35施工图预算审核及过程认质认价造价咨询服务

施工图预算审核及过程认质认价造价咨询服务目录第一章、工程造价政策解读、工作流程 1第一节、政策解读 1第二节、工作流程 第二章、实施方案 第一节、根据项目特点制定的服务的目标、范围、程序 三、预算评审方案 四、预算评审要点 五、案例分析 (二)立项政策及前期手续审核 (四)审核方法、标准与原则 第三节、材料工程造价咨询实施方案 第四节、人员构成 第三章、工作进度 第一节、造价审核业务进度管理体系 第二节、造价审核业务时间进度安排 第三节、造价审核进度及时限保证措施 第四节、工程造价时间进度保证措施 第五节、进度控制保证措施 第六节、时间保证措施 第四章、质量控制 第一节、全面质量控制制度 第二节、审核项目质量控制制度 第三节、业务质量保证系统 第四节、质量复核机构 第五节、质量风险防范控制制度 第六节、成果提交措施 第七节、工作的配合 第八节、项目联系人安排 第五章、风险控制 第一节、风险防范控制制度 第二节、风险防范控制制度及措施 第三节、应急预案 第六章、廉洁从业措施和保密措施 第一节、保密措施 第七章、服务承诺 第一节、服务承诺 第二节、服务承诺书 1第一章、工程造价政策解读、工作流程第一节、政策解读预算的审核和工程造价咨询是合理确定工程造价的必要程序及随着我国建设工程数量的不断增长，造价管理在市场中的地位越管理体系已不能完全适应市场发展的需要。本文通过分析总结我国工程造价管理现状，结合当前经济体制改革和工程建设发展趋势，对我国工程造价管理改革的主要任务和措施进行了简要解读。工程造价与各方主体的经济利益、市场竞争的规范化、行业劳动生产率的提高以及社会科技水平的进步等一系列问题息息相关。目前我国工程造价管理远远落后于行业市场的快速发展，管理体系中存在的问题严重制约其发展。如何控制好项目的工程造价，合理地使用建设资金，提高投资效益，成为各级政府管理部门和各类项目建设主体单位所关注的热点问题。2014年11月3日，住房城乡建设部召开全国工程造价管理改革工作会议，部署落实《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改華的指导意见》精神。住房城乡建设部部长陈政高做出重要批示：保障工程质量安全、维护建筑市场秩序提供支撑。这一举措为完善工程造价管理提供了坚实有力的保障。1、我国工程造价管理发展简述22、我国工程造价管理现状(1)法律体系不健全律依据不足。工程价格管理缺乏上位法，招标霸王条款频出，不履行合同或随意修改合同条款，无限转嫁各类风险，不按合同支付工程款等现象时有发生，施工企业的合法权益不能得到有效保护。(2)计价依据不完善1)收费标准不统一，压价竞争严重同时由于企业规模偏小，产业集中度低等问题，给委托方压价带来32)定额修订不及时，计价信息时效性差随着大量新工艺、新材料、新技术的广泛应用，而相应定额子目定额人工单价调整没有及时跟进；人工消耗量不够准确，定额子目人工单价涵盖的内容与市场人工工资涵盖的内容不同，从而导致计价3)工程造价信息标准建设滞后(3)管理体制不合理1)招标管理不规范，压价现象严重未在全国范围内形成统一的招标控制价管理机制，部分制价时对施工措施方案考虑的不全面，招标人利用主体优势地位进行恶意压价，压价竞争和不合理的低价中标现象严重，扰乱了市场秩序42)地方保护严重，市场环境复杂一些省市地方保护现象严重，政府出台文件，以各种保证金及服3)进度款无保障，结算周期过长在施工阶段，发包方故意拖延付款时限，进度款支付不及时，同时工程变更、索赔等费用未及时计入工程进度款，施工企业占用流动金压力大存在故意拖延工程竣工结算现象，结算周期在2-3年，同时4)协会作用不明显，行业前景无保障政府机构立法和制订标准时，行业协会未充分发挥作用，在行业自律、诚信建设、税制改革等方面的导向作用不明显，未能充分反映行业诉求。与工程设计、工程咨询、会计等行业相比，工程造价咨询企业规模偏小，产业集中度偏低，同时业务与审核、会计等存在,市场竞争加剧，行业吸引力下降。3、工程造价管理改革的主要任务和措施5面对行业内一系列问题，在我国当前政策环境下，如何进一步深化工程造价管理改革，建立适应市场需要的工程造价管理体制，主要(1)完善工程计价规则1)构建科学合理的工程计价依据体系形成以清单计价规范和各专(行)业工程量计算规范配套使用的清研究制定多层次的工程项目划分规则，建立多层级的清单，供市场主体自行选用，满足不同设计深度、不同复杂工程、不同承包方式研究制定工程定额编制规则，统一全国工程定额编码、子目设置2)建立与市场相适应的工程定额管理制度6明确工程定额定位，发挥其在国有资金投资工程编制估算、概算、最高投标限价中的依据作用，以及非国有投资工程的参考作用。通过购买服务等多种方式，充分发挥企业、科研单位、社团组织等社会力量在工程定额编制中的基础作用，提高工程定额编制水平。鼓励企业编制企业定额。探索和改革全统定额发布机制，建立工程定额全面修订和局部修订相结合的动态调整机制，及时修订不符合市场实际的内容，提高定指导各地编制有关建筑产业现代化、建筑节能与绿色建筑等工程定额，发挥定额在新技术、新工艺、新材料、新设备推广应用中的引导约束作用，促进提高建筑品质，支撑建筑业转型升级。(2)优化工程造价公共服务1)转化工程造价信息服务方式理清政府与市场的服务边界，建立政府公共服务的工料机信息目录，鼓励社会力量开展工程造价信息服务。研究建立工程造价信息化标准体系，编制工程造价数据交换标准,打破信息孤岛，奠定造价信息数据共享基础。建立国家工程造价数7据库，引导地方开展工程造价数据积累，提升公共服务能力。制定工程造价指标指数编制标准，指导各地开展造价指标指数测算发布工作。鼓励各地开展工程计价依据电子化服务模式研究，探索计价定额信2)促进造价专业人才水平提升研究制定工程造价专业人才发展战略，提升专业人才素质。注重造价工程师考试和继续教育的实务操作和专业需求。加强与大专院校联系，指导工程造价专业学科建设，保证专业人才培养质量。研究造价员从业行为监管办法。支持行业协会完善造价员全国统一自律管理制度，逐步统一各地、各行业造价员的专业划分和级别设置。制定工程造价机构管理人员专业知识培训计划，保障造价管理机构专业水平。(3)加强造价咨询市场监管1)健全市场决定工程造价制度加强市场决定工程造价的法规制度建设，指导各地加快推进工程造价管理立法，依法规范市场主体计价行为，落实各方权利义务和法8全面推行工程量清单计价，进一步规范和细化招投标、合同订立阶段有关工程造价条款，为工程结算与合同价款支付提供基础，禁止各地干扰市场主体计价行为。按照市场决定工程造价的原则，全面清理现有工程造价管理制度和计价依据，发挥企业定价机制。大力培育造价咨询市场，充分发挥造价咨询企业在造价形成过程2)推进造价咨询诚信体系建设加快造价咨询企业职业道德守则和执业标准建设，指导各地开展执业质量动态监管。整合资质资格管理系统与信用信息系统，搭建统一的信息平台，逐步建立与工商、税务、社保等部门的信用信息共享各地要依托统一信息平台，开展不良行为记录，建立信用档案，适时公开不良行为，形成有效的社会监督机制。各地可结合本地实际，探索开展以企业和从业人员执业行为和执业质量为主要内容的评价，并与资质资格审批联动，建立“褒扬守信3)推进工程造价咨询行政审批制度改革9将甲级工程造价咨询企业资质认定中的延续、变更等事项交由省放宽行业准入条件，完善资质标准，调整乙级企业承接业务的范推广合伙制企业，鼓励造价咨询企业多元化发展。加强造价咨询企业跨省设立分支机构管理，打击分支机构和造价工程师挂靠现象。质资格的材料要求，推行电子化评审，加大公开公示力度。4)完善工程全过程造价服务和计价活动监管机制建立部门协调机制，推行国有投资工程造价全过程管理制度，实现工程项目前期投资估算、概算与最高投标限价、合同价、结算价政完善建设工程价款结算办法，转变结算方式，推行过程中结算，简化竣工结算。将竣工结算书作为竣工验收备案的必备文件，引导工改革工程造价纠纷调解机制，鼓励各地联合行业协会组织成立专家委员会进行造价纠纷专业调解。