《工程监理》 课件 2-2建设工程监理工作计划

建设工程监理工作计划目标是组织开展经营活动的出发点，制订监理工作计划需要以监理工作的目标基础。目标管理是一个全面的管理系统，就是围绕目标进行管理。工程项目建设的主要目标是使投资、进度、质量达到要求。对建设项目的实施进行有效的控制，使其顺利达到计划规定的目标，是建设工程监理的中心任务。建设工程监理的目标与工程项目建设的目标是一致的，即控制投资、工期和质量，合同管理、信息管理、安全管理和全面的组织协调是实现投资、工期和质量目标所必须运用的控制手段和措施。确定目标的原则1）现实性原则目标的确定要建立在对项目监理机构内外环境进行充分分析的基础上，并通过一定的程序加以确定，既要保证目标的科学性又要保证其可行性。2）关键性原则作为项目监理机构，要以合理的成本为项目提供监理服务。实现这一宗旨的组织发展目标很多，项目监理机构必须保证其将有关大局的、决定经营成果的内容作为项目监理机构目标的主体。确定目标的原则3）定量化原则目标要实现由上至下的逐级量化，使其具有可测度性。4）协调性原则各层次目标之间，同一层次目标之间要协调，保证分目标实现的同时，总体目标必然实现。5）权变原则目标并不是一成不变的，应根据项目监理机构外部环境的变化及时调整与修正，使其更好的实现组织的宗旨。比较而言，组织的长期目标应保持一定的稳定性，短期目标要保持一定的灵活性。目标管理是一个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和组织目标。具体而言，它是一种通过科学地制定目标、实施目标，依据目标进行考核评价来实施管理任务的管理方法。目标管理的实施一般分为目标建立、目标分解、目标控制、目标评定与考核四个阶段，如图2-1所示。图2-1目标管理的实施过程目标建立目标分解目标控制目标评定与考核建设工程监理目标控制主要依赖于反馈原理，它是反馈控制和前馈控制的组合。在建设工程监理目标控制的过程中，各个目标有其独立性，同时又有联系。各方面的情况是极为复杂多变的，需要把前馈控制和反馈控制结合起来，形成事前、事中、事后的全过程控制。无论面对未来的控制还是面对现实的控制，都不能称为全面有效的控制，因为即使制定了周密、完善的计划，采取预防性的纠偏措施，仍然不能完全排除内部因素和外部环境的干扰。

所谓前馈控制，是指通过监视进入运行过程的输入，以明确它是否符合计划的要求。前馈控制是在科学预测的基础上，在偏差发生以前采取措施加以控制，防止偏差的发生。根据前馈控制原理实施控制是一种面向未来的控制，又称为主动控制。它通过事先预测目标偏离的可能，采取预防性纠偏措施，以期达到有效控制的目的。所谓反馈控制，就是把被控对象的输出信息回送到控制系统，作为输入并产生新的输出信息，再输入被控对象影响其行为和结果的过程。反馈控制属于事后控制，以被动和损失获得经验和教训。采用反馈控制原理实施控制是一种面对现实的控制，又称为被动控制。它通过跟踪的方法去发现目标的偏离，然后采取纠偏措施，力求使计划总目标得以实现。建设工程监理目标控制过程监理工作计划系列文件（1）监理大纲（2）监理规划（3）监理实施细则（1）监理大纲监理大纲又称监理方案、监理投标文件（技术标），是为了承揽监理业务，由公司技术质量部编制《监理投标文件指导书》，然后由经营计划部、根据工程监理招标文件的内容和要求进行补充、修改和完善，使其成为监理投标文件。监理单位编制监理大纲有以下两个作用：一是使建设单位认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。监理大纲的内容应当根据业主所发布的监理招标文件要求而制定，一般来说它主要描述：①在怎样的组织条件下开展该项目的监理工作；②监理企业将选派多少人，由谁来承担该项目的监理任务；③监理企业将做哪些具体工作；④用什么方法做这些工作；⑤在监理过程中，监理企业将向建设单位提供哪些监理报告。（2）监理规划监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。监理规划是监理单位接受建设单位委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，须经监理单位技术负责人批准。从内容范围上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构所开展的监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲更翔实、更全面。它的重点在于分析工程的重点部位及可能出现的隐患，制定有预见性的监控方法，建立相应的监理工作制度。监理规划较监理大纲更详细、具体，如同设计文件中“初步设计”的作用，它的着眼点是监理方法及技术要求。监理规划编写的要求①基本构成内容应当力求统一②具体内容应具有针对性③监理规划应当遵循建设工程的运行规律④项目总监理工程师是监理规划编写的主持人⑤监理规划一般要分阶段编写⑥监理规划的表达方式应当格式化、标准化⑦监理规划应该经过审核（3）监理实施细则监理实施细则是针对某一专业或某一方面建设工程监理工作的操作性文件。又简称监理细则，其与监理规划的关系可以比作施工图设计与初步设计的关系。监理实施细则的作用是指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。文件编制对象主持人编制时间和作用内容为何做做什么如何做监理大纲项目整体总监在监理招标阶段编制目的是使业主信服，进而获得监理业务★○监理规划项目整体总监在监理委托合同签订后制订目的是指导项目监理工作，起着“初步设计”的作用★★监理细则某项专业具体监理工作专业监理工程师在完善项目监理组织，落实监理责任后制订目的是具体实施各项监理工作，起“施工图设计”的作用○★文件编制时间编制人编制依据编制目的编制内容修改监理大纲投标时投标单位负责投标或经营人员编制依据投标文件要求编制中标前：用于投标和承揽监理业务围绕整个项目监理组织所开展的监理工作无论中标前还是中标后，一旦形成文件则不可修改中标后：用于指导编制监理规划，指导整个项目开展监理工作监理规划合同已签订；收到设计文件后总监理工程师主编监理大纲是直接依据是各阶段监理细则编制的依据；明确项目监理机构的工作目标；确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性；指导整个项目组织开展监理工作围绕整个项目监理组织所开展的监理工作；内容比监理大纲详实、全面一般不进行调整；在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师修改，经单位审批后重报业主委托监理合同及建设工程项目相关合同文件专业监理工程师参与编制建设工程相关法律、法规及项目审批文件与建设工程有关的标准、设计文件和技术资料监理细则总是滞后于监理规划；在相应