幼儿园弱电综合教学设备采购项目招标文件

珠海市政府采购

公开招标文件

项目名称：珠海保税区第一幼儿园弱电综合教学设备采购项目

温馨提示

一、如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间前30分钟内。

二、本项目邀请投标人参加开标会议，请适当提前到达。

三、投标文件应按顺序编制页码。

四、请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。

五、如投标产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。

六、参与政府采购项目投标的供应商，应在报名成功后最迟必须于开标前一日登录

广东省政府采购网（办事指南链接：https:〃gdgpo.czt.gd.gov.cn/）进行注册。

（注：已注册过账号的供应商请忽略此信息。）

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目录

第一部分投标邀请函.........................................................4

第二部分投标资料表.........................................................8

投标人须知前附表............................................................9

附件1：资格性与符合性审查表.........................................................13

附件2:评分细则......................................................................14

第三部分投标人须知.......................................................15

一、说明..................................................................15

1.适用范围.........................................................................15

2.定义.............................................................................15

3.投标费用.........................................................................17

二、招标文件................................................................17

4.招标文件的构成..................................................................17

5.招标文件的澄清或修改............................................................17

三、投标文件的编制..........................................................18

6.投标的语言与计量................................................................18

7.投标文件的构成..................................................................18

8.投标报价.........................................................................18

9.投标人资格证明文件..............................................................20

10.投标保证金.....................................................................21

11.投标有效期.....................................................................21

12.投标文件的式样与签署...........................................................21

13.分包............................................................................22

14.备选方案.......................................................................22

四、投标文件的递交.........................................................22

15.投标文件的密封、标记与送达....................................................22

16.投标截止期.....................................................................23

17.投标文件的修改与撤回...........................................................23

18.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：...........................23

五、开标、评标与定标.......................................................24

19.开标............................................................................24

20.评标委员会.....................................................................24

21.投标文件的初审.................................................................24

22.投标文件的澄清.................................................................25

23.评标............................................................................25

24.评标注意事项...................................................................25

25.定标............................................................................26

26.替补候选人的设定与使用.........................................................27

27.采购代理服务费.................................................................27

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六、合同的订立与履行.......................................................27

28.合同的订立..................................................................27

29.合同的履行..................................................................27

七、质疑与投诉.............................................................28

30.质疑........................................................................28

31.投诉........................................................................28

八、适用法律...............................................................29

32.适用法律....................................................................29

第四部分用户需求书........................................................30

第五部分格式文件...........................................................60

第一节项目合同格式.......................................................61

第二节投标文件格式.......................................................69

投标文件包装封面参考.......................................................69

一、资格性文件.............................................................70

1.1投标函.......................................................................70

1.2单位负责人资格证明书及授权委托书.............................................72

L3关于资格的声明函..............................................................74

1.4关于无重大违法记录的声明函...................................................75

二、商务文件...............................................................76

2.1商务部分...............................................................76

2.2商务条款响应表................................................................77

三、技术文件..............................................................78

3.1技术部分..............................................................78

3.2技术参数响应情况.......................................................79

四、经济价格文件..........................................................80

4.1投标一览表...................................................................80

4.2分项报价表............................................................81

第三节其他格式文件........................................................82

一、中小企业声明函.........................................................82

二、节能产品、环境标志产品声明函...........................................83

三、采购代理服务费承诺书...................................................84

四、通知函.................................................................85

五、质疑函格式.............................................................86

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第一部分投标邀请函

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投标邀请函

项目概况

珠海保税区第一幼儿园弱电综合教学设备采购项目的潜在投标人应在珠海市吉

大石花西路林海大厦二层201室获取招标文件，并于2021年7月7日9点30分（北

京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况：

采购项目编号：440442-2021-00259

采购项目名称：珠海保税区第一幼儿园弱电综合教学设备采购项目

预算金额:¥1,066,028.85

最高限价：¥1,066,028.85

采购项目内容及需求：（包括但不限于标的名称、数量、简要技术需求或服务要

求等）

1、标的名称：珠海保税区第一幼儿园弱电综合教学设备采购项目

2、标的数量：一项

3、简要技术需求或服务要求：

（1）采购项目内容：珠海保税区第一幼儿园弱电综合教学设备采购项目；

（2）招标编号：ZHWZ2021-239HW；

（3）采购人的具体采购需求:详见招标文件第四部分中的“用户需求书”；

（4）本项目采购本国产品（不允许进口产品参加）及服务；

（5）本项目属于政府采购项目；

（6）需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财

库（2020）46号）等，详见招标文件。

4、其他：无。

5、合同履行期限：详见招标文件第五部分。

6、本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

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（1）信用情况：投标人未被列入“信用中国”网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.