加强对国有投资工程执行计价标准的监督检查，规范计价行为。加强对工程计价活动及参与计价活动的工程建设各方主体、从业任何一项改革都不是一蹴而就的。改革是一个长期漫长的探索过程，工程造价管理也一样。它随着社会经济和管理科学发展到如今，也将继续在工程建设发展和经济体制改革的推动下，经过政府和社会的共同努力日臻完善。公正、公平”独立地开展咨询服务工作。在工作中按照委托人赋予我们的造价咨询职责，严格遵循国家相关法律、法规、规章制度及规范标准，严守造价咨询的相关纪律和程序等要求，正确定位而不越位，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则开展各类咨询服务工作。凡我们出具的造价咨询文件均能够真实体现项目工程的实际价值,切实维护国家利益，使国家有限的资金尽可能发挥更大作用。全面的工程造价咨询业务是伴随着我国长期从事固定资产投资管理和代行财政职能而衍生和发展形成的，造价咨询服务针对客户不同的需求提供客观、公正的工程造价审查与咨询服务，反映真实、可靠的工程造价，维护各方的合法经济权益。我公司提供造价咨询服务的业务种类主要包括：建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；建设项目概预算的编制和审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核)、合同条款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)及工程款支付、工程结算及竣工结(决)算报告的编制和审核；工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询、提供工程造价信息服务等。我公司是造价从业人员多、组织机构健全、专业技术力量雄厚、经验丰富、具有良好职业道德的咨询服务系统，能为客户提供优质的咨询服务，在社会树立了广泛的信誉，并拥有建设部批准的造价咨询(1)工程预算审核及工程造价咨询；(2)对其他工程造价咨询单位出具的工程造价咨询结第二节、工作流程一、工程造价审核工作流程科市通场为染容文件万为具4杆人亚与变中单位核对替况编制来让报告时事拼再，申计中解况收生目运见市汁工方室档科(一)准备阶段根据工程造价咨询工作的性质、业务量、难度及时间进度，并结合业主对造价咨询任务的要求和规避原则，组织有经验的造价咨询执业人员和聘请有关专家，组建造价咨询工作组，任命工作组组长，并对工作组成员提出任务性质、工作量、完成时间、注意事项等要求，一)签订业务委托约定书范本合同、公司格式合同等)和完善合同内容。二)编制前会议并接收资料正式委托后，请委托方召开一次会议，也可与资料的交接工作一要参建单位、过程中产生的争议情况、预算的申报审批情况、各方关一位熟悉项目的人员担任项目联络人，配合工作，协调参建各方，传1)一般不能直接接受承包单位任何资料，只通过委托方接收资2)需在移交清单中注明各承包单位的送审金额。3)检查资料的完整情况，尽可能一次性将所需资料收集齐全。4)交接时登记好接受资料的名称、份数或页数、接收时间，双三)制定造价咨询实施方案2)拟成立项目组人员计划；6)编制时重点关注的问题。照实施方案的要求执行，实施过程中遇到新情况需调整方案(二)编制阶段2、造价咨询方案主要内容包括内部控制造价咨询的目的、造价咨询的时间、造价咨询的范围、造价咨询的方式、造价咨询的内容、达造价咨询通知书，通知书中明确被造价咨询单位需要准备的资料、参加造价咨询执业人员，同时要求被造价咨询单位要有一名造价咨询工作协调员，负责造价咨询联络工作及有关事项。工程竣工后，对工程施工合同的执行情况进行审查：工程是否按照合同的所有条款逐一进行实施，在施工过程中双方有无违约行为；施工过程中有无分包合同，是否符合甲方要求和《合同法》;工程中间验收和结算是否符合合同的结算条款，有无超付工程款现象；工程质量和工期是否符合合同要求。对不符合合同条款的工程拒绝结算。5、竣工资料造价咨询：工程项目竣工后，工程承建单位要向建设单位提交完整的工程竣工资料，工程造价咨询执业人员要对这些竣工资料逐一进行审查。包括；工程施工承包合同书、施工组织设计、项目开工报告、施工图纸、图纸会审记录、竣工图纸、设计变更申请、工程设计变更图纸、工程竣工验收报告、工程隐蔽验收单、工程施工现场签证、月份工程验收单和工程竣工验收单、工程竣工预算书、工程施工日志、工程施工班组自检记录、工程质量等级评定表、工程月份材料计划表、工程进度计划表、材料的合格证、材质化验单、3C标志等、试验报告、工程施工过程中的往来单据。通过审查，确保竣工资料完整、详细、准确,并做为企业基本建设档案进行归档。6、工程预算书审核的造价咨询：按照有关规定，基本建设项目预算报告应该有注册工程造价师造价咨询，并经建设单位、施工单位、造价咨询公司三方签字盖章才具有法律效力。作为工程造价咨询执业人员应该做好造价咨询公司结算造价咨询前的有关工作。审核竣工预算书中的工程量是否与造价咨询的结算工程量相吻合，在准确审核计算工程量后，首先要对定额套用的合法性、准确性进行详细的审核。重点审查工程结算中定额套用是否准确，有无高套或生套定额，从而抬高工程造价行为。在具体审核中，经常发现有些施工单位采取低套高、少套多等手段，来增加工程的直接费，还有的在编制工程预算时，套用了综合定额后，又套用单项定额，重复计算费用。对不符合工程定额套用实际情况的，要进行调整，从而体现造价咨询的权威其次，要对工程的费用进行造价咨询，工程造价咨询执业人员要仔细审查工程类别与性质，因为不同性质的工程项目以及同类性质不同规模的工程，等级不同，其间接费率计取各不相同，防止施工单位高套工程类别和改变工程性质取费的行为；同时，应审验施工单位的技术资格等级及性质，看施工单位有无攀枝挂、用低级取费资格套取高级取费的行为。所以，工程造价咨询执业人员要熟悉定额、费率、取费标准及相关的文件，把好工程预算审核关。扩大建筑面积和提高建设标准。对预算定额和单价表及费用标准和材料价格方面要审查有无在规定的范围以外增加取费项目，有无滥取造价咨询的方法可以根据施工单位编制的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核；也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行造价咨询。有些施工单位采用高套定额来达到增加工程量的目的，有些施工单位在实际施工时偷工减料，并对工程隐蔽部分主材用量更是费为基数，这两种取费标准都应以各种不同指标划分的工程类别来执行。也有部分费用是按企业的性质来计取的，如按工程类取费的，主要以建筑产品用途的划分来计取，用途变化，其费率也随之变化，稍一忽略，就会因费率不同而得出不同的工程造价。因此，对各种取(1)造价咨询施工管理费率计算是否正确，计算基础是否符合(2)审核各种专业工程施工管理费率的采用是否正确。(3)审查各项独立费的计取是否正确。取费按照企业资质及取费类别确定的，进行造价咨询时应首先熟悉施工合同、协议。了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、工期状况、优惠让利等，施工合同条款是否合法；其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩造价咨询执业人员会同材料员对工程材料用量进行审核，依据是合同、定额、相关文件和工程施工图纸、月份材料结算单、材料出入库帐增减工程量或变更设计后，要按照定额用量进行分析，根据实际工程量进行核算材料用量，以防止施工单位多计材料用量，建设单位超供材料及跑、冒、滴、漏造成损失浪费。