、标准作业图清点2、网格调整流程3、标准建筑物编码清点4、标准地址库清点5、实有人口清点6、实有房屋清点7、实有单位清点8、实有设施清点我们主要执行流程中涉及采集及上报的环节，涉及到业务流转的，需打通各职能部门15标准理解项目标准数据库标准要素分类标准事件分类标准工单标准业务流标准地图标准地图标准底图：国土部门标准作业图坐标：国家2000要素：行政区划、行政街道、社区（村）、居民地面、水系面、植被与土质面数据采集NO.317“四标四实”数据采集标准作业图标准地址库标准网格标准地理编码实有人口实有房屋实有单位实有部件18整体流程整体作业流19标准作业图作业目标0102技术路线矢量数据更新：规范数据格式、属性结构、编码规则、数据模型等，形成建筑物、植被等地理实体，包括1:500和1:10000两个比例尺数据。序号图层名称描述1建筑物包括小区、厂房、独立院落等建筑物2水系城市江河湖泊等3植被山林、农田、城市绿地等20数据准备03序号提供单位服务名称服务类型1国规委政务电子地图静态服务2卫星影像静态服务3航片数据静态服务标准作业图21普查方法04实地有图上有实地有，图上有的情况下，无需处理图上有实地无发现图上有实地无，内业删除。图上无实地有当发现图上无实地有，内业新增图形及基本属性信息。形态不一致当发现图上有实地有但二者形态不一样，建筑物边线内打蓝色点标记，内业修改。现状：标准作业图的建筑物仅作底图，精

度要求低，建筑物相对综合处理。

高精度的建筑物图层由国规委在建

筑物编码专题图层体现。标准作业图22数据成果05标准作业图23标准网格作业目标0103技术路线矢量数据更新：基于国规委网格数据，根据各区网格办需求对应修改，不进行外业采集。序号图层名称1区2街道（镇）3社区4单元网格数据准备02序号提供单位服务名称服务类型1国规委网格动态服务24数据处理04修正依据叠加影像、道路、水系、居民地、区、街道、社区数据，按照划分原则及区网格办意见划分。修正工作格网划分后，进行拓扑检查，确保无缝隙，无非法压盖。再对单元格网进行编码。划分时，可以先划分网格，经检查无误后，同一社区内网格合并为社区，并给社区赋属性值；多个社区合并为街道，赋属性值；多个街道合并为区，赋属性值。可以避免图层质检的拓扑错误。标准网格25数据成果05标准网格26标准地理编码作业目标0102技术路线矢量数据更新：地片与小区地名、兴趣点、标志物。标志物地址包括具有地名意义的纪念地与建筑物、单位与院落、交通运输设施；兴趣点地址包括12大类POI。描述省级行政区划市级行政区区县级行政区乡镇（街道）级行政区社区居（村）委街路巷名称门牌号码地片或小区名称/兴趣点名/标志物名类别关键字备注约束/条件必填必填必填必填必填有则必填有则必填必填必填必填选填27数据准备03序号提供单位服务名称服务类型1国规委兴趣点（POI）动态服务2公安门楼牌(公安)动态服务3民政地名地址(民政审批)动态服务4国规委建筑物编码动态服务标准地理编码28数据处理04POI重新普查重新实地普查，在招牌基础上提取。POI实地核实在原有地名地址数据基础上分离出地片与小区地名、标志物地址、兴趣点地址这三类数据，然后实地核实兴趣点。地片与小区地名、标志物、建筑物编码由公安局、国规委更新，服务器动态对接获取成果数据。标准地理编码29数据成果05标准地理编码30标准地址库作业目标0102技术路线属性数据更新：修正门楼牌、楼牌及路街巷数据。（补充、纠正位置）路街巷在现有电子地图道路中心线基础上核对，补充缺少的路街巷数据，核实路街巷名称。门牌核实主要市政道路两侧门牌，实地门牌不准确，不要求实地核实，但应通过人工判读将其移到正确位置。楼牌楼牌数据从地名地址库中分离出来，需要实地核实补充。31数据准备03序号提供单位服务名称服务类型1公安门楼牌(公安)动态服务2民政地名地址(民政审批)动态服务3国规委建筑物编码动态服务标准地址库32普查方法04行政区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址公安局、国规委负责采集更新，服务器动态对接获取成果数据。POI地址实地核实兴趣点地址。标准地址库33数据成果05标准地址库34实有人口作业目标0102技术路线属性数据更新：核实更新户籍人口、流动人口、境外人口信息。数据准备03市级平台下发实有人口数据本地实有人口数据数据比对、清洗基础人口数据35普查方法04人口居住状态核实人走注销、人在未登记补充信息登记、人在已登记，核实人口信息。按人口类型分类采集信息本市户籍人口对应填写工单；境外人员对应填写工单；流动人口对应填写工单；实有人口36数据成果05实有人口37实有房屋作业目标0102技术路线属性数据更新：核实更新房屋信息，与建筑物图层进行属性关联。数据准备03序号提供单位服务名称服务类型1国规委实有建筑物实体动态服务38普查方法04已有--核实对已有的实有房屋（栋/套）信息进行核实。信息有误--更新对信息有误的实有房屋（栋/套）信息进行修改更新。信息缺失--新增对缺失实有房屋（栋/套）信息的进行新增补充。对象过期--删除对房屋已变更或者已拆除的，进行信息删除。实有房屋39数据成果05实有房屋40作业目标0102技术路线属性数据更新：核实更新企业单位、社会组织单位的基础信息及从业人员信息，与建筑物图层进行属性关联。数据准备03上级平台下发实有人口数据本地实有单位数据数据比对、清洗基础单位数据实有单位41普查方法04已有--核实对已有的实有单位及从业人员信息进行核实。信息有误--更新对信息有误的实有单位及从业人员信息进行修改更新。信息缺失--新增对缺失实有单位及从业人员信息的进行新增补充。对象过期--删除对实有单位及从业人员已注销的，进行信息删除。实有单位42数据成果05实有房屋43作业目标0102技术路线矢量数据更新：采集为7大类108小类实有设施信息。数据准备03序号提供单位服务名称服务类型1国规委政务电子地图静态服务实有设施44普查方法04三维激光移动测量大面积初次采集

