数字桐庐地理空间框架数据更新融合和运行维护项目招标文件

2021年数字桐庐地理空间框架

数据更新融合和运行维护项目.

招标文件

2021年数字桐庐地理空间框架数据更新融合和运行维护项目【公开招标文件】

目录

第一章招标公告............................................................3

1.1.项目编号..........................................................3

1.2.采购组织类型......................................................3

1.3.采购方式..........................................................3

1.4.公告期限..........................................................3

1.5.采购内容..........................................................3

1.6.合格投标人的资格要求..............................................3

1.7.招标文件的获取时间、地址及方式....................................4

1.8.投标截止时间......................................................4

1.9.投标地点..........................................................5

1.10.开标时间.........................................................5

1.11.开标地址.........................................................5

1.12.投标保证金.......................................................5

1.13.电子招投标相关事宜...............................................5

1.14.质疑和投诉.......................................................6

1.15.公告发布媒体.....................................................6

1.16.其他事项.........................................................6

1.17.联系方式.........................................................7

第二章招标需求............................................................8

2.1.建设内容..........................................................8

2.2.技术要求..........................................................9

2.3.项目工期.........................................................12

2.4.项目检验.........................................................12

2.5.付款方式.........................................................12

第三章投标人须知.........................................................13

3.1.前附表............................................................13

3.2.总则.............................................................18

3.3.招标文件.........................................................20

3.4.投标文件.........................................................20

3.5.开标.............................................................24

3.6.评标.............................................................25

3.7.定标.............................................................29

3.8.合同签订及公告...................................................30

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3.9.其他..............................................................30

第四章评标办法及评分标准.................................................31

4.1.总则.............................................................31

4.2.评分内容及标准...................................................32

第五章政府采购合同（式样）...............................................36

第六章投标文件格式附件...................................................40

6.1.资格证明文件封面.................................................40

6.2.目录.............................................................41

6.3.法人或者其他组织的营业执照等复印件...............................42

6.4.财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料...............43

6.5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明…..…44

6.6.信用中国、中国政府采购网信用查询结果.............................45

6.7.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料.................46

6.8.投标人认为需要提供的其它文件和资料...............................47

6.9.商务技术文件封面.................................................48

6.10.目录............................................................49

6.11.投标声明书......................................................50

6.12.授权委托书......................................................51

6.13.供应商自评表....................................................52

6.14.投标人基本情况表................................................53

6.15.项目实施人员一览表..............................................55

6.16.项目负责人资格情况表............................................56

6.17.技术、商务偏离表................................................57

6.18.证书荣誉一览表..................................................58

6.19.投标人类似项目实施情况一览表....................................59

6.20.报价文件封面....................................................60

6.21.目录.............................................................61

6.22.开标一览表......................................................62

6.23.报价明细表......................................................63

6.24.小微企业声明函..................................................64

6.25.残疾人福利性单位声明函..........................................65

6.26.政府采购活动现场确认声明书......................................66

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第一章招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部

令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定，经桐庐县财政局批准（定

财采确临[2021]1724号），受采购人委托，现就2021年数字桐庐地理空间框架数据更新融合

和运行维护项目采用公开招标的方式进行采购,欢迎合格供应商前来投标。

1.1.项目编号

QZ23301222021010

1.2.采购组织类型

分散采购-委托中介代理

1.3.采购方式

公开招标

1.4.公告期限

5个工作日

1.5.采购内容

序号内容单位预算金额最高限价采购需求

2021年数字桐庐地理空间

详见招标文件“第

1框架数据更新融合和运行项78万元78万元—答，，

------*O

维护项目

1.6.合格投标人的资格要求

1.6.1.基本资格条件

161.1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

1.6.12符合浙财采监[2013]24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》

第六条规定，且在投标截止时间前（北京时间），供应商未被“信用中国”

