兴义市猪场坪乡教育系统突发公共事件应急预案

目录1、总则1.1编制目的1.2编制依据1.3合用范围1.4工作原则1.5突发公共事件等级划分2、应急组织指挥体系及职责2.1猪场坪乡教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组2.2猪场坪乡中小学领导小组办公室及重要职责2.3各专项处置工作组组成及重要职责2.4学校突发公共事件应急处置机构3、信息报送发布和防止、预警工作3.1信息报送发布3.2防止预警工作4、应急预案启动标准和响应程序4.1特别重大事件（I级）应急响应4.2重大事件（II级）应急响应4.3较大事件（III级）应急响应4.4一般事件（IV级）应急响应4.5预案的启动5、应急保障5.1信息保障5.2物资保障5.3资金保障5.4人员保障5.5培训演练保障6、社会安全类突发事件应急处置6.1社会安全类突发事件等级确认与划分6.2社会安全类突发事件防止和预警6.3应急响应6.4善后与恢复7、事故劫难类突发事件应急处置7.1事故劫难类突发事件等级确认与划分7.2应急处置措施7.3善后与恢复8、公共卫生类突发事件应急处置8.1公共卫生类突发事件等级确认与划分8.2信息报告与发布8.3快速应急处置工作程序8.4应急反映8.5善后与恢复9、自然灾害类突发事件应急处置9.1自然灾害类突发事件等级确认与划分9.2快速应急处置程序9.3应急处置措施9.4善后与恢复10、网络和信息安全类突发事件应急处置10.1网络和信息安全类突发事件等级确认划分10.2防止预警措施10.3应急响应10.4应急保障10.5善后与恢复11、考试安全类突发事件应急处置11.1考试突发事件类型、等级确认11.2考试突发事件应急处置工作程序12、附则猪场坪乡教育系统突发公共事件应急预案1、总则1.1编制目的为指导全乡教育系统健全突发公共事件应对机制，提高我乡教育系统突发公共事件处置能力，有效防止、及时控制和妥善解决各类突发公共事件，保证师生员工生命财产安全，维护学校正常教学生活秩序，维护社会稳定，特制订本预案。1.2编制依据根据相关法律、行政法规和结合我乡教育系统实际，制定本预案。1.3合用范围本预案合用于我乡各中小学的突发公共事件应急处置工作。突发公共事件重要涉及：1.3.1社会安全类突发事件。涉及：校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教、政治性活动；针对师生员工的各类恐怖袭击事件；师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。1.3.2事故劫难类突发事件。涉及：学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故；校内交通事故；校园水面溺水事故；集体活动事故；导致重大损失和影响的后勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校安全稳定的其他突发劫难事故等。1.3.3公共卫生类突发事件。导致（也许导致）损害师生员工健康安全的事件。涉及：校内公共卫生事件；本地发生的也许影响学校的公共卫生事件。1.3.4自然灾害类突发事件。涉及：气象、洪水、地质、森林、地震等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害。1.3.5网络与信息安全类突发事件。涉及：运用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、教育行政部门、学校保密信息，也许导致严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运营的事件等。1.3.6考试安全类突发事件。涉及：教育系统统一组织的国家教育考试命题、制卷、运送、保管等环节出现的失（泄）密1.3.7其他影响学校安全与稳定的突发公共事件。1.4工作原则（1）分级负责，属地管理。按“谁主管、谁负责”的原则，学校发生突发公共事件，乡教辅站在乡党委、政府统筹领导下，协同相关部门，负责做好事件处置、指导和督促工作。各中小学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，各中小学校长是领导小组“第一负责人”，同时制定应急预案，完善保障措施，加强与有关部门配合协作。乡教辅站成立突发公共事件应急处置工作领导小组，负责全乡各中小学校突发公共事件处置工作；指导、督促下级学校的工作。（2）统一指挥，快速反映。各中小学校必须完善领导小组内部的分工协作，做到群防群控，同时加强与其他职能部门的联系沟通，建立快速反映机制。