cn）及"信用中国（广东珠海）”网站（sdf.lkj//credit.zhuhai.gov.cn/）以下任

意记录名单之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严

重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）“政府采购严

重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（说明：1）、由负责

资格性审查人员于投标截止时间当日在''信用中国”网站（sdf.Ikjcreditchina.go

v.cn）、“信用中国（广东珠海）”网站（sdf.lkj//credit.zhuhai.gov.cn/）及中

国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）查询结果为准。2）、采购代理机构同时对信用

信息查询记录和证据截图或下载存档。上述网站查询页面不能显示投标人相关查询信

息的,视为投标人满足上述要求；投标人分支机构不满足信用信息相关要求的，也视为

投标人不满足要求。

（2）投标人不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（要

求投标人在投标文件中提供承诺，详见附件1.3“关于资格的声明函”）。

（3）本项目属于专门面向中小企业采购的项目。中小微企业划分标准见《中小

企业划型标准规定》（工信部联企业（2011）300号文），监狱企业、残疾人福利单

位视同小型、微型企业。

注：投标人应填写并在投标文件中提交的《中小企业声明函》（见投标文件格式）；

属于残疾人福利性单位的应提供《残疾人福利性单位声明函》（见投标文件格式）；

属于监狱企业应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出

具的属于监狱企业的证明文件；否则不予认定。

三、获取招标文件

1、时间：2021年6月15日至2021年6月22日（提供期限自本公告发布之日

起不得少于5个工作日），每天上午09:00至12:00,下午14:30至17:30（北京时

间，法定节假日除外）

2、地点：珠海市吉大石花西路林海大厦二层201室

3、方式：供应商可自行前往现场购买或通过电子邮件购买（李文

wzzb@）。

4、售价（元）：300/份

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

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1、投标文件截止、开标时间：2021年7月7日9点30分（北京时间）（自招

标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日；于截止

时间前30分钟开始接收响应文件，提前、逾期递交或不符合规定的响应文件恕不接

受）。

2、地点：珠海市香洲红山路288号（国际科技大厦）12楼8号开标室。

五、公告期限

自本项目公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

本项目不接受分支机构投标。只有购买了本项目招标文件的供应商才有资格参加

投标。供应商可自行前往现场购买或通过电子邮件的方式购买（购买标书联系方式：

李文琴wzzb@）。

资金来往账号：

开户银行：

户名：

银行账号：

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

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第二部分投标资料表

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投标人须知前附表

本表是对《投标人须知》的具体补充和说明，如有矛盾，应以本表为准。

条款号内容

说明

1.1项目名称：珠海保税区第一幼儿园弱电综合教学设备采购项目

2.1采购人名称：珠海保税区第一幼儿园

投标文件的编制

投标报价的组成：

包括所有设备费、备品备件费、专用工具费、商检费、包装运输费、装卸

费、保险费、安装调试费、人员培训费、验收检测赛、垃圾清运费、整体货物

安装设计效果图相关费用、货物安装零星改造费（如插座插口或距离调整等）、

8.2技术支持费、管理费、利润、税费、质量保证期内的售后维护服务费等其它费

用在内的采购人指定地点全包价。供应商漏报或不报，招标人将视为该漏报或

不报部分的费用已包括在投标报价中而不予支付。

报价上限：¥1,066,028.85；投标人投标报价均不能高于上述相应报价上

限，否则作无效投标处理。

8.6本项目为专门面向中小企业采购的项目，报价不进行扣除。

10.1投标保证金：本项目无需递交投标保证金。

11.1投标有效期：提交投标文件的截止之日起90个日历日。

投标文件数量：正本1份，副本4份。副本可以为正本的复印件，供应商

按招标文件要求制作好投标文件并盖章签字后彩色扫描成电子文档，刻录成U

12.2

盘，与投标文件密封在同一个包装内。投标时与投标文件一起递交，递交的U

盘在开标后不予退还。

投标文件的递交

16.1投标时间、地点详见《投标邀请函》。

开标、评标与定标

19.1开标时间、地点详见《投标邀请函》。

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本项目的评标由依法组建的评标委员会负责，其成员由采购人代表和有关技

