隐患排查方案

曲政发办﹝2023﹞号曲阳乡关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的实行方案

各村、各企事业单位：为认真贯彻全国、省、市、县安全生产工作部署和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势连续稳定好转的意见》（国发〔2023〕40号）规定，强化公司安全生产主体责任，突出防止为主，扎实开展好今年3月份“事故隐患排查月”活动，有效防范和坚决遏制各类事故发生，促进全乡安全生产形势连续稳定好转。制定进一步开展隐患排查治理工作的实行方案如下：一、工作目的按照事故隐患排查治理“公司全面自查、行业专项检查、政府综合督查”和风险预警防控“科学化、规范化、程序化”的规定，以“建立健全隐患排查治理机制、把握隐患治理和安全生产积极权”为目的，深化隐患排查治理工作，进一步完善隐患辨析评估、分级管理、重大隐患挂牌督办、奖励和考核机制，及时有效地消除事故隐患，为实现全乡安全生产形势连续稳定好转奠定坚实基础。二、工作任务（一）要及时、全面地开展隐患排查治理专项行动。乡政府安监所排查到每一个行政村和公司；各公司要排查到每一个生产环节，每一个生产岗位。（二）排查发现的隐患得到及时整改。挂牌督办的重大隐患年度整改率100%；的确难以及时完毕整改的重大隐患100%贯彻相应措施，防止发生生产安全事故。（三）健全隐患排查治理各项制度，全面建立以“1+3”安全监控工作体系为核心的隐患排查治理长效管理工作机制。（四）重点行业领域专项整治（交通、化工、消防、建筑施工、农机、民爆器材、矿山、职业危害、特种设备及其它）、打击“三非”（非法建设、生产、经营）全面开展，突出问题得到解决。（五）重大隐患动态数据库基本建立。三、排查治理内容全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任贯彻、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体涉及：（一）安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；（二）安全生产责任制建立及贯彻情况；（三）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金存储等经济政策的执行情况；（四）公司安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及平常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；（五）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运送工具的完好状况及检测检查情况；（六）存在较大危险因素的生产经营场合及重大危险源风险辨识、监控预警制度的贯彻情况；（七）事故报告、解决及对有关负责人的责任追究情况；（八）安全基础工作及教育培训情况，特别是公司重要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；（九）应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；（十）新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；（十一）道路设计、建设、维护及交通安全设施设立等情况；（十二）对公司周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故劫难的危险点排查、防范和治理情况等。各生产经营单位还应当结合相关行业管理部门提出的排查治理重要内容及重要时段排查治理重点，有针对性地开展隐患排查与治理工作。四、排查治理方式按照生产经营单位全面负责，政府属地管理，有关部门依法监管的原则，层层建立健全事故隐患排查治理责任制，扎实开展事故隐患排查治理工作。（一）隐患排查治理工作要做到“五个结合”1、排查治理与重点行业（领域）专项整治相结合。坚持把隐患排查治理工作与专项整治工作相结合，突出工作重点，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。2、排查治理与开展“打非”专项行动相结合。注重源头防控，通过采用停产停业停运、限期整改、依法关闭等措施，彻底消除事故隐患。3、排查治理与公司安全生产标准化建设相结合。要大力推动安全生产标准化建设，与隐患排查治理工作互相补充，推动隐患排查治理全面化、经常化和制度化。4、排查治理与安全生产宣传教育相结合。通过宣传教育调动职工参与隐患排查的积极性，实现自我约束、自我管理、自我完善和连续改善，从而有效减少事故隐患的发生率。5、排查治理与加强安全监管监察相结合。