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()、中国政府采购网()列入失信被执行人、重大税

收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。否则将被拒绝(以公开招标

当日采购人或采购代理机构核实的查询结果为准)。

161.3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同

项目下的政府采购活动；

.法律、行政法规规定的其他条件。

1615本项目不允许联合体投标。

1.6.2.特定资格条件：同时具备丙级及以上地理信息工程和乙级及以上地图编制专业测绘资

质。

L7.招标文件的获取时间、地址及方式

1.7.1.获取时间：公告发布时间至投标截止时间。

1.7.2.获取地址：浙江政府采购网(sdfJkj〃)---“政府采购云平台”；

1.7.3.获取方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取公开招标文件(进入“项目采

购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取公开招标文件，本项目招标文件不收

取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏

览)。

1.731.尚未注册浙江政府采购网正式供应商的应先进行注册申请，注册流程详见“浙江政府

采购网一网上办事指南一供应商注册申请”，注册申请免费；

1732供应商注册成功后，登录“政采云”平台进入“项目采购”应用模块，点击菜单的“申

请获取采购文件”，填写获取采购文件的申请信息。点击“下载采购文件”即可获取采购文件；

1.733.供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作

依法获取招标文件(法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申

请后下载招标文件的时间为准)。没有通过注册登记而获取采购文件的潜在供应商，对采购文

件提起质疑投诉的，不予受理。

【注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的

投标无效责任自负。】

1.8.投标截止时间

2021年08月27日上午09:00:00

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L9.投标地点

“政府采购云平台”在线投标。

1.10.开标时间

2021年08月27日上午09:00:00

开标时间后30分钟内(2021年08月27日上午09:30:00之前)，供应商须登录“政采云”

平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件。

1.11.开标地址

“政府采购云平台”线上开标。

1.12.投标保证金

不收取。

1.13.电子招投标相关事宜

1.13.1.供应商注册：投标人应为浙江政府采购注册供应商，如尚未注册，务必在投标截止时

间前登陆浙江政府采购网进行注册。

1.13.2.本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明如下：

.本项目通过“政府采购云平台()”实行电子投标,供应商须安装客户

端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求编制并加密投标、响应文件。供应商未按规

定加密的投标、响应文件，电子交易平台将拒收并提示。客户端软件下载方式：供应商可通

过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；

.供应商须申领CA,并在政采云平台完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操

作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。完成CA数字

证书办理预计一周左右，建议各供应商抓紧时间办理。供应商在进行上述操作时，如遇技术

问题可致电400-881-7190进行咨询；

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1.1323.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以

（建议EMS邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份

投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并

加盖公章；

1.1324.通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应

商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采

购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，''备份投标文件”自动失效。投

标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。

1.13.3.通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应

商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采

购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。

投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。

1.13.4.本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单

位给予价格优惠扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府

优先采购政策。采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

（财库（2020）46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）

68号）、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财

库（2017）141号）、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》财

库（2019）9号。

L14.质疑和投诉

1.14.1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害

之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、

采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以

在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

1.14.2.质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

1.14.3.书面质疑受理方式：

1.15.公告发布媒体

1.16.其他事项

1.16.1.采购项目需要落实的政府采购政策：对符合财政扶持政策的小微企业（监狱企业视同

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小微企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱

企业的证明文件)、残疾人福利企业，享商务报价分优惠。《关于调整优化节能产品、环境

标志产品政府采购执行机制的通知》财库(2019)9号

1.16.2.信用记录：根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问

题的通知》要求，对供应商信用记录进行查询并甄别。

1.1621.信用信息查询的截止时点：开标当日；

.查询渠道：“信用中国"()、“中国政府采购网”