术、经济等方面的评审专家共立人组成，其中采购人代表I人，专家4人。评

20.1

审专家依法从政府采购评审专家库中随机抽取，采购代理机构工作人员不作为

评标委员会成员。

投标人存在下列情况之一的，投标无效：

1.未按照招标文件规定提交投标保证金的（未要求提交保证金的除外）；

2.投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；

3.不具备招标文件中规定的资格要求的或资格证明文件不全的；

4.投标报价不是唯一固定价，或超过招标文件中规定的预算金额或最高限

21.1

价的；

5.合同履行期限不满足招标文件要求的；

6.投标有效期不足的；

7.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

8.法律、法规和本项目招标文件规定的其他无效投标情形的。

本项目采用综合评分法来确定中标候选人，其操作程序为：

L评标委员会各成员根据商务技术评分细则（另附），结合每个投标人的

实际情况，分别就各项指标，独立对每个投标人的投标文件进行评价（客观分

除外），并汇总每个投标人的得分。

2.评委根据以下公式计算各投标人的投标报价得分：

23.1

2.1投标报价得分=（评标基准价♦投标报价）X30

2.2评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价，其价格分

为满分。

3.将所有评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人得分；所有评委

对同一投标人评分的算术平均值为该投标人的最终得分。

评标委员会将对最终得分从高至低进行排序，并推荐排前三名的投标人为

本项目的中标候选人，计算最终得分时将保留至小数点后4位。最终得分相同

23.2的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满

足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标

人为排名第一的中标候选人。

24.2评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报

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价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的

时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理

性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

本项目由采购人依照中标候选人排序依法确定1名中标人。排序并列第一

25.1

的中标候选人，优先确定技术标得分高的候选人为中标人，以此类推。

采购代理服务费：采购代理服务费采用差额定率累进计费方式收取，由中

标人向采购代理机构支付，低于伍仟元的按伍仟元计算。

收费标准=中标金额X收费费率+速算增加额

27.1-2)中标金额（万元）收费费率速算增加额（万元）

100以下1.80%0.00

100-5001.32%0.48

500-10000.96%2.28

合同的订立与履行

1.采购人自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文

件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项

和中标人投标文件作实质性修改，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他

28.1协议。

2.本招标文件提供的合同样本（详见合同书格式），该样本中没有约定的

条款内容由采购人和中标单位协商确定，但不得对招、投标文件的实质性条款

作出变更。

质疑与投诉

供应商对招标采购单位的质疑答复不满意，或者招标采购单位未在规定期

限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内依照《政府采购供应

商投诉处理办法》向同级财政部门（政府采购监管部门）提起投诉，各级财政

部门（政府采购监管部门）投诉受理电话如下：

31.1

1.珠海市政府采购监管部门，电话：

2.珠海市香洲区政府采购监管部门，电话：

3.珠海市金湾区政府采购监管部门，电话：

4.珠海市斗门区政府采购监管部门，电话：

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5.珠海市横琴新区政府采购监管部门，电话：

6.珠海市高新区政府采购监管部门，电话：

其他事项：已购买招标文件的潜在供应商可在开标时间至少三个工作日前，向采购

代理机构提交通知函（具体格式见第五部分《通知函》）。

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附件1:资格性与符合性审查表

1.1资格性审查表

序....

号审查标准投标人1投标人2投标人3

投标人满足资格要

1求且资格证明文件

齐全

2备注

1.2符合性审查表

序....