一旦发生突发公共事件，要根据事件类型、级别等因素迅速启动相应预案，做到快速反映，对的应对，果断处置，把问题解决在萌芽状态，减少各种损失。（3）防止为主，平战结合。要立足防范，强化应急预案对平常防止工作的指导作用。加强信息收集和研判，从细节抓起，做到早发现、早研究、早解决。增强应急预案的针对性和操作性，提高应急反映水平。贯彻应急预案保障措施。从制度、组织、物质等方面做好充足准备，保证预案一旦启动即能有效实行。（4）区分性质、处置得当。处置突发公共事件（特别是社会安全类事件）要根据事件类型、级别等因素采用相应对策，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序。对师生的诉求要晓之以理、动之以情。按“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则进行疏导；对煽动闹事的人员要依法解决，保证社会稳定。1.5突发公共事件等级划分突发公共事件按期类型、规模、紧迫限度、也许的发展趋势等，由高到低分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）、一般事件（IV级）。具体见各类突发公共事件应急处置中的事件等级划分。2、应急组织指挥体系及职责2.1猪场坪乡教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组组长：董顺贤副组长：蔡发晶成员：张志刚刘朝寿邓美逸李应勇明宽胜张官明李光祥王忠勇舒飞张光荣。重要职责：（1）定期分析形势，加强预警预报工作，指导督促有关单位做好应急保障工作；（2）完善应急预案和措施，健全突发公共事件应对机制；（3）组织、指导教育系统突发公共事件应急处置工作，协助其他部门处置其学校的突发公共事件；（4）总结突发公共事件处置经验教训，对失职、渎职的学校和个人提出追究建议；（5）重大问题及时报告、请示乡党委、政府和市教育局。2.2猪场坪乡中小学突发事件领导小组办公室及重要职责领导小组办公室设在乡教辅站，负责解决平常工作。重要职责：收集分析情况，研究对策，提出解决各类突发公共事件的指导意见和具体建议；督促所属中小学安全工作的贯彻；总结推广经验。2.3各专项处置工作组组成及重要职责乡突发事件领导小组下设相应专项应急处置工作组。2.3.1社会安全类突发事件应急处置工作组组长：蔡发晶成员：各中小学负责人。重要职责：组织、指导突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。2.3.2事故劫难类突发事件应急处置工作组组长：张志刚成员：各中小学负责人。重要职责：组织、指导突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。2.3.3公共卫生类突发事件应急处置工作组组长：刘朝寿成员：各中小学负责人。重要职责：在卫生部门指导下，组织突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。2.3.4自然灾害类突发事件应急处置工作组组长：蔡发晶成员：各中小学负责人。重要职责：在乡党委、政府应急部门指导下，配合相关部门开展工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。2.3.5网络与信息安全类突发事件应急处置工作组组长：邓美逸成员：各中小学负责人。重要职责：通过技术手段对中小学网络实行有害信息监控；及时制止重大有害信息在校园网大面积传播；处置校园网遭受大范围袭击和其他的严重事故。2.3.6考试安全类突发事件应急处置工作组组长：董顺贤副组长：张志刚。成员：教辅站其余人员乡派出所、乡卫生院各一名。重要职责：根据事件等级决定是否启动应急预案；上报事件情况（涉及事件因素、性质、限度、波及范围的初步判断和目前的应对措施）；作出决策，协调各部门行动；贯彻市教育局招生办工作部署。2.4学校突发公共事件应急处置机构参照乡教育系统应急处置机构和职责，结合本校实际设立。3、信息报送发布和防止、预警工作3.1信息报送发布3.1.1信息报送原则（1）迅速：学校突发公共事件，必须在第一时间向乡党委、政府、市教育局、教辅站报告；I、II级事件应同时直接向州教育局报告。（2）准确：信息内容必须客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报；事件发展变化的情况应及时续报。3.1.2信息报送机制（1）紧急电话报告系统乡教育系统突发事件领导小组接到突发事件报告后，根据事件类型、规模、紧迫限度和也许的发展趋势，立即电话通告相关人员；情况严重的报告各工作组组长、副组长，同时与事发学校联系，进一步核算情况。事件涉及外籍人员和港澳台同胞，应及时报告外事部门。