()、“浙江政府采购网”(sdf」ki〃)：

.信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页

打印、签字与其他采购文件一并保存；

1.1624.信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。

不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重

违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。

1.17.联系方式

1.17.1.采购人：桐庐县规划和自然资源局

1.17.2.采购代理机构名称：杭州全咨项目管理咨询有限公司

1.17.3.同级政府采购监督管理部门：桐庐县财政局

1.17.4.网站系统问题咨询及技术支持

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云(),点击右侧咨

询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线获取热线服务帮助。

1.17.5.CA问题联系电话(人工)：

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第二章招标需求

为满足我县社会经济发展的需要，促进基础地理信息资源共享，依据《浙江省人民政府

办公厅关于加强测绘与地理信息工作的意见》（浙政办发（2017）149号）、《浙江省地理信息

公共服务平台（天地图.浙江）2021年综合评估方案》及杭州市规划和自然资源局《2021年

全市测绘地理信息工作要点》的通知（杭规划资源办（2021）XXX号）等相关要求，拟开展

2021年数字桐庐地理空间框架数据更新融合和运行维护工作。

2.1.建设内容

序号标项内容子项目内容简要技术要求及其他

完成主城区及周边90平方千米地名地址数据外

城区地名地址数据采

业采集，并与天地图浙江省级节点地名地址数据

集更新与融合

（桐庐范围）进行融合处理。

1数据建设

完成除主城区外1739平方千米地址数据与天地

农村乡镇地区地址数

图浙江省级节点地址数据（桐庐范围）进行融合

据融合

处理。

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主要工作：

①天地图桐庐系统维护；

地理信息公共服务平②更新评估、应用推广技术支持服务；

系统运维

台日常维护、技术支持③协助采购方完成天地图省市县联合巡检联动数

据更新不少于80条；

④协助采购方开展相关应用研究。

2.2.技术要求

2.2.1.城区地名地址采集更新与融合

221.1.数据采集、更新

本次将针对桐庐县建成区范围内的地名地址、兴趣点等进行更新现状调查，进而更新地

名地址数据库。新更新的地名地址库与老数据在结构上要保持一致。

地名地址数据的来源包括通过外业采集的地址库文件，基础数据库中的地名数据，省库

电子地图中的部分POIo建库工作主要包含：地名提取、外业采集、数据整合、数据检查、

数据入库五个环节。地名地址数据应按照《地理信息公共服务平台地理实体与地名地址数据

规范》(CH/Z9010-2011)要求规范地名对象的几何图形表达，进行地名编码，最终数据需满

足天地图图面表示和搜索的要求。

本次桐庐县地名地址、兴趣点数据进行采集和核实，并经过适当的整合、处理，更新桐

庐县地名地址数据库。采集更新面积90平方千米，为采购人暂估，范围见下附图(剔除江面)，

采购人可以根据实际情况进行适当调整，但采集更新面积不少于90平方千米。

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更新要求如下：

(1)在地名地址、兴趣点数据整合处理过程中，考虑到地名地址数据的复杂性与不规范性，

将对采集到的地名地址数据进行规范化处理，重点解决文字描述的地址与空间地理位置的匹

配准确度与效率。

(2)在桐庐县最新矢量数据、最新高分辨率影像的基础上，结合入库数据和原有地名地址数

据，通过外业地名地址数据的采集和调绘，进行地名地址数据库的更新建库。地址数据采集

时应注意门楼地址号码的连续。

(3)依据GB/T18521-2001《地名分类与类别代码编制规则》,地名数据包括自然地名和人

文地名两大类。地名信息主要包括：水系、居民地、地貌、交通、行政区划五大类。

(4)地名地址数据应按照《地理信息公共服务平台地理实体与地名地址数据规范》(CH/Z

9010-2011)要求规范地名对象的几何图形表达，进行地名编码。

(5)标准地址采用分段组合的方式描述，由行政区域、基本区域限定物、局部点位置三大类

要素构成。

〈标准地址＞::=＜行政区域名称〉［基本区域限定物名称］［局部点位置描述］

(行政区域名称＞：：=＜省级＞［地市级"县级＞［乡级］［行政村级］

〈基本区域限定物名称＞：：=《街＞|〈巷〉I〈居住小区＞I(自然村〉I〈地片〉I〈开发区》

〈局部点位置描述＞：：=＜门(楼)址》

在基本区域限定物名称中，若存在使用小区名和街巷名描述均可的情况时，街巷名优先

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于小区名。

（6）兴趣点分类编码里能找到的对应类别的兴趣点要素原则上都需要采集。对于商铺类的兴

趣点只采集街道两边挂有正式店铺门牌的固定商铺，未挂有正式店铺门牌的商铺不采集；

（7）地名地址需进行标准化处理，标准化包括地址名称描述、地址代码、地址位置描述等强

制性属性以及地理实体名称（地名）、地址分类等非强制性属性，作业按照地址元素描述规则

对地址进行标准处理。

（8）兴趣点所挂接的地址属性也需进行标准化处理，将已经标准化处理后的地址的所有属性

项组成一个长字符串放入该属性项，多个地址以逗号（“，”）进行分隔（必须以半角英文输入

模式）。如果多个地址是不同的路段，地址之间以“；”隔开。

2212数据融合

本次采集的地名地址成果数据最终融合至天地图•桐庐数据中，数据源之间存在重复的

应根据数据源的定位精度和现势性进行筛选，保留定位精度高或者现势性较好的要素，其中

现势性优先考虑。

.保密处理

根据《公开地图内容表示若干规定》及其补充规定对涉密涉敏内容进行脱密、变形，满