审查时，要对照合同材料供应条款及招标文件中相关的承诺，将材料进行归类统计，从而确定哪些是定额内材料，由甲方供应并进行差价计算；哪些是甲方同意乙方自购的定额内材料，乙方应出具发票(价格不得高于社会上同类材料的价格)经甲方项目负责人、甲方驻工地代表进行签证才能有效，扣除定额价后划入乙方结算工程款中；乙方负责自购的定额外材料不找差价，但该部分材料乙方要求甲方供应时，应从结算工程款中扣回统计好材料分类后再对照月份材料出库单，对工程实际材料用量和材料出库量进行核算，对于材料用量低于定额用量的，按实际材料用量进行差价结算；对于材料用量高于定额用量的，按定额用量进行差价结算，超出定额用量的部分，按实际材料价格进行结算。超过设施工程用定额内材料，属于甲方供应的，乙方应承担材料费用。对材料进行造价咨询时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，有无任意扩大工程量，提高材料损耗率等。有无施工单位在材料价格上做文章，有些概算中的材料价格看似合理，其实实际工程中却是用中高档的价格购买低档对此，造价咨询执业人员首先要了解政府有关工程造价的规其次，要结合招投标文件和施工合同来审查，要注意审查最高限价是等等。如果有出入，或者价格与实物不相匹配、双方议定的价格不合理，这些都可作为疑点进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如乙况而各不相同，但应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次免工程量的重复计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生定额单价确定了定额子项工程的单位价值。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的造价咨询，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重对主要材料、主要机械、人工等价格进行造价咨询，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。建设项目工程竣工验收合格后，首先要及时组织施工单位进行竣工清理，做好交接前的各项准备工作。工程造价咨询执业人员要做好二是施工过程中所租用建设单位的设备、设施、房屋等，要按照租用协议交付相关的租金，该费用从工程结算款中一并扣回，使用坏的设备、设施、房屋要无偿修复好，达到租用前的标准；三是施工队的各种设备、设施要按照合同条款规定的时间及时撤出施工场地，最后达到场地平整，具备交接条件。其次，要做好工程项目交接的相关工作，工程造价咨询执业人员要审查工程交接是否成立了组织机构，参加单位和人员是否齐全，分工是否明确，主要工程、设备、设施、材料等是否做到了逐一交接，对交接过程中存在的问题由项目负责人和驻工地代表安排相关单位进行整改，确保工程交接及时，为后续项目生产奠定良好的基础。(三)现场勘查与测量现场勘查要做好现场勘验记录，对现场看到的事实、测量的数据均如实详细记录。必要时，拍照摄像留证。(四)重要事项确认在编制过程中，遇到有疑问的重大事项需向委托方进一步确认，必要时以书面方式送达委托方，要求在一定时间内给予书面答复。(五)复核经过现场勘查、重要事项确认后，项目组各成员对初步审核结果进行调整，完毕后，进入复核程序。2)单位经济指标；4)在计算底稿中抽检主要工程量；7)子目套用的合理性；1)是否按照实施方案的要求执行；2)统一敲定执行的规则是否每个成员都统一执行；3)编制内容的依据是否充分；4)计算底稿是否完整。(六)与委托方交换意见并确定工程造价好会议纪要，各方参加人员签字。也可咨询业内专家、工程造价管理(七)定稿阶段造价咨询工作组对造价咨询工作底稿、工作记录、相关证据进行汇总整理，完善造价咨询意见，撰写造价咨询报告，造价咨询报告应包括被造价咨询单位的基本情况、造价咨询发现的问题、改进建议和造价咨询评价结论意见等。造价咨询工作组组长审定造价咨询报告并(八)出具报告4)审核依据，如相关法律法规、定额、清单计价规范、各种政策性文件、材料价格信息、施工合同、招投标文件、竣工图及建设方5)说明事项，其他需单独说明的事项；(九)资料归档1)签署页；2)报告正文；3)报告附件；4)报告复核会签意见；5)送达回证；6)实施方案及会签意见；7)现场勘验记录；8)造价咨询业务复核单；9)《工程资料移交清单》;10)会议纪要；11)计算底稿；12)业务委托约定书；13)造价咨询单位服务质量评价表；14)其他需要保存的编制依据、资料。2.在准备文字档案的同时，项目组需准备一份完整的电子档案，委托工作造价咨询需要归档的文件资料并要求每类文件编写资2、成果文件类(包括但不限于投资估算书、设计概算书、工程二、造价审查咨询工作流程适用于合同范围之内或已签合同单位新增委托的工作内容。分类1.1费率合同：根据合同计价原则，不执行信息价价格、合同中未确定价格的材料设备、新增及变更产生的材料设备。1.2工程量清单合同：根据合同计价原则，包干单价以外的暂定价材料设备、新增及变更产生的材料设备。1.3合同中约定工程造价咨询的材料设备2.控制目标通过对材料设备工程造价咨询的有效管理，确保在前期合同或设计未明确约定的材料和设备的价格、质量得到有效控制。材料设备工程造价咨询：指施工阶段，施工单位采购的材料设备中对于合同范围内未明确品牌、价格(或暂定价格)以及新增、变更的材料设备，需核定品牌、价格的工作。认质认价流程计划阶以质认价采购阶施工单位工理技术部设计研发中心或本合约部/或本采药中心决策量施工合同认质认价清单核对材料设备认质认价申调以认价中清单审特殊材料设备?N设备认质认重认校考型报告组织考赛质认验单材料没备认价执行采购杨设备能收管型规定■结束息和材料设备价格信息，应纳入相应数据库，做为基础数据积累。5.2.1在与施工单位签订合同后，成本合约部依据合同约定，确定需要工程造价咨询的材料设备范围，形成《材料设备工程造价咨询清单》,经成本采购中心审核后下发工程技术部，由工程技术部与施5.3.1工程造价咨询申请：材料设备(因设计变更、新增工作内容产生)进场前15天施工单位填报《材料设备工程造价咨询申请单》一式三份。计划单、申请单均须列明材料名称、规格型号、数量、计划进场时间、使用部位、质量技术要求等信息，不得漏填。影响的参数由工程技术部会同设计研发中心审核并签署造价意发中心共同完成，并由工程技术部下发《材料设备造价意见单》。5.5.1造价通过后由成本采购中心组织认价，核定材料设备品牌料设备工程造价咨询单》由成本采购中心一式二份送工程技术部、成5.5.2特殊材料设备(直接影响工程质量的/单价高的)或大宗材料研发中心、成本合约部、工程技术部共同参加，考察后参与部门形成各自考察意见，填写《工程造价咨询考察报告》的相关栏目，成本采造价咨询单》连同《工程造价咨询考察报告》由成本采购中心报总裁审批，总裁审批后的《材料设备工程造价咨询单》由成本采购中心一式二份送工程技术部、成本合约部，由工程技术部下发施工单位。5.5.3对同一项目分标段施工的单位，同一种材料在市场价格波动在±5%以内可进行一次统一认价。在同一阶段，根据不同项目施工进度要求，可一次下发统一工程造价咨询单。并保留《工程造价咨询考察报告》、样册、报价单等相关信息，样品1)钢筋以材料进场日期为基准查询《钢之家》或《我的钢铁》网价或甲乙方合同约定的网站信息价，根据工地具体情况增加运输费、装卸费、采保费等相关费用。2)施工单位在收集完整资料后报送我司认价，资料包括材质书、进场收料单、钢材复检报告。3)钢筋先进场后认价时，成本合约部以工程技术部书面确认的进场时间查询网价后报成本采购中心审批，成本采购中心审批通过后4)钢筋先认价后进场时，成本合约部结合计划进场时间综合考虑，以收单日期的网价认价，并约定认价有效期。5)其他特殊情况，成本合约部按照《钢之家》网价每月5日、15日、25日钢筋的平均网价进行认价，遇节假日无当日网价时选择最近6)合同中对于钢筋工程造价咨询另有约定的，按照合同约定执1)施工单位在收到《材料设备工程造价咨询单》后开始实施采购。市场价格波动较大的材料设备，施工单位在收到工程造价咨询单后必须在3天内实施采购，超出此时间范围因材料价格上涨产生的采购差价我司不予认可。