（2）文献报送系统报告工作组组长的内容要有书面材料，并根据相关预案和领导批示开展工作。重大信息，乡教辅站要及时书面报乡党委、政府和市教育局。3.1.2信息报送的重要内容（1）事件发生的基本情况（涉及时间、地点、规模、涉及人员、破坏限度以及人员伤亡情况等）；（2）事件的因素、性质判断和影响限度、发展趋势估计；（3）学校、本地政府及有关部门已经采用的措施；（4）公众及媒体等方面的反映；（5）事件处置过程和结果；（6）其他需要报送的事项。3.1.4信息发布严格新闻发布制度。乡教辅站报市教育局，对外信息发布由新闻发言人负责。保证信息发布及时、准确，把握好舆论导向。3.2防止预警工作3.2.1各中小学校要把突发公共事件防止工作分解贯彻到具体处室，明确责任，完善措施，同时加强出事件配合协作。3.2.2结合平常管理工作，不断完善应急预案，同时加强人员培训，努力提高指挥和实战能力。3.2.3随时做好人力、物力和财力等方面保障准备工作。3.2.4具体预警工作见各类应急处置相关内容。4、应急预案启动标准和响应程序4.1特别重大事件（I级）应急响应乡教辅站和学校立即启动相应预案，重要负责人及时到现场组织协调，全力进行应急处置。乡教辅站同时将情况报告乡党委、政府和市教育局，通报其他有关部门。4.2重大事件（II级）应急响应乡教辅站和学校立即启动相应预案，重要负责人及时到现场组织协调，全力进行应急处置。乡教辅站同时将情况报告乡党委、政府和市教育局，通报其他有关部门。4.3较大事件（III级）应急响应乡教辅站和学校启动相应预案，重要负责人及时到现场，在乡党委、政府、是教育局统一领导下组织、协调各项工作。4.4一般事件（IV级）应急响应乡教辅站指导学校进行处置工作；必要时派工作组到现场。学校重要负责人到现场组织应急处置工作，视情况决定是否启动应急预案。4.5预案的启动应急预案由乡教育系统应急工作领导小组组长决定启动，领导小组成员单位必须立即执行。5、应急保障5.1信息保障乡教辅站和学校要健全突发公共事件的信息收集、报送、处置机制（注意特殊情况下的信息传递），保持通讯设施完好，保证信息传递及时准确。5.2物资保障乡教辅站和学校应事先对处置突发公共事件物资有所安排。加强与政府专用物资储备部门的联系，保证紧急情况下物资及时足额到位。要安排一定的应急物资储备，合理存放，保证紧急情况下的必须物质。5.3资金保障每年应在经费预算中安排一定应急保障资金，专款专用。同时要努力改善应急队伍的工作条件和设施装备。5.4人员保障乡教辅站和学校要采用必要措施，保证应急领导小组成员随时到位在岗，同时应组建内部突发公共事件应急处置队伍。根据德才兼备和专兼结合的原则，不断优化结构，保证关键时能发挥作用。5.5培训演练保障要采用措施督促应急领导小组成员熟悉自己的职责，学习相应应急处置知识；要加强应急队伍的培训工作，定期进行演练，提高快速反映和协同作战能力。6、社会安全类突发事件应急处置6.1社会安全类突发事件等级确认与划分按照《国家大规模群体性事件应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《贵州省教育系统突发公共事件应急预案》、《兴义市教育系统突发公共事件应急预案》的规定，根据我乡教育系统群体性事件的类型、规模、紧迫限度和也许的发展趋势等，划分为四个等级。6.1.1特别重大事件（I级）聚集事件失控并走出校门游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实行打、砸、抢等，引发地区、行业性连锁反映，形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生员工的各类恐怖袭击事件；视情况需要应作为I级事件对待的事件。6.1.2重大事件（II级）聚集事件失控，校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联的趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；视情况需要应作为II级事件对待的事件。6.1.3较大事件（III级）单个突发事件引起连锁反映，校内出现横幅、标语和大（小）字报，有关讨论已成为校园网BBS十大热点问题之一；校内局部聚集一次（累计）人数局限性100人，但已影响学校正常秩序的群体性事端；视情况需要应作为III级事件对待的事件。6.1.4一般事件（IV级）群体性事件呈萌芽状态或事件虽处单个状态但已引起师生员工关注，也许引发聚集；师生员工中出现少数过激言论行为，校园内（校园网）出现大（小）字报；视情况需要应作为IV级事件对待的事件。要根据事态发展变化及时确认事件等级，以调整应对措施，提高工作的针对性和实效性。6.2社会安全类突发事件防止和预警6.2.1防止预警工作（1）建立不稳定因素定期分析制度。