足主要要素公开应用。

221.4.元数据建设

桐庐地名地址元数据按照元数据信息、标识信息、空间参考系统、内容信息、质量信息

和外业采集信息6大类对数据进行填写。

2.2.2,农村乡镇地区地址数据融合

针对桐庐县主城区范围外的门牌地址进行更新，进而更新天地图•桐庐地址库数据，更

新的数据在结构上与天地图省级节点地址数据要保持一致。

地址数据来源于桐庐县政法委提供的标准地址数据，融合更新面积1739平方千米，数据

应按照《地理信息公共服务平台地理实体与地名地址数据规范》（CH/Z9010-2011）要求规范

对象的几何图形表达，进行编码，最终数据需满足天地图图面表示和搜索的要求。

保密处理参照城区地名地址采集更新与融合处理要求执行。

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2.2.3,技术支持

2.231.做好天地图•桐庐系统日常维护工作，确保系统安全、稳定运行；

2232协助甲方做好天地图•桐庐应用推广等工作；

223.3.协助采购方完成天地图省市县联合巡检联动数据更新不少于80条;

223.4.协助采购方开展相关应用研究。

2.2.4.提交成果

序号类别名称数量成果形式

地名地址数据，包括脱密变形前、

1数据成果1套电子

脱密变形后数据

项目设计书1套纸质和电子

文档资料

2项目总结1套纸质和电子

成果

质检报告1套纸质

2.3.项目工期

2021年12月10日前完成全部工作内容，并提交最终成果。

2.4.项目检验

地名地址采集更新与融合成果须经浙江省测绘质量监督检验机构质检合格。

2.5.付款方式

签订合同后1个月内支付合同金额的20%作为预付款，项目成果经浙江省测绘质量监督

检验机构检验合格并提交采购方后15个工作日内支付剩余合同金额的80%o

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第三章投标人须知

3.1.前附表

序号项目内容

项目名称：2021年数字桐庐地理空间框架数据更新融合和运行维护项目

1采购项目项目编号：QZ23301222021010

项目内容：2021年数字桐庐地理空间框架数据更新融合和运行维护工作

2采购方式公开招标

电子投标文包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编

制完成后同时生成。

“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件

投标文件

3编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

形式

“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式

的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式

编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。

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1.一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs）,一份备份标书文件（后缀格式

为.bfbs）。

投标文件2.每份电子投标文件应包括资格证明文件、商务技术文件及报价文件三部分

4

份数内容。

3.如中标，中标人需根据采购人要求提供纸质投标文件壹正贰副至少叁份，

采用胶装，不建议采用活页夹等可随时拆换的方式装订。

电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间

前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，在开标时间开始后30

电子加密

5分钟内，解密投标文件。

投标文件

a.供应商应未能投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。

b.供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。

备份投标文件

递交方式：（二选一）

①邮寄：供应商确保在投标截止时间前，将备份投标文件通过快递形式寄

达采购代理机构处（建议EMS邮寄，邮资自费，到付拒收），以便标书解

密异常时应急使用（邮寄地址：浙江省杭州市桐庐县春江路719号国贸大

厦7楼，接收人：周苗苗，联系电话13136568260）,,

②邮件发送：在开标时间起半小时内同步将备份电子投标文件发送至邮箱

备份投标（406139383@）以备用。

6

文件a.备份投标文件递交要求：采用邮寄方式的，供应商须将备份投标文件以U

盘形式放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位

名称并加盖公章。未密封包装或者逾期邮寄送达的“备份投标文件”将不

予接收。

b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解

密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了

“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云

平台”的，投标无效。

电子加密投标文件的解密和异常情况处理：

电子加密a.开标后，各投标供应商代表应当在限定时间内自行完成“电子加密投标文

投标文件件”的在线解密。

7的解密和b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时

异常情况解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文

处理件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投

标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”