2)施工单位拒不接受我司认定的合理市场价且协商不成的情况下，须提出书面的原因申请甲供或代供(供应方式以合同约定为准),申请经成本采购中心经理、总裁审批同意后由成本采购中心实施采3)采购完成后，合同价款中该批材料设备对应的费用从合同价款中扣除，同时还须扣除相应的采购管理费用，若对工期有影响，由施工单位承担因此造成的工期延误违约责任，以上要求需在签订合同第二章、实施方案第一节、根据项目特点制定的服务的目标、范围、程序项目概况项目名称：工程造价咨询中介机构框架协议(一)服务内容1.对政府投资项目进行概、预(结)算审核及项目全过程投资控资料移交清单，并会同采购人做好建设过程至竣工结算完成、预(结)算编审的配合服务。2.接到通知书后及时制定项目概、预(结)算、全过程投资控制《审核方案》并送至云阳县财政局，审核方案包括审核依据、审核原则、审核方法、审核重点、现场踏勘、人员组成和联系方式、时间计(二)服务标准1.按照相关规范、定额、设计图纸等进行概算、预(结)算审核2.审核报告的内容及格式应符合规定，包括项目概况、审核依据、审核结论、重大事项说明、项目管理意见等。审核报告一式三份，我公司针对工程造价咨询中介机构框架协议项目制定了服务的根据相关文件规定及建设单位要求，坚持公平、公正的原则，深入(1)质量标准履行率100%;(2)顾客投诉处理率100%;(3)合同履行率100%;(4)服务质量满意度达100%。通过对该项目工程造价咨询，确保该建设项目真实、合法，交付使用安全、完整。揭示项目投资中存在的问题，分析产生问题的根本原因，进一步提高工程项目管理的管理，提出合理建议及参考依据，评价项目的投资效益。有效防止高估冒算行为，严格控制工程造价，最大限度的节约财政资金，提高建设资金的使用效益，从而使项目的遵守国家和行业的法律法规，履行审核委托合同，遵守守法、诚信、公平、公正、公开的原则，帮助业主和承包商对工程造价的计取按合同承诺条件履行，注重事前控制、事中跟踪和事后严格把关。力求本项目在委托合同内，约定的条件下，顺利完成委托的全部内容。◆咨询单位交接资料，填写“资料交接单”◆咨询单位熟悉资料，提交“建设工程咨询实施方案”咨询单位向委托方通报初步审核意见，由委托方核签到表"。对每日已核对认可的量价，须双方签字确认。对咨询单位出具审核报告。被审核单位可在收到初稿后提出书面意见，如不提出书面意见，视为默认。在初稿得到认可后，三方签署造价咨询成果确认表，以便形成审核最终报告。如被审核单位提出书面意见，由委托方组织相关部门共同复审确认，◆咨询单位提交审核正式报告，归还送审资料；(1)审查建设单位是否履行国家规定的立项审批、规划许可、施合同制、监理制，现场签证的程序和权限设置是否合理、合规。重点审查工程招投标情况，审查工程是否执行了招投法，招投标工作是否公正、公平、公开、其过程是否合规、合法。(2)审查建设项目工程直接费用(造价)的构成是否真实、合规。重点审查项目施工图预算审核、工程造价咨询造价的真实性、合理性和合法性，审查构成的依据是否充分，工程量的计算是否正确；工程的计价是否遵循了建设和施工方约定的原则和国家相关的法律法规，有无多算重复计算工程量、高套定额、提高取费标准和材料价格、重复计算费用等问题。(3)审查项目财务收支的真实性、合规性、合法性。审查项目资金来源是否合规、合法，有无挪用与项目有关的救灾、救济、移民况；审查项目工程支出是否真实、合规、合法，是否按合同约定拨付工程进度款；竣工决算审核应重点审查工程待摊投资支出(工程前期、间接费用)归集是否合理、正确，内容是否真实，有无将不应纳首先收集工程的招标、施工合同、施工图等等工程相关资料，并踏勘现场。然后根据收集的招标文件、施工合同、施工图等资料确定审核的核心原则和方向；之后计算工程量并与施工单位进行核对，对有疑问的工程量，采取现场测量进行核实、确定。工程量应边核对确定边签字认可。待工程量最终确定后，再根据招标文件和施工合同明确的计价原则和国家相关法律、法规的规定套价、取费，确定工程的结算造价。最后，将审定工程施工图预算审核、工程造价咨询造价结果和有关问题形成审核取证记录和审核工作底稿，并附上涉及问题的(1)审核准备阶段包括进行审前调查、编写审核实施方案和送达审核通知书三个阶段的时间。①了解审核项目的有关情况②获取审核资料A.工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件B.概算资料及招投标资料C.合同、协议D.施工图或竣工图E.工程量计算书F.材料费用资料G.取费资料H.付款资料I.有关证明J.施工组织设计K.工程变更签证资料L.隐蔽工程资料M.其他资料③审查项目的各级批文，如可行性研究报告及批复，申请立项书及批复，设计、土地、规划等部门的审批，项目的招投标文件及工程施工过程中的往来文件。④仔细阅读施工合同及协议，查看合同内容是否明确，了解合同价款的约定方式及调整办法。⑤查看施工图纸、施工组织设计或方案。⑥检查工程变更通知单及签证单的手续是否齐全。(2)审核实施阶段包括审核实施、编写审核工作底稿、编写审核报告征求意见稿、征求意见及召开交换意见会的时间。①审核项目的招投标过程是否规范；②审查结算项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容的一致③审核施工合同及双方的履约情况主要审核合同约定的合同价款方式(固定价格合同、可调价合同、成本加酬金合同)以及可调价格合同中合同价款的调整因素，审核其对照施工合同的合同工期、工程质量、违约责任等条款审核双方是否完全履行合同，是否存在违约行为。④施工图预算审核的依据施工图预算审核的依据主要包括：工程报告、施工图；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；合同外各种施工签证或施工记录；合同中规定的计价规则，材料价格，构件、成品价格；国家或地审核时要审核其编制依据是否符合国家及地方政府的有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。⑤审核工程量审查工程量计算的准确性、工程量计算规则与计价规范或定额⑥审查隐蔽验收记录要严格审查验收记录手续的完整性、合法性，验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，⑦审查定额子目的套用主要审查工程所套用的定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、计量单位等是否一致。⑧审查各项费用的记取建筑安装工程取费标准，应符合合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各A.各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数；B.取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符；C.取费定额是否与采用的预算定额相配套；F.审核中是否按照国家和地方有关调整审核文件的规定计取费；H.材料正负差调整是否全面、准确；I.有无随意调整人工费、材料单价、机械台班单价。J.利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。⑨审核设计变更和工程签证B.审核设计变更(签证)的费用计算是否正确，计算过程是否有C.在审核过程中，审核人员需进入现场进行查看和必要的测量，以便核实设计变更及签证的真实性。⑩审查附属工程暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复①审核独立费用索赔费用、包干费、施工配合费等是否合理。(3)审核完成阶段严格按要求做好审核日记和审核取证等原始资料积累工作；严格按《审核项目质量控制办法》做好相关审核文书的编制、复核、整理(1)施工图预算审核、工程造价咨询的主要编制方法：审查方法结合传统方法进行适当创新，使之更加高效。