号审查标准投标人1投标人2投标人3

投标文件签署、盖

1章符合招标文件要

求

投标报价为唯一固

定价且未超过项目

2

预算总价或最高限

价

合同履行期限满足

3

招标文件要求

投标有效期符合招

4

标文件要求

投标文件未附有采

5购人不能接受的条

件

投标文件没有法

律、法规和招标文

6

件规定的其他无效

投标条款

7备注

填表说可目：1."通过''打“，“不通过「打“X”；2.投标人有一项“不通过”，

初步审查视为不通过。

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附件2：评分细则

评审内容分值细则

技术部分（64分）

本项基础分为58分。根据投标人所投产品的技术参数响应情况进行评

分，加为重要参数，每有一项负偏离扣2分，扣完为止。

指标响应

58注：招标文件产品技术参数中，如要求提供有关材料为佐证依据的，

情况

投标时根据投标人提供和响应的证明材料来评审，未提供或不符合要求的

均视为负偏离。

6分：项目实施及售后服务方案内容非常全面，人员安排具体合理，供货

方案详实、售后及维护流程高效便捷，针对更换产品和维修及紧急情况的

考虑周全、处置得当完善，可行性和可操作性高；

项目实施3分：售后服务方案内容较全面，人员安排较具体，供货方案较具体、有

及售后服6

售后及维护流程较便捷，针对更换产品和维修及紧急情况的考虑较全面、

务方案

处理计划较好；

1分：售后服务方案内容一般，有人员安排计划，供货方案一般、有售后

及维护流程，针对更换产品和维修及紧急情况的处理计划一般。

商务部分（6分）

投标人提供2016年1月1日以来具有的同类业绩（指合同标的中需包含

相关业绩6视频监控），每提供一项业绩得3分，最多得6分。

备注：投标文件中需提供相关业绩合同复印件，无则不予记分。

价格部分（30分）

经济标得分=（评标基准价/投标报价）义30

价格得分30说明：评标基准价为满足招标文件要求且报价最低的投标报价，其经济价

格分为满分。

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第三部分投标人须知

一、说明

1.适用范围

1.1本招标文件适用于《投标人须知前附表》所述项目的政府采购。

2.定义

2.1“采购人”是指《投标人须知前附表》列明的、获得资金的国家机关、事业单

位、团体组织。

2.2“监管部门”是指：同级财政部门。

2.3”采购代理机构”是指：珠海市物资招标有限公司。

2.4“招标采购单位”是指：采购人和采购代理机构。

2.5“供应商”是指：向采购人提供货物、工程、服务的法人、其它组织或者自然

人。

2.6“货物”是指：各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

“工程”是指：建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、

拆除、修缮等。

“服务”是指：货物和工程以外的其它政府采购对象，包括政府自身需要的服

务和政府向社会公众提供的公共服务。

2.7合格的投标人

2.7.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

1）具有独立承担民事责任的能力；

2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6）符合法律、行政法规规定的其他条件。

2.7.2符合第一部分《投标邀请函》“投标人资格要求”所列特殊条款。

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2.7.3本项目是否接受联合体投标，以第一部分《投标邀请函》“投标人资格要求”

约定为准。如果接受联合体投标的，联合体各方均应当符合《中华人民共和

国政府采购法》第二十二条规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规

定投标人特定条件的，联合体各方中应当至少有一方符合采购人规定的特定

条件；联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的

工作和相应的责任，并将共同投标协议附于投标文件中；签订共同投标协议

后，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一

合同项下的政府采购活动；联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就

采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

2.7.4不允许参加本项目投标的情形，一经发现将均作无效投标处理：

1）除联合体外，两家或以上供应商有如下情况之一的，不得同时参加本项目

投标（若有多个包组，则为同一包组）：a.单位负责人为同一人的；b.

存在直接控股或管理关系的；

2）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务

的供应商，不得再参加本项目投标；

3）目前处于被政府采购监管部门禁止参加政府采购活动的状态，不得再参加

本项目投标。

2.8合格的货物或服务

2.8.1投标人提供所有货物必须是全新的、未使用过的货物。

2.8.2国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业

标准。

2.8.3进口的货物及其配套服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制

造生产或行业标准，具有合法的进口手续和途径，并通过了进口检验检疫主

管部门的检验。

2.8.4投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，

免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。

2.8.5除非本招标文件明确约定允许投标人选用进口产品投标，否则均视为拒绝选

用进口产品投标。允许选用进口产品投标的，投标人也可以选用符合要求的

国产产品投标。

2.8.6本次采购的货物中，有列入国家最新一期“节能产品政府采购品目清单”且

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属于政府强制采购节能产品范围的，投标人应选用清单内产品投标，并提供

相关清单目录及节能产品认证证书复印件（加盖投标人公章）；清单中无对

应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足采购需求的，方允许选用清单

之外产品投标。

2.8.7满足《用户需求书》所列其它要求。

2.9合格的服务：满足《用户需求书》所列要求。

2.10“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

3.投标费用

3.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购

人与政府采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件

4.招标文件的构成

4.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：

1）投标邀请函；

2）投标资料表；

3）投标人须知；

4）用户需求书；

5）格式文件；

6）在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等。

4.2投标人应认真阅读并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内

容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招

标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性

响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确

定为投标无效。

5.招标文件的澄清或修改

5.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，

但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布

澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、投标邀请书的组成部分。

5.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当

在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标

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人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