乡教辅站和学校要经常进一步分析学校情况，及时掌握各种动态，做好情况分析，加强教育引导，防范敌对势力运用改革发展中的问题进行煽动。（2）提高工作的针对性。高度重视国内外重大事件的影响，特别是容易激化学生情绪的问题，做到早发现、早防止、早处置。要做好敏感时期、重大活动、重大节日期间的工作部署，同时加强对工作贯彻情况的检查督促。（3）加强值班和信息报送工作。乡教辅站和学校要建立规范的值班制度。敏感时期、重大活动、重大节假日期间由领导带班，实行24小时值班并每日报告情况。6.2.2信息报送制度（1）社会安全类突发事件信息实行分级报送原则。（2）重大情况报告请示。学校对发生（也许发生）的社会安全类突发事件，必须立即报告乡党委、政府、派出所和市教育局；特殊情况下可同时越级向州教育局报告。处置过程中要及时续报情况。（3）对一般（IV级）和较大（III级）社会类安全突发事件，乡教辅站及时向乡党委、政府和市教育局报告，同时加强与派出所联系，防止有害信息传播，对的引导社会舆论。6.3应急响应6.3.1应急处置原则坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，努力把事态控制在校内、把矛盾解决在萌芽状态，防止个别问题共性化，局部问题全局化，经济问题政治化，非对抗性矛盾对抗化。6.3.2特别重大事件（I级）的处置（1）教辅站向市教育局、乡党委、政府和派出所报告，请求派遣警力进校，避免事态继续恶化。乡教辅站启动应急预案，成立现场指挥部，靠前指挥。（2）学生出校门集会游行，学校要及时劝阻；劝阻无效时要配合有关部门维持秩序，防止其别人员混入队伍，同时配合公安部门现场警戒，防止各种过激行为。要充足发挥党政工团组织及学生骨干工作，切实做好思想政治工作，做到教师不断课、学生不断学、师生不离校，同时加强校园管理，严格控制人员出入。（3）公安部门采用坚决措施时，学校要继续做好劝导工作，保证学生安全离开现场。学校解决学生时要掌握时机和分寸，避免矛盾激化。针对师生的恐怖袭击事件，按《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》和《贵州省处置大规模恐怖袭击事件应急预案》的有关规定执行。6.3.3重大事件（II级）的处置学校立即启动应急预案。重要领导出面与学生对话，控制事态发展；学校的中层干部、班主任进一步学生班级和宿舍，面对面做好疏导工作；对蓄意破坏、危及公共安全的人员要报请公安部门监控；严格门卫管理，防止社会闲杂人员进入学校和学生外出游行。乡教辅站启动应急预案，派工作组靠前指挥。6.3.4较大事件（III级）的处置学校接报后迅速决定是否启动应急预案，同时向上级有关部门报告情况。相关负责人立即到现场进行处置，情况清楚、可以解决的问题要立即妥善解决；情况不清需要调查的，则进行认真解释，使学生理解并支持学校的工作，同时尽快疏散聚集的学生，恢复正常秩序。市教育局视情况派出工作组，协助学校做好工作。6.3.5一般事件（IV级）的处置学校发现有社会危害的大（小）字报及传单，要迅速清除，防止扩散；同时监控张贴者，拟定其身份后妥善处置。发现事端苗头，要立即现场取证并会同相关部门及时解决。要加强校园巡查和对不稳定因素的监控，做到及时发现、及时报告、及时解决。6.4善后与恢复后期处置的重点是尽快查清事件的因素，妥善解决问题，满足师生合理规定，平息情绪。6.4.1国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治性群体性事件，要组织师生学习有关文献，通过形势报告会、座谈会、讲座等方式加强教育，保护师生员工的爱国热情和民族感情，抵制错误思潮，引导他们把思想和行动统一到党和政府的决策上来。6.4.2校园及周边治安案件引发的群体性事件，要对伤亡师生进行人道主义抚恤或补偿，对受害者家属进行慰问，同时在市乡党委、政府、市教育局领导下，配合公安等部门加强整治校园及周边环境，切实解决交通、治安方面的隐患。6.4.3学校改革涉及师生切身利益引发的群体性事件，要面对问题积极积极解决：政策法律有明确规定的，必须尽快贯彻；规定合理但一时难以解决的，要做好解释工作。要关心困难和离退休教职工的生活。6.4.4事件平息后，学校要认真反思引发事件的因素，及时总结处置中的经验教训，制定进一步改善工作的措施，巩固成果，防止反弹。相关情况及时报告乡教辅站和市教育局。7、事故劫难类突发事件应急处置7.1事故劫难类突发事件等级确认与划分根据教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省教育系统突发公共事件总体应急预案》、《兴义市教育系统突发公共事件应急预案》的规定，结合我乡教育系统实际，将事故劫难类突发事件案严重限度分为四级。