针对本工程的规模巨大的特点，我公司依据甲乙双方签订合同的审核方式对项目进行全面的精确计算(可以分段实施),以此为基础来审核施工单位报审量。施工图预算审核、工程造价咨询的审查应依据施工合同约定的方法进行，根据施工合同类型，采用不同的审查方法。①采用总价合同的，应在合同价的基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行审查；②采用单价合同的，应审查施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方式审查分部分项工程价格，并对设计变更、工程洽③采用成本加酬金合同的，应依据合同约定的方法审查各个分部分项工程以及设计变更、工程洽商等内容的工程成本，并审查酬金及(2)为实现施工图预算审核、工程造价咨询的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的施迅速匡算等技巧、方法，使审核工作达到事半功倍的实效。按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，先，根据施工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。此方法的优点是全面、细致，经审核的工程造价差错比较少、质量比较高，审核后的施工图预决算准确度较高。缺点是工作量较大。对于造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度土建专业中，完全按理论尺寸计算工程量；毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；楼地面孔洞、沟道所占面积不扣除；墙空气"现象：钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算；楼地面、墙面各种抹灰重复计算；安装专业中，空调用风管长度一律以设计图示中心线长度为准(主管与支管以其中心线交点划分),包括弯头、三通、变径管、天圆地方等管件的长度，但不包括部件所占长度。直径和周长按图示尺寸为准展开，咬口重叠部玻璃钢通风管道、复合型材料通风管道的制作安装中已包括法兰、加固框和吊托支架，不得另行计算。混凝上强度等级；石子粒径；构件断面、单件体积；砌筑砂浆、抹灰砂浆强度等级及配合比；单项脚手架高度界限；装饰工程的级别(普通、中级、高级);地坑、地槽、土方三者之间的界限；土石方的分工程》镀锌铁皮套管制作安装子目；内墙用钢钢套管按《C8给排水、采暖、燃气工程》室外钢管焊接定额相应项目套用；外墙套管按《C6工业管道工程》套管制作安装相应项目套用。块料面层下找平层；沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油等在采用综合定额预算的项目中，应重点审查。措施手段材料一次摊销；综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。由于上述常见问题具有普遍性。审核工程预决算时，可根据这些线索而“顺藤摸瓜”,剔除其不合理部分，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。第二节、预算审核方案一、项目工作程序为实现受托项目的评审服务目标，有效控制项目的建设投资，我们将据项目实施的不同阶段需要建立项目动态造价管控体系，在建设单位的统一组织协调下，同相关单位协调配合，充分发挥自身造价管控方面优势，积极服务于项目建设。我们将针对项目概预算服务项目,运用科学的方法实施评审工作，保证建设投资目标的实现。财政投资评审工作程序可划分为评审准备、评审实施、评审完成(一)评审准备阶段1.了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的审核依据。项目基本情况包括项目规模、地址、投资总额、资金来源、开工及竣工时间以及建设过程中是否发生过非正常事项等。审核依据包括国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定；国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件。时完成审核工作，项目负责人及审核人员由专门从事基建竣工财务决、内容、评审重点、评审方法和评审时间、人员安排和措施等内容。(二)评审实施阶段的、评审内容、评审要求，宣布评审纪律、评审工作安排。资料的合法性、真实性、准确性和完整性；现场踏勘；核查、取证、计量、分析、汇总；在审核过程中应及时与项目建设单位进行沟通，调整内容，每一项调整内容均应形成《评审实事认定表》,由有关各事认定表》,由被评审单位签注不确认的意见和理由。5、将评审结果向财政部评审中心汇报。提请财政部评审中心召9.编写《审核情况汇报征求意见稿》,报财政局审核，并由财政局征求被评审单位意见。与财政部评审中心及被评审单位充分交换意(三)评审完成阶段1.据审核结果编制《评审报告征求意见稿》和《评审结论》。2.对《评审报告征求意见稿》和《评审结论》进行三级复核。3.将《评审报告征求意见稿》和《评审结论》报财政局审核，并由财政局征求被评审单位意见。取得被评审单位书面反馈意见后与财政局交换意见，修改评审报告。5.向财政部评审中心提交正式评审报告和《评审结论》。7.整理评审工作底稿，按财政局的要求，对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案，并及时提交财政局。二、项目工作流程(一)评审施工图预算与初步设计概算进行对比评审，形成预算报告初稿；与我公司掌握的同类工程指标进行分析，并与初步设计概算中对应的单位工程投资进行对比，如存在投资偏差，应编制偏差说明提交业主，建议组织设计单位及项目专业人员参加的专题研讨会，重点解决初步设计经济指标与成本规划指标的偏离问题、是否可以进一步优化。人检查登记评审人员审核(二)工作流程图人检查登记评审人员审核不齐全退件建设单位按照有关规定送审基本齐全分配审批安排项目负责人评审人员熟悉资必要时现场踏勘编制单位会审核对后修改复核人员复核中心领导审批审核单位出具工程预算书交建设单位局领导审批市财政局出具工程审核结论批文交建设单位接受委托接受委托需补傲工作现场踏勘否补做工作否少>香询意见评审完成阶段是业务回访总结预算评审实施流程图三、施工图预算的编制与审查施工图预算是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计已大致确的前提下，税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。施工图预算编制分为传统定额计价模式和工程量清单计价模式。施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据；是确定工程招标控制价的依据；是拨付工程款及办理工程结算的依据；是建筑工程预算包干的依据；是供应计划的依据；成本控制的依据。1、国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律、法2、经过批准和会审的施工图设计文件和有关标准图籍。3、工程地质勘察报告。计价表、企业定额、有关费用规定等文件。5、材料、设备与构配件市场价格、价格指数。6、施工组织设计或施工方案。7、经批准的拟建项目的概算文件。8、建设场地中的自然条件和施工条件。一、施工图清单与预算的编制方法(一)资料的收集3、工程部施工组织设计或施工方案4、建设场地自然条件和施工条件5、收集材料、设备市场价格、价格指数法规和规定7、有关标准图籍8、工程招标文件、承包合同(二)工程量计算地质勘探报告、施工方案→根据实际情况确定本工程适用的计价模式→根据图纸拟定分部内容→按图计算各分部工程下的子目工程量→根据图纸检查遗漏项目→复核修正数据→汇总工程量。室外标高发生高差时，工程量及时调整。