以加大监察执法力度保证排查治理工作的有效开展，促进依法行政能力的全面提高。（二）隐患排查治理工作要完善“五个机制”1、“公司自查、政府督查、群众举报、媒体监督、责任追究”的隐患排查机制。各生产经营单位要发动每个班组、每个员工排查每个岗位的事故隐患，做到不留盲区，不留死角。对事故隐患排查治理实行上下班交接制。班组除每班必须向车间上报隐患排查治理情况外，交接班时必须交接事故隐患治理和危险源监控情况，要对设备运营状况、设备缺陷、存在问题及注意事项、安全措施等交接清楚，并在交接班记录簿上签字认可。乡安监所要突出重点行业和领域事故隐患的排查治理，在公司自查的基础上，要组织相关监管部门进公司，全面检查工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段、制度建设、管理体系、责任贯彻、劳动纪律、现场管理等方面存在的隐患和薄弱环节。2、“分级治理、动态监控、挂牌督办、资金保证、媒体公示、验收销号”的隐患整改机制。生产经营单位是事故隐患整改的责任主体，对隐患整改全面负责。乡安监所要在职责范围内监督、指导和协调重大事故隐患的整改工作并对重大事故隐患整改督查。动态监控。事故隐患责任单位要加大对事故隐患的监控力度，制定切实可行的整改计划和应急预案。对无法及时治理又危及生产经营单位和人员安全的事故隐患，要采用撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向本地人民政府及其有关部门报告。乡安监所所加大隐患治理力度，要及时下达限期整改指令书，建立信息管理台帐，重大隐患实行挂牌督办。生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。重大事故隐患通过媒体进行公示，保证群众对事故隐患的知情权、避险权。验收销号。重大事故隐患经治理后符合安全生产条件的，隐患责任单位要及时提出恢复生产的书面申请，经有关部门审查批准，方可恢复生产经营。对挂牌督办的重大事故隐患，有关部门在收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。3、连续改善机制。生产经营单位在事故隐患治理过程中，要采用相应的安全防范措施，防止事故发生。4、信息记录报送机制。乡安监所要认真组织填报月隐患排查治理情况记录报表，编写报送季度工作总结。规模以上公司要进一步建立健全隐患排查治理的工作机制，建立隐患排查治理台账。隐患排查治理工作要坚持集中排查、平常排查、专项排查相结合。各生产经营单位要对重点场合进行集中排查，并在3月20日前完毕隐患自查工作。在“两会”、“五·一”、“十·一”等重大活动前，乡安监所要对公共聚集场合、重点行业、重点领域进行突击排查，查出事故隐患，并及时整改到位，保证重大节日、重大活动期间的平安稳定。五、工作内容（一）乡政府全面负责本地区隐患排查治理的组织领导;乡安监所及时组织报送本地隐患排查治理记录信息。（二）各生产经营单位：履行主体责任，全面组织开展本单位隐患排查治理工作，完善相关规章制度，及时发现与消除事故隐患，及时向乡政府及安监所报告隐患排查治理情况。六、工作规定（一）加强领导，切实贯彻责任。乡政府要明确分管领导，成立曲阳乡隐患排查治理领导小组（见附件），迅速作出工作部署；各生产经营单位及相关组织要及时开展隐患排查治理，真正形成政府统一领导，部门监督指导，公司全面负责的责任体系。要为隐患排查治理工作提供必要的人力、资金和技术装备保障。各生产经营单位一定要把工作做深、做细，不留盲区，不留死角。（二）突出重点，狠抓工作贯彻。要按照排查治理范围内容规定，强化公司隐患排查治理主体责任，切实把隐患排查治理工作贯彻到基层、公司；狠抓薄弱环节，坚决打击各种非法违法行为，把隐患排查治理工作抓细、抓实、抓出成效。对不具有安全生产条件且难以整改到位的公司，坚决依法予以关闭取缔，做到整改不留后患，坚决遏制重大事故发生。（三）强化宣传，广泛发动群众。以“科学发展、安全发展”为主题，充足运用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，引导各生产经营公司和相关单位，强化主体责任意识，增强做好隐患治理工作的积极性和自觉性。充足发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，全面认真细致地查找各种事故隐患。（四）严格管理，加强信息报送。认真做好隐患排查治理的信息记录和报送工作，及时掌握隐患排查治理工作进度。生产经营单位要按照国家有关规定，对发现的事故隐患逐个进行登记，建立隐患信息档案，进一步建立健全隐患排查治理信息“月记录、季通报”制度，实现隐患排查治理信息记录制度化、规范化、常态化，为进一步推动隐患排查治理工作，提供可靠的信息支持和决策依据。附件：曲阳乡安全生产隐患排查治理工作领导小组二○一二年三月二日曲阳乡安全生产隐患排查治理工作领导小组组长：袁清华乡长副组长：许林副书记