7.1.1特别重大事件（I级）：一次死亡30人以上；其他性质特别严重，对本地学校教学生活秩序有特别重大影响的事故。7.1.2重大事件（II级）：一次死亡10人以上；其他性质严重，对本地学校教学生活秩序有重大影响的事故。7.1.3较大事件（III级）：一次死亡3人以上；重伤11人以上；其他对本地学校教学生活秩序有较大影响的事故。7.1.4一般事件（IV级）一次死亡1人以上；重伤2人以上；其他对学校教学、生活秩序有一定影响的事故。7.2应急处置措施7.2.1火灾事故解决办法（1）学校立即启动应给预案，领导和有关人员迅速到现场组织疏散、灭火，同时向119指挥中心报警。消防队到后积极提供有关信息，配合他们的工作；（2）切断煤气、电源等，避免继发性危害；（3）抢救伤员，配合医疗机构进行救治；（4）采用措施封锁现场、疏散人员、转移重要财物，做好受灾人员安顿工作。7.2.2校舍建筑安全事故解决办法（1）学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救，视情况启动应急预案，同时向教辅站、乡党委、政府、市教育局报告；（2）积极组织抢救伤员，解救受困人员；（3）迅速切断煤气和电源，监控其他建筑，避免继发性危害。7.2.3校园水面溺水事故解决办法（1）学校对水箱、水塔要有效封闭、对水面要加强管理，同时制定应急抢救方案，配备救援设施；（2）发生事故，学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救溺（落）水者，视情况启动应急预案，同时向教辅站、乡党委、政府和市教育局报告，必要时请卫生等部门支援；7.2.4通道拥挤踩踏事故解决办法（1）学校特别是中小学校要及时排查隐患，加强学生教育管理工作；（2）发生事故，学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救，视情况启动应急预案，立即向医疗部门求援，同时报告教辅站、市教育局和乡党委、政府；（3）控制局面，开展现场疏导、救护工作，对伤员进行紧急抢救处置后尽快送往医院；（4）迅速告知伤员亲属，及时向师生和群众通报有关情况，保证校园和社会稳定。7.2.5校园爆炸事故解决办法（1）学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救，启动应急预案并向教辅站、市教育局、乡党委、政府、派出所报告；（2）在爆炸现场设立隔离带，疏散人员，保护现场，控制治安环境，同时采用有效措施检查并消除其他危险；（3）配合公安部门搜寻物证。发现肇事者（嫌疑人）应采用有效措施控制，并迅速报告公安部门。7.2.6突发危险品污染事故的解决办法（1）学校立即启动应急预案，设立污染封锁区，同时报告教辅站、乡党委、政府、有关职能部门和市教育局；（2）乡教辅站报告市教育局协同有关部门迅速组织专业技术人员到现场调查检查，尽快查明重要污染物及危害限度，制定整治方案后立即组织实行；（3）学校和教辅站采用有效措施，避免污染危及师生员工生命财产安全，必要时组织他们疏散。7.2.7校园恶性交通事故解决办法（1）学校领导和相关人员迅速到现场组织抢救，向医疗部门求援，同时报告教辅站、乡党委、政府、市教育局和公安交警部门；（2）保护事故现场，有效控制肇事人，寻找证人，协助公安交警部门及时查明事故情况；（3）迅速告知伤亡人员亲属，通报情况，保证校园和社会稳定。7.2.8大型群体活动公共安全事故解决办法（1）举办大型活动必须制定专项预案，贯彻安全措施；（2）发生重大事故应立即启动应急预案，学校领导和有关人员到现场，同时向教辅站、乡党委、政府和市教育局报告。（3）积极稳定现场秩序，组织师生有序疏散，避免继发性伤害，同时做好伤员抢救工作。7.2.9外出实习、参观等活动安全事故解决办法（1）健全活动组织体系和应急预案，配备必要工具设施；（2）保持通讯畅通，及时沟通信息，定期清点人员；（3）事故发生后立即向有关部门和学校报告，争取帮助，同时积极组织自救、互救工作；（4）学校要积极指导现场人员的工作，必要时排工作组前往，同时争取事发地政府和有关部门的支持和帮助。7.2.10突发后勤保障安全事故的解决办法（1）学校后勤要做好重点场合及重点部门的事故防范工作，贯彻管理制度和操作规程，保证各种设施安全运营；（2）发生重大事故，学校领导和有关人员要立即到现场组织抢救抢修，控制事态发展，必要时请有关职能部门支持；（3）饮食（饮水）供应必须有相应的保护措施。发生污染要立即停止使用，保护现场并请卫生防疫部门检查处置。7.2.11校园周边突发安全事故解决办法（1）积极协助本地有关部门处置，防止事态扩大；（2）及时向师生员工通报情况，稳定校园秩序。