潜在投标人收到通知后，应当立即向采购人或者采购代理机构回函确认。

5.3投标人可以主动要求招标采购单位对招标文件进行澄清或答疑，但均应以书面

形式在投标截止时间至少10日前通知招标采购单位。

三、投标文件的编制

6.投标的语言与计量

6.1投标人提交的投标文件以及投标人与（招标采购单位）就有关投标的所有来往

函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，

但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为

准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

6.2除非招标文件中另有规定，投标人在投标文件中及其与招标采购单位的所有往

来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

7.投标文件的构成

7.1投标人应按照法律法规及招标文件的要求编制投标文件，具体内容应包括但不

少于本招标文件《投标文件格式》的所有内容。

7.2投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，实质上没有响应招

标文件要求的投标将被视为无效投标。

7.3投标人应完整、真实、准确地填写招标文件中规定的所有内容。如因投标人投

标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由

此造成的后果由投标人承担。

7.4投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接

受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。

8.投标报价

8.1如招标文件无特殊规定，投标价格以人民币填报。

8.2投标人应按照《投标人须知前附表》、《用户需求书》规定的内容进行报价，

并按第五部分《投标文件格式》确定的格式进行报价。投标总价中不得包含招

标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招

标文件所要求的内容，否则，视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分

项报价中而不予支付。

8.3填写分项报价表时应响应下列要求：

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1）对于报价免费的项目必须标明“免费”；

2）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要

包括在投标人提交的投标价格中；

3）应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。

8.4每一种规格的货物或服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。

8.5投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以

开标一览表（报价表）为准；

2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修

改单价；

4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投

标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

8.6相关扶持政策执行（适用于非专门面向中小企业采购的项目或采购包）：

1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库［2020］46号）的规定，在价

格评审时，将对符合条件的小型或微型企业给予一定的价格扣除，具体扣除比

例如下：

①对符合本办法规定的小微企业报价给予6%（工程项目为3%）的价格扣除，用扣除

后的价格参加评审。

②大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业

分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占

到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企

业的报价给予2%（工程项目为1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。

③允许采用进口产品投标的项目报价不享受价格扣除。专门面向中小企业采购的项

目报价不进行扣除。符合条件的小型或微型企业应在投标文件中提交《中小企

业声明函》。

2）按照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库［2014168号）

要求，监狱企业视同小型、微型企业，监狱企业参加政府采购活动时，应当提

供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱

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企业的证明文件，否则不予认可。价格中除比例按小微型企业进行价格扣除。

