深圳大运会社会面治安防控工作方案

第第页公安分局深圳大运会社会面治安防控工作方案为切实做好全镇社会面治安防控工作，为深圳市举办第二十六届世界大学生运动会(下简称大运会)创造良好的社会治安环境，根据XX市大运安保工作总体方案和《XX市公安局深圳大运会社会面治安防控工作方案》以及市局、XX分局“创平安、迎大运”专项行动方案的有关部署，结合我镇实际，制订本方案。一、指导思想和工作目标在市“深圳大运安保指挥部”、市局深圳大运会社会面治安防控工作领导小组的统一领导下，突出重点、以面保点，按照XX分局“创平安、迎大运”社会治安重点整治专项行动的统一部署，充分发挥公安机关主力军作用，广泛动员社会力量，以全面落实经莞入深人车物的安检查控、矛盾纠纷排查、治安重点人管控、危险物品安全监管、行业场所阵地控制、社会面巡逻防控、重要部位保卫、重要目标守护等工作措施为支撑，严密社会面治安防控，力争做到“大事不出、小事也不出”，确保大运会期间不发生大规模群体性事件，不发生危害严重、影响恶劣的个人极端事件，不发生重大涉枪涉爆涉危和涉赌涉黄案件，不发生重特大治安灾害事故和信息安全事故，实现“平安大运”、“平安XX”的目标。二、组织领导和职责分工分局成立深圳大运会社会面治安防控工作领导小组，由魏跃星副局长任组长，指挥中心、刑警大队、治安管理大队、巡警大队、国保大队、禁毒中队、“大情报”办主要领导为成员。领导小组下设办公室(设在治安管理大队)，由大队长任主任，副大队长、副大队长任副主任，负责制订全镇社会面治安防控工作方案，协调、指导各部门做好大运会社会面治安防控各项工作。分局领导工作机构的职责分工是：指挥中心：负责做好情报信息收集汇总，定期综合分析研判，排查掌握可能危及社会稳定的各类不稳定因素。收集掌握分析涉及社会面治安的媒体热点和网络舆情，开展舆论正面引导工作。协助开展公安检查站查控。刑警大队：负责组织开展严打整治行动，加强对涉枪涉爆涉危等大要案件侦办工作的协调指导，提供技术手段支持，配合开展案件侦办工作。治安管理大队：负责组织不稳定因素排查调处工作，落实治安重点人、重点部位、行业场所和危险物品管控措施，加大对治安重点地区整治及东深供水工程安全保卫力度；落实各类涉大运会治安重点人员出入境管控，加强外国人治安管理；牵头组织“低慢小”地面管控，协调有关部门单位，协餍做好“低空慢速小目标”飞行物重大案事件应急处置工作；加强上网服务场所的管理，严厉查处打击网络涉枪涉爆涉危和涉赌涉黄等违法犯罪活动。巡警大队：负责落实全镇社会面治安巡逻防控，组织经莞入深人员、车辆、物品安全检查。国保大队：负责加强情报信息收集，落实对有关列管重点人的管控措施。应急分队：负责制定突发性事件工作预案，组织开展实战演练，充分做好处置准备。禁毒中队：负责做好涉毒活动的情报发现掌控工作，指导督促各派出所严厉查处打击行业场所吸贩毒违法犯罪活动。“大情报”办：利用情报平台加强重点人管控，配合做好重点人查控劝返、涉警信访案事件处置和相关重点人管理。三、工作措施(一)加强环粤环深“安保圈”公安检查站安检查控。充分利用现有资源，扎实推进环深公安检查站建设。进一步完善公安检查站勤务制度，加强与深圳、军队武警以及各站之间的勤务衔接，密切沟通协作，建立联查联控联处体系，形成“大安检”机制。严格落实各项勤务制度，依据防控等级和勤务规范，按照“逢疑必查”和坚持“服务为民、确保畅通、严格检查”的原贝l，对经莞入深人车物实施安检查控，其中大运会开闭幕式前后3天执行一级勤务(查控率不低于l00％)，大运期间执行二级勤务(查控率不低于75％)。利用治安卡口缉查布控系统和身份证检测仪等信息化手段加强安检查控，实现“一点布控、全网响应"。协调落实口岸、客货运站场、火车站、水路运输船舶、机场的安全检查工作，严防重点人员、非法危险物品进入我市。(二)加强不稳定因素排查化解。