7.2.12（1）有人员伤亡的，一方面要采用措施抢救伤员；（2）采用各种措施时，要充足考虑继发性伤害问题；（3）及时向师生员工通报情况，稳定校园秩序。7.3善后与恢复7.3.1应急处置和救护活动结束，工作重点应转向善后恢复，尽快恢复学校正常教学和生活秩序。（1）做好伤亡人员的治疗、抚恤（补偿）工作，对受害者家属进行慰问，协助向保险公司联系赔付；（2）尽快查明事故因素，保证信息准确、及时公布，以疏导师生员工情绪，稳定校园秩序；（3）总结教训，举一反三，全面检查学校设施设备和管理环节，及时整改隐患，避免类似事故再次发生；（4）及时追究事故中失职、渎职人员的责任；（5）配合公安部门做好涉及刑事犯罪的侦破工作。7.3.2乡教辅站加强检查督促，及时掌握情况，提出整改意见，并争取乡党委、市政府支持。8、公共卫生类突发事件应急处置8.1公共卫生类突发事件等级确认与划分根据《国家突发公共卫生事件应急预案》、《贵州省突发公共卫生事件应急预案》、《贵州省突发公共卫生事件应急预案》、《兴义市教育系统突发公共事件应急预案》的规定，结合我乡教育系统实际，将突发公共卫生事件划分为四级。8.1.1特别重大突发公共卫生事件（I级）（1）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明因素疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达成国务院卫生行政部门拟定的特别重大突发公共卫生事件标准；（2）发生在学校，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。8.1.2重大突发公共卫生事件（II级）（1）学校集体性食物中毒，一次中毒超过100人，并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。高考、中考前5天内发生一次中毒超过30人，或出现死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达成市以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫生事件标准；（3）学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙、丙类传染病短期内爆发流行，发病人数及疫情波及范围达成市以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫生事件标准；高考、中考前5天内发生，发病人数达成区（市）县以上卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准；（5）群体性不明因素疾病扩散到市以外学校；（6）因防止接种或防止性服药导致人员死亡；（7）学校实验室有毒（物）药品泄露，导致急性中毒50人以上，或死亡5人及以上；（8）发生在学校，经市以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。8.2信息报告与发布8.2.1信息报告（1）突发公共卫生事件的责任报告单位责任报告单位：教辅站或学校；责任报告人：教辅站或学校指定的信息报送人员。（2）突发公共卫生事件报告时限及程序Ａ、初次报告各学校发生突发公共卫生事件，应在第一时间向上级教育行政部门、卫生行政部门进行初次报告。乡教辅站接报后，应在2小时内报告乡党委、政府和卫生行政部门、市教育局。特别重大（I级）或重大（II级）突发公共卫生事件发生，学校可同时直接报告州教育局。Ｂ、进程报告I级或II级突发公共卫生事件处置中，学校天天应将情况报告乡教辅站，乡教辅站逐级上报至乡党委、政府、市教育局。III级或IV级突发公共卫生事件处置中，学校应及时将情况报乡教辅站，乡教辅站逐级上报至乡党委、政府、市教育局。Ｃ、结案报告事件结束后，应将解决结果逐级上报至市教育局。（3）报告内容Ａ、初次报告内容必报内容：事件发生时间、地点、导致伤害人数；选报内容：事件性质初步判断、也许的发生因素等。Ｂ、进程报告内容：事态控制（有害物丢失的查找）情况、患病（中毒）人员病情变化与治疗情况、事故因素、已经或准备采用的措施。Ｃ、结案报告内容：事件解决、整改和责任追究情况等。8.2.2信息发布（1）乡教辅站不得自行向社会发布突发公共卫生事件信息；信息由卫生行政部门向社会发布突发公共卫生事件信息。