地槽=地槽低宽(基础低宽+两边工作面)*地槽长度*深度；地坑=地坑底面积(基础底面积+工作面宽度)*深度；基坑排水按土方基坑的底面积。基础与墙身的划分。基础与墙身使用同一种材料时，以设计室内础与墙身使用不同材料时，位于设计室内地坪±300毫米以内，以不同材料为界，超过±300毫米，以设计室内地坪为界；独立柱基、砼及钢筋砼基础、砖基础、砖基础上的防水砼带都按照图示尺寸头、法兰盘、预埋铁件的合并重量按吨计算；打压预制钢筋砼桩、离心管桩的体积，均按设计桩长(包括桩尖，不扣除桩尖虚体积)乘以桩截面面积以立方米计算；送桩以送桩长度(桩顶面至自然地坪另加0.5米)乘桩截面面积以立方米计算、接桩按接头计算。(1)长度：外墙按照中心线长度，框架间墙及内墙按净长计算。板算至椽子顶面；有屋架且室内外均有天棚算至屋架下弦低面另加200毫米，无天棚算至屋架下弦低面另加300毫米；有现浇钢筋砼平板楼层者，应算至平板底面；当墙高遇有框假梁、肋形板梁时，应算至梁底面；女儿墙高度自板面算至压顶底面，砖、砼压顶以延长米计120毫米；有钢筋砼楼隔层算至钢筋砼底板；有框架梁算至梁底面；同一墙上板厚不同时，按平均高度计算；平行于空心楼板的墙算至空D、墙体工程钢筋砼外墙按图示中心线、内墙按净长乘以墙高按平方米计算。墙与梁平行重叠，墙算至梁顶面；当设计梁宽超过墙宽时，墙高算至梁底面，梁、墙分别计算；墙与板相交，墙高算至底板面。柱子按照图示断面尺寸乘以柱高以立方米计算。柱高规定：柱与柱基以基础扩大面为界，下面为基础，以上为柱身。有梁板的柱高，应自柱基上表面或楼板上表面算至上一层楼板的下表面。无梁板的柱高，应自柱基上表面或楼板上表面算至柱帽应自柱基上表面算至柱顶。构造柱按全高计算，应扣除现浇板、梁相梁按照图示断面尺寸乘以梁长以立方米计算。梁长梁高规定：梁柱连接时，梁长算至柱侧面；主次梁连接时次梁算至主梁侧面；伸入墙内的梁头、梁垫体积并入梁体积内计算。孤形梁、供形梁的梁长按梁中心曲线长度计算，斜梁按照斜长计算。梁高自梁底算至梁顶面。有梁板凸出板底的肋梁(包括主次梁)高度应自梁底算至板底面。当圈梁与现浇板相交时，其圈梁高度应自梁底算至板底面，搁置预制板的圈梁按照图示尺寸计算。单独现浇过梁按图示尺寸计算，图纸无明确表示的，梁长按门洞宽另加500毫米计算。梁及其它构件按图示尺寸以吨计算。水泥砂浆、水磨石、马赛克及缸砖楼地面面层的工程量均按墙中心线面积以平方米计算。地砖、花岗岩、大理石铺地面、楼面按实铺面积以平方米计算。水磨石、花岗岩地面嵌金属条、楼梯防滑条按延现浇有梁板按图示尺寸乘以板厚以立方米计算(清单基价中，有梁板按照梁、板体积之合计算)天棚吊筋、龙骨按主墙间的水平投影面积计算；天棚面层按展开净面(1)木屋架、钢筋砼屋架、天窗架按立方米计算。钢屋架按吨计算。瓦材屋面(不包括檩木)、彩钢板屋面按屋面水平投影面积乘以坡度系数的斜面积以平方米计算。木檩条、钢筋砼檩条按立方米计算，钢檩条按吨计算。封檐板按檐口外围尺寸以延长米计算。搏风板按设计斜长，单坡加300毫米，双坡加500毫米后以延长米计算。(2)钢筋砼屋面：空心板、现浇板、保温层、防水层均以图示尺寸分别计算。后浇带按净面积计算。现浇拱板按展开面积计算，现浇斜板按斜面积计算。大型屋面板按板的外围水平投影面积计算。各类门窗制作、安装和成品门框扇安装均按门窗洞口面积以平方米计算。无框、固定百叶窗、厂库房大门按设计扇外围面积以平方米钢筋工程应区别现浇构件、预制构件、加工厂预制构件、预应力构件、点焊网片等及不同规格分别按设计长度(展开长度、保护层、搭接长度应符合规范规定)乘以理论重量以吨计算。计算钢筋时，已有设计搭接长度的按设计长度计算，没有设计搭接长度的按规范规定计算。当梁板(包括整板基础)直径8以上的通筋未设计搭接位置时，预算时暂时按8米一个双面电焊考虑，结算时应按钢筋实际定尺长度调整搭接接头个数，搭接方式按审定的施工组织设计确定。先张法预应力构件中的预应力和非预应力钢筋工程量应合并按设计(1)低合金钢筋两端采用螺杆锚具时，预应力钢筋长度按预留孔道长度减350毫米，螺杆另行计算。(2)低合金钢筋一端采用墩头插片，另一端螺杆锚具时，预应(3)低合金钢筋一端采用墩头插片，另一端帮条锚具时，预应力钢筋增加150毫米，两端均用帮条锚具时，预应力钢筋增加300毫(4)低合金钢筋采用后张砼自锚时，预应力钢筋长度增加350后张法预应力钢筋束、钢绞线束按设计图纸预应力筋的结构长度线封油包塑的重量不计算),与其配套的非预应力筋并入普通钢筋(1)钢丝束采用墩头锚具时，不论一端张拉或两端张拉均不增加操作长度(即：结构长度就是计算长度)。米，两端张拉为0.8米。(5)用转角器张拉及特殊张拉的预应力筋，其操作长度应按实度乘以下列系数确定：梁高在1.50米内为1.015。梁高在1.50米以上，乘1.025。后张法预应力高强钢丝、钢绞线锚具按设计规定所穿高强钢丝或钢绞线的孔数计算(每孔均包括了张拉端的固定端的锚具),波纹管按设计图示以延长米计算底板、梁暂按8米长一个接头的50%计算；柱按自然层每根钢筋1个接头计算。结算时应按钢筋实际接头个数计算。加工厂制作的铁件(包括半成品铁件)、已弯曲成型钢筋的场外(1)基础中，多层钢筋的型钢支架、垫铁、撑筋、马凳等按已审定的施工组织设计合并用量计算。现浇楼板中设置的撑筋按已审定(2)预埋铁件制、安按设计图纸以吨计算。J、超高费建筑物超高费以超过20m部分的建筑面积(平方米)计算。单独装饰工程超高部分人工降效以超过20m部分的人工费分段K、脚手架砌墙脚手架均按墙体(单面)垂直投影面积以平方米计算。计算脚手架时，不扣除门、窗洞口、空圈、车辆通道、变形缝等特殊规定见计价表899页计算规则说明。强夯法加固地基坑内排水，按强夯法加固地基工程量以平方井点降水50根为一套，累计根数不足一套者按一套计算，井点使用套天为24小时。井管的安装、拆除以"根"计算。计算原则：自下而上、从左到右、先主后次、由点到线、由线到计算中需从两向轴线靠前编号的先开始，往编号后的方向计算。4、关于交界处计算规则施工图清单、预算编制中遇到特殊时间要求时，需要加快编制周期，可使用平行计算方法加大人员投入，以此来缩短编制时间段。确平行计算方法可将工程分解为各个分部，由参加编制的多名工程师各负责一个部分，计算完毕以后再汇总成果。适合于突击相对时间要求下几个部分：基础、结构、建筑、钢筋四个部分。由4位工程师各负责一部分。以建筑部分的工程师牵头协调各分部的计算过程。(2)计算前每人都需仔细熟悉图纸和各种编制资料。并将自己分部的常用数值记录下来。拟定计算项目目录。(3)计算中需要按照目录仔细计算，加强横向交流，数据做到全程共享，对于标高、材料、节点尺寸要相互提供，对自己部分的数据要准确快速的提供给他人。作到减少重复投入，加快数据成形。(4)汇总数据前由负责建筑的工程师拟定的子目总目录，以此为依据，逐部汇总数据，共同检查遗漏处及时补上，对于工程中零星子目的编制，以负责建筑部分计算的工程师为主。平行计算方法可提高相对计算时间。(三)清单编制量清单由分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，规费、税金项目清单组成。A、分项工程量清单的编制(1)分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制(2)分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二们阿拉伯数应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，不得有重号。这三位清单项目编码由招标人针对招标工程项目具体编制，并应自001起顺序(3)分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的项目实际确定。分部分项工程量清单编制时，以附录中的结合拟建工程的实际情况，使其工程量清单项目名称具体化、细化，能够反映影响工程造价的主要因素。