化工生产及技术服务行业政策-推动绿色制造技术研究及产业化进程加速-应用空间不断拓展

-1-化工生产及技术服务行业政策-推动绿色制造技术研究及产业化进程加速-应用空间不断拓展一、行业主管部门及监管体制化工生产及技术服务行业监管体制为主管部门监管与行业协会自律监管相结合。其中，行业主管部门主要为发展和改革委员会、工业和信息化部，自律性组织主要包括中国石油和化学工业联合会、中国化学会及其下属的绿色化学专业委员会。发改委和工信部作为行业主管部门，主要负责产业政策的制定，提出高新技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目，指导行业发展等工作。中国石油和化学工业联合会是石油和化工行业的自律组织，承担化工行业引导和服务职能，主要负责产业与市场研究、对会员企业的公共服务、行业自律管理、参与制定、修订国家标准和行业标准等。此外，中国石油和化学工业联合会的会员单位中国化工学会下设精细化工专业委员会，负责开展精细化工行业的学术交流、咨询服务，提出政策建议等。中国化学会是由从事化学及相关专业的科技、教育和产业工作者及相关企事业单位自愿结成的全国性、学术性、非营利性的社会组织，中国化学会及其下属的绿色化学专业委员会主要职责是团结、联合、组织化学及绿色化学的专业人员开展与本专业有关的学术、技术交流和教学活动，提高绿色化学领域的科研、教学、应用水平，促进研究成果的应用等。二、主要的行业法律法规及产业政策1、行业主要法律法规对化工生产及化工技术服务行业影响较大的法律法规主要包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《危险化学品安全管理条例》等环保、循环经济、化学品管理领域的法律法规，具体如下：化工生产及化工技术服务行业法律法规名称备注《中华人民共和国环境影响评价法》环境保护相关法律《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国清洁生产促进法》清洁生产、循环经济相关法规《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国安全生产法》安全生产相关法律法规《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急条例》《危险化学品安全管理条例》化学品管理相关法规《易制毒化学品管理条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品安全使用许可证实施办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险货物道路运输安全管理办法》《易制爆危险化学品治安管理办法》2、行业相关政策我国高度重视化工等制造业的技术创新升级，推动化工技术向绿色化、清洁化发展，“十三五”以来，工业领域以化工等传统行业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，以法规标准制度建设为保障，大力实施绿色制造工程，工业绿色发展取得明显成效。“十四五”时期，在推动碳达峰碳中和目标的指引下，国家将化工等传统行业绿色低碳发展摆到了更加突出的位置。化工生产及化工技术服务行业相关政策发布时间 发布部门 政策名称 重点内容2022年8月 工信部、国资委等4部门 《原材料工业“三品”实施方案》 围绕石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业，开展节能降碳和绿色转型升级改造，逐步降低原材料产品单位能耗和碳排放量2022年7月 工信部、发改委、生态环境部 《工业领域碳达峰实施方案》 促进先进适用的工业绿色低碳新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用。以水泥、钢铁、石化化工、电解铝等行业为重点，聚焦低碳原料替代、短流程制造等关键技术，推进生产制造工艺革新和设备改造，减少工业过程温室气体排放2021年12月 国务院 《“十四五”节能减排综合工作方案》 以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理；开展重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造2021年12月 工信部 《“十四五”工业绿色发展规划》 以实施工业领域碳达峰行动为引领，着力构建完善的绿色低碳技术体系和绿色制造支撑体系，系统推进工业向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化等六个方向转型2021年10月 发改委、生态环境部等10部门 《“十四五”全国清洁生产推行方案》 重点推进工业领域和农业领域的清洁生产工作，积极推动其他领域清洁生产。在工业领域，将重点做好加强高耗能高排放建设项目清洁生产评价、推行工业产品绿色设计、加快燃料原材料清洁替代、大力推进重点行业清洁低碳改造等任务2021年10月 生态环境部 《环境保护综合名录（2021年版）》 将甲苯空气氧化法生产作为苯甲醛产品生产的唯一除外工艺；指出该工艺采用空气作氧化剂，无氯化过程，也无需水解反应，环境风险相对较小2021年3月 全国人大及其常委会 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 强调大力发展绿色经济，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式2021年2月 国务院 《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》 加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。大力发展再制造产业，加强再制造产品认证与推广应用。建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用2020年10月 生态环境部、发改委 《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》 进一步强化清洁生产审核在重点行业节能减排和产业升级改造中的支撑作用，促进形成绿色发展方式，深入推进重点行业清洁生产审核工作2020年12月 发改委、工信部等4部门 《绿色技术推广目录（2020年）》 要求结合实际加大绿色技术推广应用力度；目录中多项绿色技术运用了催化反应、膜技术、耦合工艺等方式，实现降低消耗、减少污染、提高反应效率等目标2020年3月 中共中央办公厅、国务院办公厅 《关于构建现代环境治理体系的指导意见》 加强关键环保技术产品自主创新，推动环保首台（套）重大技术装备示范应用，加快提高环保产业技术装备水平。积极推行环境污染第三方治理，开展园区污染防治第三方治理示范，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式2019年10月 发改委 《产业结构调整指导目录（2019年本）》 高效、安全、环境友好的新型精细化学品的开发与生产等列为国家鼓励类产业2019年9月 发改委、生态环境部、工信部 《污水处理及其再生利用行业清洁生产评价指标体系》 指导和推动污水处理及其再生利用行业企业依法实施清洁生产高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境2019年6月 国务院 《中央生态环境保护督察工作规定》 加强调督察工作要坚持和加强党的全面领导，突出纪律责任，丰富和完善了生态环境保护督察的顶层设计2019年2月 发改委、中国人民银行等7部委 《绿色产业指导目录（2019年版）》 《目录》将作为各地区、各部门明确绿色产业发展重点、制定绿色产业政策、引导社会资本投入的主要依据，统一各地方、各部门对“绿色产业”的认识，确保精准支持、聚焦重点2018年6月 中共中央、国务院 《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》 强调要深刻认识生态环境保护面临的形势，深入贯彻习近平生态文明思想，全面加强党对生态环境保护的领导，推动形成绿色发展方式和生活方式，坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，改革完善生态环境治理体系2017年12月 发改委、工信部 《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》 提升石化产业绿色发展水平，推动产业发展和生态环境保护协同共进，加强科学规划、政策引领2016年9月 工信部 《石化和化学工业发展规划（2016－2020年）》 明确八项主要任务，即实施创新驱动战略、促进传统行业转型升级、发展化工新材料、促进两化深度融合、强化危化品安全管理、规范化工园区建设、推进重大项目建设、扩大国际合作。在化工新材料、精细化学品、现代煤化工等重点领域建成国家和行业创新平台2016年6月 工信部 《工业绿色发展规划（2016-2020年）》 围绕钢铁、有色、化工、建材、造纸等行业，以新一代清洁高效可循环生产工艺装备为重点，结合国家科技重大工