（2）公共突发事件信息报送程序国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部教育部突发公共卫生事件应急处置工作组卫生部省教育厅省政府及卫生行政部门黔西南州教育局州政府及卫生行政部门乡党委、政府、市教育局市政府及卫生行政部门乡教辅站、各中小学校本地疾病防止控制部门8.3快速应急处置工作程序国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部教育部公共卫生类突发事件应急处置组卫生部省政府和卫生行政部门州政府和卫生行政部门市政府和卫生行政部门教育厅州教育局市教育局乡教辅站、各中小学校I级事件处置II级事件处置III级事件处置IV级事件处置8.4应急反映8.4.1学校发生突发公共卫生事件时，乡教辅站要在乡党委、政府和是教育局统一领导下，按分级负责原则作出相应反映。8.4.2学校突发公共卫生事件应急解决采用边调查、边解决；边抢救、边核算的方式，以有效控制事态发展。8.4.3事发地区周边的教育行政部门接到情况通报后，要及时采用必要措施，防止事态波及本地学校。8.4.4I级突发公共卫生事件应急反映乡教辅站和学校按照II级突发公共卫生事件应急反映规定组织实行相应措施，信息报告人天天按规定报告事件解决情况。8.4.5II级突发公共卫生事件的应急反映乡教辅站和学校按照III级突发公共卫生事件应急反映规定组织实行相应措施，信息报告人天天按规定报告事件解决情况。8.4.6III级突发公共卫生事件的应急反映乡教辅站和学校按照IV级突发公共卫生事件的应急反映规定组织实行相应措施，做好伤病（死亡）人员家属接待和安抚工作，按本地政府和上级教育行政部门统一部署，贯彻其他措施。相关负责人到现场了解情况并看望伤病员，协助救治工作；指导学校贯彻相应应急措施，帮助解决具体困难；根据调查结果对有关负责人员进行查处。8.4.7IV级突发公共卫生事件的应急反映（1）学校的应急反映在场人员立即将情况报告学校领导，学校迅速报告本地卫生部门，组织救治工作。停止出售并追回可疑食品并认真封存；控制（切断）可疑水源。配合卫生部门封锁现场；对可疑食（物）品取样留验；排查相关场合、人员；对中毒现场（可疑污染区）进行消毒解决；对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人密切接触者实行隔离；配合公安部门开展侦破工作。尽快与患者家长（家属）联系，并在适当范围通报情况，稳定师生员工和群众的情绪。按照乡党委、政府和卫生行政部门规定，认真贯彻其他紧急应对措施。学校无法解决的问题要及时报告，争取支持和帮助。（2）乡教辅站的应急反映主管领导和有关人员立即到现场了解情况，到医院看望伤病员；指导协助学校组织救治工作，贯彻相应应急措施；同时协助做好患者家长（家属）的工作，维护正常秩序；协助有关部门进行调查解决和责任追究工作。州州教育局突发公共卫生事件应急处置工作组市教育局教辅站、学校学校信息报告人市卫生部门现场师生●联系卫生部门（医院）组织救治；●追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或告知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止食用可疑中毒物品；●停止出售和封存剩余可疑中毒食品和物品；●控制或切断可疑水源。●向中毒或患病人员家长、家属通报情况；●配合卫生防疫部门封锁和保护现场，对中毒食品、物品等取样留验，排查致病因素，对现场进行消毒盒解决；●控制或切断可疑水源。●联系卫生部门（医院）组织救治；●追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或告知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止食用可疑中毒物品；●停止出售和封存剩余可疑中毒食品和物品；●控制或切断可疑水源。2小时内报告8.5善后与恢复突发公共卫生事件印记处置后，应重点做好善后与恢复工作，尽快恢复学校正常教学、生活秩序。8.5.1因传染病停课的学校，须对教学生活设施彻底清扫消毒后方能复课；因传染病停课的学生，须经卫生部门检查，拟定恢复健康后方可复学；因水源污染导致传染病流行的，其水源须经卫生部门检测合格后方可重启用。8.5.2根据事件因素和责任划分，认真做好（协调有关部门做好）受害人员善后工作。8.5.3根据事件因素调查结果，追究事故中失职、渎职人员的责任。8.5.4按有关部门建议，积极整改问题，防止类是事件再次发生。9、自然灾害类突发事件应急处置9.1自然灾害类突发事件等级确认与划分根据《国家自然灾害救助应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《兴义市突发公共事件总体应急预案》的规定，结合我乡教育系统实际，将自然灾害突发事件按严重程序，从高至低分为三级。9.1.1I级事件指学校所在区域人员和财产遭受重大损害，对学校教学、生活秩序产生重大影响的自然灾害。9.1.1II级事件指对学校的人员和财产导致较大损害，对学校教学、生活秩序产生重要影响的自然灾害。