3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《关于促进残疾人就业政府采购

政策的通知》（（财库（2017）141号））的规定，符合条件的残疾人福利性

单位在参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明

函》，并对声明的真实性负责。一旦中标将在中标公告中公告其声明函，接受

社会监督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依法追

究法律责任。价格扣除比例按小微型企业进行价格扣除。

4）投标人同时为小型企业、监狱企业、残疾人福利性单位任两种或以上情况的，评

审中只享受一次价格扣除（按最高价格扣减比例扣除），不重复进行价格扣除。

5）根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环

境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库（2019）9号）及广东省《转发

财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标

志产品政府采购执行机制的通知》（粤财采购（2019）1号）的规定，对于采

购的优化节能产品、环境标志产品给与一定价格折扣。优先采购节能产品、环

境标志产品投标报价占投标总价比例在30%或以上的，对该部分产品的价格给

予2%的扣除；优先采购节能产品、环境标志产品投标报价占投标总价比例在30%

以下的，对该部分产品的价格给予1%的扣除。

投标产品纳入财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的优先采购产品品目清

单且获得节能产品认证证书或环境标志产品认证证书的，投标人须按招标文件

附件格式填写《节能产品、环境标志产品声明函》，并提供相应的节能产品认

证证书或环境标志产品认证证书复印件（加盖加盖投标人公章），由评标委员

会审查，符合要求的，按照上述方式给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审，

不符合上述要求的，评标委员会不予价格扣除。

9.投标人资格证明文件

9.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同

能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，内容详见招标文件《投标文件格

式》中的“资格性文件”。

9.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章；招标文件《投标文件

格式》中的“资格性文件”要求向评标委员会提供原件核对的，投标人应按要

求提供，否则将作无效投标处理。

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10.投标保证金

10.1投标人应按招标文件《投标人须知前附表》规定的数额、币种和方式在规定时

间内提交投标保证金，并作为其投标的一部分。投标人为联合体的，可以由联

合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有

约束力。（投标人交款时应向银行提供招标编号）。

10.2在规定时间前到达采购代理机构指定账户的投标保证金，由银行开出回单，采

购代理机构不另开收据。

10.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。

10.4未中标人的投标保证金，采购人或者采购代理机构自中标通知书发出后5个工

作日内不计利息原额退还。

10.5中标人的投标保证金，采购人或者采购代理机构自采购合同签订之日起5个工

作日内不计利息原额退还。

10.6有下列情形之一的，投标保证金将不予退还并上缴同级国库：

1）投标有效期内投标人撤销投标文件的；

2）中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；

3）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，

违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的；

4）法律法规规定的其它情形。

11.投标有效期

11.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件承诺的投标有效期应当

不少于《投标人须知前附表》中载明的投标有效期。投标有效期比规定时间短

的将作无效投标处理。

11.2特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求供应商同意延长投

标有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求。对于同意

该要求的供应商，既不要求也不允许其修改投标文件。

12.投标文件的式样与签署

12.1投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落

或缺损，由此产生的后果由投标人承担。

12.2投标人应按《投标人须知前附表》规定的数量提交投标文件，投标文件的副本

可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副

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本与正本不符，以正本为准。

12.3投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由单位负责人或经其正式授权

的代表人签字，获授权人签字的应在投标文件中附《单位负责人授权书》。

12.4投标文件中任何重要的插字、涂改和增删，必须由单位负责人或经其正式授权

的代表人在旁边签章或签字才有效。（暗标除外）

12.5招标文件中已明示需盖章签名处，均须加盖投标人公章（联合体投标的，除“投

标文件格式”要求联合体各方均须加盖公章外，可加盖由共同投标协议约定的

负责办理投标事宜单位的公章，没有约定的则加盖各方公章），并经投标人单

位负责人（联合体投标的，指共同投标协议约定的负责办理投标事宜单位的负

责人，没有约定的则指各方负责人）或其授权的代表人签名或盖章。（暗标除

外）

12.6电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。

13.分包

13.1如果招标文件第二部分《投标资料表》或第四部分《用户需求书》中已明确允

许分包且投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，投标

人应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件

且不得再次分包。

14.备选方案

14.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备

选方案的除外）

四、投标文件的递交

15.投标文件的密封、标记与送达

15.1投标人应将投标文件正本和副本进行密封。

15.2密封信封可参照如下样式进行标记：

1）标明招标编号、招标项目名称，并注明“正本”或“副本”字样；

2）注明“于（投标截止时间）之前不准启封”的字样；

3）封口处加盖投标人印章。

15.3如果信封未按本须知第15.1条和第15.2条要求进行密封和标记的，采购人、

采购代理机构对误投或过早启封概不负责。

15.4投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达

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投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件

的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个

人不得在开标前开启投标文件。

15.5逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构将

拒收。

16.投标截止期

16.1招标采购单位在《投标人须知前附表》中规定的地点和投标截止时间之前接收

投标文件，超过截止时间后的投标为无效投标。

16.2招标采购单位可以按本须知第5条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长

投标截止时间。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有

权利和义务均应延长至新的截止期。

17.投标文件的修改与撤回

17.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，

并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求

签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。在投标截止时间之后，投标

人不得对其投标文件做任何修改、补充和撤回。

17.2投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构

自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，

但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

17.3投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上对

招标文件提出的要求和条件作出明确响应的投标。

17.4投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不予退还。

18.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5）不同投标人的投标文件相互混装；

6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

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五、开标、评标与定标

19.开标

19.1招标采购单位在《投标人须知前附表》中规定的日期、时间和地点组织公开开

标。开标由采购人或者采购代理机构主持，并邀请所有投标人代表参加。参加

开标的代表应签名报到以证明其出席。该代表人可以是法定代表人或授权代表

人或其它代表人。

19.2开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后,

由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和

招标文件规定的需要宣布的其他内容。

19.3投标人不足3家的，不得开标。采购代理机构应在投标截止时间后当场退还投

标文件，并与投标人办理退还手续。

19.4开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代

表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

19.5投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相

关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采

购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

19.6投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

20.评标委员会

20.1评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评

标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的