全面开展不稳定因素排查，重点发现掌握辖区内可能弓}发到省进京上访、个人极端行为、群体性事件等危及社会稳定的各类不稳定因素，并及时录入警综系统，分类建立台账，做到底数清、情况明、责任单位落实、管理标准明确。有效整合各种信息资源，加强研判分析，开展安全风险评估，及时报告，并按职责开展先期处置。对排查出的不稳定因素，在党委、政府的统一领导下，依托镇街综治信访维稳中心，协调相关部门做好化解工作，坚决防止发生大规模群体性事件、到省或赴赛区上访滋事事件。进一步完善处置群体性事件工作预案，大力开展实战演练，加强公安特警区域联动，充分做好处置准备工作。(三)加强治安重点人排查管控。以涉稳人员和刑释解教人员、肇事肇祸精神病人、重点上访人、有极端行为倾向的人员为重点，按照“全面滚动排查、准确分类分级”的原则，从即日起至大运会结束，对本地户籍、非本地户籍但在本地居住、事发原因在本地的重点人员开展滚动排查，做到排查列管全面，分类定级准确，信息报送及时。严格落实重点人员管控措施，以重点人员户籍地、实际居住地公安机关为主，对A级重点人员要落实专人实行24小时跟踪管控，B级以下重点人员要实行l至3目见面制度。对排查出来的重点人员要纳入省、市两级情报平台管控，提升管控工作效率。发现流入深圳市的重点人员，由户籍地带回当地稳控。对失控的A、B级重点人员，即时上报，由主管业务部门负责迅速组织查找，综合情报部门利用情报平台协助查找。对失控的A级重点人员，由市局情报部门报请省厅组织全省并报公安部协调在全国范围内查找。(四)加强涉枪涉爆涉危物品安全监管。按照“不炸响、不打响、不流失”的目标，全面加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、易制爆化学品、放射性物品、管制刀具等各类危险物品的安全管理。全面组织开展以查违规、查隐患、查制度落实为重点的危险.物品从业单位清理整治，对不符合安全要求的单位，一律责令限期整改，整改不达标的在大运会开幕前一律予以停业整顿。严格落实大运会防护期危险物品临时管控措施和易制爆化学品t；凭证购买、实名登记”制度，加强危险物品运输环节和邮寄、快递、物流等流通渠道的安全监管，切实加强对物流运输企业、货运场站、客运站、国际货运企业的排查管控，严厉查处违法行为，全面收缴各类非法危险物品。强化安全检查，严防不法人员携带各类危险物品上车、上船、登机。加强大运会期间焰火燃放安全监管，确保安全。(五)加强治安复杂行业场所阵地控制。大力加强流动人口治安管理，全面纳管旅业式出租屋，严格管控出租房屋、中小旅店和歌舞娱乐、洗浴留宿、发廊、网吧等治安复杂行业场所和建筑工地、集贸市场等治安复杂部位，深入开展清查整治，对旅业式出租屋和留宿过夜的桑拿按摩场所，没有安装应用旅业系统或移动信息采集终端的，会同相关部门坚决予以关停，消除管理盲区。全面完成旅业系统、采集终端、从业人员系统、流动人口企业申报平台和娱乐服务场所治安管理系统建设，配合省厅积极探索推广应用易销赃治安管理信息系统和废l目金属收购站点交易场所安装应用视频监控系统，依托信息化提升管控效能。强化对卫生、食品药品等公共安全领域的日常监管，严防发生重大公共安全事故。(六)加强重点要害单位保卫。以党政机关、水电气热、邮电通信、广播电视、输油气管线、学校、标志性建筑、人员密集场所、银行网点、涉枪涉爆等重点单位、要害部位和基础设施为重点，全面组织开展单位内部治安防范大检查，并在各重点单位传达室安装信息采集终端，采集非本单位来访人员信息，与大情报系统比对。严格落实“五个一”制度和内部治安保卫责任制，加强对内部治安保卫队伍的管理教育和培训，及时发现和整改安全隐患，坚决防止发生投毒、破坏、恐怖袭击、群死群伤等重大治安事件。深入开展“三电"及东深供水工程安全专项斗争和整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动，严厉打击破坏基础设施、扰乱生产治安秩序违法犯罪活动。