9.1.1III级事件指对个体导致损害，对学校教学、生活秩序产生一定影响的自然灾害。9.2快速应急处置程序教育部应急处置工作组贵州教育部应急处置工作组贵州省救灾指挥机构省教育厅应急处置工作组黔西南州政府黔西南州教育局应急指挥机构兴义市教育局应急指挥小组乡教辅站、各中小学兴义市政府9.3应急处置措施9.3.1应急反映：（１）预报后的应急反映各级政府发布自然灾害预警预报后，同级教育行政部门应宣布预报区进入预报应急期，重要反映是：A、根据本地政府部署，配合有关部门监测险情，检查学校应急预案准备情况，必要时组织师生员工疏散；B、加强宣传工作，教育师生员工不信谣、不传谣，维护社会稳定。（２）灾害发生后的应急反映在乡政府统一指挥下，教辅站负责领导本系统的应急处置工作，根据灾害等级启动应急预案。A、I级事件的应急反映乡教辅站救灾指挥部立即运作，协助乡政府组织应急工作并及时向市级教育行政部门报告情况。乡教辅站启动应急预案，应急处置工作组开始运作，及时掌握灾情，研究措施；同时派出工作组到灾区协助工作。B、II级事件的应急反映学校在乡政府统一领导下，全力保证校园安全，减少损失，同时向上级教育行政部门报告灾情和工作情况。乡教辅站根据市教育局部署，协助学校开展救灾工作；同时根据灾情拟定应急支援内容和规模。乡教辅站派工作组到现场协助工作。C、III级事件的应急反映受灾学校在乡地政府领导下做好应急处置工作，同时将受灾情况报告乡教辅站和市教育局。乡教辅站帮助学校贯彻应急措施和蔼后工作并报告有关情况。乡教辅站派工作组到现场协助工作。9.3.2灾害发生后应急措施的重要内容乡教辅站和学校在乡政府领导下，做好本单位或系统的抢险救灾工作，同时配合相关部门做好其他工作。9.4善后与恢复应急处置后，重点应转向善后恢复，尽快恢复学校正常教育教学生活秩序。9.4.1做好事故伤亡人员的治疗抚恤工作，尽也许给予优惠补偿，同时协助向保险公司联系赔付。9.4.2协助有关部门及时、准确发布有关信息，疏导师生员工情绪，稳定校园和社会秩序。9.4.3全面整治安全隐患，避免类似事故再次发生。9.4.4总结经验教训。追究事故中失职、渎职人员责任。10、网络和信息安全类突发事件应急处置10.1网络和信息安全类突发事件等级确认划分根据《贵州省教育系统突发公共事件应急预案》和《兴义市教育系统突发公共事件应急预案》的规定，结合我乡教育系统实际，将网络和信息类突发公共事件按严重限度分为四级。10.1.1特别重大事件（I级）学校校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息；各级教育机构主页出现反动、煽动民族分裂、破坏稳定等发动政治信息及链接的；各级教育机构网络发现泄密、失密事件。10.1.2重大事件（II级）关于稳定事件的讨论已成为校园BBS或教育机构网络论坛十大热点问题之一，引发校内局部聚集或其他形式聚集。10.1.3较大事件（III级）校园网上出现大小字报，呈现也许会影响稳定的苗头信息，出现不良信息及链接的，服务器、网络重要互联出口、辖内主干网络中断甚至是所有中断超过72小时的。10.1.4一般事件（IV级）各学校和教辅站重要网络设备和服务器受到非法侵入的；主页服务器、网络重要互联出口、辖内主干网络中断甚至是所有中断小于72小时（含）的。10.2防止预警措施10.2.1防止预警信息乡教辅站和学校的网络和信息安全管理人员进行实时监测，加强与国内安全组织交流，收集安全预警信息，周期性（即时）向各网络中心和用户管理部门发布重要异常流量来源单位、也许招致袭击的网络互联设备和计算机安全漏洞、网络蠕虫病毒动态变化趋势记录等预警信息。各网络运营中心、网络信息中心、主页管理部门通过监测及时发现异常状况和发展趋势，给出预警信息并及时解决。10.2.2防止预警行动网络和信息安全防止措施涉及分析安全风险、准备应急解决措施，建立网络和信息系统的监测体系，控制有害信息的传播，预先制定信息安全重大事件的通报机制。（1）网络和信息安全风险分类乡教辅站和学校面临着共同的网络和信息安全风险。一般涉及：关键设备（系统）故障；水、火、电等灾害导致的物理破坏；认为失误导致的安全事件；病毒蠕虫等恶意代码危害；人为恶意破坏；认为失误导致的安全事件；病毒蠕虫等恶意代码危害；认为恶意袭击（涉及拒绝服务、系统入侵、篡改主页、窃取敏感信息、散布有害信息）等。（2）应急准备各级网络和信息中心明确职责和管理范围，做出被管对象和相应风险列表文档。成立网络和信息安全应急工作组。网络和信息中心按规定安排应急值班，并将值班安排上报。保证到岗到位，联络畅通，解决及时准确。（3）具体措施A、物理环境建立贯彻管理制度和技术防范措施，建立安全、可靠、稳定运营的机房环境，并贯彻以下防止措施：防火、防盗、防雷电、防水、防静电