(4)分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程(5)分部分项工程量清单的计算单位的有效位数应遵守下列规保留两位小数，第三位小数四舍五入。(6)分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述，满足确定综合单价的需要。在进窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。"08规范"②涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土的强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价③涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种：是调和漆、还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管，还还需要对管材的规格、型号进行描述。④涉及安装方式的内容必须描述：如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描(7)编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额顺序编制，不得重号。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规B、措施项目清单的编制涉及水文、气象、环境、安全等因素。措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。若出现清单计价规范中未列的项目，可根据工程实1)拟建工程的施工组织设计。2)拟建工程的施工技术方案。3)与拟建工程相关的工程施工规范和工程验收规范。4)招标文件。5)设计文件。1)参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、安全文明2)参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水、施工降水、垂直运3)参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工技术方案没有表述，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。4)确定招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。5)确定设计文件中一些不足以与进技术方案，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。C、其他项目清单编制其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容，其他项目清单宜按照表2.5.5的格式编制，出现未包括含在不含在不合格中内容的项目，可根据工程实际情况补充.1.暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中程施工合同的价格就是其最终的竣工价格，或者至少两者应尽可能接2.暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及需另行发包的专业工程金额。在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定其价格或金额。3.计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。计日工为额外工作和变更的计价提供了一个方4.总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行采购供应材料、设备时，要求总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务(如分包人使用总包人的脚手架等);对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费用。招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支D、规费、税金项目清单编制(1)规费项目清单应按照下列内容列项：2安全生产监督费；3社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生3教育费附加。(四)预算编制我国的工程造价计价方法分为定额计价法和工程量清单计价法用分部分项工程的单价为直接工程费单价，以分布分项工程量乘以对应分部分项工程单价后的合计为单位直接工程费，直接工程费汇总以后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。2、综合单价法综合单价法是分项工程单价综合了直接工程费及以外的多项费用，按照单价综合的内容不同，综合单价法可分为全费用综合单价和械费、管理费、利润、轨费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。以各分项工程量乘以全费用单价的合价汇总后，再加上措施项目的完全价格，就生成了单位工程施工图造价建筑安装工程预算造价=(2分项工程量×分项工程全费用单价)+措施项目完全价格分部分项工程量清单综合单价中综合了人工费、材料费、施工机械使用费，企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，但并未包括措施费、规费和税金，以各分部分项工程量乘以该(一)审查内容1)平整场地、挖地槽、挖地坑、挖土方工程量的计算是否符合2)回填土是否扣除基础所占体积，回填标高是否准确。3)运土的运距要查对，运量是否扣除就地回填的量。1)检查不同桩料要分别计算，施工方法必须符合设计要求。2)桩料长度是否符合设计要求，接头数字是否准确。1)墙基与墙身划分是否符合规定。2)不同厚度内外墙是否分别计算，应扣除门窗、埋入墙体各种2)现浇柱与梁，主次梁及各种构件计算是否符合规定，有无错4)钢筋混凝土的含钢量与预算定额的含钢量发生差异时，是否2)细石混凝土地面找平层的设计厚度与定额厚度不同时，是否换算2)屋面保温层的工程量是否按屋面层建筑面积乘保温层平均厚内墙抹灰的工程量是否按墙面的净高和净宽计算。(9)金属构件制作工程：金属构件制作工程量多数以吨为单位，在计算时，型钢按图示尺寸求长度，再乘以每米重量；钢板要求算出面积，再乘以平方米的重量。审查是否符合规定。1)室内外排水管道、暖气管道的划分是否符合规定。2)各种管道长度、口径是否按设计规定计算。3)室内给水管道不应扣除阀门、接头零件所占的长度，但应扣除卫生设备本身所附带的管道长度，审查是否符合要求。4)室内排水工程采用承插铸铁管，不应扣除异形管及检查井所5)室外排水管道是否已扣除了检查井与连接井所占的长度。6)暖气片的数量是否与设计一致。1)灯具的种类、型号、数量是否与设计图一致。2)线路敷设方法、线材品种等，是否达到设计标准，工程量计(12)设备及其安装工程：1)设备种类、规格、数量是否与设计相符，工程量是否正确。2)需要安装的设备和不需要安装的设备是否分清，有无把不需要安装的设备作为安装设备计算安装工程费用审查清单项目的特征是否完全准确的描述了设计图纸所表达的歧义、缺少特征、未表达或错误表达图纸内容的情况。(1)审查设备、材料的预算价格是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。若采用市场价格，要核实其正式性，可靠性；若采用(2)设备、材料的原价确定方法是否正确。