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自动失效），否则视为投标文件撤回。

C.投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密

投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

电子投标文件签章：电子签章；

投标文件、

开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子签章、或者签

8流程文件

章后上传相关文件，均认可；

签章

政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。

1开.标后，采购代理机构点击【开始解密】，供应商应在30分钟内完成解密。

供应商在规定的时间内都已完成解密，则系统自动结束解密；供应商超过

解密时限，默认自动放弃；

9开标程序2.解密不成功时，如投标供应商已按规定递交了“备份投标文件”的，采购

代理机构通过【异常处理】端口对备份投标文件上传、解密；

3.采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流程。

4.政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。

资格审查：由采购人或采购代理机构代表根据采购文件的规定对投标人进

行资格审查，资格审查不合格的投标人，其投标作无效标处理。

符合性评审：依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采

购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响

应。

商务技术评分：由评标委员会对各投标人的技术商务充分审核、讨论及评

议后，独立评分。

商务技术评分汇总

商务技术结果公布；采购代理机构公布符合性审查、商务技术评审无效供

应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单，及其商

10评标程序

务技术部分得分情况。

开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各

供应商报价情况。

代理机构公布开标一览表有关内容，供应商自行确认（不予确认的应说明

理由，否则视为无异议）。

报价评审：由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

得分汇总

结果公布：供应商可通过在线平台查看评审结果。

注：除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等

操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。

11询标澄清在评标过程中，如评审小组对投标文件有疑问，由评审组长将问题汇总后

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发起询标澄清函，供应商应在规定截止时间前回复相关内容并经签章后提

交。逾期答复的，投标人自行承担由此可能导致的对其不利的评审结果，

评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。

投标有效

12自投标截止日起90天。

期

本项目投标应以人民币报价；

13投标报价

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

□组织（详细内容）

14踏勘现场

□不组织

□提供，具体详见招标文件，中标人提供的样品将由采购人保管、封存并

15样品作为履约验收的参考

□不提供

□要求，具体详见招标文件

16演示

0不要求

□综合评分法

17评标办法

□最低评标价法

□允许进口

18是否进口

□不允许进口

□强制采购节能产品

19节能产品□优先采购节能产品

0不适用

环境标志□优先采购环境标志产品

20

产品□不适用

1、根据财库（2020）46号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标

报价给予10%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报

价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，响应文件中必须同时提供

《中小企业声明函》、“国家企业信用信息公示系统一一小微企业名录”页

面查询结果（查询时间为投标截止时间前一周内，并加盖单位公章）。（注：

促进小微未提供以上材料的，均不给予价格扣除）

21

企业发展2、根据财库财库[2014]68号、（2017）141号的相关规定，在政府采购活动

中，监狱企业（含新疆生产建设兵团）、残疾人福利性单位视同小型、微型

企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福

利性单位，应满足财库（2017）141号文件第一条的规定，并在响应文件中

提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。

3、中小企业扶持政策：凡已在浙江政府采购网网上注册入库，并取得桐庐

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2021年数字桐庐地理空间框架数据更新融合和运行维护项n【公开招标文件】

县政府采购合同的中小企业供应商，均可申请政府采购信用融资。

采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合

同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标

22合同签订

承诺内容不一致的，应予以纠正。中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标

资格。

根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》(浙财采监字

供应商注(2009)28号)，供应商中标后必须注册成为浙江政府采购网

23

册事项(sdf」ki//zfca.)的正式供应商，否则可以不与中标人签订合同，

如未能按时签订合同，将取消其中标资格。

履约保证

24本项目不收取履约保证金。

金

采购代理服务费金额：以预算金额为计算基数，按以下标准费率计算值的

收取。费率标准如下：

金额(万元)费率

100以下部分1.5%

100〜500之间部分0.8%

收费计算示例：(标段预算金额200万元)