采用三维激光扫描设备搭载车辆进行大面积初次采集，在点云上采集部件，大大降低外业作业时间，对实有设施进行展绘和属性录入。传统测绘方式补充采集

对于移动测量车无法到达的区域采用传统测绘方式，采集对实有设施进行展绘和属性录入。实有设施45数据成果05实有设施“四标四实”软件平台NO.447“四标四实”软件平台一张图化零为整，一套数据标准，统一整合“四标四实”数据，统一落图两大平台PC端、移动端两大平台联动三维视角二维外的仿真三维无缝衔接，最真实呈现多端协同业务上下协同，流程互通，数据共享1234PC端管理系统手机端公众版采集版领导版48需求分析产品方向需求方向产品功能四标四实

（n标n实）数据采集（标准、平台）采集移动端、公众自助上报app数据整合（标准、流程）标准流程、作业规范数据展示、管理（平台）仿真三维数据展示、实时人员业务监督、后台业务管理、智能考核、统计分析数据应用（平台）社会治理平台、智能指挥调度中心491.一张图政府部门和企事业单位共享共用的“一张图”建筑物基础设施道路POI网格标准建筑物编码标准地址库标准基础网格标准作业图关联关联关联关联将网格内的人、地、物、事、组织等信息全部纳入标准数据库管理“民情一张图”实有人口、实有房屋、实有单位、实有基础设施（空气质量指数、党建信息。。。）标准作业图、标准地址库、标准建筑物编码、标准网格502.5D成果展示的优势与传统二维地图相比，三维仿真地图除了色彩丰富和美观的特点外，还具有立体性、直观性、精确性及更多的地理空间信息。1.一张图512.采集APP基础功能标准作业图核查实地有图上有实地有，图上有的情况下，核实房屋信息图上有实地无发现图上有实地无，上传至少两张照片，记录房屋编号。图上无实地有当发现图上无实地有，定位图上位置，上传至少两张照片、填写实地门牌地址、房屋编码、实际层数、层数信息、建筑结构。形态不一致当发现图上有实地有但二者形态不一样，建筑物边线内打蓝色点标记、上传至少两张照片、填写实地门牌地址、实际层数、层数信息、建筑结构。52“四实”核查实有人口

实有房屋

实有单位

实有基础设施核实无误—完成信息有误—更新—上报信息缺失—新增—上报对象过期—删除—上报2.采集APP基础功能53信息管理查询最新的法律法规、政策文件等接收管理中心通知公告、会议通知等电子证件指标提醒将电子公章、网格人员信息形成电子证件，在走访时出示证件具有法律效力系统在工作时间内随机生成一个时间节点提醒、要求组内成员进行打卡（每天一次）系统根据管理中心要求指标给每个小组进行指标提醒考勤打卡2.采集APP基础功能辅助工具543.PC采集平台业务管理554.公众微信端自助登记服务对象：该功能主要面对本地户籍屋主功能：为屋主对自身所属出租屋的出租屋信息及流动人口信息提供自行登记的便捷渠道，对接“四实”中流动人口信息、出租屋及房屋信息的采集，在对应表格填写实际信息。目的：实现“人来登记，人走注销”的自助上报登记的形式，实现对流动人口的动态管理，及时掌握流动人口情况，提高信息采集效率。✎✎✎565.领导监督APP可视化统计手机上实现专题统计图的可视化地图展示，为领导提供更加直观的决策监督服务。同期对比分类型、分街道、分社区和网格与上期进行业务对比，让领导了解整体业务进展情况。业务督办领导可以跟踪到滞后业务事件的每个处理流程的节点情况，并下达督办指示。576.“四标四实”资源中心资源中心：将“四标四实”成果及其它专题数据，整理成基础目录，对应数据上传到基础目录，资源管理云平台根据数据需求方的需要，生成共享目录，将数据提供给数据需求方。数据成果