非标准设备的原价(3)设备的运杂费率及其运杂费的计算是否正确，材料预算价(1)预算中所列个分项工程预算单价是否与现行预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否(2)审查换算单价，首先要审查换算的分项工程是否在定额中(3)审查补充定额和单位估价表的编制是否符合编制原则，单(1)措施费的计算是否符合有关规定标准，间接费和利润的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计费基础的费用列入计价的(2)预算外调增的材料差价是否计取了间接费。直接工程费或(二)审查方法全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法、分解对比审查法(三)审查施工图预算的步骤(1)熟悉施工图纸(2)了解预算包括的范围综合调整审查资料，并与编制工程师交换意见，定案后编制调整预算。审查后需要进行增加或核减的，经编制工程师协商，统一意见a)确定建设项目预算的真实性，即查明所编预算与施工图纸是c)确定建设项目预算的合规性。这主要是查证预算编制是否符完整的预算书，反映完整的预算造价。故需检查其各分项工程是否2.评审程序及具体评审内容收集与建设项目预算评审有关的各种资料。应收集的资料包括但不g)单位(编制预算书单位)资质文件；a)调查工程项目性质、类别、规模、承建方式等情况；评审所施工图纸、施工说明书、施工图纸会审记录和标准图集。施工图纸是编制预算的根本依据。它包括建筑施工图、结构施工图、给排水施工图、电器施工图等等，构成了工程全貌，满足使用的功能。施工图预算定额。施工图预算定额中既有分部分项工程所耗用的人工、材料和机械台班的预算用量、又有分部分项工程所耗用的人工、材料和机械台班的预算单价，编制施工图预算，统一用这个价格计算。施工图预算定额中的<工程量计算规则>是计算工程量的法规文件。施工图预算定额中的《工程量计算规则》规定了工程量计算单位、计算顺序及计算的方法。材料预算价格。建筑安装材料(包括构件成品及半成品)是进行建筑安装施工生产的劳动对象，是构成工程实体的主要因素。建筑安装工程要耗用大量材料，其材料费用在工程成本中占有很大比重。各种取费标准。指主管部门规定的其他直接费、间接费、计划利润以及税金的费税率。工具书和有关手册。它包括各种单位的换算比例，计算各种构件面积和体积的公式，钢材、木材等单位用量表，金属材料重量表等。4.评审工程预算的工程量a)土方工程量平整场地、挖地槽、挖地坑、挖土方工程量的计算是否符合定额计算规定和施工图纸标示尺寸，土壤类别是否与勘察资料一致，地槽、地坑回填土的体积是否扣除了基础所占体积，地面和室内回填土的回填土工程量应注意地槽、地坑回填土的体积是否扣除了基础所占体积，地面和室内回填土的厚度是否符合设计要求。运土方的评审除了注意运土距离外，还要注意运土数量是否扣除b)打桩工程量各种不同桩料，是否分别计算，施工方法是否符合设计要求。桩料长度是否符合设计要求，桩料长度如超过一般桩料长度需要接桩时，注意评审接头数量是否正确。c)砖石工程量墙与墙身的划分是否符合规定。按规定不同厚度的墙、内墙和外墙以及地下连续墙等是分为计算的，应扣除的门窗洞口及0.3平方米以外的孔洞、过梁、梁、柱所占不同砂浆标号的墙和定额规定按立方米或按立方米计算的墙，是d)混凝土及钢筋混凝土工程量现浇构件与预制构件是否分别计算，是否混淆。现浇柱与梁，主梁与次梁及各种构件计算是否符合规定，有无钢筋砼的含钢量与预算定额的含钢量发生差异时，是否按规定予e)木结构工程量门窗是否按不同种类按框外围面积计算。木装修的工程量是否按规定分别以延长米或平方米计算。f)地面工程量楼梯抹灰是否按踏步和休息平台的水平投影面积计算；细石砼地面找平层的设计厚度与定额厚度不同时，是否按规定进行换算。细石砼地面层、找平层的设计厚度与定额厚度不同时，是否按其g)层面工程量卷材层面工程是否与屋面找平层工程量相等。屋面保温层的工程量是否按屋面层的建筑面积乘保温层平均厚度计算，不做保温层的挑檐部分是否按规定不作计算。h)装饰工程量内墙抹灰的工程量是否按墙面的净高和净宽计算，有无重或漏算工程量多以吨为单位，在计算时，型钢按图标尺寸求出长度，再钢板要求计算出面积，再乘相应厚度每平方米的重量。评审工程量是否正确。j)水暖工程量室内外排水管道、暖气管道的划分是否符合规定。各种管道的长度、口径是否按设计规定计算。室内给水管道不应扣除阀门、接头零件所占的长度，但应扣除卫生设备(浴盆、卫生盆、冲洗水箱、淋浴器等)本身所附带的管道长度。评审是否符合要求，有无重算。室内排水工程采用插铸铁管，不应扣除异形管及检查口所占长度。评审是否符合要求，有无漏算。室外排水管道是否已扣除了检查井、连接井所占的长度。暖气片的数量是否与设计一致。k)电气工程量强、弱电设备/材料的种类、型号、数量是否与设计图一致。线路的铺设方法、桥架、线材品种等是否达到设计标准，有关重复计算预留线的工程量。1)设备及其安装工程量需要安装的设备和不需要安装的设备(或由供应商安装)是否分清，有无把不需要安装的设备作为需要安装的设备计算了工程量。a)预算中所列各分项工程预算单位是否与预算定额的预算单价表一致。因为，分项工程结构构件的形式不同、大小不同、施工方法b)对换算的单价，首先要评审换算的分项工程是否是定额中允c)对补充定额和单位估价表，要评审补充定额的编制是否符合d)预算单位是否采用市场要求价格水平，人工单价与主要材料e)是否能体现市场形成价格的原则及风险合理分担的原则。6.评审建设项目其他费a)建筑安装企业是否按本企业的级别和工程性质计取费用，有b)间接费的计取基础是否符合规定。c)预算外调增的材料差价是否计取了间接费，直接费或人工费增减后，有关费用是否相应作了调整。d)有无将不需要安装的设备也计取了安装工程的间接费。e)有无巧立名目，乱摊费用现象。f)计划利润和税金的评审，重点为计取基数和费率是否符合当地有关部门的现行规定，有无多算或重算的现象。g)措施项目费用应考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、环境、安全和施工组织等实际情况，是否考虑充分。h)其他项目清单，包括预留金，总承包服务费，零星工作项目等之开列是否合理及充分。由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有(1)全面审核法全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。(2)重点审核法重点审核法就是抓住工程预算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池)等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。(3)对比审核法在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法①单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，②分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；③专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业④工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标(4)分组计算审查法就是把预算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积(5)筛选法筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与"基本值"所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。预算的审核，主要是以工程量是否正确、预算定额的套用是否合理、费用的计取是否准确、材料价格是否合理几方面为重点。工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审