[100*1.5%+100*0.8%]=2.3万元。

代理服务最低收费为4000元。

25

费开标过程中产生的其他费用按实际支出收取。

采购代理服务费交纳形式：汇票/支票/电汇/现金。

采购代理服务费由中标人在收到中标通知书时以人民币方式向采购代理机

构支付。

汇入以下账户：

开户名：杭州全咨项目管理有限公司

开户银行：浙江桐庐农村商业银行股份有限公司开源支行

账号：201000274942008

现场组织根据浙江省财政厅文件浙财采监(2015)13号文件《关于印发浙江省政府

26

实施采购活动现场组织管理办法的通知》实施。

27解释权本招标文件的解释权属于采购人。

根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》

浙财采监(2013)24号文件，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业

28其他说明

所设立的区域性分支机构投标时应提供该单位负责人签署的相关文件材

料，与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。

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2021年数字桐庐地理空间框架数据更新融合和运行维护项n【公开招标文件】

投标人应严格按照招标文件及补充文件的规定和要求编制投标文件。在编

制投标文件过程中,应严格遵循实事求是、诚信投标的原则，如有偏离,应如实

填写响应偏离。

2.如果发现本招标文件中存在歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请投

标人在获取招标文件后，在采购文件的质疑有效期内及时书面提出。3.采购

结果公告期间，投标人不得通过非正当途径获取法律法规规定评标委员会

（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。

4.投标截止后，在投标有效期内，供应商不能撤销投标文件。供应商强行撤

销投标文件的，应按采购预算金额的2%赔偿对采购组织机构造成损失。

29注意事项

5.中标或者成交后，供应商拒绝签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐

的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，

也可以重新开展政府采购活动。供应商中标或者成交后拒绝签订合同的，

应按采购预算金额的2%对采购人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补采购人损

失的，供应商应继续承担超过部分的损失。

6.存在下列行为的，采购代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由

主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：

①中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；

②投标有效期内撤销投标文件的。

3.2.总则

3.2.1.适用范围

本招标文件适用于2021年数字桐庐地理空间框架数据更新融合和运行维护项目的招标、

投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

3.2.2.定义

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2021年数字桐庐地理空间框架数据更新融合和运行维护项目【公开招标文件】

3.221.采购代理机构：杭州全咨项目管理有限公司

3.222.采购人：是指桐庐县规划和自然资源局。

3.223.投标人：是指参加本政府采购项目投标的供应商。

3.224.货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

3.225.服务：是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开

发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。

3226“书面形式”包括信函、传真等。

322.7.系指实质性要求条款。

3.2.3.投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

3.2.4.特别说明

324.1.直接或者间接受采购人控制的当事人，或者与采购人受共同上级控制的当事人，为本

次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人，或者直接或间接地与为本次采购进行设计

或编制规范、其他文件的个人、企业、采购代理机构或其附属机构有关联关系的当事人，不

得参加本项目投标。

324.2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。投标

人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。

3.2.43投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并报监管

部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规

定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

3.2.44投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文

件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

324.5.本次招标项目不得转包分包。本项目不接受联合体投标。

3.2.5.质疑和投诉

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2021年数字桐庐地理空间框架数据更新融合和运行维护项目【公开招标文件】

325.1.投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知

道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。投标人

对采购机构的质疑答复不满意或者招标采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满

后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

3252投标供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

325.3.投标人认可采购机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程

未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义；

3.254.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和

中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或

线索，以及投诉（质疑）人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话，便于有

关单位调查、答复和处理，否则采购机构将不予受理。

3.3.招标文件

3.3.1.招标文件的组成

由招标文件总目录所列内容组成。

3.3.2.招标文件的澄清或修改

3.321.采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改

变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告，请投标人自

行到网上查看和下载，投标人因漏看带来的后果由投标人自行承担。澄清或者修改的内容为

招标文件的组成部分。招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表

述不一致时，以最后发出的文件为准。

3.3.22澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标

截止时间至少15日（2021年08月12日16：00时）前，以书面形式通知所有获取招标文件

的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

3323投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为