指导督促大运会信息系统以及为大运会提供保障服务的政府、重点单位网站落实安全等级保护和有害信息防治措施，定期实施等级测评和风险评估，及时发现和整改安全隐患，健全应急预案，有效防止发生危害大运会顺利举办的信息安全事故。(七)加强专项打击整治。大力开展治爆缉枪专项行动和涉枪涉爆重点地区挂牌整治行动，坚持治安、刑侦、行动技术、网安多警种捆绑作战，实行涉枪涉爆大要案件挂牌督办，严密防范打击边境走私枪支弹药，集中缉捕涉枪涉爆在逃人员。大力开展扫毒扫赌扫黄专项行动，会同督察、禁毒部门完善联合暗访检查和涉赌涉黄线索三级办理制度，坚持省市直接查处、异地用警查处和倒查追究责任，对发送招嫖信息、媒体曝光和群众举报的坚决予以查处。在省综治委和省厅挂牌整治一批重点县区的基础上，排查确定一批治安问题突出的派出所辖区进行集中整治，限期改变治安面貌。(八)加强社会面巡逻控制。以巡特警为主要力量，加强对治安联(协)防队、保安、治保积极分子及外省市学警的发动整合，最大限度地把警力和群防群治力量摆上街面，强化对重点时段、部位治安巡逻和设卡盘查。进一步完善警情监测机制，增强巡逻防控针对性和实效性，推动建立视频监控与街面巡逻力量、治安卡口的联动机制，对街面犯罪快速反应予以打击。不断壮大群防群治力量，充分发挥大运会安保志愿者作用，深入宣传、全面发动广大群众，形成人人参与社会面防控的良好格局。进一步拓展军警民协作、村居治安巡防、义务巡逻、院户联防、邻里守望等群防群治形式，社区防控网、路面巡逻防控网、企事业单位和重点目标防控网、视频监控防控网等四网联动，打防管控结合、人防物防技防结合，全面防控和遏制违法犯罪。(九)加强“低慢小”防范管控。积极会同相关部门做好14种低慢小，飞行物的摸底排查工作，掌握各类在用小型航空器使用、管理和飞行活动动态情况，登记备案具有制作、操纵、驾驶技能等人员。组织派出所与辖区内涉及“低慢小”飞行物的企业、单位和个人逐一签订禁飞禁售责任书，严格落实大运会期间临时管控措施，对“低慢小’’飞行物和起降场地一律加贴封条，认真排查广场、群众文体活动等具备“低慢小’’升放条件的空旷场所，加强巡查和管控，严防相关协会、组织和个人违规升放“低慢小”飞行物。四、实施步骤(一)筹备阶段(5月至6月)。各地根据本方案要求，组建机构，明确任务，制订方案，调配警力，落实保障。深入调研大运会安保社会面防控工作需求，进一步加强社会面治安防控基础工作，并结合实际整治治安突出问题。(二)临战阶段(7月)。结合全省公安机关大运安保社会面治安防控工作会议，动员部署我市各级公安机关坚持“突出重点、以面保点”，从严从紧加强社会面治安管控。针对本地影响社会稳定的难点问题，加大安防检查频率，查漏补缺，切实落实各项社会面治安防控措施。(三)实战阶段(8月)。全面落实对重点人员、重要部位的安全防控措施，不留空档。加强社会面治安巡逻，加大对可疑人员、车辆的盘查力度，严厉打击现行违法犯罪活动，为各项赛事及重大活动安全、顺利举行提供有力支撑。(四)，总结阶段(9月)。及时总结大运安保社会面治安防控经验做法，做好资料汇总，依照有关标准对各地进行考核，纳入大运安保总体考核进行表彰奖励。五、工作要求(一)密切协作配合，整体协调联动。充分认识加强社会面治安防控是事关大运安保全局的基础性工作，切实加强组织领导，各部门警种牢固树立全局意识和“一盘棋"思想，加强沟通联系，建立协作机制，全力以赴，协同配合，确保步调一致、措施落实，真正形成社会面治安防控整体合力。(二)落实属地责任，强化督导检查。坚持“谁主管，谁负责”，各分局主要领导是本地区社会面防控工作第一责任人，层层分解任务，细化措施，责任到人，务求实效。突出抓好细节，组织专门力量坚持开展网上巡查和反复进行实地暗访测试，及时发现漏洞，整改安全隐患